[
Буржуазні реформи 60-70-х рр. і контрреформи 80-90-х рр. в Російській імперії
]
<div style="font-size:16px;text-align:justify;"> <P> <B>Реферат на тему</b> </P><P> <B>Буржуазні реформи 60-70-х рр..</b> <B>і контрреформи 80-90-х рр..</b> </P><P> <B>в Російській імперії</b> </P><P> <a href="Росія" title="Росія"> Росія</a> вступила в XIX ст. <a href="Абсолютизм" title="Абсолютизм"> абсолютної</a> (самодержавної) монархією. На чолі <a href="Піраміди" title="Піраміди">піраміди</a> влади стояв імператор. <a href="Він" title="Він"> Він</a> видавав закони і стежив за їх виконанням, був верховним суддею, розпоряджався фінансами. </P><P> Однак наростання елементів капіталістичного розвитку, <a href="Розклад" title="Розклад">розклад</a> феодально-кріпосницького ладу визначили реформування системи влади. </P><P> Після вступу на престол Олександра I (1801) почалася підготовка реформ державного <a href="Управління" title="Управління">управління</a>. З цією метою при імператорі був створений "негласний комітет" (1801-1803), до складу якого увійшли друзі юності Олександра, представники молодого покоління родовитої знаті - Павло Строганов, Віктор Кочубей, Адам Чорторийськ і <a href="Микола" title="Микола">Микола</a> Новосильцев. </P><P> У 1802 р. почалися деякі зміни в системі організації влади. Натомість петровських колегій були введені нові органи управління - міністерства: закордонних справ (до 1832 р. зберігалася Іноземна колегія), військових сухопутних сил, військових морських справ, <a href="Фінанси" title="Фінанси">фінансів</a>, комерції, юстиції, внутрішніх справ, народної освіти та ін Міністри призначалися імператором і фактично були відповідальні лише перед ним. Створена при Олександрі I міністерська система з деякими змінами проіснувала до 1917 р. </P><P> У підготовці реформ політичної системи країни особливе місце зайняв проект М.М. <a href="Сперанський" title="Сперанський"> Сперанського</a>, який за дорученням Олександра I розробив фактично план буржуазних перетворень в країні. </P><P> У своєму проекті в 1802 р. М.М. <a href="Сперанський" title="Сперанський"> Сперанський</a> пропонував ввести <a href="Принцип_поділу_влади" title="Принцип поділу влади">принцип поділу влади</a>. Проекти М.М. <a href="Сперанський" title="Сперанський">Сперанського</a> предвосхищали <a href="Маніфест_17_жовтня_1905" title="Маніфест 17 жовтня 1905">Маніфест 17 жовтня 1905</a> р. і вплинули на <a href="Розвиток" title="Розвиток">розвиток</a> громадської думки в Росії. М.М. <a href="Сперанський" title="Сперанський">Сперанський</a> пропонував деяке обмеження самодержавства <a href="Представництво" title="Представництво">представницьким</a> органом - Державною думою. На місцях повинні були створюватися окружні і губернські думи. Верхньою палатою майбутнього російського <a href="Парламент" title="Парламент">парламенту</a> повинен був стати <a href="Держава" title="Держава">Державна</a> рада. </P><P> <a href="Пропозиція" title="Пропозиція"> Пропозиції</a> Сперанського вступали в різку суперечність з інтересами дворянської аристократії. Тому єдина <a href="Пропозиція" title="Пропозиція">пропозиція</a> Сперанського, яке було прийнято Олександром I, - це створення Державної ради. </P><P> Державний рада була заснована в 1810 р. і проіснував до лютневої революції 1917 р. Він призначався імператором з представників вищої дворянської аристократії, мав законодорадчих <a href="Функції" title="Функції">функції</a>, тобто закони, що видаються імператором, повинні були обговорюватися в Державній раді. Однак це положення часто порушувалося: цар стверджував законопроекти, минаючи Державна рада. При Олександрі I права Сенату були значно урізані: він перетворився у вищу судову інстанцію і ніяких питань державного управління не вирішував. На чолі Сенату стояв <a href="Генерал-прокурор" title="Генерал-прокурор">генерал-прокурор</a>, посада цю с установою в 1802 р. Міністерства юстиції стала займати міністр юстиції. </P><P> Вся повнота влади на місцях в першій чверті XIX ст. належала <a href="Губернатор" title="Губернатор">губернаторам</a>, які призначалися імператором. </P><P> <a href="Реформа" title="Реформа"> Реформи</a> державного апарату, які були здійснені на початку царювання Олександра I, не змінили по суті самодержавного ладу. Але з перемогою Росії у війні з <a href="Наполеон" title="Наполеон">Наполеоном</a>, впливом на суспільну думку ідей Французької революції, переходом деяких країн Європи до конституційному устрою <a href="Росія" title="Росія">Росія</a> встала перед необхідністю перетворень. </P><P> У 1815 р. була дарована <a href="Конституція" title="Конституція">Конституція</a> Царства Польського. Виступаючи у Варшаві на відкритті першого польського сейму, <a href="Олександр_I" title="Олександр I">Олександр I</a> заявив про можливість в майбутньому поширити <a href="Конституція" title="Конституція">конституційні</a> порядки на всю Росію. Під керівництвом М.М. Новосильцева, видатного державного діяча тієї епохи, майбутнього голови Державної ради і Кабінету міністрів, у найсуворішій таємниці почалася <a href="робота" title="робота">робота</a> над проектом російської конституції. У 1820 р. проект був готовий і отримав назву "Статутна грамота Російської імперії". </P><P> Це був проект конституції самодержавного держави. Так, стаття 12 підтверджувала: "Государ є єдине джерело всієї влади громадянських, політичних, законодавчих та військових". У той же час проголошувалося створення буржуазного за своєю суттю двопалатного парламенту, на розгляд якої монарх повинен був представляти кожен видаваний їм закон. </P><P> Проект конституції був підготовлений і покликаний донести про <a href="Дарування" title="Дарування">дарування</a> громадянам Росії <a href="Конституція" title="Конституція">конституційних</a> прав, проте він так ніколи і не був оприлюднений. Це пов'язано з опором більшої частини дворянства, яке виступало проти реформ. </P><P> Замість реформ тривало зміцнення кріпацтва і самодержавства. Після придушення повстання <a href="Декабристи" title="Декабристи">декабристів</a> у грудні 1828 р. <a href="Микола_I" title="Микола I">Микола I</a> взяв курс на ще більше зміцнення абсолютизму. Були проведені реформи в галузі цензури, створено III відділення Власної його Величності канцелярії політичного розшуку. </P><P> У період правління Миколи I посилилася <a href="Бюрократизм" title="Бюрократизм">бюрократизація</a> всіх сторін державного <a href="Життя" title="Життя">життя</a> країни, державний апарат придбав величезні розміри і вплив, посилилася мілітаризація всього життя країни, ослаб значення Державної ради і Сенату. </P><P> Про реформи з підготовки конституційних проектів було забуто на довгі роки. </P><P> Поразка в Кримській війні і смерть в 1855 р. імператора Миколи I виявили <a href="Криза" title="Криза">криза</a> системи самодержавно-кріпосницької влади, викликали суспільний підйом, породили надії передової частини російського суспільства на ослаблення реакції в країні. </P><P> 1856 <a href="Сучасник" title="Сучасник">сучасники</a> характеризували як час відлиги. Не випадково князь Дмитро Оболенський, видатний діяч ліберальної бюрократії, що служив в Морському міністерстві, писав у своєму щоденнику: "Він (1856 р.), однак, яскраво відрізняється від попередніх років, як перед настанням весни бувають дні, хоча ще холодні, але з весняним запахом, попередником наступаючої відлиги. Вільно дихала Росія в цьому році ... " Була ослаблена цензура, і М.Є. Салтиков-Щедрін, повернений із заслання, був вражений тим, з якою <a href="Свобода" title="Свобода">свободою</a> заговорили всі і скрізь - в міністерствах і на вулицях, у шинках і салонах. Після мертвотного заціпеніння, до якого була занурена <a href="Країна" title="Країна">країна</a>, настав час, коли <a href="Слово" title="Слово">слово</a> перетворилося на реальну суспільну силу. Гласність стала важливим стимулом підготовки реформ. </P><P> Були зняті заборони, введені в університетах, дозволений вільний видача закордонних паспортів (кількість виїжджаючих з 1856 по 1859 р. збільшилося в 4 рази), проведено скорочення армії і т.д. До коронації Олександра II в серпні 1856 р. була оголошена амністія політичним в'язням - залишилися в живих <a href="Декабристи" title="Декабристи">декабристам</a>, петрашевцям, учасникам польського повстання 1831 р. У результаті 9 тис. осіб звільнялися від адміністративно-поліцейського нагляду. </P><P> 19 лютого 1861 було скасовано кріпосне <a href="Право" title="Право">право</a>, що спричинило за собою цілий ряд змін в управлінні країною. Перш за все, це торкнулося місцевого управління. Основні положення земської реформи були висунуті комісією Н.А. Мілютіна, в її розробці брав участь М.Є. Салтиков-Щедрін. 1 січня 1864 Олександром II були затверджені "Положення про губернські і повітові земські установи". <a href="Земська_реформа" title="Земська реформа">Земська реформа</a> поклала початок всесословном виборному представництву і при цьому забезпечувала більшість дворянства. У <a href="Повітове" title="Повітове">повітових</a> земських зборах дворяни становили 42%, в губернських земських управах дворян було 89,5%. Вперше <a href="Представництво" title="Представництво">представництво</a> в органах місцевого <a href="Самоврядування" title="Самоврядування">самоврядування</a> отримало селянство - 38%. </P><P> У повітах і губерніях створювалися виборні <a href="Органи_місцевого_самоврядування" title="Органи місцевого самоврядування">органи місцевого самоврядування</a> (земські збори, земські управи). Сфера діяльності земств обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення. У ведення земств віддавалися пристрій та утримання доріг, пошти, шкіл, лікарень, богаділень і притулків, піклування про місцеву торгівлю і промисловості, <a href="Будівництво" title="Будівництво">будівництво</a> церков, утримання тюрем. У межах цієї компетенції <a href="Земства" title="Земства">земства</a> перебували під <a href="Контроль" title="Контроль">контролем</a> місцевої і центральної влади - <a href="Губернатор" title="Губернатор">губернатора</a> і міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земського собору (з'їзду). І хоча виконавчою владою земства не мали, в житті країни вони зіграли величезну роль. Це і <a href="Організація" title="Організація">організація</a> місцевого <a href="Кредит" title="Кредит">кредиту</a> шляхом утворення селянських ощадно-позичкових товариств, і пристрій пошт, і дорожнє будівництво, і організація в селі медичної допомоги, народної освіти. До 1880 р. на селі було створено 12 тис. земських шкіл. </P><P> Слідом за земської <a href="Реформа" title="Реформа">реформою</a> послідувала <a href="Реформа" title="Реформа">реформа</a> міська (1870). <a href="Відповідь" title="Відповідь"> Відповідно</a> до неї в 509 містах Росії вводилися нові органи самоврядування - міські думи, які обирали зі свого середовища міського голову, та виконавчий <a href="Орган" title="Орган">орган</a> - міську управу. Обирати в Думу і бути в неї обраними могли володарі певного майнового цензу. Діяльність думи обмежувалася питаннями охорони здоров'я, народної освіти, господарськими проблемами. </P><P> Однією з найбільш послідовних буржуазних реформ була <a href="Судова_реформа" title="Судова реформа">судова реформа</a> (1864), серед авторів якої були прогресивні юристи - С.І. Зарудний, Д.А. Ровинський, Н.А. Буцковскій. </P><P> Нові судові статути затвердили безстановість і відносну незалежність судів, ввели гласність судочинства і змагальність судового <a href="Процес" title="Процес">процесу</a>, незмінюваність суддів і судових слідчих. Найвищим досягненням судової реформи було запровадження суду присяжних. <a href="Суд_присяжних" title="Суд присяжних"> Суд присяжних</a> виносив вердикт про винуватість чи невинуватість <a href="Обвинувачений" title="Обвинувачений">обвинуваченого</a>, а міру <a href="Покарання" title="Покарання">покарання</a> визначали суддя і два члени суду. Крім <a href="Того" title="Того">того</a>, судові статути вводили інститут присяжних повірених - адвокатуру, а також інститут судових слідчих. Голови та члени окружних судів і судові слідчі повинні були <a href="Мати" title="Мати">мати</a> вищу юридичну освіту. Голови та члени окружних судів і судових палат затверджувалися імператором, а світові судді - Сенатом. Після цього вони за законом не могли бути звільнені або навіть тимчасово відсторонені від посади в адміністративному порядку, а лише в разі залучення їх до суду за звинуваченням у кримінальному <a href="Злочин" title="Злочин">злочині</a>, і рішення про усунення їх від посади також виносив тільки суд. Таким чином, закон вводив важливий принцип незмінності суддів. <a href="Реформа" title="Реформа"> Реформа</a> частково скасовувала тілесні покарання. У той же час вона зберегла чимало рис становості. Вищі царські сановники - члени Державної ради, сенатори, міністри - судилися особливим Верховним <a href="Кримінал" title="Кримінал">кримінальним</a> судом. У зв'язку зі зростанням революційного руху з 1878 р. значна частина політичних справ передавалася військовим судам. </P><P> Велике значення для життя країни мали університетська <a href="Реформа" title="Реформа">реформа</a> (1863), шкільна (1864) і реформа друку (1865). Так, університетська реформа не тільки розширила адміністративну та <a href="Господар" title="Господар">господарську</a> самостійність, затвердила право викладачів і <a href="Студент" title="Студент">студентів</a> вирішувати академічні проблеми, але і сприяла зростанню громадської активності, дала можливість об'єднуватися у гуртки, земляцтва, різні асоціації. </P><P> Реформа друку скасувала попередню цензуру для значної частини книг і "товстих" журналів і зберегла її для малої періодики. Це був поштовх для широкого розвитку ліберальної друку. </P><P> Шкільна реформа передбачала можливість розширення шкільної освіти, зокрема будівництво земських шкіл, народних училищ, збільшення контингенту учнів, доступність отримання початкових знань для широких верств населення. </P><P> У 1861 р. почалося проведення останньої з ліберальних реформ - військової. Була реорганізована система військового управління - в країні вводилися 15 військових округів. В армії скасовувалися тілесні покарання, був прийнятий новий військово-судовий статут, побудований на принципах судової реформи 1864 р. Реформа внесла багато нового в підготовку офіцерства: створювалися юнкерські училища для підготовки молодших офіцерів, військові академії для середнього та вищого командного складу. </P><P> У 1874 р. замість багаторічної рекрутчини була введена загальна військова повинність, яка поширювалася на всіх юнаків, які досягли 20 років без різниці станів. Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, а також молодший брат, старший брат якого відбуває або відбув термін служби. В армію призивалося не більше 20-25% осіб призовного віку, ті, на кого не поширювалися пільги, "тягнули жереб" під час призову. </P><P> У результаті реформи Росія зробила певний крок <a href="На_шляху" title="На шляху">на шляху</a> <a href="Перетворення" title="Перетворення">перетворення</a> в буржуазну монархію, але самодержавство як і раніше зберігав за собою всі головні позиції. </P><P> Рубіж 70-80-х рр.. в Росії - це час <a href="Революція" title="Революція">революційної</a> кризи: посилилася діяльність <a href="Революція" title="Революція">революційних</a> організацій, було зроблено декілька замахів на Олександра II. </P><P> В умовах загострення обстановки <a href="Ліберал" title="Ліберал">ліберальна</a> бюрократія, за підтримки імператора, робить спробу повернути уряду довіру ліберальної громадськості шляхом обіцянки реформ. Під керівництвом харківського губернатора М.Т. Лоріс-Мелікова була створена Верховна розпорядча комісія зі збереження державного порядку та громадського спокою, яка прагнула поліцейськими репресіями придушити <a href="Революційний_рух" title="Революційний рух">революційний рух</a>. </P><P> Зі свого боку уряд намагався привернути на свій бік <a href="Ліберал" title="Ліберал">ліберальну</a> громадськість обіцянкою продовжувати реформи, створити вищий представницьке установа країни. З цією метою Комісія Л.Т. Лоріс-Мелікова приступила до розробки конституційного проекту. </P><P> Але 1 березня 1889 р. був приведений у виконання смертний <a href="Вирок" title="Вирок">вирок</a> Олександру II, винесений <a href="Революція" title="Революція">революційною</a> <a href="Організація" title="Організація">організацією</a> "Народна воля". Організаторами та учасниками замаху на Олександра II були А.І. Желябов, С.Л. Перовська, Н.І. Кибальчич, Т.М. Михайлов і Н.І. Рисаків. </P><P> 8 березня 1881 Кабінет міністрів відкинув <a href="Конституція" title="Конституція">конституційний</a> проект Комісії Л.Т. Лоріс-Мелікова. Лінія реформ була обірвана. </P><P> 3 квітня 1881 <a href="Організація" title="Організація">організатори</a> та учасники замаху на Олександра II були страчені. </P><P> 29 квітня 1881 був оприлюднений маніфест "Про непорушність самодержавства". </P><P> 14 серпня 1881 було затверджено "Положення про заходи щодо охорони державної безпеки і громадського спокою", за яким будь-яка місцевість могла бути оголошена на надзвичайному стані, а кожен її житель заарештований, засланий без суду на 5 років, віддано до військового суду. Місцева адміністрація отримала право закривати навчальні завденія, торгові та промислові підприємства, припиняти діяльність земств і міських дум, закривати органи друку. Видане як "тимчасове", <a href="Терміни" title="Терміни">терміном</a> на три роки, це "Положення відновлювалося після закінчення кожного триріччя і діяло аж до 1917 р. </P><P> Контрреформи 1882-1893 рр.. звели нанівець завоювання реформ 1863-1874 рр.. Вони обмежили свободу друку, самостійність місцевого самоврядування та його демократичність. </P><P> У 1889 р. було запроваджено інститут земських начальників з дворян, який фактично був поставлений над усіма селянськими органами самоврядування. <a href="Контроль" title="Контроль"> Контроль</a> над волосними судами, введення тілесних покарань і штрафів, що призначаються <a href="Земства" title="Земства">земствами</a>, відновлювали свавілля поміщиків у сільських місцевостях. </P><P> У 1890 р. було видано нове земське положення, за яким <a href="Дворянство" title="Дворянство">дворянство</a> отримало <a href="Перевал" title="Перевал">перевагу</a> у земських органах, а селяни втратили право вибирати гласних. Царська адміністрація посилила <a href="Контроль" title="Контроль">контроль</a> над <a href="Земства" title="Земства">земством</a> і органами міського самоврядування, <a href="Губернатор" title="Губернатор">губернатору</a> доручалося нагляд за ними. </P><P> Міське положення 1892 відсторонило від виборів численну незаможних частина населення. </P><P> Контрреформи обмежили значення земських міських і судових органів, проголосивши повну залежність їх від самодержавного поліцейського апарату, і штучно змінили їх <a href="Склад" title="Склад">склад</a> за рахунок введення переважно дворян. </P><P> Контрреформи кінця XIX ст. фактично закрили шлях <a href="Демократия_2" title="Демократия 2">демократичних</a> перетворень. </P><P> У другій половині XIX ст. <a href="Характер" title="Характер"> характерною</a> рисою російського історичного процесу було чергування реформ і контрреформ. <a href="Царизм" title="Царизм"> Царизм</a> під впливом поразки в Кримській війні, назрівання революційної ситуації в країні почав проведення реформ, але вони не були завершені. </P><P> Чому ж реформи не були завершені? Досвід російської історії свідчить, що <a href="Царизм" title="Царизм">царизм</a> хронічно запізнювався з проведенням необхідних перетворень і не бажав йти на скільки-небудь значні поступки. Російські самодержці йшли на серйозні реформи тільки під тиском надзвичайних обставин - великих військових поразок або потужних народних повстань. <a href="Такий" title="Такий"> Такий</a> важливий фактор <a href="Модернізм" title="Модернізм">модернізації</a> існуючого ладу, як ліберально-опозиційний рух, в Росії діяв дуже слабо. </P><P> Порівняно благополучна <a href="Ситуація" title="Ситуація">ситуація</a> для <a href="Царизм" title="Царизм">царизму</a> після реформи 1861 р. привела до того, що на рубежі XIX-XX ст. реформістські <a href="Тенденції" title="Тенденції">тенденції</a> в Росії опинилися в глухому куті. В кінці XIX ст.<a href="Росія" title="Росія"> Росія</a> продовжувала залишатися країною самодержавної. </P><P> Перша стаття основних законів Російської імперії (1892) свідчила: "Імператор всеросійський є монарх самодержавний і необмежений. Коритися верховної влади його не тільки за <a href="Страх" title="Страх">страх</a>, а й за <a href="Совість" title="Совість">совість</a> сам Бог велить". </P><P> <B>Література.</b> </P><br><OL><LI><P> Захарова Л.Г. Самодержавство і <a href="Скасування_кріпосного_права_в_Росії" title="Скасування кріпосного права в Росії">скасування кріпосного права в Росії</a>. М., 1984. </P><LI><P> <a href="Історія" title="Історія"> Історія</a> Батьківщини: <a href="Люди" title="Люди">люди</a>, ідеї, рішення. Нариси <a href="Історії_Росії" title="Історії Росії">історії Росії</a> IX - початку XX ст. М., 1991. </P><LI><P> <a href="Історія_Росії" title="Історія Росії">Історія Росії</a>. М.: РЕА ім Г.В. Плеханова, 1993. </P><LI><P> Козлов В.Г. Грані російської державності. Сер. "Історія". М., 1992. </P></OL></LI></LI></LI></LI> </div>
Будь ласка, не зберігайте тестовий текст.
Ваш ip: 3.15.151.214 буде збережений.
категорії
за типом
за алфавітом
завантажені
© Усі права захищені
написати до нас
