Заохочення поваги прав людини займає все більш помітне місце в зусиллях Організації Об'єднаних Націй зі сприяння розвитку. Зокрема, здійснення права на розвиток розглядається як один з елементів динамічного процесу, який поєднує в собі здійснення всіх цивільних, культурних, економічних, політичних і соціальних прав і сприяє підвищенню добробуту всіх членів суспільства. Ключ до реалізації права на розвиток полягає у викоріненні бідності - це одна з основних цілей Організації Об'єднаних Націй.
Міжнародне право
Статут Організації Об'єднаних Націй ставить перед Організацією Об'єднаних Націй конкретне завдання заохочувати прогресивний розвиток міжнародного права і його кодифікацію. Конвенції, договори і норми, які є результатом цієї роботи, забезпечують основу для зміцнення міжнародного миру та безпеки і сприяння соціально-економічному розвитку. Держави, що ратифікували ці конвенції, юридично зобов'язані їх виконувати.
Комісія міжнародного права готує проекти документів з міжнародно-правової тематики, які можуть потім включатися у конвенції і відкриватися для ратифікації державами. Деякі з цих конвенцій складають основу правових норм, що регламентують відносини між державами. Такими є, зокрема, конвенція про дипломатичні зносини і конвенція, що регламентує види використання міжнародних водотоків. Конвенція з морського права спрямована на забезпечення всім країнам рівного доступу до багатств Світового океану, його захист від забруднення та сприяння свободі судноплавства та досліджень. Конвенція про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів є ключовим міжнародно-правовим інструментом у боротьбі проти обігу наркотиків.
Комісія Організації Об'єднаних Націй по праву міжнародної торгівлі розробляє правила і керівні принципи з метою узгодження та сприяння виробленню правових норм у галузі міжнародної торгівлі. Організація Об'єднаних Націй є також піонером розробки норм міжнародного екологічного права. Такі угоди, як конвенція про боротьбу з опустелюванням, конвенція про охорону озонового шару і конвенція про транскордонне перевезення небезпечних відходів, знаходяться у веденні Програми Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища.
Організацією Об'єднаних Націй та її спеціалізованими установами розроблені міжнародні угоди, що представляють собою основні правові інструменти для боротьби з тероризмом.
Покласти край безкарності
Масові порушення норм гуманітарного права під час бойових дій в колишній Югославії підштовхнули Рада Безпеки в 1993 році до заснування міжнародного трибуналу для судового переслідування осіб, звинувачених у скоєнні військових злочинів у цьому конфлікті. У 1994 році Рада створив ще один трибунал - для розгляду справ, пов'язаних із звинуваченнями в геноциді в Руанді. Ці трибунали провели ряд судових розглядів у справах обвинувачених. У 1998 році Трибунал по Руанді виніс перший в історії вердикт міжнародної судової інстанції у справі, що стосується злочину геноциду, а також перший в історії вирок за цей злочин.
Одна з ключових цілей Організації Об'єднаних Націй - створення міжнародного механізму для встановлення відповідальності у разі масових порушень прав людини - була реалізована в 1998 році, коли уряди погодилися заснувати Міжнародний кримінальний суд. У Суду є всі необхідні засоби для покарання винних у геноциді і здійсненні інших злочинів проти людяності. Проголосувавши за заснування Суду, міжнародне співтовариство ясно дало зрозуміти, що ті, хто творить злодіяння, не зможуть більше розраховувати на безкарність, сподіваючись піти від відплати.
Організація Об'єднаних Націй внесла також свій внесок у розробку низки конвенцій з міжнародного гуманітарного права.
Інші заходи в інтересах забезпечення справедливості та рівноправності
У 1945 році в несамоврядних територіях проживало 750 мільйонів чоловік. Сьогодні це число скоротилося до 1,3 мільйона жителів, що значною мірою відбулося завдяки вирішальної ролі Організації Об'єднаних Націй у заохоченні сподівань народів залежних територій та надання допомоги у справі якнайшвидшого набуття ними незалежності. Починаючи з 1960 року, коли Генеральна Асамблея прийняла Декларацію про надання незалежності колоніальним країнам і народам, близько 60 колишніх колоніальних територій здобули незалежність і вступили до Організації Об'єднаних Націй як її повноправних членів. Асамблея поставила за мету позбутися від колоніалізму до 2000 року.
Завдяки проводилася під егідою Організації Об'єднаних Націй протягом більше 30 років кампанії вдалося покінчити з системою расової сегрегації в Південній Африці, яка була відома як апартеїд. У 1994 році в присутності місії спостерігачів Організації Об'єднаних Націй пройшли перші в цій країні вибори, відкриті для представників усіх рас.
4. Що ООН робить для надання гуманітарної допомоги
Гуманітарні катастрофи можуть відбутися в будь-якому місці і в будь-який час. Однак якою б не була їхня причина - повінь або посуха, землетрус, громадянський конфлікт, - вони завжди ведуть до загибелі людей, переміщення населення, втрати громадами здатності своїми силами забезпечувати своє існування і приносять величезні страждання.
Надзвичайна допомогу
В умовах таких катастроф організації системи Організації Об'єднаних Націй поставляють жертвам - в більшості своїй дітям, жінкам і людям похилого віку - продовольство і медикаменти, дають їм притулок і забезпечують матеріально-технічну підтримку.
Для покриття витрат, пов'язаних з наданням цієї допомоги нужденним, Організація Об'єднаних Націй мобілізувала у міжнародних донорів кошти на мільярди доларів. У 1998 році завдяки зусиллям Організації Об'єднаних Націй у відповідь на заклики про надання надзвичайної гуманітарної допомоги для приблизно 25 мільйонів людей були прийняті зобов'язання про надання близько 2 млрд. дол США. У 1997-1998 роках Організація Об'єднаних Націй надала допомогу більш ніж 51 держав-членів в їх зусиллях із подолання наслідків більш ніж 77 стихійних лих та екологічних катастроф.
У зв'язку з наданням гуманітарної допомоги Організації Об'єднаних Націй доводиться долати серйозні проблеми матеріально-технічного постачання і забезпечення безпеки на місцях. Зі складними перешкодами може бути пов'язана вже сама задача дістатися до постраждалих районів. В останні роки багато кризи ускладнюються недотриманням прав людини. Гуманітарного персоналу не дають доступу до нужденних, а сторони в конфлікті навмисне наносять удари по мирних жителях і працівникам, які займаються наданням допомоги. За період з 1992 року в складі гуманітарних операцій у різних районах світу більш 139 цивільних співробітників Організації Об'єднаних Націй загинули та 143 були взяті в заручники. Прагнучи забезпечити захист постраждалого населення, Верховний комісар Організації Об'єднаних Націй з прав людини грає все більш активну роль в діяльності, що розгортається Організацією Об'єднаних Націй у зв'язку з надзвичайними ситуаціями на місцях, приділяючи увагу потенційної небезпеки порушень прав людини в умовах кризи, що вибухнула.
Організація Об'єднаних Націй координує свої дії з врегулювання гуманітарних криз через комітет, який об'єднує всі ключові гуманітарні підрозділи і діє під головуванням Координатора надзвичайної допомоги Організації Об'єднаних Націй. До складу цього комітету входять Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ), Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН), Всесвітня продовольча програма (МПП) і Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців (УВКБ). У ньому представлені також Всесвітня організація охорони здоров'я та Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй, а також найбільші міжурядові і неурядові гуманітарні організації.
Гуманітарна допомога
Координатор надзвичайної допомоги відповідає за розробку політики гуманітарної допомоги та залучення уваги до гуманітарних питань, сприяння підвищенню рівня інформованості громадськості, зокрема, про наслідки поширення стрілецької зброї або про гуманітарні наслідки санкцій.
Людям, втечею рятуються від війни, переслідувань чи порушень прав людини - біженцям і переміщеним особам, - надає допомогу УВКБ. У 1998 році в сфері уваги УВКБ знаходилися близько 22 мільйонів чоловік. Його найбільш великі операції здійснюються в Західній Азії (де налічується близько 2-3 мільйонів афганських біженців), колишньої Югославії (де допомоги потребують близько 1,8 мільйона чоловік) і в районі Великих озер в Африці, де зосереджено близько півмільйона біженців.
За надання надзвичайної продовольчої допомоги відповідає МПП, яка з року в рік задовольняє до двох третин світових потреб у такій допомозі. У 1997 році продовольчу допомогу по лінії МПП отримали 19,1 мільйона людей, які стали жертвами конфліктів. Протягом того ж періоду МПП надала продовольчу допомогу 10 мільйонам людей, що постраждали від посухи та повеней.
За останні 10 років в результаті війни і цивільних заворушень близько 1 мільйона дітей були розлучені з батьками, 12 мільйонів залишилися без даху над головою і 10 мільйонів перенесли важку психологічну травму. ЮНІСЕФ спрямовує свої зусилля на задоволення потреб цих дітей, забезпечуючи їх продовольством, питною водою , ліками і житлом. Крім того, виходячи з прагнення сприяти захисту дітей в умовах збройного конфлікту і забезпечити надання їм самих необхідних послуг, ЮНІСЕФ розробив концепцію «діти як зона миру» і проголосив «дні мирного життя» і «коридори світу».
Ще один елемент діяльності Організації Об'єднаних Націй в гуманітарній області пов'язаний із запобіганням стихійних лих та забезпеченням готовності до них. Так, в 1998 році ПРООН заснувала програми зміцнення національного потенціалу в області організації робіт у разі стихійних лих і ліквідації їхніх наслідків у 11 країнах. Безпосередньо в умовах стихійних лих ПРООН займається координацією роботи з надання надзвичайної допомоги на місцевому рівні.
Поряд з цим ПРООН прагне до того, щоб надзвичайна допомога сприяла відновленню і довгостроковому розвитку. У країнах, які протягом тривалого часу піддаються стихійним лихам або оговтуються від конфлікту, гуманітарна допомога все більше розглядається як один з елементів спільних зусиль щодо забезпечення миростроительства поряд із допомогою у сфері розвитку, політичної та фінансовою допомогою.
Палестинські біженці
Роботу з надання допомоги палестинським біженцям з 1949 року веде Близькосхідне агентство Організації Об'єднаних Націй для допомоги палестинським біженцям і організації робіт (БАПОР). Сьогодні Агентство надає основні послуги в області охорони здоров'я, освіти, надзвичайної допомоги і соціального обслуговування більш ніж 3 мільйонам зареєстрованих палестинських біженців. Починаючи з 1993 року Координатор Організації Об'єднаних Націй здійснює нагляд за всією допомогою в області розвитку, що надається по лінії Організації Об'єднаних Націй палестинському населенню в Газі і на Західному березі.
Управління Програми по Іраку
У 1997 році Генеральний секретар як тимчасовий захід заснував Управління Програми по Іраку. На основі своєї програми «Нафта в обмін на продовольство» Управління забезпечує задоволення гуманітарних потреб населення Іраку до виконання Іраком ряду резолюцій Ради Безпеки, відповідно до яких у відношенні цієї країни були введені санкції.
5. Що ООН робить з метою розвитку
Одна з центральних завдань Організації Об'єднаних Націй полягає у сприянні забезпеченню більш високих стандартів життя, повної зайнятості і умов для соціально-економічного прогресу та розвитку. З виконанням цього завдання пов'язане 70 відсотків діяльності системи Організації Об'єднаних Націй. В основі цієї діяльності лежить віра в те, що викорінення злиднів і повсюдне підвищення рівня добробуту людей представляють собою необхідні кроки на шляху до створення умов для забезпечення тривалого миру в усьому світі.
Організація Об'єднаних Націй має унікальні переваги в справі заохочення розвитку. Сфера її діяльності охоплює весь світ, а її всеосяжний мандат передбачає задоволення соціальних, економічних та надзвичайних потреб. Організація Об'єднаних Націй не є носієм чиїхось вузьких національних чи підприємницьких інтересів. У виробленні найважливіших стратегічних рішень беруть участь всі країни, багаті і бідні.
Розробка порядку денного
Організація Об'єднаних Націй відіграє вирішальну роль у виробленні міжнародного консенсусу у відношенні дій в інтересах розвитку. Починаючи з 1960 року Генеральна Асамблея сприяє визначенню пріоритетів і постановці завдань у рамках серії десятирічних міжнародних стратегій розвитку. У програмах цих десятиліть, в центрі уваги яких знаходяться конкретні питання, незмінно підкреслюється необхідність досягнення прогресу в усіх напрямках соціально-економічного розвитку. У рамках четвертого Десятиліття розвитку (1991-2000 роки) пріоритет віддається наступним чотирьом областям: злидні і голод, людські ресурси та інституційний розвиток, народонаселення та навколишнє середовище.
Завдяки проведенню низки всесвітніх конференцій були визначені практичні шляхи вирішення глобальних проблем в цілому ряді областей, таких, як освіта (1990 рік), навколишнє середовище та розвиток (1992 рік), права людини (1993 рік), народонаселення та розвиток і зменшення небезпеки стихійних лих (1994 рік), соціальний розвиток (1995 рік), поліпшення становища жінок (1995 рік), населені пункти (1996 рік) і продовольча безпека (1996 рік). В даний час Організація Об'єднаних Націй у тісній співпраці з державами-членами займається здійсненням рішень, прийнятих на цих конференціях.
Організація Об'єднаних Націй відповідала за розробку низки нових ключових завдань у галузі розвитку, таких, як забезпечення сталого розвитку, поліпшення становища жінок, дотримання прав людини, охорона навколишнього середовища і благе управління, а також за розробку програм їх реалізації.
Генеральна Асамблея виклала нові завдання в сукупності з цілями в більш традиційних галузях розвитку - таких, як забезпечення економічного зростання, викорінювання убогості, торгівля, розвиток людських ресурсів, - у програмному документі під назвою «Порядок денний для розвитку». Цей переслідує далекосяжні цілі документ, ухвалений у 1997 році, окреслює рамки міжнародного співробітництва та затверджує центральну роль Організації Об'єднаних Націй в міжнародних зусиллях на підтримку соціально-економічного розвитку.
Допомога в цілях розвитку
Система Організації Об'єднаних Націй, до якої входять сама Організація, її спеціалізовані установи, програми та фонди, веде різноманітну діяльність зі сприяння досягненню соціально-економічних цілей.
Мандати спеціалізованих установ охоплюють практично всі сфери соціально-економічної діяльності. Ці установи надають країнам усього світу технічну допомогу і надають їм практичне сприяння в інших формах. Діючи у співпраці з Організацією Об'єднаних Націй, вони допомагають розробляти політику, визначати керівні принципи, мобілізувати підтримку і залучати кошти.
Наприклад, Світовий банк щорічно надає по лінії допомоги в цілях розвитку більш 20 млрд. дол США. Країни, що розвиваються використовують відповідні позики для зміцнення своєї економіки і розширення своїх ринків. Позики надаються тільки урядам, проте в інтересах заохочення сталого зростання Банк співпрацює і з місцевими громадами, НУО, а також, через Міжнародну фінансову корпорацію, з підприємствами приватного сектору.
Тісна координація дій між Організацією Об'єднаних Націй і спеціалізованими установами забезпечується через Адміністративний комітет з координації, до складу якого входять Генеральний секретар і голови спеціалізованих установ та Міжнародного агентства з атомної енергії.
Програми та фонди Організації Об'єднаних Націй ведуть свою діяльність під егідою Генеральної Асамблеї та Економічної і Соціальної Ради, виконуючи мандат Організації Об'єднаних Націй в економічній та соціальній сферах. В інтересах підвищення ефективності співпраці між цими органами Генеральний секретар заснував в 1997 році Виконавчий комітет з економічних і соціальних питань і Групу Організації Об'єднаних Націй з питань розвитку. До складу кожного з цих підрозділів входять відповідні департаменти та управління Секретаріату, регіональні комісії та відповідні фонди і програми.
В авангарді зусиль по забезпеченню прогресу в соціальній і економічній сферах йде Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН). Будучи найбільшим багатостороннім механізмом Організації Об'єднаних Націй з надання субсидій на цілі сталого розвитку людського потенціалу, вона веде свою діяльність в 174 країнах і територіях, спрямовуючи зусилля на сприяння технічного співробітництва та подолання зубожіння.
Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ) є провідною організацією системи Організації Об'єднаних Націй, яка займається вирішенням в довгостроковій перспективі завдань із забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей. У центрі уваги програм ЮНІСЕФ, здійснюваних приблизно в 150 країнах, знаходяться питання імунізації, первинного медико-санітарного обслуговування, харчування та початкової освіти.
Багато інших програм системи Організації Об'єднаних Націй ведуть роботу в інтересах розвитку, співпрацюючи з урядами та неурядовими організаціями. Світова продовольча програма (МПП) є найбільшою в світі міжнародною організацією з надання продовольчої допомоги як у контексті програм надзвичайної допомоги, так і програм розвитку. Фонд Організації Об'єднаних Націй в області народонаселення (ЮНФПА) є найбільшим міжнародним установою, що надає допомогу в області народонаселення. Програма Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища (ЮНЕП) сприяє повсюдного впровадження раціональних методів природокористування, а Центр Організації Об'єднаних Націй по населених пунктах (Хабітат) надає допомогу людям , житлові умови яких загрожують їх здоров'ю.
Конференція Організації Об'єднаних Націй з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) сприяє розвитку міжнародної торгівлі, домагаючись підвищення ролі країн, що розвиваються у світовій економіці. Організація Об'єднаних Націй співпрацює також зі Світовою організацією торгівлі (СОТ), що є самостійним закладом, у сприянні забезпеченню експортних поставок з країн, що розвиваються через що базується в Женеві Центр з міжнародної торгівлі.
Об'єднання ресурсів
Організації системи Організації Об'єднаних Націй все більше об'єднують свої зусилля для вирішення складних проблем, що охоплюють всі області їх компетенції і непосильних для будь-якої країни, що діє поодинці.
Наприклад, у здійсненні Об'єднаної програми по СНІДу, яка має на меті боротьби проти епідемії, яка вразила більше 45 мільйонів чоловік у всьому світі, беруть участь фахівці шести установ і програм Організації Об'єднаних Націй. Розрахована на 10 років спеціальна Загальносистемна ініціатива Організації Об'єднаних Націй по Африці, витрати на яку складуть 25 млрд. дол США, залучає до здійснення спільної програми, яка має на меті забезпечення базової освіти, медичного обслуговування і продовольчої безпеки на цьому континенті, практично всі підрозділи Організації Об'єднаних Націй. Керований ПРООН, ЮНЕП і Світовим банком Глобальний екологічний фонд, який володіє ресурсами в 2 млрд. дол США, надає країнам, що розвиваються допомогу у здійсненні їхніх програм у галузі охорони навколишнього середовища.
У 1998 році ЮНІСЕФ, ПРООН, Світовий банк та ВООЗ, об'єднавши зусилля, приступили до здійснення нової кампанії по боротьбі з малярією - хворобою, від якої щорічно помирає більше 1 мільйона чоловік. Відповідні заходи будуть проводитися в партнерстві з міжнародними організаціями, урядами, науково-дослідними інститутами, приватним сектором та неурядовими організаціями.
Спеціалізовані установи
Самостійні організації, пов'язані з Організацією Об'єднаних Націй
спеціальними угодами.
Міжнародна організація праці (МОП)
Розробляє політику і програми, спрямовані на поліпшення умов праці та підвищення рівня зайнятості, і встановлює міжнародні трудові стандарти, використовувані країнами всього світу.
Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО)
Спрямовує зусилля на підвищення продуктивності сільського господарства і зміцнення продовольчої безпеки, а також на поліпшення умов життя сільського населення.
Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО)
Сприяє здійсненню цілей загальної освіти, розвитку культури, збереження всесвітньої природної та культурної спадщини, міжнародного наукового співробітництва, забезпечення свободи преси і комунікації.
Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ)
Координує здійснення програм, націлених на вирішення проблем охорони здоров'я і максимальне зміцнення здоров'я всього населення Землі. Веде роботу за такими напрямками, як імунізація, санітарну освіту та постачання основними лікарськими засобами.
Група Світового банку
Надає позики і технічну допомогу країнам, що розвиваються з метою зменшення бідності та сприяння сталому економічному зростанню.
Міжнародний валютний фонд (МВФ)
Сприяє розвитку міжнародного співробітництва в кредитно-грошовій сфері та забезпечення фінансової стабільності і є постійним форумом для проведення консультацій, надання рекомендацій та надання допомоги з фінансових питань.
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО)
Встановлює міжнародні норми, необхідні для забезпечення безпеки, надійності та ефективності повітряного сполучення, і виступає в ролі координатора міжнародного співробітництва у всіх областях, пов'язаних з цивільною авіацією.
Всесвітній поштовий союз (ВПС)
Встановлює міжнародні норми поштового обслуговування, надає технічну допомогу і сприяє розвитку співробітництва в галузі поштових послуг.
Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ)
Сприяє розвитку міжнародного співробітництва з метою вдосконалення всіх видів електрозв'язку, координує використання радіо-і телевізійних частот, сприяє вживанню заходів щодо забезпечення безпеки і проводить дослідження.
Всесвітня метеорологічна організація (ВМО)
Заохочує наукові дослідження, пов'язані з вивченням атмосфери Землі і кліматичних змін, і сприяє всесвітньому обміну метеорологічними даними.
Міжнародна морська організація (ІМО)
Сприяє вдосконаленню процедур міжнародного морського судноплавства, сприяє підвищенню рівня безпеки морського судноплавства і докладає зусиль з метою запобігання забрудненню із суден.
Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ)
Заохочує міжнародну охорону інтелектуальної власності та сприяє розвитку співробітництва в питаннях, що стосуються авторських прав, товарних знаків, промислових зразків і патентів.
Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (МФСР)
Займається мобілізацією фінансових ресурсів з метою збільшення виробництва продовольства та покращення становища з харчуванням бідних груп населення в країнах, що розвиваються.
Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО)
Сприяє промисловому розвитку країн, що розвиваються шляхом надання технічної допомоги та консультативних послуг і підготовки кадрів.