Ім'я файлу: Индивидуальное задание. Охрана труда.docx
Розширення: docx
Розмір: 38кб.
Дата: 28.08.2021
скачати
Розширення: docx
Розмір: 38кб.
Дата: 28.08.2021
скачати
Теоретический вопрос 1. Общие законы ДНР, определяющие основные положения по охране труда и их суть.
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда, – создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности
Для достижения такой цели, в Донецкой Народной Республике разработан правовой механизм, посредством которого проводиться в жизнь весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников. Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, были определены ст.30 Конституции ДНР и законе ДНР «Об охране труда» № 31-IHC от 03.04.2015.
Рассмотрим нормативно-правовую базу ДНР в области охраны труда подробнее.
Статья 3 Закона «Об охране труда», регламентирует требования к нормативно-правовой базе по охране труда, а именно:
1. Нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в законах и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
2. Требования нормативных правовых актов охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, перечисленными в части 3 статьи 2 настоящего Закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
3. Нормативные правовые акты об охране труда разрабатываются республиканскими органами исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере охраны труда, промышленной безопасности и по иным вопросам, отнесенным к их ведению, в соответствии с порядком подготовки, утверждения, пересмотра и отмены нормативных правовых актов об охране труда, утвержденных государственным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, и вводятся в действия после их утверждения приказом государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда и их регистрации Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.
4. Санитарные правила и нормы утверждаются республиканским органом исполнительной власти в области здравоохранения.
5. Нормативные правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.
6. Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда [4].
К нормативно-правовой базе охраны труда относятся [5]:
Конституция Донецкой Народной Республики;
Закон Донецкой Народной Республики "Об охране труда";
Положение о медосмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств;
Инструкция о порядке освидетельствования граждан в целях выявления состояния алкогольного, наркологического или иного опьянения;
Порядок безвозмездной выдачи молока;
Типовое положение об основных требованиях по обеспечению безопасного ведения работ по добыче угля артелями на территории ДНР;
Горный закон ДНР;
Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов;
Приказ Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при приеме на работу), периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
Приказ Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики «О проведении мониторинга охраны и условий труда»;
НПАОТ 0.00-1.74-19 Нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности систем газоснабжения Донецкой Народной Республики»;
НПАОТ 0.00-2.02-15 Перечень работ с повышенной опасностью;
НПАОТ 0.00-4.04-15 Положение о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
НПАОТ 0.00-4.05-15 Типовое положение о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда;
НПАОТ 0.00-4.06-15 Типовое положение о службе охраны труда;
НПАОТ 0.00-4.07-15 Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия;
НПАОТ 0.00-4.15-19 Типовое положение о системе управления охраной труда;
НПАОТ 0.00-4.16-19 Типовое положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда;
НПАОТ 0.00-6.01-16 Порядок разработки и принятия инструкций по охране труда;
НПАОТ 0._00-4.08-15 Порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта технического расследования причин аварии;
НПАОТ 10.0-1.01-16 Правила безопасности в угольных шахтах;
НПАОТ 0.00-7.10-17 Единые требования проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и подготовки, переподготовки работников опасных производственных объектов;
НПАОТ 0.00-4.03-15 Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Также к нормативно-правой базе охраны труда относятся инструкции предприятия, об этом гласит Глава V ст.27 Закона «Об охране труда», а именно:
1. Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).
2. Работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.
3. Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.
4. В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.
5. В инструкцию по охране труда не допускается включение отсылочных норм на другие нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда, за исключением отсылочных норм на иные инструкции по охране труда, действующие на предприятии, в учреждении, организации [4].
Оформление, структура и содержание инструкции прописаны в НПАОТ 0.00-6.01-16 «Порядок разработки и принятия инструкций по охране труда» [6].
Надзор и контроль за соблюдением охраны труда осуществляют:
1. Государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда осуществляют:
1) государственный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.
2) специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;
3) специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;
4) специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.
2. Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны (Глава VII статья 43 Закон Донецкой Народной Республики «Об охране труда») [4].
Закон Донецкой Народной Республики «Об охране труда» регламентирует обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (Глава V статья 22) [4]:
1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативными правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.
2. Работодатель обязан обеспечить:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
4)режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
5) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку знания ими требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
9) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу и только по решению и направлению работодателя) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их заявлению в связи с ухудшением состояния здоровья из-за неудовлетворительных условий труда или по инициативе работодателя (в случае возникновения предположения о невозможности выполнения работником возложенных на него функций по состоянию здоровья) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
10) недопущение работников к выполнению им и трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
11) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся им компенсациях и средств индивидуальной защиты;
12) предоставление государственным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
13) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
14) расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
16) беспрепятственный допуск должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, органов фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством Донецкой Народной Республики сроки;
18) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
19) ознакомление работников с требованиями охраны труда.
3. Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.
Также в Законе Донецкой Народной Республики представлены обязанности работников в области охраны труда (Глава V статья 23) [4]:
1. Работник обязан:
а) соблюдать требования охраны труда;
б) знать и выполнять требования нормативных правовых актов по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства;
в) пользоваться и правильно применять средства коллективной и индивидуальной защиты;
г) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;
д) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
е) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) и внеочередные по просьбе работника или по указанию работодателя медицинские осмотры (обследования).
2. Работник несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.
Закон Донецкой Народной Республики «Об охране труда» в Главе V статье 24 регламентирует обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий:
1. Работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при поступлении на работу и только по решению и направлению работодателя) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.
2. По результатам периодических медицинских осмотров, в случае необходимости, работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий.
3. Медицинские осмотры проводятся соответствующими учреждениями здравоохранения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за соответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника.
4. Порядок проведения медицинских осмотров определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
5. Работодатель имеет право в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, а также обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы. В случае повторного уклонения работника от прохождения периодического медосмотра работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Работодатель обязан обеспечить за свой счет внеочередной медицинский осмотр работников:
1) по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда;
2) по своей инициативе, если состояние здоровья работника не позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности.
7. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников, а также порядок проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, и республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения. (Часть 7 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 12.04.2019 № 29-IIНС)
8. Работодатель обязан требовать документы, подтверждающие прохождение работниками, работающими по гражданско-трудовому договору, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (оказания услуг).
9. За время прохождения медицинского осмотра в установленный работодателем срок за работниками сохраняются место работы и средний заработок.
Работа комиссии по вопросам охраны труда предприятия регламентируется следующими положениями:
3.1. Основные положения Комиссии
Рассмотрим НПАОТ 0.00-4.07-15 «Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия» [7]:
1.1. Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия распространяется на предприятия, учреждения, организации любой формы собственности и вида деятельности.
1.2. Типовое положение определяет основные задачи, права и организацию деятельности Комиссии по вопросам охраны труда предприятия (далее - Комиссия), которая может быть создана по решению трудового коллектива в соответствии со статьей 21 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда».
1.3. Комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом. Целью создания Комиссии на предприятии является обеспечение пропорционального участия работников в решении любых вопросов охраны труда и промышленной безопасности, гигиены труда и производственной среды.
1.4. Решение о создании Комиссии, ее количественный и персональный состав принимается трудовым коллективом на общем собрании (конференции) по представлению работодателя и профсоюза.
На основании этого Типового положения при участии представителей сторон разрабатывается Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утверждается постановлением общего собрания (конференции) трудового коллектива.
1.5. Комиссия формируется на принципах равного представительства лиц от работодателя (специалисты по охране труда, гигиены труда и других служб предприятия) и профсоюза, а в случае ее отсутствия - уполномоченных наемными работниками лиц.
1.6. Комиссия в своей деятельности руководствуется трудовым законодательством Донецкой Народной Республики, Законами Донецкой Народной Республики «Об охране труда», «Об основах общеобязательного социального страхования», нормативными правовыми актами по охране труда и настоящим Типовым положением.
1.7. Комиссия действует на принципах взаимного уважения, доверия, равноправия, ответственности сторон за выполнение принятых решений и достигнутых договоренностей и обязательного соблюдения требований законов и других нормативных правовых актов по охране труда.
3.2. Задачи и права Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
- защита законных прав и интересов работников в области охраны труда;
- участие в проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
- подготовка на основе анализа состояния безопасности и условий труда на производстве рекомендаций работодателю и работникам по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, практической реализации принципов государственной политики в области охраны труда на предприятии;
- согласование через двусторонние консультации позиций сторон в решении практических вопросов в области охраны труда для обеспечения сочетания интересов работодателя и трудового коллектива, каждого работника, предотвращение конфликтных ситуаций на предприятии;
- разработка предложений по включению в коллективный договор наиболее важных вопросов по охране труда, определения достаточных ассигнований на Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда и эффективный контроль за целевым расходованием этих средств;
- защита прав и интересов потерпевших работников при рассмотрении вопросов по назначению им страховых выплат по общеобязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- предоставление дополнительных льгот и компенсаций за счет работодателя в соответствии положения коллективного договора.
Комиссия имеет право:
- обращаться к работодателю, трудовому коллективу, профсоюзному комитету или иному уполномоченному на представительство трудовым коллективом органу, соответствующим службам предприятия с предложениями по регулированию отношений в сфере охраны труда;
- создавать рабочие группы из числа членов Комиссии для разработки согласованных решений по вопросам охраны труда с привлечением специалистов различных служб предприятия, специалистов экспертных организаций, служб охраны труда органов исполнительной власти, страховых экспертов, технических инспекторов труда профсоюзов (на договорных началах между работодателем и соответствующей организацией);
- получать от работников, руководителей структурных подразделений и служб предприятия и профсоюзного комитета информацию и иметь доступ к документации, необходимой для выполнения задач, предусмотренных настоящим Типовым положением;
- осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства по охране труда непосредственно на рабочих местах, обеспечением работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, моющими и обезвреживающих средств, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой и использованием санитарно-бытовых помещений и другими;
- знакомиться с любыми материалами по охране труда, анализировать состояние условий и безопасности труда на предприятии, выполнение соответствующих программ и коллективных договоров;
- свободного доступа на все участки предприятия и обсуждения с работниками вопросов охраны труда;
- в соответствии с действующим законодательством в области социального страхования, а также охраны труда и промышленной безопасности, принимать решения о проценте уменьшения размера единовременного пособия потерпевшему (но не более чем на 50%) если комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что повреждение здоровья работника наступило не только по вине работодателя, но и в результате нарушения пострадавшим нормативных правовых актов по охране труда.
3.3. Организация работы Комиссии
Комиссию возглавляет председатель, который избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива. На заседании Комиссии избирается заместитель председателя и секретарь Комиссии.
Не допускается избирать председателем Комиссии работодателя.
На должность секретаря может быть избран работник службы охраны труда.
3.2. Члены Комиссии выполняют свои обязанности на общественных началах. В случае привлечения к отдельным проверкам они могут освобождаться от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.
3.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, разрабатываемых на определенный период (квартал, полугодие, год) и утверждаются председателем Комиссии (Приложение № 2).
3.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем присутствует не менее половины ее членов от каждой стороны.
3.6. Решение Комиссии оформляется протоколом и имеет рекомендательный характер. В случае несогласия работодателя с решением Комиссии он должен предоставить в течение 5 дней со дня получения указанного решения письменное аргументированное объяснение.
3.7. Комиссия раз в год отчитывается о проделанной работе на общем собрании (конференции) трудового коллектива.
3.8. Общее собрание (конференция) трудового коллектива имеют право вносить изменения в состав Комиссии; распустить Комиссию в случае признания ее деятельности неудовлетворительной и провести новые выборы.
Следовательно, с целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды по решению трудового коллектива на предприятии может создаваться комиссия по вопросам охраны труда (Закон Донецкой Народной Республики «Об охране труда» Глава V статья 21) [4].
Теоретический вопрос 2. Функции и права службы охраны труда.
Основными документами, регламентирующими создание службы охраны труда являются:
Закон ДНР «Об охране труда», принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики утвержден постановлением №I-118П-НС от 03 апреля 2015г. «Типовое положение о службе охраны труда» утвержденное Приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от 27.08.2015г. № 354, зарегистрированное в Министерстве юстиции ДНР 23.09.2015г. за №512.
Законодательством установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативными правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда (ст.22 Закон ДНР «Об охране труда»).
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.1 Закон ДНР «Об охране труда»).
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики об охране труда работодатель, в установленном законодательством порядке, создает службу охраны труда. Для этого вводит в штат должности руководителей и специалистов по охране труда или возлагает соответствующие обязанности на уполномоченных им должностных лиц либо привлекает сторонних специалистов, имеющих соответствующую подготовку и прошедших соответствующее обучение.
Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности рабочих и сотрудников ИТР, характера и степени опасности производственной среды и производственного процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики (ст.19 Закон ДНР «Об охране труда»).
Для реализации вышесказанного, на предприятии создают службу охраны труда, структуру и численность службы охраны труда, которую формируют в зависимости от объема штатов, характера и степени опасности различных факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью. (п. 1.4. Типового положения № 354).
Лица, ответственные за охрану труда должны пройти соответствующее обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. (п.1.7. Типового положения № 354 ) При этом обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда проводится в установленном законодательством порядке – во время принятия на работу, и периодически – один раз в три года.
Основной задачей службы охраны труда является разработка и внедрение эффективной системы управления охраной труда на предприятии (организации, учреждении) и усовершенствование деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника. (п. 2.1. Типового положения № 354)
На службу охраны труда возлагаются следующие функции (раздел 3 Типового положения № 354):
Проведение вводного инструктажа по охране труда.
Подготовка проектов приказов по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю.
Составление при участии руководителей подразделений предприятия перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, предоставление методической помощи при их разработке.
Проведение проверок соблюдения на предприятии требований нормативно-правовых актов по охране труда.
Обеспечение ведения (оформление и хранение) документации по вопросам охраны труда.
Ведение учета и проведение анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий, причиненного ими ущерба.
Разработка, совместно с другими подразделениями предприятия, комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда, планов, программ улучшения условий труда, предотвращения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, предоставления организационно-методической помощи в выполнении запланированных мероприятий.
Составление отчетности по охране труда.
Информирование работников об основных требованиях нормативных правовых актов об охране труда.
Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников предприятия, которые касаются вопросов соблюдения законодательства об охране труда.
Организация:
обеспечения подразделений нормативно-правовыми актами об охране труда;
информационных стендов, уголков по охране труда;
совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий по вопросам охраны труда.
Участие в:
расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве;
составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно наличия профзаболеваний;
проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест;
разработке положений, инструкций, раздела «Охрана труда» коллективного договора, актов по охране труда, действующих на предприятиях;
составлении перечней профессий и должностей, которые должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
организации обучения по вопросам охраны труда; работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда.
Обеспечение организационной поддержки работы комиссии (при наличии) по вопросам охраны труда предприятия.
Контроль за:
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, коллективным договором и мероприятиями, направленными на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
проведением идентификации и декларированием безопасности объектов повышенной опасности;
наличием в подразделениях инструкций по охране; своевременным проведением необходимых испытаний и технических осмотров оборудования;
состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляционных систем; своевременным проведением обучения по вопросам охраны труда, всех видов инструктажа по охране труда;
обеспечением работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, моющими и обезвреживающими средствами;
санитарно-гигиеническими и санитарно-бытовыми условиями работников;
предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, обеспечением их лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, газированной соленой водой, предоставлением оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения и другими льготами;
соблюдением в надлежащем безопасном состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек; организацией рабочих мест;
использованием целевых средств, выделенных для выполнения комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда; применением труда женщин, инвалидов и лиц младше 18 лет в соответствии с законодательством;
выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представлений страхового эксперта по охране труда;
проведением предварительных (во время принятия на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников занятых на тяжелых роботах, роботах с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц возрастом до 21 года.
В случае выявления нарушений требований Закона об охране труда специалисты службы охраны труда имеют право:
выдавать обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и пояснения по вопросам охраны труда;
приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников;
требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих требования нормативных правовых актов по охране труда;
направлять работодателю представления о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охраны труда.
Работа службы охраны труда осуществляется в соответствии с планом работы и графиками обследований, утвержденными работодателем. (п. 5.3. Типового положения № 354 )
Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом ДНР «Об охране труда» и Типового положения № 354.
Служба охраны труда предприятия подчиняется непосредственно работодателю, поэтому предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель в письменной форме с указанием обоснованных причин (раздел 4 Типового положения № 354).
Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом (п. 1.9. Типового положения № 354).
Список литературы
1. Конституция Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dnrsovet.su/konstitutsiya/
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml
3. О выполнении плана работы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ДНР за I квартал 2020 года // Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cutt.ly/8yShgld
4. Закон Донецкой Народной Республики "Об охране труда" № 31-IHC от 03.04.2015, действующая редакция по состоянию на 24.04.2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakon-dnr-ob-ohrane-truda/
5. Законодательная база по трудовому законодательству // Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gostrud-dnr.ru/index.php/normativno-pravovaya-baza/zakonodatelnaya-baza-po-trudovomu-zakonodatelstvu
6. НПАОТ 0.00-6.01-16 Порядок разработки и принятия инструкций по охране труда, утвержден Приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от «23» декабря 2015 г. № 527.
7. Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержден Приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от «28» августа 2015 г. № 358.