Доповідь підготував Чистов Філіп Вікторович
ВШЕ, 1997
Аналіз економічного стану Росії за останні кілька років показав, що держава виявилася не в змозі впливати на динаміку ринку труда.Рабочая сила залишається пасивною, умови її відтворення погіршуються.
Прискорення спаду економіки не могло не позначитися на динаміці зайнятості і безробіття в 1996 году.Общее число зайнятих в економіці, що становить в 1993 році 70.9 млн. чоловік, зменшилася до кінця 1996 року на 5 млн. чоловік.
Скорочення зайнятості відбулося в таких найважливіших галузях економіки, як промисловість, сільське господарство, транспорт, будівництво, торгівля і громадське харчування, наука і наукове обслуговування. Стійке зростання спостерігалося лише в органах управління всіх видів - понад півмільйона осіб за цей же період.
Крім того, 1996 рік приніс і скорочення зайнятості в кредитно-фінансовій і страховій сфері, де до цього спостерігався швидкий рост.В промисловості в цілому і сільському госп-ві чисельність зайнятих скоротилася на 23%. Хоча чисельність сільського населення за цей період вперше в новітній історії збільшувалася і зросла в порівнянні з 1991 роком, останнім роком її уменьшенія.Такім чином, база для зростання ефективної зайнятості в сільській місцевості вперше зросла, а ринок праці, навпаки, звузився.
З 16 великих галузей промисловості зростання чисельності зайнятих спостерігався в 5, при цьому найбільш значний в 4 сировинних галузях: добувна промисловість (де зростання спостерігалося з 1995 року і особливо значний в 1996 році), електроенергетиці, нафтовидобутку і газової промышленности.Одновременно у перерахованих галузях обсяг виробництва за останні три роки у порівнянних цінах скоротився на 5-15%, і лише в газовій промисловості в 1996 році намітилася стабілізація.Рост зайнятості, незважаючи на триваюче падіння виробництва, зберігається в галузях - природних монополістів.
Відповідь на питання про причини спаду ефективної зайнятості в одних галузях і зростанні інших криється у таких цифрах:
якщо середній рівень оплати праці в промисловості - 653 тисячі рублів - прийняти за базу (100%), то в легкій промисловості оплата праці становила 48%, в машинобудуванні - 68%, в той час як в електроенергетиці - 155%, у кольоровій металургії - 177% і в паливній промисловості - 178%. Електроенергетика як яскравий монополіст російської економіки всі три роки знижувала обсяги виробництва, нарощувала зайнятість при падінні продуктивності праці і платила при цьому найвищий серед галузей податок з суми перевищення нормативу витрат на оплату праці.
У цих же трьох галузях - кольорової металургії, паливної промисловості та електроенергетиці - були й найвищі витрати в розрахунку на одну відпрацьовану людино-годину не тільки в промисловості, а й серед усіх галузей економікі.Наіболее значним зниження зайнятих було в легкій (62% від рівня 1993 року) та деревообробної (64%) промишленності.Еще одним "лідером" падіння було машинобудування (68%). У результаті відбулися структурних зрушень у зайнятості за чотири роки питома вага добувної промисловості зменшився в 1,4 рази і досяг в 1996 році , а всього первинного сектора - на третину і досяг, що не відповідає навіть приблизно пропорціям економічно розвинених країн.
Загальна потенційна чисельність безробітних, включаючи тих, хто шукає роботу пенсіонерів і студентів перевищила в 1996 році рівень у 9% від економічно активного населенія.Тенденціі 1995 давали надію на скорочення неповної зайнятості і прихованого безробіття і в 1996 році, тим більше, що в прогнозувалася стабілізація економіки чи принаймні мінімальний в 1-2% спад.Но опинилися ближче до істини ті песимісти, які передрікали перетворення прихованого безробіття в откритую.Медленний зростання безробіття викликаний у чималому ступені значним зростанням зайнятих неповний робочий час (на 66% у порівнянні із середнім рівнем друга півріччя 1995 року, коли щомісячний обсяг спустився нижче рівня в 2 млн. чоловік, а в грудні перевищив цю позначку) і ще більш значним зростанням чисельності знаходяться в так званих адміністративних відпустках. Загальна чисельність перебували в таких відпустках (менш точний показник) зросла в 1996 році в середньому в 2,6 рази. Тривалість самих відпусток за Ініціативою адміністрації (більш точний показник, вимірюваний числом днів на одного працівника), що виявила дивовижну стабільність на протязі всього 1996 року і вкрай низький рівень у порівнянні з 1994 роком, збільшилася більш ніж в 3 рази.
Рівень регестріруемой безробіття склав в кінці 1996 року - початку 1997 року всього лише 3,4%, але головне, на мій погляд, у зміні загальної динаміки зростання безробіття. 1996 свідчить про явне тяжінні до стабілізації, яка виразна видно в останні 6 місяців.
У більшості регіонів з критичною ситуацією на ринку праці масштабів вивільнення працівників з великих і середніх підприємств перевищує среднеросійскій рівень у 1,5-2 рази. У 1,5 рази - Володимирська і Іванівська область, а в 2 рази - Дагестан, Марій Ел, Інгушетія, Архангельська область.
У цих регіонах загострилася конкуренція на ринках праці - у Калмикії на 1 робоче місце претендували 470 чоловік, в Інгушетії - 415, в Іванівській - 190, у той час як по Російській Федерації - близько 10.
Несподіваним для деяких дослідників проблем жіночої праці з'явиться той факт, що на половині цих кризових територій в 1996 році безробітними було визнано чоловіків більше (на 20%), ніж жінок. В Івановській області цей показник склав навіть майже 40%.
Зайнятість відноситься до одного з найважливіших блоків необхідних системних системних змін. Разом з тим зайнятість - одна з найбільш невдалих сфер діяльності нашого уряду. У нього не дійшли руки до жорсткої економічної політики по відношенню до природних монополій.
При цьому не враховувалися в макроекономічній політиці і насамперед у ціноутворенні фактори ефективної зайнятості та зайнятості як умова ефективності економічного зростання.