Кіотський протокол
Процеси, зазначені в Конвенції, розвивалися швидкими темпами з моменту її прийняття в 1992 році. На попередніх сторінках описуються кроки, спрямовані на здійснення її положень, які багато в чому вплинули на реакцію світової спільноти на зміну клімату. Конвенція продовжує служити центром міжурядових дій по боротьбі зі зміною клімату. Вона також залишається центром критичної роботи по звітності, фінансів, передачі технологій та інших базових питань, які становлять основу процесу зміни клімату.
Паралельним прогресом стало прийняття в 1997 році Кіотського протоколу з його юридично обов'язковими цілями щодо викидів для промислово розвинених країн та подальша розробка правил його виконання.
Тільки Сторони Конвенції можуть стати Сторонами Протоколу. Кіотський протокол розділяє кінцеву мету Конвенції - стабілізувати концентрацію парникових газів в атмосфері на рівні, який запобіжить небезпечне втручання в кліматичну систему. Для досягнення цієї мети Кіотський протокол спирається на багато зобов'язань, вже прийнятих в рамках Конвенції, і підсилює їх:
Кожна Сторона Додатку I зобов'язана проводити внутрішню політику та заходи щодо скорочення викидів парникових газів та збільшення абсорбції поглиначами парникових газів. При виконанні цього зобов'язання кожна Сторона, зазначена у Додатку I, має звести до мінімуму будь-який несприятливий вплив цієї політики і заходів на інші Сторони, особливо Сторони, які є країнами, що розвиваються.
Сторони Додатку I зобов’язані забезпечити додаткові фінансові ресурси для сприяння виконанню зобов'язань країнами, що розвиваються.
Сторони, зазначені у Додатку I і не зазначені у Додатку I, повинні співпрацювати в наступних сферах:
Розробки, застосування і поширення екологічно безпечних технологій;
Практики і процесів, що мають відношення до зміни клімату;
Освіта, навчання та інформованість громадськості щодо змін клімату;
Вдосконалення методологій і даних для інвентаризації парникових газів.
Однак найбільш помітними елементами Кіотського протоколу є зобов'язання Сторін Додатку I щодо обмеження або скорочення викидів парникових газів та його інноваційні механізми надання допомоги цим Сторонам у виконанні своїх зобов'язань щодо викидів.
ЦІЛІ ВИКИДІВ ТА ПРИЗНАЧЕННІ СУМИ
В основі Протоколу лежать його юридично обов'язкові цілі щодо викидів для Сторін, що перебувають у Додатку I. Ці цілі перераховані в Додатку B до Протоколу, в якому перераховані цілі скорочення або обмеження ПГ для 38 розвинених країн та для Європейського співтовариства в цілому.
15 держав-членів Європейського Співтовариства (до розширення ЄС до 25 держав у травні 2004 р.) Погодилися перерозподілити свої цілі щодо скорочення між собою, утворюючи так званий “EU bubble”.
Цільові показники викидів в Додатку B встановлюються щодо викидів ПГ кожною Стороною в конкретний базовий рік. Для більшості Сторін базовий рік - 1990.
Однак у деяких Сторін з перехідною економікою є ще один базовий рік. Крім того, будь-яка Сторона може вибрати базовий рік 1990 або 1995 викидів ДФУ (гідрофторвуглеці), ПФУ (перфторуглероди ) та SF6 (гексафторид сірки )(див. Стор. 27).
Цільовий показник викидів охоплює шість ПГ з джерел і секторів, перерахованих в додатку А до Протоколу. Додаток А виключає викиди і абсорбцію з сектора ЗЛС, який розглядається інакше, ніж викиди з інших секторів.
Протокол встановлює конкретні часові рамки, звані періодом зобов'язань, для досягнення цільових показників викидів. П'ятирічний період краще одного цільового року в якості способу згладжування річних коливань викидів, що виникають в результаті непередбачених чинників, таких як економічні цикли або погодні умови. Протягом періоду дії зобов'язань кожна Сторона, зазначена у Додатку I, має забезпечити, щоб її загальний обсяг викидів ПГ з джерел, зазначених у Додатку А, не перевищував допустимий рівень викидів. Допустимий рівень викидів називається встановленою стороною кількістю. Для першого періоду дії зобов'язань (2008-2012 роки) встановлена кількість кожної Сторони розраховується шляхом множення викидів ПГ в базовому році Сторони з програми А на її цільовий показник викидів на п'ять (для п'яти років періоду дії зобов'язань). Отримана кількість позначається в окремих одиницях, які називаються присвоєними одиницями кількості або АЕУ. Кожен АЕУ представляє собівартість виділення однієї метричної тонни еквіваленту вуглекислого газу протягом періоду зобов'язань.
На відміну від інших багатосторонніх екологічних угод, Кіотський протокол дозволяє Сторонам, що додаються до Додатку I, змінювати рівень дозволених викидів протягом періоду зобов'язань за рахунок участі в механізмах Кіотського протоколу та посилення залишків вуглецю. Завдяки цим заходам Сторони можуть генерувати або придбати додаткові квоти на викиди, які потім додаються до призначеної Стороною суми. Кожен з цих механізмів і видів діяльності, пов'язаних з поглинанням, має конкретну квоту на викиди, пов'язану з ним, які в сукупності називаються одиницями Кіотського протоколу і підкоряються чітким правилам їх використання.