1   2   3   4   5   6   7
Ім'я файлу: 3bbd92511f4b1b232b8973ea1af1e10a.docx
Розширення: docx
Розмір: 168кб.
Дата: 16.01.2022
скачати



Методические рекомендации

по расследованию несчастных случаев на производстве

в организациях Приморского края

1. Настоящие методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве в организациях Приморского края (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии со
ст. 227-231 Трудового Кодекса РФ, Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае, Федерацией профсоюзов Приморского края, Государственным учреждением - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Расследование несчастных случаев на производстве – законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания.
Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
Несчастные случаи – случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы, и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

тепловой удар;

ожог;

обморожение;

утопление;

поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств,

Несчастные случаи связанные с производством - если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; 

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; 

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; 

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); 

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время; 

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая. 

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий. 

Несчастные случаи не связанные с производством – смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами. Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению учреждения здравоохранения, алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса. Совершение пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Подразделение несчастных случаев по степени тяжести повреждения здоровья.
Согласно «Схемы определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160, несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на
2 категории: легкие и тяжелые. 

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: 

характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения; 

последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности). 

Признаки тяжелого несчастного случая

Острый период сопровождается:

шоком;

комой;

кровопотерей (объемом более 20%)

эмболией;

острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной).

Повреждение квалифицировано как:

проникающие ранения черепа;

перелом черепа и лицевых костей;

ушиб головного мозга;

внутричерепная травма;

ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи, пище вода,щитовидной и вилочковой железы;

проникающие ранения позвоночника;

вывихи, переломы позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

проникающие ранения грудной клетки;

проникающие ранения в полость брюшины, кишечника;

открытые ранения почек, надпочечников, поджелудочной железы;

разрыв внутреннего органа;

переломы таза;

открытые переломы плечевой, бедренной и большеберцовой костей, тазобедренного и коленного суставов;

повреждения аорты, сонной, подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;

термические (химические) ожоги:

III–IV степени 15 процентов поверхности тела;

III степени с площадью поражения более 20 процентов поверхности тела;

II степени с площадью поражения более 30 процентов поверхности тела;

дыхательных путей, лица и волосистой части головы;

радиационные поражения от 12 Гр и выше;

прерывание беременности.

Повреждение не угрожающее жизни, но тяжкое по последствиям:

потеря зрения;

потеря слуха;

потеря речи;

потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции;

психические расстройства;

утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;

неизгладимое обезображивание лица.

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы. 
Обязанности работодателя при несчастном случае
 При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан: 

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; 

2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; 

3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); 

4. Направить официальный запрос в медицинское учреждение, в которое первоначально поступил пострадавший, на выдачу заключения о тяжести полученной работником травмы. Вместе с запросом рекомендуется направлять чистый бланк заключения.

4.1. Учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (далее - Медицинское заключение) заполняется в соответствии со «Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», а выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса. На выдаваемой учетной форме № 315/у должны быть штамп и печать медицинской организации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи. 

В случае госпитализации пострадавшего Медицинское заключение выдается заведующим отделением медицинской организации, где проводится лечение. 

О выданном Медицинском заключении лечащим врачом делается запись в Медицинскую карту амбулаторного больного (учетная форма № 025/у) или в Медицинскую карту стационарного больного (учетная форма № 003/у) с указанием даты выдачи. После окончания лечения пострадавшего в стационаре в Выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (учетная форма № 027/у) делается отметка о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести на момент поступления и на момент выписки из стационара. 

 Врачи скорой и неотложной медицинской помощи учетную форму
№ 315/у Медицинского заключения не заполняют.
 

5. Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего; 

6. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. 
Порядок извещения о несчастном случае
При легком несчастном случае работодатель (его представитель)
в течение суток обязан направить извещение по установленной форме
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) приказ ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом согласно ст. 228 Трудового кодекса РФ работодатель (его представитель)
в течение суток обязан направить извещение по установленной форме (приложение № 1): 

в Государственную инспекцию труда Приморского края (почтовый адрес: 690990 г. Владивосток, ул. Пологая, 68; адрес электронной почты: gitvpkinform@yandex.ru, номер факса: 8 (423) 226-96-63; приемная
тел. 8 (423) 226-96-63; отдел по расследованию несчастных случаев
тел. 8 (423) 226-14-36); 

в Прокуратуру по месту происшествия несчастного случая

в орган исполнительной власти Приморского края и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; 

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (если несчастный случай произошел с работником другой организации);

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (например: обрыв лифта – в Ростехнадзор: 690000, г. Владивосток, ул. Светланская, 165, тел. факс: 8 (423) 226-95-93, тел. 8 (423) 226-38-99);

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) приказ ФСС РФ от 24.08.2000 № 157;

в Федерацию профсоюзов Приморского края (СОП ФППК: 690001,
г. Владивосток, ул. Светланская, 89, адрес электронной почты: org2@fppk.org

тел. факс: 8 (423) 226-05-84, тел. 8 (423) 222-11-61);

в случае острого отравления также необходимо уведомить Территориальное управление Роспотребнадзора РФ.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме:

в Государственную инспекцию труда Приморского края;

в Федерацию профсоюзов Приморского края;

территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (например, Ростехнадзор);

о страховых случаях — в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). 
Порядок формирования комиссий по расследованию

несчастных случаев
Для расследования несчастного случая работодатель
(его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

В состав комиссии включаются:

представитель работодателя;

специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

уполномоченный по охране труда.

В состав комиссии не допускается включение лица, ответственного за охрану труда в подразделении, где работал пострадавший.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в специально предусмотренных случаях — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. 

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:

государственный инспектор труда;

представитель органа исполнительной власти Приморского края
или органа местного самоуправления (по согласованию);

представитель Федерации профсоюзов Приморского края;

представитель исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет государственный инспектор труда (председатель).

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе. 

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.  

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.  

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.  

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем
(его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. 

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. 

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего
по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. 

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. 

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более комиссию возглавляет главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда или руководитель территориального управления Ростехнадзора РФ.

  1   2   3   4   5   6   7

скачати

© Усі права захищені
написати до нас