Єкатеринбурзька міська Дума

розгляду щоквартальної інформації про виконання бюджету міста за минулий період;

здійснення контролю за виконанням бюджету міста;

здійснення інших питань бюджетного процесу в муніципальній освіті "місто Єкатеринбург".

2. Питання, пов'язані з розглядом документів, що передують формуванню бюджету міста:

• прогноз соціально-економічного розвитку території муніципального освіти "місто Єкатеринбург";

• основні напрями бюджетної та податкової політики на території муніципального освіти "місто Єкатеринбург";

• прогноз зведеного фінансового балансу по території муніципального освіти "місто Єкатеринбург";

• план розвитку муніципального сектора економіки;

• інші документи і матеріали, передбачені законодавством та місцевими нормативними правовими актами, а також визначення переліку додаткових документів, необхідних для розгляду проекту бюджету міста, їх розгляд.

3. Питання, пов'язані з формуванням проекту бюджету міста, контролем за виконанням бюджету міста, включаючи:

• затвердження бюджету міста, внесення до нього змін і доповнень;

• розгляд звіту про виконання бюджету міста за минулий фінансовий рік;

• розгляд щоквартальної інформації про виконання бюджету міста за минулий період;

• фінансовий контроль за виконанням бюджету міста;

• розгляд кошторису витрат районів міста в період формування бюджету міста, а також контролю їх виконання;

• питання, пов'язані з деталізацією об'єктів бюджетної класифікації Російської Федерації в частині, що відноситься до бюджету міста.

4. Питання надання муніципальних гарантій

5. Питання визначення розмірів прибутку муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, що підлягає зарахуванню до бюджету міста.

6. Питання планування надходжень до бюджету міста доходів від приватизації муніципального майна, а також обліку надходження зазначених платежів до бюджету міста.

7. Питання встановлення плати за користування землею та іншими природними ресурсами, що знаходяться в муніципальній власності, а також контролю за плануванням та надходженням зазначених платежів до бюджету міста; питання витрачання коштів, що надходять від плати за землю.

8. Питання нормативно-правового регулювання відповідно до законодавства, здійснення муніципальних запозичень (включаючи питання емісії муніципальних облігацій та інших цінних паперів), управління муніципальним боргом.

9. Питання, пов'язані з введенням місцевих податків і зборів, встановленням за ним елементів оподаткування відповідно до податкового законодавства; питання надання податкових пільг по місцевих податках; питання, пов'язані з наданням відстрочок, розстрочок і податкових кредитів по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджет міста відповідно до податкового законодавства.

10. Питання, пов'язані з визначенням порядку формування та виконання Зведеного плану муніципального замовлення міста Єкатеринбурга, розглядом проекту Зведеного плану муніципального замовлення міста Єкатеринбурга на черговий рік і звіту про його виконання.

11. Питання, пов'язані з формуванням кошторису витрат Думи.

12. Фінансово-бюджетне обгрунтування програм соціально-економічного розвитку муніципального освіти "місто Єкатеринбург", що вносяться на розгляд Думи.

13. Питання економічної політики муніципального освіти "місто Єкатеринбург", в тому числі:

• розробка концепції міської економічної політики;

• програмне планування, включаючи питання формування переліку міських цільових програм, які розробляються в наступному році, контроль за їх розробкою;

• облік та контроль фінансування міських цільових програм соціально-економічного розвитку;

• економічна ефективність використання муніципального майна;

• стратегічне управління природними ресурсами, що знаходяться в муніципальній власності, а також у віданні органів місцевого самоврядування;

• інші питання економічної політики муніципального освіти "місто Єкатеринбург".

14. Питання організації процесу розгляду в Думі проектів бюджету міста, змін до рішення про бюджет міста, звітів (щоквартальних інформацій) про виконання бюджету міста за минулий період, а також інших проектів правових актів, які зачіпають питання компетенції Комісії.

15. Взаємодія з органами державної влади Російської Федерації і Свердловській області (їх територіальними підрозділами), а також органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами з питань компетенції Комісії;

• участь у спільних засіданнях (Адміністрації міста Єкатеринбурга, Думи і інших органів влади і управління) комісій з розгляду питань компетенції Комісії;

• взаємодія з Рахунковою палатою Єкатеринбурзькій міської Думи, включаючи питання формування планів роботи Рахункової палати Єкатеринбурзькій міської Думи, розгляду звітів про їх виконання;

• участь (разом з Головою міста і фінансовим органом, що виконує бюджет міста) в узгодженні з уповноваженим органом з управління коштами обласного бюджету розрахункових обсягів доходів і видатків бюджету міста на черговий рік (розбіжності);

• заслуховування з питань компетенції Комісії доповідей і повідомлень керівників відповідних органів влади та управління, організацій та об'єднань, а також інших осіб;

• отримання від органів влади і управління різного рівня інформації та документації, а також усних пояснень з питань компетенції Комісії.

До компетенції постійної комісії з економічного розвитку та інвестицій, промисловості та підприємницької діяльності входят26:

1. Питання економічного розвитку міського округу:

• участь у розробці концепції економічного розвитку міського округу;

• розгляд прогнозу соціально-економічного розвитку міського округу, плану розвитку муніципального сектора економіки;

• створення сприятливого клімату для економічного розвитку міського округу, розвитку промисловості, зв'язку, торгівлі, сфери послуг і побутового обслуговування, підприємництва;

• довгострокове (понад 1 рік) і короткострокове (до 1 року) цільове програмне планування соціально-економічного розвитку міського округу, включаючи питання формування переліку міських цільових програм, які розробляються в наступному році, контроль за їх розробкою;

• облік та контроль за реалізацією програм соціально-економічного розвитку міського округу.

2. Питання інвестиційної політики міської округи:

• питання нормативного правового регулювання і створення сприятливого клімату для суб'єктів інвестиційної діяльності на території міського округу;

• питання надання суб'єктам інвестиційної діяльності пільг зі сплати місцевих податків;

• питання захисту інтересів інвесторів;

• питання надання суб'єктам інвестиційної діяльності пільгових умов користування землею відповідно до чинного законодавства;

• питання розширення використання коштів населення та інших позабюджетних джерел фінансування житлового будівництва та будівництва об'єктів соціально-культурного призначення;

• питання розробки, затвердження і фінансування інвестиційних проектів, здійснюваних міським округом, контроль за їх фінансуванням;

• питання розміщення на конкурсній основі коштів бюджету міста для фінансування інвестиційних проектів;

• питання випуску муніципальних позик відповідно до законодавства Російської Федерації;

• питання залучення в інвестиційний процес тимчасово призупинених і законсервованих будівництв і об'єктів, що знаходяться в муніципальній власності;

• питання надання муніципальних гарантій по інвестиційних проектах за рахунок коштів бюджету міста, в тому числі на конкурсній основі;

3. Питання промислової політики міського округу:

• питання нормативного правового регулювання і створення сприятливого клімату для промислової діяльності на території міського округу;

• питання ефективного розміщення підприємств на території міського округу;

• питання підтримки інноваційної діяльності (створення ділового інноваційного центру, технопарковому зони і т.д.);

• питання залучення інвестицій в найбільш ефективні напрямки промисловості;

• питання посилення пов'язаності промисловості до потреб сфери послуг та іншими життєво важливими сферами життєзабезпечення міста, в тому числі шляхом розміщення муніципального замовлення;

• питання сприяння розширенню попиту на продукцію і послуги підприємств міста за допомогою міжрегіональних угод, за рахунок активізації виставкової діяльності, організації регіональних представництв і т.д.;

• питання стимулювання виробництва імпортозамінної продукції споживчого та виробничо-технічного призначення на підприємствах міста.

4. Питання розвитку та підтримки організацій всіх організаційно-правових форм та індивідуальних підприємців на території міського округу:

• питання нормативного правового регулювання і створення сприятливого клімату для підтримки та розвитку підприємницької діяльності на території міського округу;

• питання надання пільг зі сплати місцевих податків;

• питання усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у питаннях діяльності організацій всіх організаційно-правових форм та індивідуальних підприємців;

• питання сприяння організаціям всіх організаційно-правових форм та індивідуальним підприємцям у першочерговий викуп орендованих об'єктів нерухомості з урахуванням вкладених у зазначені об'єкти коштів;

• питання розробки і здійснення заходів щодо створення інформаційної інфраструктури з метою отримання організаціями всіх організаційно-правових форм та індивідуальними підприємцями економічної, правової, статистичної та іншої інформації, необхідної для їх розвитку;

• питання розробки і здійснення комплексу заходів щодо сприяння у забезпеченні організацій всіх організаційно-правових форм та індивідуальних підприємців сучасним обладнанням і технологіями, у створенні мережі технопарків, лізингових фірм, бізнес-інкубаторів, виробничо-технологічних центрів та інших об'єктів інфраструктури;

• питання сприяння в просуванні товарів, що випускаються на території Єкатеринбурга, на ринки інших муніципальних утворень;

• питання забезпечення розвитку системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

5. Питання створення умов для забезпечення жителів міського округу послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування.

6. Питання створення умов для надання транспортних послуг населенню та організації транспортного обслуговування населення в межах міського округу.

7. Питання сприяння розвитку туризму.

8. Питання захисту прав споживачів.

Компетенція постійної комісії з муніципальної власності рассматрівает27:

1. Визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності. Прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти з питань, що належать до компетенції Комісії, затвердження звітів про їх виконання.

2. Визначення порядку обліку об'єктів муніципальної власності.

3. Визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств та установ.

4. Визначення порядку та умов приватизації об'єктів муніципальної власності.

5. Визначення порядку прийому та передачі майна у зв'язку з розмежуванням повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, затвердження переліку майна, що передається.

6. Прийняття інвестиційних програм з розвитку муніципального майнового комплексу.

7. Визначення порядку використання рекламного простору на території муніципального освіти "місто Єкатеринбург".

8. Інші питання місцевого значення, віднесені до компетенції Комісії.

До компетенції постійної комісії по міському господарству, містобудування та землекористування входят28:

1. Питання в області містобудівної діяльності:

• територіальне планування міського округу;

• затвердження правил землекористування та забудови міського округу;

• затвердження генеральних планів міського округу і контроль їх виконання;

• порядок затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування міського округу, ведення інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності.

2. Питання в галузі будівництва:

• перспективний розвиток міської інфраструктури.

3. Організація транспортних послуг:

• питання розвитку дорожньо-транспортної інфраструктури;

• питання створення умов для надання транспортних послуг населенню та організації транспортного обслуговування населення в межах міського округу;

• встановлення порядку організації стоянок і парковок автомобільного транспорту;

• питання змісту та будівництва автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних інженерних споруд у межах міського округу, за винятком автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних споруд федерального і регіонального значення.

4. Питання, пов'язані з житлово-комунальним господарством:

• порядок надання житлових приміщень окремим категоріям громадян за договором соціального найму, у тому числі спеціалізованого житлового фонду;

• організація будівництва та утримання муніципального житлового фонду;

• питання створення умов для житлового будівництва, в тому числі іпотечне житлове кредитування;

• здійснення контролю за використанням та збереженням муніципального житлового фонду, відповідністю житлових приміщень даного фонду встановленим санітарним і технічним нормам, іншим вимогам чинного законодавства;

• питання створення і розвитку нових форм управління житловим фондом міського округу;

• питання організації в межах міського округу електро-, тепло-газо-і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом;

• порядок встановлення тарифів на електричну та теплову енергію, що виробляється та захист, у тому числі населенню, муніципальними підприємствами;

• встановлення порядку діяльності муніципальних підприємств у сфері міського господарства; питання ефективності підприємств;

• питання організації благоустрою та озеленення території міського округу, використання та охорони міських лісів, розташованих у межах міського округу;

• встановлення порядку організації, збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів на території міського округу;

• встановлення порядку організації ритуальних послуг і утримання місць поховання;

• питання збереження та охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) місцевого (муніципального) значення, розташованих в межах міського округу.

5. Питання нормативно-правового регулювання земельних відносин на території муніципального освіти "місто Єкатеринбург" в межах, встановлених чинним законодавством, включаючи питання, пов'язані з:

• вилученням, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб;

• організацією інвентаризації земель;

• нормуванням земельних ділянок;

• забезпеченням потреб населення у земельних ділянках із земель, що знаходяться в муніципальній власності або переданих у ведення органів місцевого самоврядування, для здійснення містобудівної діяльності;

• розробкою і реалізацією програм використання та охорони земель;

• іншими питаннями місцевого значення в галузі використання та охорони земель;

• встановленням загального порядку управління земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності;

• особливостями приватизації (продажу) земель, що знаходяться в муніципальній власності та інших, які не перебувають у муніципальній власності, приватизацію яких відповідно до чинного законодавства здійснюють органи місцевого самоврядування;

• особливостями надання земель, що знаходяться в муніципальній власності, в оренду, постійне (безстрокове) користування, безоплатне термінове користування.

6. Питання в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів; розвитку екологічної культури.

7. Програми та плани соціально-економічного розвитку муніципального освіти "місто Єкатеринбург". Звіти про їх виконання.

8. Інші питання, що входять до компетенції Комісії.

Компетенція постійної комісії з соціального захисту і охорони здоров'я рассматрівает29:

1. Питання забезпечення соціальної підтримки населення муніципального освіти "місто Єкатеринбург", в тому числі:

• опіка та піклування (спільно з комісією з розвитку освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики);

• пенсійне забезпечення громадян за рахунок коштів бюджету міста, в тому числі питання надання права на пенсію муніципальним службовцям;

• встановлення заходів соціальної підтримки медичних і фармацевтичних працівників муніципальних установ охорони здоров'я;

• встановлення додаткових заходів соціальної підтримки донорів;

• інші питання соціальної підтримки населення муніципального освіти "місто Єкатеринбург" в межах компетенції органів місцевого самоврядування.

2. Питання охорони здоров'я в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург", в тому числі:

• організація, забезпечення доступності первинної медико-санітарної допомоги в амбулаторно-поліклінічних, стаціонарно-поліклінічних і лікарняних установах, медичної допомоги жінкам у період вагітності, під час і після пологів, швидкої медичної допомоги (за винятком санітарно-авіаційної), а також контроль за дотриманням стандартів медичної допомоги;

• забезпечення громадян і медичних організацій на території муніципального освіти "місто Єкатеринбург" лікарськими засобами та виробами медичного призначення;

• санітарно-гігієнічне освіта населення;

• забезпечення прав дітей на відпочинок та оздоровлення, збереження і розвиток закладів, діяльність яких спрямована на відпочинок та оздоровлення дітей (спільно з комісією з розвитку освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики);

• розвиток мережі муніципальних установ охорони здоров'я;

• створення умов для розвитку приватної системи охорони здоров'я;

• захист прав і свобод громадян в області охорони здоров'я.

3. Здійснення контролю за ефективністю діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування, що займаються питаннями соціального захисту та охорони здоров'я в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург".

4. Розгляд проекту бюджету міста в частині фінансування охорони здоров'я та соціального захисту.

5. Взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також громадськими та іншими організаціями, що займаються питаннями соціального захисту та охорони здоров'я, у тому числі з питань благодійництва, меценатства, милосердя.

6. Підготовка в установленому порядку законодавчих ініціатив з питань соціального захисту та охорони здоров'я.

7. Аналіз законодавства Російської Федерації та законодавства Свердловської області з питань соціального захисту та охорони здоров'я та приведення у відповідність з ними нормативних правових актів Думи.

8. Участь в організації розробки, у розгляді та реалізації програм і планів у сфері соціального захисту (у тому числі в галузі встановлення додаткових пільг для ветеранів у відповідності з чинним законодавством) і охорони здоров'я в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург", контроль за ходом їх реалізації , розгляд звітів про їх виконання.

9. Питання сприяння реалізації державної політики в галузі забезпечення соціальних гарантій, захисту прав та інтересів трудящих.

10. Інші питання в сфері соціального захисту та охорони здоров'я, пов'язані з питань місцевого значення.

Компетенція постійної комісії з розвитку освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики рассматрівает30:

1. Взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими організаціями з питань:

• організації надання загальнодоступного і безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами;

• організації надання додаткової освіти і загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти;

• створення, реорганізації та ліквідації муніципальних освітніх установ, муніципальних організацій фізичної культури і спорту;

• забезпечення утримання будинків і споруд муніципальних освітніх установ, облаштування прилеглих до них територій;

• опіки та піклування (спільно з комісією з соціального захисту і охорони здоров'я), обліку дітей, які підлягають обов'язковому навчання в освітніх закладах, що реалізують освітні програми основної загальної освіти;

• організації відпочинку дітей в канікулярний час (спільно з комісією з соціального захисту і охорони здоров'я);

• забезпечення умов для розвитку на території муніципального утворення «місто Єкатеринбург» масової фізичної культури і спорту;

• створення умов для масового відпочинку жителів муніципального утворення «місто Єкатеринбург» та організації місць масового відпочинку.

2. Участь в організації розробки, розгляді та реалізації міських цільових програм і планів у сфері освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики, контроль за ходом їх реалізації, розгляд звітів про їх виконання.

3. Контроль за дотриманням законодавства в діяльності муніципальних освітніх установ, муніципальних організацій фізичної культури і спорту.

4. Сприяння створенню умов для діяльності дитячих і молодіжних об'єднань на території муніципального утворення «місто Єкатеринбург».

5. Аналіз розвитку фізичної культури і спорту та їх впливу на стан здоров'я населення муніципального утворення «місто Єкатеринбург», сприяння розвитку фізичної культури і спорту в муніципальних освітніх установах.

6. Сприяння розвитку спортивного та спортивно-оздоровчого туризму в муніципальному освіті «місто Єкатеринбург».

7. Участь у створенні умов для збереження і розвитку наукового потенціалу муніципального утворення «місто Єкатеринбург».

8. Взаємодія з органами державної влади, структурними підрозділами Адміністрації міста Єкатеринбурга, молодіжними громадськими організаціями з питань реалізації державної молодіжної політики, створення умов, які забезпечують вирішення проблем молоді.

9. Розгляд проекту бюджету міста в частині фінансування освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики.

10. Підготовка в установленому порядку законодавчих ініціатив з питань освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики.

11. Аналіз законодавства Російської Федерації та законодавства Свердловської області з питань освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики і приведення у відповідність з ними нормативних правових актів Думи.

12. Інші питання у сфері освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики, пов'язані з питань місцевого значення.

До компетенції постійної комісії з безпеки життєдіяльності населення входят31:

1. Розробка та розгляд проектів положень, планів, програм з предметів відання Комісії та внесення їх на затвердження Думи.

2. Розробка пропозицій щодо формування муніципальних органів охорони громадського порядку, щодо поліпшення обстановки з безпеки життєдіяльності населення в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург", організація і контроль роботи з охорони громадського порядку в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург".

3. Участь у розробці та реалізації планів і програм розвитку муніципального освіти "місто Єкатеринбург" з наступних питань місцевого значення:

• попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій;

• організація охорони громадського порядку муніципальної міліцією;

• забезпечення первинних заходів пожежної безпеки;

• організація та здійснення заходів з цивільної оборони, захисту населення і території від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

• створення, утримання і організація діяльності аварійно-рятувальних служб (формувань);

• інших питань місцевого значення, що належать до компетенції Комісії.

4. Розгляд проекту бюджету щодо дохідної та видаткової частин бюджету міста, що спрямовуються на фінансування забезпечення безпеки життєдіяльності населення муніципального освіти "місто Єкатеринбург".

5. Вирішення питань з організації та утримання муніципальної міліції, муніципальної пожежної охорони, органів із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

6. Вирішення питань про участь громадян, добровільних об'єднань громадян, громадських організацій у здійсненні допомоги муніципальним органам охорони правопорядку, муніципальним органам пожежної охорони, муніципальним органам цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

7. Розгляд та напрямок для прийняття Думою на її засіданнях проектів планів і програм з реалізації заходів щодо попередження та захисту населення і території міського округу від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, забезпечення пожежної та екологічної безпеки.

8. Контроль за витрачанням коштів, спрямованих на утримання муніципальної міліції, муніципальних органів пожежної охорони, органів із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та на фінансування інших програм з організації безпеки життєдіяльності населення муніципального освіти "місто Єкатеринбург".

9. Внесення на розгляд Думи звітів відповідних посадових осіб, які очолюють муніципальні органи по забезпеченню безпеки життєдіяльності населення, про роботу цих органів за звітні періоди, про порядок витрачання надаються цим організаціям коштів з бюджету міста.

10. Контроль за роботою відповідних адміністративних органів, відповідальних за взаємодію органів місцевого самоврядування з органами, що забезпечують безпеку життєдіяльності в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург".

11. Контроль за здійсненням заходів з мобілізаційної підготовки, заходів щодо виконання призову громадян на військову службу.

12. Моніторинг законодавства Російської Федерації і Свердловської області з питань забезпечення безпеки життєдіяльності населення і приведення у відповідність з ними нормативних правових актів Єкатеринбурзькій міської Думи.

13. Питання діяльності громадських організацій і підприємств військово-патріотичного характеру, які стосуються компетенції Комісії.

14. Питання пропаганди правової культури населення.

15. Питання протидії поширенню наркотичних і психотропних засобів, профілактики наркоманії та токсикоманії в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург".

16. Питання організації в муніципальному освіту "місто Єкатеринбург" оборонно-масової та оборонно-спортивної роботи, військово-патріотичного виховання молоді.

17. Робота з громадськими організаціями інвалідів та ветеранів ВВВ, інвалідів та учасників бойових дій в Афганістані та на території інших держав, а також інших збройних конфліктів (контртерористичних операцій) на території РФ.

Відповідно до статті 30 Регламенту Дума з будь-яких питань своєї діяльності мають право створювати тимчасові комісії, то є комісії, діяльність яких обмежується певним терміном і (або) конкретним завданням. Термін діяльності, повноваження та персональний склад тимчасових комісій визначаються рішенням Думи. За результатами своєї діяльності комісія представляє Думі доповідь по суті питання, у зв'язку з яким вона була створена. Прикладом такої комісії, створеної в Думі четвертого скликання, була комісія з проведення конкурсу на заміщення вакантної муніципальної посади муніципальної служби - голови Рахункової палати Єкатеринбурзькій міської Думи.

У Думі третього скликання працювали тимчасові комісії для перевірки результатів проведення лотереї «Молодь проти наркотиків», з метою перевірки інформації, викладеної у відкритому листі колективу

Єкатеринбурзького кардіологічного науково-практичного центру та інші тимчасові комісії.

Депутати міської Думи можуть створювати депутатські групи за партійним, територіальним ознаками. Депутатська група за партійною ознакою - об'єднання депутатів, утворене на основі їх приналежності до однієї політичної партії, а також депутатів, які побажали брати участь в роботі даної депутатської групи і розділяють політичні погляди цієї партії. Депутатська група за територіальною ознакою - об'єднання депутатів, обраних на території районів муніципального утворення «місто Єкатеринбург» 32. Депутатські групи утворюються з метою здійснення депутатами - членами групи спільної діяльності з підготовки та прийняття рішень, що встановлюють правила, обов'язкові для виконання на території муніципального освіти, і вираження єдиної позиції з питань, віднесених до компетенції представницького органу муніципального утворення, у відповідності з інтересами відповідної партії або території міста. У міській Думі четвертого скликання була створена депутатська група Партії «Єдина Росія».

Рішенням Єкатеринбурзькій міської Думи від 12 листопада 2002 року № 28 / 1 затверджено Положення «Про Рахункову палату Єкатеринбурзькій міської Думи», згідно з яким Рахункова палата Єкатеринбурзькій міської Думи:

1. є постійно діючим контрольним органом представницького органу муніципального утворення "місто Єкатеринбург", входить в структуру міської Думи і підзвітна їй;

2. створюється на підставі Рішення Єкатеринбурзькій міської Думи з метою забезпечення контролю за виконанням бюджету муніципального освіти "місто Єкатеринбург" та використанням муніципальної власності відповідно до рішень міської Думи;

3. не є юридичною особою, має функціональної та організаційної самостійністю в межах цілей і завдань, визначених цим Положенням;

4. здійснює свою діяльність на основі принципів законності, об'єктивності, незалежності та гласності, що передбачає:

• здійснення всіх видів діяльності в суворій відповідності до законодавства, правовими актами органів місцевого самоврядування міста Єкатеринбурга;

• єдиний підхід до всіх перевіряється об'єктами на підставі затверджених правил і методичних вказівок, неприпустимість втручання в господарську та оперативну діяльність об'єктів;

• неприпустимість втручання в контрольні функції Рахункової палати в межах покладених на неї завдань будь-яких органів місцевого самоврядування, посадових та інших осіб.

Рахункова палата будує свою роботу на основі річного плану роботи, що формується, виходячи з необхідності забезпечення всебічного системного контролю за виконанням бюджету з урахуванням всіх видів і напрямків її діяльності. Річний план роботи Рахункової палати представляється на розгляд міської Думи Головою Рахункової палати та затверджується Рішенням міської Думи.

Постановою Єкатеринбурзькій міської Думи № 160 від 25 червня 2003 р. (із змінами, внесеними Рішенням Єкатеринбурзькій міської Думи № 51 від 9 жовтня 2007 р.) з метою формування системи залучення молодих людей до обговорення та вирішення проблем молоді міста, а також з метою виявлення та підтримки активних молодих людей, громадянського становлення і зростання молоді, була створена громадська Молодіжна палата.

Молодіжна палата є громадською дорадчим органом при Єкатеринбурзькій міській Думі, здійснює свою діяльність на громадських засадах, не є юридичною особою і самостійною громадською організацією.

Правову основу діяльності Молодіжної палати складає законодавство РФ, законодавство Свердловської області, Статут муніципального освіти "місто Єкатеринбург" і цього Положення.

Рішення Молодіжної палати носять для представницького органу місцевого самоврядування рекомендаційний характер.

Організаційна структура Єкатеринбурзькій міської Думи відображає всі цілі і завдання Думи як представницького органу місцевого самоврядування. Існує оптимальний розподіл праці між підрозділами Думи, що забезпечує нормальне навантаження та належну спеціалізацію.

Формування структури управління потрібно зв'язувати з визначенням повноважень і відповідальності кожного працівника і підрозділів організації, з встановленням системи вертикальних і горизонтальних зв'язків між ними.

2.3 Міська Дума п'ятого скликання

1 березня 2009 були обрані депутати Єкатеринбурзькій міської думи п'ятого скликання. З 35 депутатів 28 - кандидати від партії «Єдина Росія». Це були перші вибори до органів місцевої влади в умовах проявів економічної кризи. Сімнадцять людей пройшло з думи попереднього скликання, що, на думку Глави Єкатеринбурга Аркадія Чернецького, дозволить уникнути тривалого періоду адаптації обраних кандидатів до стоять перед ними завданням. А це сприятиме нормальній роботі на благо городян, що особливо важливо в період кризи. Крім того велика кількість депутатів міськдуми четвертого скликання, що прийшли в думу на наступний термін, говорить про позитивну оцінку їх роботи городянами і про високий рівень довіри, який зуміли завоювати депутати у виборців за попередні 4 роки парламентської діяльності.

У своїй діяльності депутати підзвітні виборцям, тому їх робота, як у самій Думі, так і в округах повністю відкрита: вони ведуть прийом виборців, відвідують підприємства, беруть участь у суспільному житті районів. Склад депутатів Єкатеринбурзькій Думи п'ятого скликання можна побачити в Додатку 6.

На першому засіданні міськдуми нового скликання на пост голови було обрано Євгена Порунов, який очолював роботу міськдуми четвертого скликання. Саме Євгена Порунова запропонував на цю посаду політрада регіонального відділення «Єдиної Росії».

Заступником голови міськдуми обраний Яків Спектор, який займав цей пост в міськдумі попереднього скликання.

Вісім створених комісій у своїй діяльності охоплюють всі сторони економічного, суспільного і культурного життя міської спільноти. Двічі на місяць Дума приймає на своїх засіданнях рішення, що забезпечують всі ці сфери життєдіяльності міста нормативними документами, а також контролює діяльність виконавчої влади з виконання прийнятих рішень.

На одному з таких засідань міська Дума затвердила ряд змін Статуту Єкатеринбурга. Необхідність коригування міського Статуту цілком і повністю викликана змінами федерального законодавства.

Відповідно до них, компетенція муніципалітету поповнена можливістю створення міської пожежної охорони, а також розробки програм у галузі енергозбереження. Скасовано необхідність офіційного опублікування та оприлюднення порядку врахування пропозицій щодо коригування Статуту Єкатеринбурга, а також порядку участі громадян у його обговоренні, якщо зміни «міський конституції» викликані приведенням її у відповідність з федеральним законодавством.

Змінилося кількість членів міської виборчої комісії з правом вирішального голосу: у нинішньому складі їх 11, у наступному складі міськвиборчкому буде вже 10. Жителі Єкатеринбурга отримали право обрання в депутати міської Думи з 18 років, а не з 21-го, як до цих пір. Крім того, тепер думі дозволяється в поточному режимі приймати рішення про термін повноважень і порядок обрання голови міста.

Ефективність роботи Єкатеринбурзькій міської Думи відбивається на соціально-економічний розвиток міста, його зовнішньому вигляді, оперативної та якісної роботи всіх служб міста.

ВИСНОВОК

Прийняття Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» № 131-ФЗ ознаменувало собою новий етап у розвитку місцевого самоврядування.

З встановленням переліку обов'язкових органів місцевого самоврядування, а також мінімальної чисельності представницького органу і фактичним закріпленням поділу влади на місцевому рівні було посилено значення представницького органу муніципального утворення. Федеральний закон № 131-ФЗ розширив перелік питань, що входять у виняткову компетенцію представницького органу.

До виключної компетенції представницького органу муніципального утворення законодавець відніс прийняття статуту муніципального освіти і внесення до нього змін і доповнень. Новий закон, на відміну від закону 1995 року, не передбачає можливості прийняття статуту на місцевому референдумі.

Представницький орган муніципального утворення «місто Єкатеринбург» - Єкатеринбурзька міська Дума має більш ніж

220-річну історію. За ці роки її найменування неодноразово змінювалося - Міська Дума, Рада народних депутатів, Міське Збори представників, змінювалися і повноваження, порядок її формування.

В даний час функціонує міська Дума п'ятого скликання, перше засідання якої відбулося 10 березня 2009 року. На ньому підтверджено повноваження 35 депутатів, на професійній основі працюють троє з них, в тому числі Голова міської Думи

Е.Н. Порунов і його заступник Я.А. Спектор. Були сформовані 8 постійних комісій - з питань бюджету та економічної політики, з питань місцевого самоврядування, культурної та інформаційної політики та зв'язків з громадськістю, по міському господарству, містобудування та землекористування, щодо соціального захисту і охорони здоров'я, з безпеки життєдіяльності населення, з розвитку освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики, з муніципальної власності, з економічного розвитку та інвестицій, промисловості та підприємницької діяльності.

Варто відзначити, що з початку скликання проведено велику роботу з приведення нормативних актів місцевого самоврядування у відповідність з федеральним законодавством. Дума внесла свою лепту у створення повноцінних правових умов для реалізації національних проектів у Єкатеринбурзі. Прийнято цілий ряд нормативно-правових актів, що забезпечують темпи економічного зростання в Єкатеринбурзі, поступальний розвиток міського господарства, стабільне функціонування міської інфраструктури. Створена правова база для ефективного соціального захисту населення та участі городян у здійсненні місцевого самоврядування.

На підставі проведеного теоретичного дослідження можна зробити наступні висновки:

1. Єкатеринбурзька міська Дума є представницьким органом муніципального утворення «місто Єкатеринбург».

2. Дума не входить в систему органів державної влади.

3. Дума здійснює свої повноваження відповідно до Конституції і законодавства Російської Федерації, Статутом та законами Свердловської області, Статутом муніципального утворення «місто Єкатеринбург», Регламентом Єкатеринбурзькій Міської Думи.

4. Дума здійснює свою діяльність на основі особистої участі в її роботі кожного депутата Думи.

Динамічний, що випереджає розвиток Єкатеринбурга було і залишається головною турботою, змістом діяльності міських депутатів. Фундаментом такого розвитку є не тільки ясне бачення сьогоднішнього і завтрашнього дня, а й повагу до багатого управлінського досвіду попередників.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. Нормативно-правові акти

1.1. Міське положення 1785г. / / Повне зібрання законодавства. I. 1830. Т. 22. Ст. 31.

1.2. Європейська Хартія про місцеве самоврядування. Прийнята Радою Європи в Страсбурзі 15 жовтня 1985 / / Збори законодавства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Навчальні посібники та монографії

2.1. Актуальні проблеми формування місцевого самоврядування в Російській Федерації ("Круглий стіл" в Інституті держави і права РАП) / Антонова В.П., Мірошниченко Є.В., Ревенко Л.А. / / Держава і право. 1997. № 5. С. 24 - 45.

2.2. Видрін І.В. Місцеве самоврядування: співвідношення юридичної теорії та конституційної практики / / Вибори і референдум. 1997. № 1. С. 26 - 29.

2.3. Захаров І. «... І піклування про потреби дійсно народних». Депутатський мандат в системі представницької демократії / / Муніципальна влада. 2002. № 1. С. 27-30.

2.4. Кокоть О.М., Саломаткін А.С. Муніципальне право: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. М.: МАУП, 2006. 383 с.

2.5. Історія розвитку представницького органу місцевого самоврядування в Єкатеринбурзі ». Єкатеринбург, 2007.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=45568&show_id=47462.

2.6. Коментар до Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" / Васильєв В.І., Петрова Г.В., Пешине Н.Л. / Відп. редактор Тихомиров Ю.А. М.: Інститут законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації, 1997. 459 с.

2.7. Коментар до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»: Постатейний / Под ред. Чаннова С.Є. М.: Ось-89, 2004. 304 с.

2.8. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 2003 року. М.: АСТ, 2008. 63 с.

2.9. Мінрегіон Росії. Інформація про хід реалізації Федерального закону від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» у 2007 році / / Муніципальне право. 2008. № 1 (41). С. 2-23.

2.10. Миронов М. Реформа місцевого самоврядування та проблеми організації представницьких органів муніципальних утворень / / Муніципальне право. 2004. № 3 (27). С. 13-18.

2.11. Місцеве самоврядування в сучасній Росії: політика, практика, право / Колл. авторів. М.: МОНФ, 1998. 114 с.

2.12. Про внесення змін до Статуту муніципального утворення «місто Єкатеринбург»: Рішення Єкатеринбурзькій міської думи від 11 листопада 2008 року № 68/66.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=56475

2.13. Про призначення виборів депутатів Єкатеринбурзькій міської Думи п'ятого скликання: Рішення Єкатеринбурзькій міської думи від 9 грудня 2008 року № 79/69.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=56280.

2.14. Про прийняття Статуту муніципального освіти «Місто Єкатеринбург»: Рішення Єкатеринбурзькій міської думи від 30 червня 2005 року № 8 / 1; Статут муніципального освіти «Місто Єкатеринбург».

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=44096.

2.15. Про число депутатів Єкатеринбурзькій міської Думи четвертого скликання, здійснюють повноваження на постійній основі: Рішення Єкатеринбурзькій міської думи від 24 січня 2006 року № 6.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=32627.

2.16. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: Федеральний закон № 154-ФЗ від 28 серпня 1995 року / / Відомості Верховної РФ. 28.08.1995. № 35. Ст. 3506.

2.17. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: Федеральний закон № 131-ФЗ від 6 жовтня 2003 року / / Відомості Верховної РФ. 2003. Ст. 2784.

2.18. Про затвердження депутатів Єкатеринбурзькій міської думи четвертого скликання, здійснюють повноваження на постійній основі: Постанова Єкатеринбурзькій міської думи від 5 квітня 2005

№ 6, 7 квітня 2005 року № 12; від 19 квітня 2005 року № 15.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=27022.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=27100.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=28403.

2.19. Про затвердження депутата Єкатеринбурзькій міської думи четвертого скликання Жуковської Г.А. на роботу в Єкатеринбурзькую міську думу на постійній основі: Постанова Єкатеринбурзькій міської думи від 14 червня 2005 року № 34; Про затвердження депутата Єкатеринбурзькій міської думи четвертого скликання Хабібулліна О.В. на роботу в Єкатеринбурзькую міську думу на постійній основі: Постанова Єкатеринбурзькій міської думи від 30 червня 2005 року № 42; Про затвердження депутата Єкатеринбурзькій міської думи четвертого скликання Косинцева А.П. на роботу в Єкатеринбурзькую міську думу на постійній основі: Постанова Єкатеринбурзькій міської думи від 13 вересня 2005 року № 44.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=29321.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=29386.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=16041&show_id=30049.

2.20. Положення про депутатські групи в Єкатеринбурзькій міській думі: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 22 листопада 2005 року № 59.

2.21. Положення про депутатську групу Партії «Єдина Росія» в Єкатеринбурзькій міській Думі.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=36982.

2.22. Положення про статус депутата Міської думи міста Іжевська / / Муніципальне право. 2006. № 3 (35). С. 62-68.

2.23. Положення про постійну комісію з місцевого самоврядування, культурної та інформаційної політики та зв'язків з громадськістю: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 21.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28799.

2.24. Положення про постійну комісію з питань бюджету та економічній політиці: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 22.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28812.

2.25. Положення про постійну комісію з економічного розвитку та інвестицій, промисловості та підприємницької діяльності: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 23.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28825.

2.26. Положення про постійну комісію з муніципальної власності: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 24.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28838.

2.27. Положення про постійну комісію по міському господарству, містобудування та землекористування: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 25.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28851.

2.28. Положення про постійну комісію із соціального захисту і охорони здоров'я: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 26.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28864.

2.29. Положення про постійну комісію з розвитку освіти, науки, фізичної культури, спорту та молодіжної політики: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 27. http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28877.

2.30. Положення про постійну комісію з безпеки життєдіяльності населення: Додаток 1 до Постанови Єкатеринбурзькій міської думи від 24 травня 2005 року № 28.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=19798&show_id=28890.

2.31. Регламент Єкатеринбурзькій міської думи.

http://www.egd.ru/index.php?menu_id=2063

2.32. Савін В.І. Муніципальне право Росії: Учеб. - Метод. посібник / ОРЛ. ін-т МВС РФ. М., 2007. 284 с.

2.33. Савранська О. Правові основи місцевого самоврядування / / СОЦИС. 1997. № 1. С. 111-119.

2.34. Садков В., Головко В., Рибаков С. «Ми живемо, під собою чуючи країни». Кого представляють представницькі органи? / / Муніципальна влада. 2001. № 3. С. 45-47.

2.35. Широков А. Реформа місцевого самоврядування: основні проблеми та завдання / / Муніципальна влада. 2008. № 3. С.14-16.

2.36. Широков А., Юркова С. Реформа місцевого самоврядування: цілі, завдання, перші результати, проблеми / / Муніципальна влада. 2007. № 4. С. 22-29.

2.37. Шугріна Є.С. Муніципальне право: Навчальний посібник. Новосибірськ, 1995. 268 с.

2.38. Шугріна Є.С. Організаційні основи місцевого самоврядування. Навчально-методичний посібник. Новосибірськ, 1997. 111 з.

1 Захаров І. «... І піклування про потреби дійсно народних». Депутатський мандат в системі представницької демократії / / Муніципальна влада. 2002. № 1. С.27.

2 статті 3, 130 Конституції РФ, пункт 2 статті 14 ФЗ № 131 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ»

3 Видрін І.В. Місцеве самоврядування: співвідношення юридичної теорії та конституційної практики / / вибори і референдум. 1997. № 1. С. 26.

^{1 квітня} Про числі депутатів Єкатеринбурзькій міської Думи четвертого скликання, здійснюють повноваження на постійній основі: Рішення Єкатеринбурзькій міської думи від 24 січня 2006 року № 6.

^{1 травня} Статті 32, 33 Статуту муніципального утворення «місто Єкатеринбург».

^{1 червня} правові акти, прийняті Думою в межах своїх повноважень для встановлення правил, обов'язкових для виконання на території Єкатеринбурга, а також для організації діяльності Думи

^{1 липня} Під виключною компетенцією розуміються ті питання, які можуть вирішувати тільки представницькі органи.

^{1 серпня} Див докладніше http://www.midural.ru/midural-new/page_oblast16.htm

^{1 вересня} Частина 16 статті 35 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» № 131-ФЗ.

²⁰ Пункт 1 частини 1 статті 45 Статуту муніципального утворення «місто Єкатеринбург».

²¹ Коментар до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»: Постатейний / Под ред. Чаннова С.Є. М.: Ось-89, 2004. С.159.