Ім'я файлу: text4.doc
Розширення: doc
Розмір: 34кб.
Дата: 17.03.2022
скачати

працювати з відкртими реєстрами та не втрачати зайвого часу на написання інформаційних запитів.

З 13 січня 2011 року - моменту вступу в дію Закону України "Про доступ до публічної інформації" в Україні з'явилася величезна кількість доступної і відкритої інформації офіційного характеру - різноманітні бази даних.

Найпопулярнішим реєстром у практиці журналіста-розслідувача с єдиний реєтр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань- https://usr.minjust.gov.ua.

У ньому можна знайти дані про зареєстровані в Україні підприємства та підприємців. Безкоштовно можна знайти інформацію, вводячи у поле пошуку код ЄДРПОУ або найменування юридичної особи, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків або за ім'ям фізичної особи-підприємця. Однак отримання інформації не є безкоштовним, якщо журналістові необхідно знайти дані про підприємство, а він знає лише відомості про засновника юридичної особи, відомості про керівника юридичної особи, або відомості про особу, що має право підпису без довіреності юридичної особи. Вартість такого електронного витягу - 50 гривень. На телеканалі ZIK проектом, який систематично черпає інформацію з баз даних є "Наші гроші". Наприклад, завдяки вищезазначеному реєстру журналістам вдалося дізнатися, що Валерій Файст, заступник керівника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, є власником підприємства, яке торгує військовою технікою. Конфлікт інтересів очевидний. До того ж журналісти знайшли докази. Що цей розпорядник військовою майна його насправді розпродує (4).

Ще один реєстр, який містить дуже великий обсяг даних, відтак і потенційних тем для розслідувань - це офіційний всб-портад державних закупівель tender.me.gov.ua. Реєстрація на цьому ресурсі безкоштовна. Згідно з чинним законодавством, усе, що продається й купується державними органами на суму понад 100 ґисяч гривень, має пройти тендерну процедуру. Всі деталі процедури публікуються: хто купує, за які гроші, хто був учасником тощо. Однак, цей ресурс складний для опрацювання, тому команда незалежного видання "Тексти" створила спеціальний інструмент для опрацювання бази даних державних закупівель, який доступний за посиланням z.texty.org.ua.

До прикладу, на основі інформації з бази даних про держзакупівлі журналісти проеку "Наші гроші" провели розслідування "Чиновник, котрий "розпиляв" 18 млн. не боїться навіть міністра", в якому йдеться, що заступник директора Фонду соцстрахування Станіслав Богданов оголосив тендер на проведення навчань з охорони праці, вартістю 18 мільйонів (3). Тендер виграла приватна компанія "Інститут безпеки життєдіяльності". Завдяки ще й реєстру юридичних осіб журналісти з'ясували, що ця фірма пов'язана із самим Станіславом Богдановим. Адже він є головою профспілки "Соціал", яка і заснувала компанію "Інстигут безпеки життєдіяльності". Журналісти підсумовують: "Простіше лише дістати пачку купюр з сейфу Соцстраху та покласти собі до кишені» (3).

Утримувачем великої кількості інших реєстрів, корисних для журналіста є Міністерство юстиції України. Кабінет електронних сервісів - це ресурс міністерства, де зручно згруповані популярні реєстри, діє спільний механізм для отримання довідок, витягів із них. За допомогою цього кабінету можна отримати офіційні дані із: Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-пїдприємців, Єдиного державного реєстру судових рішень, Реєстру громадських об'єднань, Єдиного реєстру громадських формувань, Єдиного реєстру арбітражних керуючих, Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, Державного реєстру друкованих ЗМІ та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності, Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

Розслідування правопорушень та злочинів пов'язаних із оволодінням землі отримали набагато ширші можливості 1 січня 2013 року, коли запрацювала Публічна кадастрова карта України. В режимі онлайи кожен має змогу побачити інформацію про форму власності земельних ділянок, їх кадастрові номери. площу, код цільового призначення. Є два шляхи пошуку на цьому ресурсі Перший - за кадастровим номером. Другий - шукати ділянки безпосередньо на карті.

Кадастрова карта допомагає швидко отримувати інформацію про офіційний статус землі. Наприклад, поблизу Києва активісти влаштували протест через те, що 22 гектари Чернечого лісу загородили парканом. Журналісти "Наших грошей" провели розслідування цієї справи з назвою "Земельні війни" (5). І спершу взялися перевірити інформацію у кадастровій карті, та з'ясували, що тепер 22 гектари лісу поділені на 65 ділянок, які є у приватній власності. Однак отримати відомості про особу власника земельної ділянки з кадастровоі карти неможливо. Тож у цьому конкретному матеріалі журналісти дізналися про власника цих ділянок - садове товариство "Горобина" від представника цієї організації, адже він був присутнім під час протесту.

Також знайти лані про власника земельної ділянки можна і з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно для фізичних та юридичних осіб, який запрацював 1 січня 2015 року. Окрім цього у реєстрі можна отримати відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно за:

- вказаною адресою;

- реєстраційним номером об'єкта нерухомості;

- кадастровим номером земельної ділянки;

- ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи. Вартість однієї інформаційної довідки близько 20 гривень.

У грудні 2015 року Міністерство внутрішніх справ відкрило доступ до реєстру власників транспортних засобів. За прізвищем, ім'ям, по батькові особи, за даними юридичної особи (назва або код ЄДРПОУ) можна знайти дані, автомобілями яких марок володіє фірма/фізична особа та рік випуску. Номер автомобіля не розголошується. Запит безкоштовний.

Справжній бум журналістських розслідувань спричинив запуск Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у серпні 2016 року https://public.nazk.gov.ua - це електронна система, що дозволяє вносити, перевіряти та оприлюднювати майнові декларації держслужбовців та інших осіб, що за законом зобов'язані це робити. Декларація може надати журналісту інформацію про членів сім'ї службовця, об'єкти нерухомості, об'єкти незавершеного будівництва, цінне рухоме майно, транспортні засоби, цінні папери, корпоративні права, робота, юридичні особи, які належать суб'єкту декларування або членам його сім'ї, нематеріальні активи, доходи, грошові активи, фінансові зобов'язання, видатки та правочини суб'єкта декларування.

За перевірку декларацій взявся і проект телеканалу ZIK "Лікарські таємниці" у випуску "Як НАЗК перевіряє декларації лікарів?" (б). У кадрі шеф-редактор проекту Мар'яна Гайдучик пояснює: "Впродовж року до нас зверталися мешканці з різних куточків України, які нарікали на умови в медичних закладах чи фаховість медиків. Ми вирішили проаналізувати, як живеться медикам, які працюють у цих лікарнях?". Журналісти наголошують головні лікарі, які розпоряджаються державними коштами, зазвичай, живуть розкішно. Серед таких - головний лікар Київського міського ендокринологічного центру Микола Гульчій. Медик та його сім'я мають 2 авто вартісно близько 1 мільйона гривень, а ще 9 земельних ділянок. У медичній галузі також є і сімейні клани, які влаштовують бізнес при лікарнях. Наприклад, 30 мільйонів гривень заробив за 1 рік лікар Волинської обласної лікарні. На рахунку його сім'ї ще 12 земельних ділянок, 2 будинки та 2 недобудованих хати. При цьому дружина лікаря очолює віддідепня в місцевій психіатричній лікарні, а дві невістки працюють лікарями у тому ж закладі, що й їхній свекор.

Отже, особливість людей як джерел інформації у розслідуваннях визначає їхня мотивація. Тому розслідувачам слід бути проникливими психологами, аби не загнати у глухий кут власний матеріал. Щодо документів, чимало із них сьогодні можна знайти у відкритих реєстрах, які є безцінним джерелом саме для розслідувачів. Тож спеціалісти цього жанру, як мінімум зобов'язані крокувати у ритмі разом з електронним та антикорупційним розвитком країни, а як максимум - повинні самостійно створювати еволюційні поштовхи.
скачати

© Усі права захищені
написати до нас