ВСТУП
Залучення широкого кола громадян до процесу розробки комунікативної кампанії дозволяє ідентифікувати та знайти прийнятні шляхи усунення проблем громади, забезпечити налагодження діалогу між громадськістю та владою. При цьому однією з основних складових процесу планування є обов’язкова участь у ньому усіх активних та зацікавлених представників громади.
Створений разом з громадою комунікативний проєкт незалежно від особистісних якостей керівників, або політичної ситуації спрямовується на покращення стандартів життя, зміцнення місцевої демократії, виховання суспільно-активних громадян – патріотів своєї громади.
Основними сценаріями розвитку комунікативної кампапнії є: базовий (або інерційний) та модернізаційний.
Базовий, або інерційний, сценарій розвитку комунікативної кампанії формується за комплексу припущень, що тривкий у часі (горизонті планування) баланс зовнішніх і внутрішніх факторів впливу на стан громади як соціально- економічної системи залишається незмінним, тобто послідовність станів системи змінюється за інерцією.
Базові припущення інерційного сценарію - національний рівень:
Економіка держави продовжує великою мірою перебувати в тіні. Частка малого та середнього бізнесу в наповненні державного бюджету незначна.
Реформи затягуються в часі, центральна влада боїться приймати непопулярні рішення через наближення виборів.
Базові припущення інерційного сценарію - місцевий рівень:
Через значне скорочення кількості молоді шкільного і дошкільного віку місцева влада змушена закрити ряд навчальних закладів.
Через утримання значного рівня тінізації економіки місцевий бюджет
Мережа закладів культури, освіти і медицини продовжує працювати не надто ефективно, наповненість бібліотек є лише номінальною і не відповідає фактичній відвідуваності.
Сміття сортується дуже незначною мірою. Понад 90% сміття опиняється на сміттєзвалищі.
Результат інерційного сценарію:
Реальний сектор економіки перебуває значною мірою в тіні, політика місцевої влади докладає недостатньо зусиль для використання інвестиційного потенціалу території громади. Населення живе за рахунок послуг, державних виплат, субсидій і торгівлі, переважно не сплачуючи податки до бюджету.
Відсутні механізми комунікації на рівні «влада-бізнес-громадськість».
Модернізаційний сценарій розвитку будується на припущеннях, за яких формуються найсприятливіші, та водночас, реалістичні, зовнішні (національні та регіональні) та внутрішні (ті, які громада здатна сформувати самостійно) фактори впливу.
Базові припущення модернізаційного сценарію - національний рівень:
В Україну заходять великі інвестори. З’являється попит на промислові зони в сільській місцевості.
Стратегічне планування на національному та регіональному рівнях йде в парі з розробкою реалістичних Планів реалізації стратегічних пріоритетів розвитку.
Інвестиційний потенціал регіону можна легко оцінити і використати завдяки промоційним матеріалам та інвестиційним картам.
Стабілізується курс української валюти,
Кредити споживчі та на розвиток бізнесу стають доступнішими.
Держава розпочинає масштабні проекти з утеплення об’єктів соціальної та житлової інфраструктури. Споживання газу в державі зменшується на 15%.
Створюються нові робочі місця, інвестори в боротьбі за кваліфікованого працівника підвищують зарплати до рівня вище середнього по Україні.
Базові припущення модернізаційного сценарію - місцевий рівень:
Немирівська ОТГ стає однією з найбільш активних у сфері розкриття інвестиційного потенціалу територій.
Місцева влада дотримується стратегічних пріоритетів розвитку, завдяки підтримці малого і середнього бізнесу власні наповнення до бюджету зростають на 30%.
Працівники міської ради активно використовують можливості залучення зовнішніх коштів на розвиток. В структурі виконкому з’являються посади проектних менеджерів, які пишуть і реалізовують проекти за кошти міжнародних донорів, інфраструктурної субвенції, ДФРР і Обласного Конкурсу проектів розвитку.
Завдяки участі у проектах міжмуніципального співробітництва ефективно проводиться збір і утилізація сміттєвих відходів, ремонт доріг, вирішується проблема безпритульних собак на вулицях населених пунктів громади.
Місцева влада використовує інноваційні підходи до покращення безпекової ситуації в населених пунктах ТГ. Встановлюються засоби відеонагляду на перетинах ключових шляхів і в місцях масового скупчення людей, монтуються мережі освітлення в сільській місцевості.
Мережа навчальних, медичних і культурних закладів на території громади адаптується до потреб осучаснення і використання сучасних технологій (точки доступу Wi-Fi, комфорт перебування...).
Що відбувається:
Місцева влада, враховуючи потреби сталості розвитку, проводить активну інвестиційну і соціальну політику.
Мешканці сільських населених пунктів ОТГ відчувають себе інтегральною частиною громади, влада використовує кошти інфраструктурної субвенції та інші кошти розвитку для покращення стану дорожньої інфраструктури в громаді, ремонт стратегічно важливих комунальних об’єктів і розвиток людського потенціалу.
Дніпровська об’єднана громада входить в число популярних європейських і національних туристичних маршрутів. Створюються нові заклади харчування, готелі і рекреаційні зони.
Молодь вибирає Дніпровську громаду, як місце, де хоче будувати своє майбутнє.
В громаду завдяки розробленій і детально продуманій просторовій документації заходять девелоперські організації. Центр громади стає привабливим і заохочує транзитних туристів зупинятись і витрачати кошти.
РОЗДІЛ 1
РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЄКТУ КОМУНІКАТИВНОЮ КАМПАНІЄЮ
Для вивчення громадської думки затверджено склад Робочої групи з підготовки Стратегічного планування Дніпровської міської територіальної громади. До складу Робочої групи ввійшли працівники міської ради та райдержадміністрації, депутати міської ради, члени виконкому міської ради, керівники підприємств та організацій, приватні підприємці та представники громадських організацій, освітян. Загалом, це соціально активні люди різних професій та вікових категорій.
Таблиця 1.
Склад робочої групи з підготовки комунікативної кампанії розвитку Дніпровської міської територіальної громади
| № з/п | Прізвище, ім’я, по-батькові | Посада |
| 1 | Хіхлач Олександр Васильович | Голова Робочої групи, заступник міського голови з питань розвитку інфраструктури та інвестиційних проектів |
| 2 | Дзюбак Іван Павлович | Заступник голови Робочої групи, заступник міського голови з гуманітарних питань |
| 3 | Демиденко Наталія Валентинівна | Секретар Робочої групи, начальник організаційного відділу Дніпровської міської ради |
| | Члени робочої групи | |
| 4 | Торохтій Микола Вікторович | Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради |
| 5 | Костина Світлана Михайлівна | Керуюча справами (секретар) виконавчого комітету Дніпровської міської ради |
| 6 | Гук Володимир Іванович | Начальник відділу земельних відносин |
| 7 | Пасічник Анатолій Олександрович | Начальних відділу освіти Дніпровської міської ради |
| 8 | Троян Оксана Вадимівна | Начальник фінансового управління Дніпровської міської ради |
На першій стадії робіт зі комунікативної кампанії було здійснено аналіз існуючої ситуації в економіці Дніпровської міської територіальної громади.
Членами робочої групи підготовлено соціально-економічний аналіз Немирівської міської об’єднаної територіальної громади, який містить демографічну інформацію про населення, економічну базу, комунальну та технічну інфраструктуру, тощо. Інформація до цього документу була надана відділами виконавчого органу міської ради, управлінням статистики та іншими установами.
Проведено опитування 351 мешканців та 14 представників бізнесу.
Рис. 1.1 Опитування
Загальний обсяг планових призначень міського бюджету Немирівської ОТГ (без власних надходжень бюджетних установ) з урахуванням переданих трансфертів районному бюджету на утримання бюджетних установ до їх передачі в комунальну власність ТГ за 2020 рік складає 128 593,7 тис.грн., в т.ч. доходи загального фонду – 117 410,1 тис. грн., спеціального фонду – 8 414,6 тис.грн., направлено вільних залишків – 2 769,0 тис. грн., з них обсяг видатків загального фонду складає 81 923,2 тис. грн., спеціального фонду – 46 670,5 тис. грн., в т.ч. видатки бюджету розвитку – 44 017,8тис.грн., або 34,2% загального обсягу видатків міського бюджету.
Видаткова частина бюджету Дніпровської міської територіальної громади з урахуванням змін, внесеними рішеннями сесій складає 142 496 тис.грн., в т.ч по галузях:
Рис.2. Видаткова частина бюджету Дніпровської міської територіальної громади
SWOT-аналіз Дніпровської міської територіальної громади проведено з урахуванням стану та тенденцій розвитку громади, актуальних проблемних питань галузей господарського комплексу та соціальної сфери.
Таблиця 2.
SWOT-аналіз Дніпровської територіальної громади
| Сильні сторони | Слабкі сторони |
| 1. Зручне географічне розташування на перетині транспортних артерій М12 (міжнародного значення), P36 та P08 та розвинута транспортна мережа. 2. Наявність промислових підприємств особливо в галузі харчової промисловості. 3. Наявність на території громади корисних копалин – суглинку, піску, граніту, покладів синього каменю, радонової мінеральної води. 4. Значний потенціал для розвитку сільського господарства (68% земельного фонду громади – землі сільськогосподарського призначення). 5. Наявність «браунфілдів» та «грінфілдів» - об’єктів, доступних для інвестицій. 6. Багата історико-архітектурна і духовна спадщина, сприятлива для розвитку туризму (палац княгині Щербатової у м. Немирові, скіфські вали). 8. Наявність привабливих природно-рекреаційних ресурсів. 9. Наявність на території громади навчальних закладів середньої спеціальної освіти: професійного ліцею, коледжу будівництва і архітектури та вищої освіти. | 1. Погана якість доріг та тротуарів, особливо в сільській місцевості. 2. Високий рівень безробіття, пов’язаний з низьким рівнем оплати праці на існуючих підприємствах і невеликою кількістю пропозицій для працевлаштування. 3. Застаріла містобудівна документація. 4. Відсутність централізованого водопостачання в сільській місцевості. 5. Незадовільний стан інженерних мереж в Немирові. 6. Недостатньо ефективне поводження зі сміттям, відсутність полігону для утилізації відходів. 7. Неналежний рівень надання медичної допомоги на первинному і вторинному рівнях. 8. Недостатня наповненість учнями освітніх закладів у сільській місцевості. 9. Низький рівень залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій в економіку громади. 10. Значна кількість будівель комунальної власності потребує проведення заходів із термомодернізації. 11. Низький рівень громадської активності. 12. Недостатня кількість місць (просторів) для проведення вільного часу для молоді, людей похилого віку і сімейного дозвілля. 13. Занедбаність водойм. |
| Можливості | Загрози |
| 1. Активізація реформ в державі, зростання зацікавленості до України з боку інвесторів. 2. Продовження процесу спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція, податкові преференції). 3. Зростання бюджетної підтримки для об’єднаних громад. 4. Передача об’єднаним громадам земель сільськогосподарського призначення поза межами населених пунктів (в межах громади). 5. Співпраця з міжнародними фондами та донорськими інституціями з метою розкриття потенціалу території громади, покращення умов для розвитку мікро-, малого і середнього бізнесу, просторового розвитку території, туризму. 6. Реалізація масштабних державних проектів з ремонту і будівництва доріг, у тому числі GoHighway. 7. Покращення ефективності використання ДФРР та інших діючих державних розвиткових програм. | 1. Повернення військового конфлікту на сході країни до активної фази. 2. Нестабільність української валюти – гривні. 3. Міграція людей працездатного віку і молоді до великих міст та за кордон. 4. Підвищення рівня ризику інвестування в Україні (пониження в рейтингах EBA, відсутність гарантування безпеки, ризик вилучення ресурсів). 5. Зростання вартості енергоресурсів. 6. Зниження рівня грунтових вод. 7. Зменшення доходів населення у зв’язку із занепадом економіки в державі. |
1 2 3 4