Ім'я файлу: Реферат_Бюджетно-податкова політика_ основні засади та пріоритет
Розширення: docx
Розмір: 31кб.
Дата: 16.05.2021
скачати


Вступ

У цій роботі я хотів би виявити роль фіскальної політики в національній економіці та розглянути її цілі та структуру. Ця тема сьогодні дуже актуальна, оскільки наша економіка, особливо бюджет та податковий сектор, все ще перебуває у нестабільній фазі формування, і доля кожної людини, яка живе в нашій країні, і доля уряду залежить від того, як уряд реалізує податково-бюджетна політика. вся країна в цілому. Уряд повинен рухатись у такому напрямку, щоб "відсікаючи" непотрібні державні витрати, мінімізувати оподаткування суб'єктів підприємницької діяльності, створюючи тим самим найбільш сприятливі умови для розвитку бізнесу, але в той же час не відмовляючи тим, хто їх справді потребує. трансфертні платежі.

Метою даної роботи є вивчення теоретичних та практичних проявів фіскальної політики у перехідний період.

Бюджет відіграє важливу роль у житті кожної держави. Це стаття доходів і витрат держави, вона більш-менш турбує кожного громадянина, впливає на добробут кожного. Довгий час бюджет хвилює та хвилює розум професійних політиків, економістів та багатьох інших великих людей цього світу. Протягом століть його формування та розповсюдження викликали бурхливі суперечки та постійні суперечки.
Як відомо, бюджет усіх рівнів відіграє величезну роль у розвитку та процвітанні держави, сприянні науково-технічному прогресу (бюджетне фінансування досліджень та розробок), економічному розвитку (особливо збиткових, але соціально важливих галузей економіки) через інвестиції, субсидії тощо. Д.
Фіскальна політика держави є важливим напрямком її фінансової політики, яка відіграє важливу роль у регулюванні економіки за допомогою податків та політики доходів і витрат.
Функціонування державного бюджету відбувається за допомогою особливих економічних форм - доходів і видатків, що виражають послідовні фази перерозподілу вартості суспільного продукту, які ми сконцентрували в руках держави. Доходи служать фінансовою основою держави, а видатки - для задоволення соціальних потреб. Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають між державою та організаціями, компаніями та громадянами в процесі формування бюджетного фонду країни.
Фіскальна політика є ключовим елементом державного фінансового регулювання. Фінансову політику держави іноді називають фіскальною політикою. Загалом з цим визначенням можна погодитися, хоча фінансова політика не пов’язана виключно з бюджетом та податками. Якщо ми поділимо фінансову політику на її складові, то бюджетна політика - це політика, пов’язана з державними витратами; податкова політика - доходи держави.
1. Поняття бюджетно-податкової політики

Фіскальна політика - це набір фінансових заходів держави з регулювання економіки за допомогою зміни державних доходів і витрат. Часто замість терміна «бюджет і податок» використовується його синонім «фіскальний» (від лат. Fiscus - державне казначейство і fiscalis - відноситься до державної скарбниці).
Основною ланкою фінансової системи є державний бюджет - оцінка державних доходів і витрат на певний період часу, зазвичай один рік, із зазначенням джерела державних доходів і напрямків витратних каналів. Державний бюджет складається урядом, затверджується і затверджується вищими законодавчими органами.
Податки і державні витрати є основними інструментами фіскальної політики, тому ми обговоримо їх більш докладно нижче.
Фіскальна політика - державна політика в галузі оподаткування і державних витрат, спрямована на підтримання високого рівня зайнятості, стабільної економіки, зростання ВВП.
Фіскальна політика може мати як сприятливі, так і хворобливі наслідки для стабільності національної економіки. Він істотно розрізняється залежно від стратегічних цілей, таких як антикризове регулювання, забезпечення високої зайнятості та боротьба з інфляцією. Фіскальна політика - це система регулювання економіки за допомогою зміни державних витрат і податків. Податки і державні витрати є основними інструментами податково-бюджетної політики.
Сучасна фіскальна політика визначає основні напрями використання фінансових ресурсів держави, способи фінансування і основні джерела наповнення скарбниці. Залежно від конкретних історичних умов в окремих країнах така політика має свої особливості.
2. Фіскальна політика і її основні види
Фіскальна політика - це свідоме використання державних витрат і податкових функцій для досягнення макроекономічних цілей уряду. Цілі податково-бюджетної політики, а також будь-стабілізаційної політики, спрямованої на пом'якшення циклічних коливань в економіці, тобто короткострокової стабілізації економіки, полягають у підтримці:


  • стабільне економічне зростання;




  • повна зайнятість ресурсів;




  • стабільний рівень цін.


Фіскальна політика реалізується державою. Інструменти податково-бюджетної політики впливають як на сукупний попит (сукупні витрати), так і на сукупну пропозицію (тверді витрати).
Інструментами фіскальної політики є наступні витрати і доходи державного бюджету:


  • державні закупівлі;




  • податки;




  • переклади.


Державні закупівлі товарів і послуг та трансферти є витратами державного бюджету, а податки є основним джерелом доходів бюджету, тому фіскальну політику також називають фіскальною політикою.
Експансивна фіскальна політика здійснюється за рахунок збільшення державних витрат і зниження податкових ставок, що зазвичай призводить до збільшення дефіциту бюджету. Держава покриє профіцит (дефіцит) за рахунок кредитів домашніх господарств, страхових компаній, промислових компаній і т. Д. Його можна взяти в борг у банку. Експансивна фіскальна політика проводиться, коли економіка функціонує нижче свого потенціалу.
Обмежувальна фіскальна політика заснована на скороченні державних витрат і підвищення податкових ставок.
Фіскальна політика як спосіб фінансового регулювання економіки реалізується за допомогою потужних важелів - оподаткування і державних витрат. У зв'язку з цим існує два типи фіскальної політики: дискреційна і недискреційна.
Дискреційна фіскальна політика - це коли держава свідомо регулює оподаткування та бюджетні витрати з метою поліпшення економічної ситуації в країні. Ці правила розрізняються на різних етапах економічного циклу. Так, в період кризи (спад виробництва) держава збільшує свої витрати, знижує податки, що сприяє розширенню споживчого попиту. При зростанні виробництва, супроводжуваному інфляцією, держава стримує ділову активність (знижує його витрати, збільшує податки). Залежно від стану економіки уряд проводить обмежувальну або стимулюючу фіскальну політику.
Недискреционная фіскальна політика - фіскальна політика, заснована на вбудованих (автоматичних) стабілізаторах (регуляторах), яка використовує механізм, що усуває недоліки на різних етапах економічного циклу без участі держави (включаючи податкові надходження і соціальні виплати). Таким чином, в фазі відновлення економіки, коли доходи компаній і співробітників ростуть за рахунок прогресивного оподаткування, розмір податку зростає ще швидше. У той же час безробіття знижується, а положення малозабезпечених сімей поліпшується, що призводить до скорочення допомоги з безробіття і ряду соціальних допомог. В результаті сукупна вартість сукупного попиту знижується, перешкоджаючи надмірному економічному зростанню. У кризовій фазі автоматично зменшується.
3. Цілі фіскальної політики
Фіскальна функція бюджету включає, з одного боку, надання державі фінансових ресурсів для виконання прямих адміністративних, оборонних, зовнішньополітичних та соціальних завдань, тобто тих державних послуг, які йому доручає суспільство. З іншого боку, фіскальна функція бюджету не обмежується наданням державних послуг.
Він безпосередньо пов’язаний з його розподільною функцією, але не має своєї конкретної форми реалізації, оскільки фіскальна політика держави - це політика підтримання дефіциту бюджету на рівні, що відповідає макроекономічним цілям, таким як контроль за інфляцією, збільшення інвестицій діяльність. всі фінансові ресурси. економічний потенціал компанії, що в свою чергу забезпечує збільшення бази доходів бюджету і, як наслідок, збільшення обсягу наданих державних послуг.
Ефективність фіскальної політики значно покращується в поєднанні з реалізацією відповідної монетарної політики.
Головною метою фіскальної політики є ліквідація безробіття чи інфляції. Під час спаду на порядку денному - ліквідація безробіття і, отже, посилення фіскальної політики.
Фінансова політика стимулювання включає:
1) збільшення державних витрат, або
2) зменшення податку, або
3) поєднання першого та другого.
За умови збалансованого бюджету фіскальна політика повинна рухатися до державного дефіциту під час спаду чи депресії. І навпаки, якщо в економіці спостерігається надмірна інфляція, керована попитом, тоді доречна обмежувальна фіскальна політика.
Обмежувальна фіскальна політика включає:
1) зменшення державних витрат або
2) збільшення податку, або
3) поєднання першого та другого.
Фіскальна функція проявляється у забезпеченні держави фінансовими ресурсами, необхідними для задоволення соціальних потреб. За його допомогою формується централізований державний фонд, завдяки якому формується значна частина доходів бюджету.
Держава через фіскальну функцію забезпечує:
- досягнення збалансованості доходів і видатків бюджету;
- Рівний розподіл податкових надходжень у бюджетній системі;
- підвищення рівня соціальної інфраструктури в країні та в кожному регіоні;
- виконання функцій і завдань держави;
- підтримка соціальної стабільності.
4. Інструменти бюджетної та податково-бюджетної політики
Основними інструментами фіскальної політики є державні (або урядові) витрати і податки. Державні (або урядові) витрати - це витрати на утримання державної установи, а також на державні закупівлі товарів і послуг. Останні можуть включати в себе широкий спектр видів закупівель, таких як державні закупівлі атомних підводних човнів, військових курток, будівництво електростанцій, доріг, шкіл, медичних установ, культурних і освітніх об'єктів, закупівля сільськогосподарської продукції, зовнішньоторговельні закупівлі і т. Д. е. Державні закупівлі поділяються на закупівлі для власного споживання, яке є найбільш стабільним, і закупівлі для регулювання ринку. Ці витрати відображаються у видатковій частині державного бюджету.
Різні інструменти по-різному впливають на економіку. Державні витрати і податки - найважливіші інструменти державного регулювання економіки, що визначають рівень загальних витрат, обсяг національного виробництва, зайнятість. Трансфери займають значне місце в державних витратах. Крім державних закупівель існує ще один вид державних витрат. А саме - перекладні платежі. Трансфертні платежі - це система економічних, політичних заходів і програм, які, перерозподіляючи доходи через державний бюджет, виплачують кошти населенню, в основному готівкою. Всі ті люди, які потрапляють в категорію гостро потребують, тобто живуть за межею бідності. Крім того, трансфертні виплати представлені як страхові виплати (або соціальне страхування) по старості, виплати працівникам в зв'язку з нещасними випадками і професійними захворюваннями годувальників та інвалідів, виплати відсотків по державному боргу. Трансферні виплати формуються за рахунок оподаткування, включаючи прибутковий податок, відрахування працівників до фондів соціального страхування, приватну благодійність і т. Д. Отже, за допомогою трансфертних виплат дохід перерозподіляється на користь бідних. Будь податок означає зменшення суми доходу. Зниження доходів, в свою чергу, веде до скорочення не тільки споживання, але і заощаджень. внески працівників до фондів соціального страхування, приватні благодійні організації та т. д. Отже, за допомогою трансфертних виплат дохід перерозподіляється на користь бідних. Будь податок означає зменшення суми доходу. Зниження доходів, в свою чергу, веде до скорочення не тільки споживчого споживання, але і економії. внески працівників до фондів соціального страхування, приватні благодійні організації та т. д. Таким чином, за допомогою трансфертних виплат доходи перерозподіляються на користь бідних. Будь податок означає зменшення суми доходу. Зниження доходів, в свою чергу, веде до скорочення не тільки споживчого споживання, але і заощаджень.
5. Дефіцит і профіцит бюджету
При збалансованому бюджеті державні доходи дорівнюють видаткам. У разі, якщо доходи вищі за видатки, надлишок називається профіцитом бюджету або профіцитом бюджету. Дефіцит бюджету (від’ємне сальдо) існує, коли видатки перевищують доходи.
Брак бюджету не означає "здоров'я" економіки. Завжди потрібно звертати увагу на те, який (державний, регіональний, муніципальний, зведений) бюджет виконується з надлишком. Отже, в останні роки державний бюджет Російської Федерації виконується з профіцитом, але зведений бюджет Російської Федерації є дефіцитним через негативне сальдо величезної кількості регіональних та майже всіх місцевих бюджетів.
В економічній теорії існує кілька підходів до проблеми дефіциту бюджету.
Перша концепція: бюджет повинен щорічно збалансовуватися. Загалом бажання всіма способами боротися з дефіцитом бюджету і не позичати у держави може призвести до негативних наслідків для економіки будь-якої країни. Скажімо, спостерігається зростання безробіття. Доходи домогосподарств падають, податкові надходження падають. Уряд, бажаючи отримати бюджет без дефіциту, або збільшив кількість та збільшив податкові ставки, або зменшив державні витрати, або застосував комбінацію цих заходів. Наслідком цих заходів стане ще більше зменшення сукупного попиту та подальший спад економіки. Така фіскальна політика спрямована лише на вирішення поточних економічних проблем, але вона не здатна вирішити довгострокові завдання.
Друга концепція: бюджет повинен бути збалансованим протягом економічного циклу, а не щорічно. Це означає, що уряд здійснює антициклічний вплив і одночасно прагне збалансувати бюджет. Під час спаду держава проводить стимулюючу фіскальну політику: зменшує податки та збільшує державні витрати, тобто навмисно збільшує дефіцит бюджету, стимулюючи тим самим зростання сукупного попиту та відновлення економіки. Протягом періоду відновлення держава проводить обмежувальну фіскальну політику: збільшує податки та зменшує державні витрати. Існує профіцит бюджету, який використовується для покриття дефіциту бюджету під час рецесії. Однак ця концепція має суттєвий недолік: вона не враховує того факту, що злети та падіння можуть бути неоднаковими за глибиною та тривалістю, їх надзвичайно важко передбачити. Наприклад, тривалий і глибокий спад може бути замінений коротким і незначним зростанням. У цьому випадку дефіцит бюджету неможливо усунути, він прийме циклічну форму.
Третя концепція: збалансованість бюджету - менш важливе питання. Першочерговим економічним завданням держави, з точки зору прихильників цього підходу, є стимулювання економічного зростання. Виконання цього завдання може супроводжуватися стабільним позитивним сальдо бюджету та стабільним дефіцитом бюджету (це картина, характерна, наприклад, для державного бюджету європейських країн).
Багато економістів розглядають невеликий дефіцит бюджету для економіки як препарат, що стимулює економічний розвиток. Його роль подібна до ролі споживчої позики: ви отримуєте вигоди вже зараз, але вам доведеться докласти зусиль для її вирішення, а не реалізовувати ці вигоди в майбутньому за менші гроші. Крім того, уряд, на відміну від домогосподарств, може постійно витрачати більше, ніж заробляє.
Однак передозування будь-якими ліками може бути небезпечним. Зростання дефіциту бюджету призводить до інфляції, економічної нестабільності, зростання зовнішніх і внутрішніх запозичень, що в свою чергу призводить до невиконання зобов'язань.
Перш за все слід звернути увагу на цілі, на які витрачається дефіцит бюджету. Чи можна звинувачувати уряд, коли він витрачає гроші на інвестиції в наукоємні та високорентабельні галузі, на підготовку до військових дій у разі військової загрози? Однак надто часто кошти державного бюджету використовуються для вирішення негайних проблем, їх розграбовують, а сам дефіцит виникає через нездатність керівництва країни придушити фінансові вимоги міністерств, відомств та різних лобістських груп.
Існує 3 традиційні способи покрити дефіцит бюджету: 1) видача державних позик, 2) збільшення оподаткування, 3) виробництво грошей або «сеньйораж», тобто. друк грошей. Однак на даний момент сеньйораж - це не просто друк грошей, а спричинення інфляції.
Фіскальна політика може позитивно та негативно впливати на стабільність національної економіки. Він істотно змінюється залежно від поставлених завдань.
Висновок
Підсумовуючи огляд фіскальної політики, я дійшов висновку, що вплив на економіку державних витрат та податків суперечливий: з одного боку, державні витрати створюють додатковий ефективний попит і тим самим стимулюють економічне зростання, а з іншого боку, для цього використовується. може зменшити оподаткування. Споживчий попит. Держава намагається залучити тимчасово вільні кошти шляхом перерозподілу, щоб створити оптимальні умови для процесу відтворення.
Проблема оподаткування, незалежно від місця та часу, залишатиметься актуальною. Але чітко сформована і послідовно проводиться фіскальна політика, як правило, характеризується досягненням макроекономічної стабільності, збалансованості державних фінансів і веде до стабільного, збалансованого способу життя всіх суб’єктів держави.
Комплексне вивчення цього питання, а також грамотне використання механізмів фіскальної політики дозволяє забезпечити стабільне економічне зростання, можливість використання державних економічних важелів регулювання.
скачати

© Усі права захищені
написати до нас