Пушкар І.В.
к. з держ.упр., доцент
Запорізький національний університет
ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ ЗАСАД ЗДІЙСНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОЦЕДУР У СФЕРІ ОПОДАТКУВАННЯ В УКРАЇНІ
Процес удосконалення організаційних засад здійснення адміністративних процедур ДФС України у сфері оподаткування, зокрема у сфері податкового адміністрування, зумовлений загальними тенденціями соціально-економічного розвитку країни, відповідними трансформаціями в усіх сферах суспільного життя, й має узгоджуватися з вимогами євроінтеграційних процесів.
Запорукою оптимізації процесу адміністрування в оподаткуванні може стати мінімізація витрат на збір одиниці податків, за умови, що зібраних податків достатньо для виконання функцій, пов’язаних з обороною, освітою, медициною, державним управлінням. При оцінюванні ефективності податкового менеджменту важливе місце відводиться чинникам зворотного зв’язку з платниками податків.
Умовами підвищення якості здійснення адміністративних процедур у сфері оподаткування є необхідність удосконалення організаційної структури податкових органів, зміцнення їх матеріально-технічної бази, зміна концепції відносин податкових органів і платників податків, підвищення кваліфікації кадрів, використання нових технологій контрольної роботи та розробка якісних професійних стандартів діяльності працівників податкових органів.
Отже, перспективним напрямом удосконалення здійснення адміністративних процедур у сфері оподаткування є модернізація структури самих податкових органів. Доцільним є створення спеціальних аудиторських підрозділів, до функцій яких належатиме розгляд заперечень платників податків та досудове врегулювання спорів. Крім того, поступово функції адміністрування та контролю необхідно передавати центральним підрозділам податкових органів і водночас скорочувати штати працівників. У регіонах варто залишити лише структурні підрозділи, які виконуватимуть функцію суто обслуговування платників податків.
На підставі викладеного, враховуючи сучасні тенденції розвитку ДФС України, до основних напрямів вдосконалення організаційних засад здійснення адміністративних процедур у сфері оподаткування в Україні з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду мають стати:
1) формування партнерських відносин з платниками податків: а) створення інформаційного поля про діяльність ДФС України та її територіальних органів; б) неупереджене та справедливе застосування податкового законодавства; в) зменшення адміністративного навантаження на платників податків;
2) надання якісних послуг платникам податків: а) розроблення та впровадження стандартів якості обслуговування платників податків; б) створення зручних та доступних сервісів для платників податків;
3) здійснення контролю за повнотою сплати податків: а) підвищення ефективності методів протидії мінімізації сплати податків; б) посилення функції оцінки та управління ризиками як основи контролю за повнотою сплати податків; в) розвиток централізованої аналітичної функції; г) удосконалення механізму стягнення податкового боргу;
4) організація ефективної системи управління персоналом ДФС України: а) визначення критеріїв відбору персоналу на службу до ДФС України; б) створення ефективної та якісної функції управління персоналом; в) постійне навчання та підвищення кваліфікації персоналу ДФС України;
5) удосконалення операційної діяльності: а) забезпечення стратегічного управління ДФС України та її територіальних органів; б) налагодження партнерських відносин з податковими органами зарубіжних країн, співробітництво та обмін досвідом; в) постійний моніторинг діяльності ДФС України, територіальних органів та посадових осіб, що здійснюють адміністративні процедури; г) автоматизація всіх ключових процесів пов’язаних зі здійсненням адміністративних процедур тощо.