1   2   3   4   5
Ім'я файлу: Энергетическая стратегии Республики Молдова.docx
Розширення: docx
Розмір: 99кб.
Дата: 19.11.2020

HGC102 / 2013
Уникальный внутренний ID: 346670
Версия на карте

Файл юридического акта


Республика Молдова

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕШЕНИЕ № 102
от 05.02.2013

по энергетической стратегии Республики Молдова
до 2030 года


Опубликовано: 08.02.2013 в Официальной газете нет. 27-30 арт. № 146

    Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Энергетическую стратегию Республики Молдова до 2030 года (прилагается).
    2. Министерства и другие центральные административные органы, участвующие в реализации мер, предусмотренных Энергетической стратегией Республики Молдова до 2030 года, будут информировать о предпринимаемых действиях каждые шесть месяцев до 15-го числа месяца, следующего за периодом управления, Министерство экономики, который, в свою очередь, сообщит Правительству об исполнении этого решения.
    3. Контроль и координация процесса реализации Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 года возложены на Министерство экономики.
    4. Отменено следующее:
    Постановление Правительства № 958 от 21 августа 2007 года «Об энергетической стратегии Республики Молдова до 2020 года» (Официальный вестник Республики Молдова, 2007, № 141-145, статья 1012);
    пункт 13 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 485 от 12 августа 2009 г. «Об утверждении Положения Агентства по геологии и минеральным ресурсам» (Официальный вестник Республики Молдова, 2009 г., № 124-126, статья 536).

   ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ Подписал

    :
    заместитель премьер-министра,
    министр экономики Валериу Лазэр,
    министр финансов Вячеслав Негруца
    Министр окружающей среды Георге Салару

    Nr. 102. Кишинев, 5 февраля 2013 г.


Утверждено
Постановлением Правительства №. 102
от 5 февраля 2013 г.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ
Республики Молдова до 2030 года
I. ВВЕДЕНИЕ


    1. Энергетическая стратегия Республики Молдова до 2030 года (далее - Стратегия) содержит конкретные ориентиры для развития энергетического сектора в Республике Молдова с целью обеспечения необходимой основы для экономического роста и социального благосостояния. В этом документе правительство Республики Молдова представляет видение и определяет стратегические возможности страны в быстро меняющемся энергетическом контексте геополитического пространства, включающего регион Центральной, Восточной и Южной Европы, Россию и Кавказский регион. Стратегия выдвигает на первый план приоритетные проблемы страны, которые требуют быстрого решения и изменения размеров задач в соответствии с необходимостью достижения оптимального баланса между: внутренними ресурсами (как используемыми в настоящее время, так и прогнозируемыми) и чрезвычайными потребностями страны, цели Европейского Союза и Энергетического сообщества и национальные цели, международные обязательства в отношении договоров, соглашений и программ (включая политику соседства), членом которых является Республика Молдова. Определены общие стратегические цели на период 2013–2030 годов и конкретные стратегические цели на этапах 2013–2020 и 2021–2030 годов с указанием мер по их реализации.
    2. Из-за своего географического положения, конфигурации региональных сетей электропередачи и потенциала для выработки электроэнергии Республика Молдова всегда имела стратегическое преимущество, которое не использовалось полностью в последнее десятилетие. Таким образом, Правительство Республики Молдова предлагает в качестве приоритетов Стратегии:
    а) укрепление конкретного статуса транзитной страны для электроэнергии и природного газа путем двунаправленного укрепления транспортных связей;
    б) строительство новых генерирующих мощностей и реконструкция существующих для консолидации и полной коммерческой капитализации внутренних генерирующих мощностей.
    3. В секторе природного газа транспортная инфраструктура в регионе находится в процессе диверсификации транзитных маршрутов и их перераспределения. Эта эволюция будет постоянно оцениваться и прогнозироваться, чтобы поддерживать и консолидировать существующие альянсы и обеспечивать транспортную инфраструктуру, необходимую для извлечения выгоды из этих альянсов, независимо от изменений, которые будут иметь место, а также для того, чтобы влиять в разумных пределах на упомянутые изменения приоритетов. Новые альтернативы поставок природного газа также будут проанализированы и использованы с учетом конкретных результатов текущих или запланированных международных проектов. Статус транзитной страны в целом будет поддерживается и консолидируется посредством открытой международной политики по капитализации будущих региональных конфигураций в энергетическом секторе. Обратимое соединение системы транспортировки природного газа с системой транспортировки газа ЕС, которая будет завершена в 2013 году, обеспечит альтернативное снабжение в чрезвычайных ситуациях и будет способствовать достижению долгосрочной стратегической цели существующих соединений (с Венгрией), строящихся (с Болгарией) и планируемых (с Сербией)1 ) из Румынии. Впоследствии, к 2020 году, с развитием газопроводов Южного коридора и Южного потока, этот трубопровод обеспечит дополнительное соединение не только с балканскими странами.
    ______________________________________
    1 Энергетическая стратегия Энергетического сообщества.

    4. Тот же 2020 год является последним сроком, установленным в Стратегии для завершения подключения электроэнергетической системы Республики Молдова к Европейской сети операторов передающей системы и электроэнергетики (ENTSO-E) путем внедрения наиболее эффективных технических решений. В соответствии с результатами технико-экономического обоснования реализации проекта.
    5. Для достижения амбициозной, но достижимой цели соединения национальной электрической сети и системы транспортировки природного газа с системами ЕС, финансирование соответствующих проектов, в зависимости от выводов технико-экономического обоснования, будет обеспечено наиболее подходящим способом. быстрее и дешевле, используя, в зависимости от возможностей: гранты, долгосрочные кредиты, участие частных инвесторов и т. д. Будут рассмотрены все альтернативы, включая Европейский инструмент соседства и партнерства (2007–2013 годы) и способы его использования в рамках Европейской политики соседства, поддержки международных финансовых институтов, других источников финансирования, стимулирующего регулирования и частных инвестиций. С другой стороны, государственные предприятия в энергетическом комплексе,
    6. Республика Молдова уже обладает значительными внутренними генерирующими мощностями по сравнению с текущим и прогнозируемым потреблением, которые по этому соотношению превосходят договаривающиеся стороны в Энергетическом сообществе. Три направления консолидации этой мощности:
    а) производство в режиме когенерации, предполагающее снятие с эксплуатации существующей технологии и реконструкцию на новых технологических базах с существенным расширением мощности;
    б) интеграция в сети передачи и распределения новых мощностей, в том числе на основе возобновляемых источников электроэнергии;
    в) укрепление установленной мощности на Молдавской ГРЭС (МГРЭС) путем повышения технологической эффективности и повышения капитализации ее генерации на региональном рынке.
    В секторах когенерации и возобновляемых источников энергии acquis communautaire позволяет (для когенерации) и требует (для возобновляемых источников энергии) предоставление приоритетного доступа (схемы поддержки и диспетчеризации), что является наилучшей гарантией, которая может быть предоставлена ​​инвесторам, а также Правительству Республики Молдова и В частности, Национальное агентство по регулированию энергетики предоставит стимулирующую, прозрачную, недискриминационную и предсказуемую нормативно-правовую базу. Краткосрочные действия по консолидации соединения с сетью ENTSO-E и обеспечению оптимальных технических условий для эксплуатации этого соединения (соглашение об эксплуатации и техническом обслуживании воздушной линии электропередачи 400 кВ LEA 400 кВ Вулканешты-Исачча) будут срочными. обеспечить в среднесрочной перспективе расширение соединения и соединение с системой ENTSO-E,2 , совместимый с acquis Договора об энергетическом сообществе. Эти действия будут стимулировать инвестиции в генерирующие мощности. Только в ситуации, когда упомянутые механизмы не будут привлекать частные инвестиции, при необходимости повышения качества и надежности поставок будет использоваться государственная гарантия для инвесторов при условии соответствия их условий действующему законодательству.
    __________________________________________
    2 Регулирование договора на разницу и, соответственно, идентификация договорного партнера.

    7. В качестве основы своей стратегии Республика Молдова создала четкую возможность интеграции в Европейский Союз и свой внутренний энергетический рынок. Заявка на членство в Энергетическом сообществе и успешное завершение шагов по вступлению являются наглядным свидетельством этого варианта. В рамках Энергетического сообщества регион Западных Балкан обладает ограниченными и устаревшими генерирующими мощностями, будучи менее привлекательным для Республики Молдова как близкого источника для электроснабжения, по сравнению с Центральной и Восточной Европой. Тем не менее, структура производства электроэнергии в регионе Западных Балкан 3практически полностью основанный на гидроресурсах делает возможным дополняющие потоки с блоком, образованным в Республике Молдова, в которой генерация основана главным образом на природном газе и Украине, где уголь и атомная энергия имеют большую долю в структуре генерации.
    __________________________________________
    3 Производство воды составляет 96% в Албании, а в Боснии, Герцеговине и Хорватии - около 60%.

    8. Процесс интеграции рынков электроэнергии и природного газа в Республике Молдова во внутренний энергетический рынок ЕС будет долгим, и энергосистеме страны, экономике в целом и населению придется жить в переходный период. Стратегия нацелена на 2020 год как год полной интеграции на внутренний энергетический рынок Европейского Союза. В соответствии с этой целью законодательство страны будет своевременно приведено в соответствие с acquis Энергетического сообщества и согласовано с acquis ЕС, что обеспечит юридическую и нормативную совместимость с этими рынками.
    9. К 2020 году, в период, установленный временем, необходимым для реализации соединений по передаче природного газа и электроэнергии, а также их полной функциональностью, Республика Молдова будет развивать с законодательной, институциональной и логистической точек зрения функционально либерализованный энергетический рынок. Однако, понимая, что доступ к рынкам электроэнергии и газа Европейского Союза сам по себе не принесет легких решений всех существующих энергетических проблем страны. В течение этого периода Правительство Республики Молдова будет координировать реализацию политических действий и реализацию технических и законодательных мер, необходимых, с одной стороны, для выявления и использования наиболее безопасных источников энергоснабжения на существующих дорогах, а с другой стороны, 
    10. Период 2013–2020 годов также станет этапом, на котором ожидаются первые результаты в реализации менее дорогих мер по повышению энергоэффективности, направленных на снижение потребления энергии на 20% к 2020 году, и использование возобновляемых источников энергии в ближайшем будущем. стоимости обычных энергоносителей, чтобы обеспечить их вклад в 20% в энергетическом балансе 2020 года. Эти меры будут сосуществовать с все еще уязвимой закупкой природного газа и электроэнергии из-за ограниченного числа альтернативных источников поставок. В дополнение к эксплуатации ветровых и солнечных ресурсов, которые будут добавлены к традиционной эксплуатации биомассы для отопления, активная разведка природных углеводородных ресурсов, включая нетрадиционный природный газ,
    11. Развитие энергетического сектора Республики Молдова в десятилетие 2021-2030 гг. Будет основано на успешной реализации мер и действий, запланированных на предыдущий период 2013-2020 гг. Начало этого нового этапа выиграет от запланированных улучшений энергетического баланса, сокращения потребления и повышения эффективности в производстве, транспортировке, распределении и потреблении, более крепких связей, более диверсифицированных источников поставок, реальной конкуренции в поставках. энергетика и более низкая концентрация рынка, определение посредством функционирования конкурентных рыночных механизмов прозрачной цены, ответственного, честного управления с высоким уровнем профессионализма, а также повышенной социальной доступности. Все эти достижения будут представлять собой устойчивую платформу для начала нового этапа развития Республики Молдова, характеризующегося эффективным контролем энергопотребления и эффективной интеграцией в сеть небольших распределенных источников генерации. Это основные черты концепции интеллектуальных сетей, основанные на внедрении более совершенных технологий, которые в то время достигли конкурентного уровня затрат на внедрение. К 2020 году технологии современного поколения, основанные на возобновляемых источниках энергии, которые в настоящее время менее развиты, успеют стать более конкурентоспособными, а также новые технологии для производства и хранения энергии, а также, возможно, энергетические технологии. секвестрация углерода, в настоящее время только в экспериментальной фазе,
    12. Стратегия подходит к периоду 2021–2030 годов иначе, чем к периоду 2013–2020 годов. В Европейском союзе принят глобальный план с конкретными показателями, который должен быть достигнут к 2020 году, а на период 2021–2030 годов существуют только прогнозы в форме дорожных карт, чтобы обеспечить плавное продолжение после жесткого порога, представленного годом 2020.
    В период 2013-2020 гг. Республика Молдова будет иметь полную картину целевых моделей и продолжит их реализацию, рассматривая 2020 год в качестве эталона полной интеграции на рынок ЕС. После 2020 года Республика Молдова будет следовать тем же направлениям, что и ЕС, поделившись со своими государствами-членами неопределенностями, рисками и преимуществами большой торговой зоны.

II. СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ И ИДЕНТИФИЦИРОВАННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

    13. Эта Стратегия основана как на данных из внешних источников, в основном на последних данных, опубликованных Евростатом и Генеральным директоратом Европейской комиссии по энергетике (Обсерватория рынка), так и на внутренних данных Национального бюро энергетики. Статистическое управление, Национальное агентство по регулированию энергетики, АО «Молдовагаз», ГП «Moldelectrica», а также из программных документов страны. Если были выявлены различия между внутренними данными из-за использования различных источников или методологий обработки, преобладали данные Национального бюро статистики. Гармонизация методологий сбора, регистрации, обработки и прогнозирования национальных статистических данных по энергетике является основным направлением действий при реализации целей Стратегии.
    Источники энергии и распределение потребления
    14. Республика Молдова является нетто-импортером энергии, природный газ, закупаемый из единого источника, является основным источником топлива (таблицы 1.1, 1.2 и рисунок 1.1 в приложении 1).
    В ЕС есть несколько стран, меньших или больших, чем Республика Молдова, с высокой степенью энергетической зависимости, в то время как каждый год сам ЕС становится все более зависимым от импорта энергии (Рисунки 1.2 и 1.3 Приложения №. 0,1). Однако структура энергетического баланса ЕС-27 (Рисунок 1.4 в Приложении 1) очень отличается от структуры Республики Молдова с точки зрения участия в природном газе (23,9% по сравнению с 40,5% в Республике Молдова, т.е. почти наполовину), поэтому влияние этой зависимости разное. Вклад жидкого ископаемого топлива в энергетическую структуру более сбалансирован. Молдавские запасы нефти очень малы. Они расположены в южной части страны и добываются в районе Кахул, в то время как запасы, выявленные в районе Кантемир, еще не эксплуатируются. Уголь имеет меньшую долю в энергетическом балансе в Республике Молдова. В свете политики ЕС, направленной на стимулирование производства электроэнергии с помощью низкоуглеродных технологий, это должно восприниматься как благоприятное предварительное условие для реализации в Республике Молдова политики, соответствующей политике ЕС в отношении будущего энергетического баланса.
    15. Сравнение структуры потребления по видам деятельности (таблица 1.3, рисунки 1.5 и 1.6 приложения № 1) показывает, что 46,8% потребления энергии в Республике Молдова представлено потреблением домашних хозяйств (рисунок 1.5 приложения № 1). по сравнению только с 26,5% в ЕС (рисунок 1.6 в Приложении 1) и только 6,9% промышленного потребления по сравнению с 24,2% в ЕС. Эти же пропорции характеризуют структуру по видам потребления электроэнергии в Республике Молдова, представленную на рисунке 1.7 приложения № 1.
    16. Потребление электроэнергии в Республике Молдова быстро возросло за последнее десятилетие, что отражено в Таблице 1.4 Приложения № 1. В этой же таблице показана эволюция распределения потребления электроэнергии по секторам для правобережья реки Днестр в период 2003-2010 гг., Которая способствовала структурным различиям по сравнению со странами ЕС, представленными выше. Таким образом, потребление в промышленном секторе упало с более чем на треть до почти четверти, а потребление в жилищном секторе увеличилось на 10%.
    Производство электроэнергии и тепла
    17. Основными проблемами активов по производству, передаче и распределению электроэнергии и тепла являются отсутствие подключения к системе ENTSO-E, недостаточная пропускная способность линий связи с внутренним рынком ЕС и повышенная степень износа некоторых активов.
    Мощность производства электроэнергии включает в себя:
    1) МГРЭС (2520 МВт, природный газ, мазут, построенный в 1964-1982 годах);
    2) Кишиневский ТЭЦ-2 (электрическая мощность 240 МВт, тепловая мощность 1200 Гкал / ч, построена в 1976-1980 гг.);
    3) Кишиневская ТЭЦ-1 (электрическая мощность 66 МВт, тепловая мощность 254 Гкал / ч, построена в 1951-1961 гг.); 
    4) CET Nord, Бельцы (электрическая мощность 20,4 МВт, тепловая мощность 200 Гкал / ч, построена в 1956-1970 гг.); 
    5) Дубасарская ГЭС (48 МВт, построенная в 1954-1966 гг.);
    6) Костештинская ГЭС (16 МВт, построенная в 1978 году);
    7) другие электростанции, в том числе 9 СЭТ сахарных заводов (97,5 МВт, газ, мазут, построенный в 1956-1981 гг.).
    Из относительно высокой общей номинальной мощности, составляющей 2996,5 МВт, только около 346 МВт можно использовать для когенерации и гидроэнергетики в Кишиневе и Бельцах и только около половины мощности МГРЭС (из-за сложных коммерческих условий). Большая часть потребления в стране (стабилизированная на уровне 76-79% в 2007-2010 гг.) Покрывается за счет выработки MGRES и импорта из Украины. Однако цена на электроэнергию из этих источников нестабильна, в настоящее время она составляет около 54 евро / МВтч для обоих источников, что на 13% больше по сравнению с ценой предыдущих контрактов и имеет тенденцию превышать цены на рынке ЕС. ,
    18. Одновременное производство электроэнергии и тепла организовано на СЕТ-1 и СЕТ-2 в Кишиневе и СЕТ-Норд в Бельцах. Тепловая энергия также вырабатывается тепловыми электростанциями и несколькими ТЭЦ в небольших городах. Выработка тепловой энергии в последние годы сократилась (диаграмма 1.8 приложения № 1), а также сократилось участие промышленности в структуре потребления тепловой энергии (диаграмма 1.9 приложения № 1).
    Выявлены следующие проблемы:
    1) низкий уровень тарифа в предыдущем периоде породил долги, но накопление долгов было остановлено, для устранения исторических из которых необходимо строгое соблюдение положений Концепции, касающихся корпоративной, институциональной и финансовой реструктуризации системы централизованного теплоснабжения. Кишинев;
    2) высокая цена (для покрытия затрат на неэффективное производство) тепловой энергии часто заставляет население искать другие решения для отопления, которые не являются оптимальными и эффективными ни для потребителя, ни для эффективности когенерации электростанций;
    3) стоимость электроэнергии, произведенной в когенерации, зависит от объема тепловой энергии и намного выше, чем импортные цены на электроэнергию. Включение в тариф, отражающий издержки, увековечивание этой неэффективности искажает рынок и год от года увеличивает цену, которую платит конечный потребитель. Стоимость для конечного потребителя тепла в Кишиневе, главном рынке тепла, искажается двумя факторами, а именно: износ котла в городе, что увеличивает общую стоимость теплоснабжения, и система продажи тепла, которая создает условия конкуренция между продажей ТЭЦ объемов тепловой энергии, произведенной для коммунального предприятия снабжения ОАО «Термоком», и продажей произведенных им.
    Качество / эффективность генерации, транспорта и распределения
    19. Динамика показателей качества поставляемой электроэнергии демонстрирует постоянное улучшение с 2007 года, а также стагнацию или даже отрицательную эволюцию средней продолжительности прерывания для конечного потребителя в 2010 году у одного из операторов распределения и средняя продолжительность отключения сети, средняя частота отключений в электросети в 2010 году для всех операторов распределения. Тем не менее, значение среднего простоя сети было значительно улучшено в 2011 году всеми тремя операторами распределения. Кроме того, несмотря на внимание, уделяемое отчетами Национального агентства по регулированию энергетики качественным показателям услуг по распределению / снабжению,
    20. Приблизительно 70-75% оборудования в энергетическом секторе используется. В период 2001-2008 годов потери газа от трубопроводов оценивались в среднем в 7%. Сегодня потери оцениваются в 5,5% в системе распределения и 2,3% в системе передачи. В период 2005-2010 гг. Уровень потерь в электрических распределительных сетях снижался с уровня более 20% (ОАО «КРС Норд», зарегистрировано только 14,39%) до уровня около 13%, операторы распределительных сетей будучи обязан улучшить свои услуги под давлением обязательств, наложенных правилами, утвержденными Национальным агентством по регулированию в энергетике. В 2011 году убытки, зарегистрированные операторами распределительных сетей, составили 13,11%.
    В течение этого периода сектор централизованного теплоснабжения в Республике Молдова столкнулся с высоким уровнем потерь тепла, составив 21% в 2009 году, и за последние 10 лет имел тенденцию роста примерно на 6 процентных пунктов. В 2011 году технологический расход и потери тепла составили 19,8% 4 .
    _______________________________________
    4 Ежегодный отчет о деятельности Национального регулирующего агентства, 2011.

    21. По уровню удельного расхода топлива технологии, используемые для выработки электроэнергии в Республике Молдова, не столь эффективны по сравнению с современными технологиями. В связи с сокращением потребления тепловой энергии в последние годы текущие режимы работы ТЭЦ далеки от номинальных, что определяет эффективность значительно ниже номинального значения. Эффективность выработки тепловой энергии в когенерации не может компенсировать высокую цену на электроэнергию, произведенную таким же образом. В результате уровень ТЭЦ является высоким, что отражает текущее плохое состояние активов и отсутствие жизнеспособности в будущем. У 80% потребителей в Кишиневе есть проблемы с оплатой счетов. В период 2007-2008 гг. В Кишиневе объемы отпуска тепловой энергии снизились,
    Этап рыночных реформ в секторе
    22. Первые шаги, предпринятые Республикой Молдова в направлении либерализации энергетического рынка, не отличаются от первых шагов Европейского союза и были предприняты под эгидой партнерства ЕС-Молдова. В 1997 году государственная компания "Moldenergo" была разделена по трем основным направлениям: генерация (ЗАО "CET-1 Кишинев", АО "CET-2 Кишинев", ЗАО "CET-Nord from Balti"), дистрибуция ( ЗАО "КРАСНЫЙ Кишинев", ЗАО "КРАСНЫЙ Север", ЗАО "КРАСНЫЙ Северо-Запад", ЗАО "КРАСНЫЙ Центр", ЗАО "КРАСНЫЙ Юг"), транспортная и центральная диспетчеризация (ГП "Молдтрансэлектро").
    23. Оператор сети электропередачи ГП «Moldelectrica» управляет внутренней сетью электропередач на правом берегу реки Днестр, включая 5977,5 км линий электропередачи 400, 330, 110 кВ и 25877,4 км радиальных линий 35 и 6-10 кВ. Соединения включают в себя 7 линий 330 кВ и 11 линий 110 кВ с Украиной, 3 линии 110 кВ и одну линию 400 кВ с Румынией. Система электроснабжения в Молдове работает синхронно с системой IPS / UPS и только на острове с Румынией в Республике Молдова или в Румынии. В то время как в настоящее время связь с Украиной используется в полной мере, большая часть использования - транзит с максимальной безопасностью, эксплуатация связи с Румынией обеспечивает низкий уровень трансграничного обмена, а также низкий уровень безопасности поставок.
    24. В 2000 году Республика Молдова приватизировала большую часть распределительного сектора (примерно 70%), то есть три из пяти распределительных единиц электроэнергии, которые впоследствии были объединены в SCI «RED Union Fenosa» SA, а два других остались государственными предприятиями: ЗАО "RED Nord" и ЗАО "RED Nord-Vest". На левом берегу реки Днестр сервис предоставляет ОАО "КРАС ЕРЭС".
    25. В секторе природного газа было создано АО "Молдовагаз", акционерное общество, которое владеет системой природного газа Республики Молдова, включая транзитные трубопроводы, расположенные выше по течению, и включает в себя: две транспортные компании ООО "Молдоватрансгаз" (работает на правом берегу). ) и ООО «Тираспольтрансгаз», 12 операторов распределительных сетей на правом берегу с филиалами в каждом районном центре, 6 распределительных компаний в Приднестровском регионе и компания, специализирующаяся на импорте и продаже сжиженных нефтяных газов. Система транспортировки природного газа включает 4 транзитных трубопровода и 5 компрессорных станций. В период 2008-2010 годов Республика Молдова сообщила об увеличении инвестиций в газовую инфраструктуру с примерно 15 миллионов евро в 2008 году до примерно 28 миллионов евро в 2010 году.
    26. В соответствии с Правилами рынка природного газа, АО «Молдовагаз» был присвоен статус оператора национальной системы природного газа. На рынке природного газа действуют 24 поставщика, уполномоченные по регулируемым тарифам, один по нерегулируемым тарифам, оператор сети передачи (ООО «МолдоваТрансГаз») и 25 держателей лицензий на распределение природного газа. В соответствии с Решением Национального агентства по регулированию энергетики №. 408 от 6 апреля 2011 года, рынок природного газа в Республике Молдова признан неконкурентным из-за существования единого источника импорта, что осуществляется поставщиком по регулируемым тарифам - АО «Молдовагаз».
    27. Протокол о присоединении Республики Молдова к Энергетическому сообществу был подписан в Вене 17 марта 2010 года. Стремясь присоединиться к крупнейшему региональному рынку в мире, Республика Молдова инициировала второй комплекс реформ, начиная с пакета. новое законодательство: Закон №. 107-XVIII от 17 декабря 2009 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (внесение изменений в Закон № 1525-XIII от 19 февраля 1998 г. об энергетике), Закон №. 124-XVIII от 23 декабря 2009 года об электроэнергии (отменяющий закон № 137-XIV от 17 сентября 1998 года об электроэнергии), закон №. 123-XVIII от 23 декабря 2009 года о природном газе (отменяющий Закон № 136-XIV от 17 сентября 1998 года о газе). Поправки и дополнения в правовую базу в этой области последовали за принятием Закона № 117-XVIII от 23 декабря 2009 года о присоединении Республики Молдова к Договору о создании Энергетического сообщества. Также Национальное агентство по регулированию энергетики обновило Правила рынка электроэнергии решением №. 320 от 16 января 2009 г.
    28. На рынке электроэнергии действуют 6 авторизованных производителей, 3 поставщика по регулируемым тарифам, 9 поставщиков по нерегулируемым тарифам, 3 оператора распределительных сетей и 1 оператор сети передачи (ГП «Moldelectrica»). 3 оператора распределительной сети действуют как неявные поставщики и играют роль «поставщиков последней инстанции». Наиболее активным игроком на оптовом рынке является «Энергоком» - акционерное общество, которое управляет контрактами на поставку электроэнергии в Украину.
    29. В настоящее время степень открытия рынка электроэнергии составляет только до 10% для потребителей, подключенных к 110 и 35 кВ, что установлено Решением Национального агентства по регулированию энергетики №. 62 от 30 мая 2002 г. В соответствии с Договором об учреждении Энергетического сообщества, либерализация энергетического рынка в Республике Молдова установлена ​​на 1 января 2015 г. 5 с промежуточным сроком 1 января 2013 г. для небытовых потребителей.
    ________________________________________
    5 D / 2009/03 / MC-C-En.

    Критические вопросы, которые требуют соответствующих и быстрых действий
    30. Оценка энергетического сектора с точки зрения существующих активов и их эффективности выдвигает на первый план следующие вопросы, которые необходимо решить:
    1) из-за отсутствия связи с внутренним рынком электроэнергии ЕС, MGRES использует только половину своей мощности, которая Это означает, что основным риском для Республики Молдова является не физическая нехватка генерирующих мощностей, как на Западных Балканах, а утрата МГРЭС доминирующего положения на рынке электроэнергии, что, наряду с аналогичным положением импорта из Украины, ведет к эволюции отрицательные цены на энергоносители. Прекращение поставок может быть вызвано срывом переговоров о закупочной цене, а не недостатком генерирующих мощностей;
    2) Несмотря на очень раннее разделение деятельности в секторе электроэнергетики и отсутствие очень сильного сообщения о намерениях дальнейшей либерализации рынка, эти намерения не осуществились за последние 15 лет. В дополнение к тому факту, что за разделением видов деятельности в секторе электроэнергетики не последовало их разделение в секторе газа, даже разделение видов деятельности в секторе электроэнергии не обеспечило достаточной поддержки и стимула для повышения эффективности и привлечения инвестиций. Основной причиной является поддержание официальной степени открытости в 10%, что не позволило создать стабильный, предсказуемый рынок с определением прозрачной цены;
    3) в настоящее время существует очень выраженный дисбаланс в привлечении финансирования, привлечении инвестиций / финансирования от доноров, а не частного сектора для обеспечения необходимых инвестиций. Тем не менее, даже донорская поддержка не была полностью использована для фактической реализации определенных необходимых мер;
    4) неполная реализация acquis и отсутствие конкретных действий для подключения к системе ENTSO-E и к системе транспортировки природного газа ЕС ставят под сомнение важность мер по либерализации энергетического рынка.
    31. Анализ существующей структуры энергетического рынка показал, что в Республике Молдова в настоящее время нет реальной конкуренции, что является серьезной проблемой, которую необходимо решить.
    Только разделение видов деятельности и отражение затрат в тарифах не может обеспечить достаточную поддержку для доступного энергоснабжения для потребителей. Если цена товаров постоянно растет из-за отсутствия конкуренции, регулирующая система, основанная только на тарифах, может действовать в направлении уменьшения потребительского счета только путем предоставления низкого уровня вознаграждения перевозчику и дистрибьютору по тарифу на транспортировку и распределение, который не будет поддерживать долгожданные инвестиции и инфраструктурные проекты. Это может только поддерживать существующие активы в относительно хорошем и функциональном состоянии и не улучшит инвестиционные возможности операторов.
    По-настоящему конкурентный рынок может быть создан только с появлением новых игроков, и они, по крайней мере, из-за рубежа, будут требовать от развивающегося рынка наличия продуктов для торговли энергоносителями и трансграничных мощностей, аналогичных тем, которые они получают на рынке. внутренний энергетический рынок в ЕС.
    Вступление в Энергетическое сообщество требует, чтобы Республика Молдова приняла чрезвычайно сложные меры в очень короткий период времени, что требует укрепления институционального и операционного потенциала.
    32. Республика Молдова предпримет следующие меры для реализации acquis Договора об энергетическом сообществе:
    1) реализация acquis на дату присоединения, не позднее 2014 года, с учетом комментариев годового отчета Энергетического сообщества, в том числе в области законодательства о конкуренции и государственной помощи;
    2) внедрение обновлений acquis Энергетического сообщества после вступления Республики Молдова, которое будет завершено не позднее января 2015 года, - крайний срок, когда на 9-м заседании Совета министров энергетического сообщества Европейский союз объявил в качестве крайнего срока;
    3) подготовка к внедрению руководящих принципов Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики и сетевых (рыночных) кодов ENTSO-E, объявленных в качестве дополнительной части acquis Энергетического сообщества и запрашиваемых Сообществом. как только они будут заполнены ENTSO-E и Европейской сетью операторов систем транспортировки природного газа и утверждены Европейской комиссией.
    Ожидаемая эволюция на национальном и глобальном уровне
    33. Долгосрочное экономическое развитие в стране обещает устойчивый рост валового внутреннего продукта (ВВП). Среднесрочное развитие Республики Молдова представлено в таблице 2.2 приложения № 2. Используемые сценарии дают близкие результаты и практически объединяются в графики. Основные результаты прогноза представлены в таблицах 2.1 и 2.2 приложения № 2.
    34. Тенденции в потреблении энергии в период 2003–2010 годов были не очень однородными в связи с быстрой перестройкой национальной экономики Республики Молдова в течение этого периода, а также глобальным кризисом 2008–2009 годов, что также отразилось на энергопотребление Республики Молдова (рисунок 3.2 приложения № 3). Потребление энергии по секторам к 2030 году свидетельствует о гораздо более однородном росте и представлено на рисунках 3.3 и 3.4 Приложения № 3. 
    35. Согласно прогнозам (таблица 2.1 приложения № 2), в Республике Молдова ожидается увеличение потребления энергии выше среднего уровня к 2030 году для секторов: строительство, сельское хозяйство и производство продуктов питания, транспорт и туризм. Основные экономические показатели до 2030 года представлены в той же таблице. Потребление энергии на душу населения будет расти, особенно в отношении общей депопуляции, с которой Республика Молдова столкнется в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
    36. Коэффициенты потребления рассчитывались по секторам: промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт на основе тенденций развития секторов, причем тенденции строятся по-разному в зависимости от роста ВВП. Что касается тенденций в промышленности и сельском хозяйстве, то существенного изменения в национальном балансе потребления электроэнергии за анализируемый период не предвидится, прогноз с учетом существующей доли этих отраслей. Окончательные результаты этого прогноза представлены в приложении № 3.
    37. На общие результаты в отношении потребления населения существенное влияние оказала демографическая ситуация в Республике Молдова на период 2010–2020 годов. Тенденции за эти десять лет весьма позитивны с точки зрения демографии, хотя следующие десятилетия будут отмечены негативным эффектом депопуляции и старения существующего населения. Прогнозы (Таблица 3.1 в Приложении 3) подтверждают эту отрицательную тенденцию депопуляции.
    38. Все оценочные результаты были представлены без учета миграционных потоков, которые только ухудшат реальную ситуацию и не приведут к снижению. Согласно официальной статистике, их объем колеблется около 10% населения. Согласно долгосрочному прогнозу, население Республики Молдова может сократиться примерно до 2,596 млн. Человек к 2030 году, согласно пессимистическому сценарию, и до 3,13 млн. Человек, согласно оптимистическому сценарию (диаграмма 3.5 приложения № 3). Если бы не было прогноза депопуляции, то потребление электроэнергии должно было бы быть еще выше, хотя потребление на душу населения будет постепенно уменьшаться по сравнению с оценочной тенденцией (Рисунок 3.6 Приложения № 3).
    39. Общие результаты прогноза потребления указывают на значительное увеличение потребления электроэнергии во всех секторах, включая население. Были использованы как прошлые тенденции, так и структура потребления и прогнозы роста для каждого сектора. Повышение приоритета было уделено секторам строительства, сельского хозяйства и транспорта (таблицы 3.2 и 3.3 приложения № 3).
    40. Международные источники считают следующие десятилетия возрастом природного газа, который возьмет на себя роль угля к 2030 году. В то же время доля электроэнергии в структуре энергопотребления превысит 40% 6, Это является результатом относительно низкого вклада выработки электроэнергии на газе в набор факторов, способствующих изменению климата, из-за поддержки, которую выработка на основе природного газа оказывает балансировке энергосистемы для увеличения участия производства на основе источников. возобновляемых источников энергии в сочетании электрических систем, существование новых традиционных газовых месторождений в настоящее время ждет наиболее подходящих условий на рынке для начала эксплуатации. Нетрадиционные газы могут составлять 40% от общего объема поставок природного газа, исходя из текущей тенденции развития, которая гарантирует, что природный газ достигнет 25% от общих ресурсов первичной энергии в 2035 году 7.Важным фактором увеличения спроса на природный газ является увеличение спроса на электроэнергию до 20% к 2035 году, чему способствует удвоение производства электроэнергии на основе сжигания газа в структуре производства электроэнергии (рисунки 2.1, 2.2 и 2.3). из приложения № 2).
    __________________________________________
    6 The Outlook Energy: 2040. EXXON Mobil, 2012.
    7 Офис главных экономистов (ВВЦ) Международного энергетического агентства (МЭА). World Energy Outlook 2011. Специальный отчет. (Офис главных экономистов (ВВЦ) Международного энергетического агентства (МЭА)). World Energy Outlook, 2011. Специальный отчет.

    Представление степени выполнения целей Энергетической стратегии Республики Молдова к 2020 году: достижения на данный момент и аргументы для разработки новой Стратегии
    41. Что касается достижения целей энергетической стратегии к 2020 году в области энергетической безопасности, выделены следующие аспекты:
    1 ) достигнуто присоединение Республики Молдова к Договору об Энергетическом сообществе;
    2) внутренняя сеть электропередачи была улучшена благодаря поддержке, оказываемой ГП "Moldelectrica" ​​Всемирным банком, и государством и АО "Молдовагаз" были сделаны инвестиции в расширение подключения городов и сел к сети природного газа. В том же направлении Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) недавно одобрили кредиты для укрепления внутренней сети передачи электроэнергии;
    3) улучшены показатели качества услуг по поставке электроэнергии и природного газа;
    4) среди мероприятий, запрограммированных для обеспечения реального доступа национальных систем электричества и природного газа к системам ЕС, были завершены: линия электропередач Фэлчу - Готешти, технико-экономическое обоснование для линии 400 кВ Сучава - Бельцы и утверждение к совместной оперативной программе Румыния - Республика Молдова - Украина гранта для технико-экономического обоснования в отношении подключения к системе ENTSO-E, и завершение всех действий является длительным процессом, призванным обеспечить реализацию предполагаемых выгод после присоединения к Договору об Энергетическом сообществе;
    5) процесс накопления долга в централизованной системе теплоснабжения в Кишиневе был остановлен, а концепция корпоративной, институциональной и финансовой реструктуризации была разработана и утверждена;
    6) источники электроснабжения были диверсифицированы по сравнению с 2007 годом, но выгоды не способствовали усилению конкуренции, что, как следствие, привело к повышению тарифов;
    7) не внедрены эффективные технологии производства энергии с низким воздействием на окружающую среду и, как правило, не было привлечено никаких инвестиций в новые мощности по производству электроэнергии и когенерации, а также в централизованную систему теплоснабжения;
    8) виды энергетических ресурсов и видов топлива были диверсифицированы путем расширения сетей распределения природного газа, но возобновляемые источники энергии не были диверсифицированы путем использования их для производства электроэнергии;
    9) консолидация роли Республики Молдова как транзитного коридора для электроэнергии не может быть достигнута в отсутствие завершения процесса расширения взаимосвязей как с Румынией, так и с Украиной. В этих условиях полная капитализация генерирующих мощностей МГРЭС невозможна, и конкуренция на рынке также не усилилась.
    42. Что касается энергоэффективности и поощрения конкуренции на рынке, то выделяются следующие аспекты:
    1) в цепочке производства, передачи, распределения и снабжения повышение эффективности проявлялось в снижении уровня потерь в распределительных и передающих сетях, но эффективность выработки электроэнергии и тепла оставалась низкой;
    2) начаты и осуществлены инвестиции в проекты по энергоэффективности в промышленном и государственном секторах, в том числе при поддержке международных финансовых институтов;
    3) существующий потенциал возобновляемых источников энергии в энергетической структуре все еще недостаточно используется;
    4) деятельность по установлению тарифов в секторе централизованной системы теплоснабжения была деполитизирована, и в качестве немедленного результата были введены тарифы, которые полностью отражают затраты, тем самым останавливая накопление долгов, единственные долги, которые еще подлежат взысканию, являются историческими;
    5) в условиях неэффективной когенерации и устаревшей системы центрального отопления новые тарифы не могли улучшить способность экономических агентов инвестировать в качестве единственной возможности снижения переменных затрат, а лишь снизили доступность тарифов для населения;
    6) никакой реальной либерализации рынка не было достигнуто, несмотря на некоторые обновления действующей нормативно-правовой базы, учитывая, что открытие рынка все еще находится на уровне 2002 года, и рынки не являются действительно конкурентоспособными (электроэнергия) или официально признаны неконкурентоспособными (природный газ).
    43. Конкретные цели Энергетической стратегии Республики Молдова до 2020 года, принятой в 2007 году, не были установлены в условиях повышенных требований, вытекающих из Директивы о содействии использованию энергии из возобновляемых источников и третьего энергетического пакета, впоследствии принятый Европейским Союзом, а после того, как Республика Молдова стала договаривающейся стороной - и Энергетическим сообществом. Рыночная реформа в Республике Молдова осуществлялась посредством тарифов, которые отражают колебания затрат, но не привели к созданию реальной конкурентной базы, включая наличие новых торговых и диспетчерских механизмов и адекватной институциональной базы. Эмблематическая опора конкуренции - открытие рынка - не была указана в предыдущей стратегии. Официальное открытие рынка осталось на уровне 10% для электроэнергии, а для природного газа, несмотря на 100% открытие, рынок остается неконкурентоспособным из-за единого энергоснабжения. Основным аргументом в пользу разработки и реализации новой стратегии является признание ограниченных показателей достижения результатов за последние пять лет, наиболее важным из которых является укрепление сети при поддержке международных финансовых институтов, сокращение потерь в сети, улучшение качества обслуживания, прекращение долги путем деполитизации тарифного регулирования и соблюдения Договора об энергетическом сообществе. рынок остается неконкурентоспособным из-за единого источника питания. Основным аргументом в пользу разработки и реализации новой стратегии является признание ограниченных показателей достижения результатов за последние пять лет, наиболее важным из которых является укрепление сети при поддержке международных финансовых институтов, сокращение потерь в сети, улучшение качества обслуживания, прекращение долги путем деполитизации тарифного регулирования и соблюдения Договора об энергетическом сообществе. рынок остается неконкурентоспособным из-за единого источника питания. Основным аргументом в пользу разработки и реализации новой стратегии является признание ограниченных показателей достижения результатов за последние пять лет, наиболее важным из которых является укрепление сети при поддержке международных финансовых институтов, сокращение потерь в сети, улучшение качества обслуживания, прекращение долги путем деполитизации тарифного регулирования и соблюдения Договора об энергетическом сообществе.
    44. Признание геополитических реалий нового баланса в Черноморском и Каспийском регионах, а также продвинутая стадия проектов строительства газопроводов в этих регионах и на Балканах, осознание регионализации энергетических рынков как неоспоримой реальности Восточная Европа и Юго-Восточная Европа и высокая степень интеграции национальных рынков электроэнергии ЕС, принимая во внимание перспективу будущего развития рынка природного газа на основе новой модели, как перспективную перспективу в ЕС, являются достаточными причинами для построить новую национальную стратегическую ориентацию, которая приведет к корректировке энергетической политики и ее практической реализации для достижения конкретных результатов.

  1   2   3   4   5

скачати

© Усі права захищені
написати до нас