Ідеї правової держави та її основні ознаки
ПЛАН.
1. Введення.
2. Ідеї правової держави в давнину.
3. Ідеї правової держави в епоху феодалізму.
4. Ідеї правової держави в період ранніх буржуазних революцій.
5. Розвиток концепцій правової держави в Росії.
6. Погляди сучасних дослідників держави і права на проблему правової держави.
7. Правова держава по Хропанюк В. Н.
8. Основи правової держави.
9. Основні ознаки правової держави.
10. Висновок.
Правова держава як певна теоретична концепція і відповідна практика має довгу і повчальну історію. Сам термін "правова держава" (Rechtsetaat) міцно утвердився у німецькій літературі в першій третині ХIХ століття (в працях К. Т. Вельнера, Р. фон Моля та ін), а в подальшому отримав широке розповсюдження, в тому числі і в Росії , де серед відомих прибічників теорії правової держави були Б. Н. Чичерін, Б. Ф. Кістяківський, П. І. Новгородцев та ін
Але різні теоретичні концепції, які виражали ідею і поняття правової державності, сформувалися набагато раніше.
Вже в стародавньому світі розпочалися пошуки принципів, форм і конструкцій для встановлення належних взаємовідносин, взаємозалежностей і погодженої взаємодії права і влади. У процесі поглиблюються уявлення про право і державу досить рано сформувалася ідея про розумність і справедливості такої політичної форми суспільного життя людей.
Символічним відображенням подібних уявлень став образ Богині Правосуддя (з пов'язкою на очах, з мечем і вагами правосуддя), яка уособлювала єднання сили і права: охоронюваний богинею порядок в рівній мірі обов'язковий для всіх. За уявленнями стародавніх цей образ правосуддя (який залишається, до речі кажучи, і сьогодні найбільш підходящим символом для правової держави) висловлює зміст і ідею не тільки справедливого суду як спеціального органу, а й ідею справедливої державності взагалі (справедливої організації влади в людському суспільстві).
Цілий ряд положень, значимих для послідуючих уявлень про правову державу, був розроблений ще античними авторами. В їх числі положення про владу закону як поєднанні сили і права (Аристотель та інші); про розрізнення правильних і неправильних форм правління, про змішаному правлінні і ролі права в типології державних форм (Сократ, Платон, Аристотель, Полібій, Цицерон); про співвідношенні природного і волеустановленного права (Демокрит, софісти і ін); про рівність людей по природному праву (деякі софісти, римські юристи); про право як мірило справедливості і регулюючої норми політичного спілкування (Аристотель); про державу (республіку), як " справу народу ", як правове спілкування і" загальний правопорядок "(Ціцерон); про сфери приватного і публічного права, про вільну особистість як юридичну особу, суб'єкт права (римські юристи).
В епоху переходу від феодалізму до капіталізму вирішального значення набувають проблеми політичному влади і її формально рівної для всіх правової організації у вигляді упорядкованим системи розділених державної влади, що відповідає новому відношенню соціально-класових і політичних сил. Юридичний світогляд нового висхідного класу вимагало затвердження нових уявлень про свободу людини у вигляді режиму панування права і в приватних, верб публічно-політичних відносинах.
У період розпаду феодалізму ідеї правової державності з позиції історизму виклали прогресивні мислителі того часу Н. Макіавеллі і Ж. Боден. У своїй теорії Макіавеллі на основі багатовікового досвіду існування держав минулого і сьогодення зробив спробу пояснити принцип політики, осмислити рушійні розвитку політичного життя з тим, щоб зобразити контури ідеального держави, що щонайкраще відповідає потребам його часу. Ціль держави він бачив у можливості вільного користування майном і забезпечення безпеки для кожного. При розгляді питання про державні форми перевага віддавалася республіці, оскільки саме республіка в більшій мірі відповідає вимогам рівності і свободи.
Боден ж визначає держава як правове управління багатьма родинами і тим, що їм належить. Завдання держави, на його думку, полягає в тому, щоб забезпечити права і свободи.
У період ранніх буржуазних революцій у розробку концепції правової держави значний внесок внесли філософи-мислителі і просвітителі, такі як Г. Гроцій, Б. Спіноза, т. Гоббс, Ш. Монтеск 'є, Д. Дідро, П. Гольбах, Т. Джефферсон і багато інші.
З цих навчань ми виділимо найбільш важливі положення в правовій державі.
Гроцій був першим видатним теоретиком школи природного права. Правові інститути феодалізму Гроцій вважав суперечать природі людини, тому він висунув вимоги нового права, "відповідального законам розуму". Метою держави він вважав охорону приватної власності, за допомогою таких правоустановленія, які забезпечували б кожній людині вільне користування своїм надбанням за згодою усіх. Джерелом будь-якої форми держави за вченням Гроція є суспільний договір, тому при створенні держави народ може обрати будь-яку форму правління, але, обравши її, народ зобов'язаний коритися правителям.
Так само як і у Гроція, у Дідро державна влада виникає як продукт суспільного договору, який надає суспільству організовану політичну форму. Люди лише частково передають державі свою природну незалежність, з метою забезпечення інтересів і об'єднання волі і сили всіх. Державна влада, отже, заснована на волі народу, який є сувереном.
"Лише нація є істинний суверен; істинним законодавцем може бути лише народ, лише воля народу є джерелом політичної влади." Головна мета держави, по Дідро, є забезпечення невід'ємних прав громадян та їх щастя. Ідеї Дідро продовжив і обгрунтував Кант у своїй теорії правової держави.
Одним з перших, хто дав теоретичне обгрунтування демократичної держави, був Спіноза. Будучи пов'язано законами, держава забезпечує дійсні права і свободи людини. Він стверджував, що держава могутня тільки тоді, коли вона гарантує кожному громадянину не тільки збереження життя, але і задоволення його інтересів, і застерігав правителів від зазіхань на власність, безпеку, честь, свободу й інші блага підданих.
Т. Гоббс був захисником абсолютної монархії в Англії, але тим не менше він розробив ряд прогресивних положень про панування права в суспільному житті, які були розвинені революційними буржуазними мислителями. До їх числа належить обгрунтування формального рівності перед законом, непорушність договорів. Свободу людини Гоббс розглядав як право робити все те, що не заборонено законом, і тим самим закінчив теоретичні основи найефективнішого принципу правового регулювання суспільних відносин.
У трактуванні Д. Локка, який, за словами К. Маркса, був "класичним виразником правових уявлень буржуазного суспільства на противагу феодальному". Ідея панування права втілюється в державі, де верховенствує закон, відповідний природному праву і визнає невідчужувані природні права і свободи індивіда, і здійснено поділ влади. Така держава з пануванням права він протиставляє деспотизму. "Свобода людей, що перебувають під владою уряду, зазначав він, - полягає в тому, щоб мати постійне правило для життя, загальне для кожного в цьому суспільстві і встановлене законодавчою владою, створеному в ньому; це свобода слідувати моїм власним бажанням у всіх випадках, коли цього не захищає закон, і не бути залежним від постійної, невизначеною, невідомою, самовладної волі іншої людини. "Обгрунтований тут Локком правовий принцип, як і у Гоббса, індивідуальної свободи лише словесно дещо розходиться з наступною, що стала актуальною і для нас, формулою: "дозволено все, що не заборонено законом".
Нові уявлення про поділ влади отримали систематичну розробку у творчості Монтеск'є. Розрізняючи в кожній державі три види влади законодавчу, виконавчу, судову, він зазначає, що для запобігання зловживань владою необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного. Поділ і взаємне стримування влади є, згідно Монтеск'є, головною умовою для забезпечення політичної свободи в її відносинах до державного устрою.
Ідеї Локка і Монтеск'є помітно вплинули не тільки на наступні теоретичні уявлення про правову державності, але й на раннебуржуазное конституційне законодавство і державну практику.
Це вплив чітко проявилося, наприклад, в Конституції США 1787 року. Вона практично втілює ідею правової держави на американському континенті. Автор "Декларації Незалежності США" Джефферсон критикує монархічну форму правління з позиції теорії суспільного договору і природних невідчужуваних прав людини, і відстоює принцип народного суверенітету. Декларація Незалежності проголошує, що існують невідчужувані права людини, для забезпечення яких створюється держава. Шляхом включення в Декларацію природних прав людини, котрі перетворилися на суб'єктивні права окремих індивідів по відношенню до держави в цілому.
З філософським обгрунтуванням теорії правової держави виступив І. Кант. Центральне місце в ній займає людина, особистість. Найважливішим принципом публічного права філософ вважав прерогативу народу вимагати своєї участі у встановленні правопорядку шляхом прийняття конституції, що виражає його волю. Верховенство народу обумовлює свободу, рівність і незалежність всіх громадян в державі, яка виступає як "об'єднання безлічі людей, підлеглих правовим законам". Там, де держава діє на основі конституційного права, відповідає загальній волі народу, там держава правова, там не може бути обмеження прав громадян в області особистої свободи, совісті, думки, господарської діяльності. У правовій державі громадянин повинен володіти тією ж можливістю примусу панівне до точного виконання закону, який має пануючий в його відношенні до громадянина. Правову організацію Кант так само як і Локк пов'язує з поділом влади на законодавчу, приналежну парламенту, виконавчу - уряду, і судову, здійснювану судом присяжних, обраних народом.
Філософська концепція Канта мала значний вплив на подальший розвиток політико-правової думки і практику державно-правового будівництва цивілізованого суспільства.
Держава, згідно з Гегелем, це теж право, а саме конкретне право, бо вона включає в себе визнання "всіх інших прав особистості, сім'ї і суспільства" Зводячи державу в абсолют, що стоїть над особистістю і суспільством, Гегель доводить, що такі держави передують розвитку громадянського суспільства. У цьому твердженні Маркс бачив головний порок гегелівської концепції держави, оскільки в реальному житті суспільство виникає раніше держави, а останнє є його продуктом і результатом розвитку суспільства. "Держава, за Гегелем, це найбільш досконала організація життя, в якій все будується на правовій основі, що представляє царство реальному житті." Цінність гегелівських поглядів на державу полягає в тому, що примусова, насильницька функція в ньому грає не таку важливу роль. В цілому вся гегелівська концепція правової держави прямо і однозначно направлена проти свавілля, безправ'я і взагалі всіх неправових форм застосування сили з боку приватних осіб, політичних об'єднань і державної влади.
Маркс і Енгельс підтримали і на матеріалістичній основі розвинули далі ідею Гегеля про розмежування громадянського суспільства і держави (у філософів 17-18 століть громадянське суспільство і держава нерідко виступали як щось єдине). Маркс і Енгельс показали, що саме громадянське суспільство складає першооснову будівлі людського співжиття, а життєдіяльність громадянського суспільства є головна рушійна сила історичного прогресу, або дослівно "істинний осередок і арена всієї історії". Маркс розглядав державу і право виходячи з відкритої чи класової теорії суспільного розвитку. Відповідно до даної теорії держава і право зникнуть разом із зникненням класів у результаті встановлення диктатури пролетаріату в процесі переходу до суспільства без класів. Примітним є затвердження Маркса, в якому він висловив ідею правової держави "Свобода полягає, щоб перетворити державу, що стоїть над суспільством, в орган, цілком цьому суспільству підлеглий." Прогресивна політико-правова думка Західної Європи в особі Ісрінга, Паунда, Спекіра та інших відточували елементи теорії правової держави з позиції свого часу і досвіду минулого, більшість авторів сходилися в думці, що правовою можна вважати лише таку державу, де законодавець так само законний, як і громадянин. У концепції Еллінека держава визначається як представник спільних інтересів свого народу, що задовольняє індивідуальним і загальнолюдським солідарним інтересам у напрямку прогресивного розвитку суспільства.
Ідеї правової держави були відображені і в працях російських мислителів, таких як Писарєв, Герцен, Чернишевський, Радищев, Муравйов та інші, де вони піддавали критиці беззаконня феодалізму. Правознавці і філософи переджовтневого періоду: Котлярівське, Новгородцев, Чичерін, Бердяєв та ін у своїх творах теоретично завершили російську концепцію правового государства.
Розглянемо основні ідеї і принципи правової держави з точки зору Г. Ф. Шершевіча. Він відзначає наступні шляхи формування і основні параметри правової держави:
1) Для усунення свавілля необхідне встановлення норм об'єктивного права, які визначають межі свободи кожного і обмежують одні інтереси та інші, в тому числі і державної організації, - звідси ідея панування права в управлінні.
2) Якщо особиста ініціатива вимагає простору, то державі досить обмежитися охороною суб'єктивних прав.
3) Щоб новий порядок не порушувався самими органами влади, необхідно суворо визначити повноваження останніх, відокремивши від виконавчої влади законодавчу, затвердити самостійність судової влади, і допустивши до співучасті в законодавстві виборні суспільні елементи.
Реальні гарантії правової державності Шершевіч бачить у тому, що в різний час висувалися різні гарантії правового порядку проти свавілля "...
а) невід'ємне обмеження влади;
в) правове самообмеження влади;
г) підпорядкованість держави що стоїть над ним праву. Насправді такою гарантією є тільки стримуюча сила суспільної думки. "У післяжовтневий період у Росії ідеї правової держави були налагоджені вимогами революційної правосвідомості, а потім повністю виключені з реального життя.
Радянська державно-правова наука в період тоталітаризму не сприймала ідею правової держави, вважаючи її буржуазною, діаметрально протилежною класовій концепції держави.
В останні роки в руслі реформаторських процесів відбулися серйозні зміни в наукових поглядах на державу і право.
Концептуальні положення і шляхи формування правової держави викладаються в працях сьогоднішніх дослідників права і держави: С. С. Алексєєва, В. Н. Хропанюк, В. Н. Кудрявцева та ін
За В. Н. Хропанюк правова держава - "це така форма організації і діяльності державної влади, яка будується на взаємовідносинах з індивідами і різними об'єднаннями на основі норм права." Тепер розглянемо основні характеристики правової держави.
В. Н. Хропанюк розрізняє економічну, соціальну і нравс-твенную основу правової держави.
"Економічною основою правової держави є виробничі відносини, що базуються на багатоукладності, на різних формах власності (державної, колективної, орендної, приватної, акціонерної, кооперативної та інших) як рівноправних і однаковою мірою захищених юридично." У правовій державі власником повинен бути виробник і споживач матеріальних благ. Правове початок ж державності реалізується тільки при наявності волі і самостійності власності, які забезпечує право.
"Соціальну основу правової держави становить саморегулююче громадянське суспільство, яке об'єднує вільних громадян ... У центрі уваги ... знаходиться людина, її права, свободи і інтереси. Правова держава це і соціальну державу." (Але далеко не обов'язково і не завжди) .
Моральна основа правової держави полягає в загальнолюдських принципах гуманізму, справедливості, рівності і свободи особистості, її честі та гідності. Правова держава відрізняється від неправового якістю законів: вони повинні бути гуманними, закріплювати невід'ємні права кожної людини, справедливими. "Правова держава - це суверенна держава, яка концентрує в собі суверенітет народу, націй і народностей, що населяють його територію." "Політична природа держави найбільш чітко проявляється в його суверенітеті." Суверенність держави виражається в тому, що йому належить право офіційно представляти все суспільство в цілому, видавати закони та інші нормативні акти, обов'язкові до виконання всіма членами цього суспільства, і, нарешті, здійснювати правосуддя.
Розглянемо тепер основні ознаки правової держави:
1. Верховенство закону у всіх сферах суспільного життя. Вищою формою вираження і захисту прав і свобод людей в системі правових цінностей є закон. Якщо вдуматися в словосполучення "правова держава", то можна зрозуміти, що на першому місці в такій державі право. Це і означає верховенство права в суспільстві, у всіх його сферах.
Непорушність його закріплюється в Конституції (Основному Законі) країни і поширюється на інші закони та нормативні акти. На сторожі неухильного дотримання конституційних приписів стоїть Конституційний Суд і вся система судів правової держави, тому правова держава це і конституційна держава.
Верховенство права (закону) у суспільстві як головний принцип правової держави зумовлює і інші його принципи, зокрема підпорядкування закону і самої держави, і його органів, і посадових осіб.
2. Реальність прав особистості, забезпечення її вільного розвитку.
У соціально-політичному житті свобода людини виступає як його право. У правах людини виражаються можливості її дій у різних сферах життєдіяльності: економічній, політичній, соціально-культурної, особистої. Чим ширше ці права, чим більше вони гарантовані, тим вільніше особистість. Якщо ж природні права людини ущемлені, то він відчуває себе невпевнено, принижено, втрачає здатність до творчості, обмежуючи таким чином власний розвиток і розвиток суспільства. Наприклад, коли в США була поширена практика підслуховування урядовими агентами телефонних розмов, внаслідок чого порушувалися права громадянина. Багато американців, знаючи про підслуховування, стали замкнутими, дратівливими, постійно відчували страх. "А жити з очима, повними страху, - справедливо зауважив колишній міністр юстиції в адміністрації президента Джонсона, - означає жити у нещасливій країні." Правова держава проголошує і конституційно закріплює свободу людей і їх рівність у правах як природжені якості кожної людини.
3. Взаємна відповідальність держави й особистості. Самообмеження держави правом, що закріплює свободу особистості, не є односторонньою привілеєм особистості. Остання, у свою чергу теж погоджується не певні обмеження і зобов'язується підпорядковуватися загальним принципам держави. Правовий характер взаємної відповідальності держави і особистості - це важлива складова частина об'єктивно складається в суспільстві права, а не продукт волевиявлення держави. Отже, в правовій державі встановлюється принцип взаємної відповідальності держави і особистості.
Основним принципом організації і діяльності правової держави є поділ влади. Це принцип поділу влади між законодавчими, виконавчими та судовими органами держави. Даний принцип означає, що жодному з державних органів не належить вся державна влада в повному обсязі. Кожен з них здійснює лише свою, притаманну йому функцію і не має права підміняти діяльність іншого органу. Таке розмежування спрямоване на те, щоб утримати владу від можливих зловживань і не допустити виникнення тоталітарного управління держави, не пов'язаного правом - разом з тим, якщо одна з трьох гілок (галузей державної влади) не вийде на перше місце, то державний механізм буде вражений постійної боротьбою між ними за фактичне верховенство і перетвориться в силу не руху і розвитку, а гальмування. Тому верховне становище займає законодавча влада, оскільки саме вона втілює в закон основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, забезпечує верховенство закону в суспільстві. Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Судова ж влада покликана охороняти право, правові підвалини державної влади і життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив.
Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами.
Такі основні характеристики правової держави. У них концентруються загальнолюдські цінності, сформовані в процесі тривалого розвитку державно-організованого суспільства, природний прогрес людського життя вносить і буде вносити нові елементи в теорію і практику будівництва правової держави.
Список використаної літератури.
1. В. І. Хропанюк "Теорія держави і права", М. 1993.
2. Є. І. Жильцова "Сучасна цивілізація і політичне життя"
3. С. С. Алексєєв "Теорія держави і права"
4. "Історія політичних вчень", ч. 1; М. 1971
5. В. Н. Кудрявцев "Правова держава", вид. "Питання філософії"
6. В. С. Нерсиянец "Громадянське суспільство і правова держава", журнал "Держава і право"
7. К. Маркс, Ф. Енгельс. Твори, т. 17