Тема 3
Задача 4
Здійснення дискреції політичними та адміністративними органами суттєво відрізняється від дискреційних повноважень інших органів публічної влади. Пояснюється це тим, що рішення, які вони приймають, можуть порушувати або створювати загрозу Конституції України, конституційному ладу та його цінностям. В цьому випадку можна говорити про необхідність правової охорони та захисту Конституції України. До основних засобів правової охорони та захисту Конституції належать: право на опір тиранії, розпуск політичних партій, встановлення факту зловживання конституційними правами та їх позбавлення; імпічмент глави держави, надзвичайні засоби (надзвичайний та воєнний стан) та деякі інші.
Висловіть своє розуміння дискреції політичних та адміністративних органів. Чи дійсно деякі рішення органів політичної влади можуть становити загрозу конституційному ладу держави, чи це є перебільшенням. Ваша думка, хто в Україні повинен здійснювати контроль за реалізацією дискреційних повноважень, в тому числі й політичних та адміністративних органів.
Дискреційні повноваження політичних та адміністративних органів - сукупність прав та обов’язків політичних та адміністративних органів, передбачених законодавством, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з кількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом.
Тож, дискреція політичних та адміністративних органів полягає в свободі розсуду, яку мають вказані суб’єкти владних повноважень під час прийнятті рішень в межах своїх повноважень.
На мою думку, рішення органів політичної влади дійсно можуть становити загрозу конституційному ладу держави і це не є перебільшенням. Це є особливо актуальним в умовах кризових ситуацій, таких як надзвичайний чи воєнний стан, коли помилка при прийнятті рішення може призвести до досить серйозних наслідків. Приміром, політична влада України під час повномасштабного військового вторгнення російської федерації все-таки вирішила погодитися на перемовини та уклала за результатами їх проведення договір, згідно з умовами якого порушується територіальна цілісність територій (визнання Криму – російським), а також має бути встановлена ще одна державна мова – російська. Чи скористалася у такій уявній ситуації політична влада України своїми дискреційними повноваженнями стосовно укладання миру та визначення засад зовнішньої і внутрішньої політики? Так. Чи порушує це конституційний лад? Також так.
Стосовно суб’єктів здійснення контролю за реалізацією дискреційних повноважень, то таким суб’єктом в першу чергу має бути народ. Оскільки саме він є безпосереднім носієм влади в Україні, то й у вирішенні питань, які можуть призвести до порушення конституційного ладу, його думка має бути вирішальною. Поряд з цим контроль за реалізацією дискреційних повноважень здійснюється в межах системи стримування і противаг. Коли кожна з гілок державної влади та кожен орган публічної влади, будучи відносно самостійними, мають певні контрольні повноваження за іншими суб’єктами владних повноважень. Поряд з цим, варто пам’ятати про наявність судової гілки влади та системи судів, які також мають право вирішувати публічно-правові спори в рамках адміністративного судочинства.