Країнознавча характеристика Російської Федерації 1. Особливості історичного розвитку Росії.
2. Політико-правова система і політичні
процеси в Російській Федерації.
3. Економічний
розвиток Росії:
сучасний стан, проблеми і перспективи.
4. Геополітичний статус РФ та його вплив на формування зовнішньої політики держави.
Загальна характеристика Російської Федерації Російська федерація –
держава в східній частині Європи і в північній частині Азії. Площа – 17 075,4 тис. км2. Населення 144 млн. чоловік (перепис 2001 р.), міське 73%.
Росіяни складають 80% ; проживає понад 100 народів. Більшість віруючих -
християни, головним чином православні, інші - мусульмани, буддисти і ін. У Росії 1066 міст, 2270 селищ міського типу (станом на 1994). Столиця -
Москва.
Росія –
демократична федеральна держава з республіканською формою правління. Діюча
Конституція Росії схвалена на всенародному
референдумі 12 грудня 1993. У складі Російської Федерації – суб'єкти федерації: республіки (21), краї (6), області (49), міста федерального значення
Москва і Санкт-Петербург, автономна область і автономні округи (10). Офіційна (
державна)
мова на всій території Російської Федерації - російська. Народам Російської Федерації гарантується
право на збереження рідної мови.
Глава держави -
президент Російської Федерації, обираний російськими громадянами на 4 роки на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Президент є також Верховним Головнокомандуючим Озброєними силами Російської Федерації.
Представницький і законодавчий
орган Російської Федерації (її
парламент) -
Федеральні Збори, складається з двох палат:
Державна дума і
Рада Федерації. Виконавчу владу здійснює
уряд Російської Федерації на чолі з головою, що призначається президентом з відома Державної думи.
Велика частина європейської території Росії розташована в межах Східно-європейської рівнини. На півдні – північні схили
Кавказу, на північному заході - гори Хибіни. На схід від Уралу - Західносибірська рівнина, огорнута на півдні горами південного Сибіру (Алтай, Саяни, гори Прибайкалля, Забайкалля і ін.). Між Єнісеєм і Леною розташоване Середньосибірське плоскогір'я, між Леною і Тихим океаном – хребти і нагір'я Північно-Східної Азії.
Клімат змінюється від морського на крайньому північному заході до різко континентального в Сибіру і мусонного на Далекому Сході. Середні температури січня від 0 до - 50 °С, липня від 1 до 25 °С. Опади від 150 до 2000 мм в рік. У багатьох районах Сибіру і Далекого Сходу - багаторічна мерзлота. Найбільші річки: Лена, Іртиш, Єнісей, Об,
Волга, Амур; найбільші озера - Каспійське (
море),
Байкал, Ладозьке, Онезьке. На території Росії (з півночі на південь) розташовуються зони: арктична пустеля, тундрова, лесотундровая, лісова, лісостепова, степова, напівпустинна (Прикаспійська низовина). Родовища нафти, природного газу, вугілля, залізняку,
апатитів, калієвих солей, фосфоритів, руд кольорових, рідкісних і дорогоцінних металів, алмазів і ін. 85
заповідників і 25 природних національних парків (1993).
Особливості історичного розвитку Росії На частині території Росії виникли в 1 тис. до н.е. Боспорська та Скіфська держава. У 552-745 роках частину території Росії займала держава племінного союзу тюрків - Тюркський каганат. У сер. 7 - кін. 10 ст. у Нижньому Поволжі, Сівши,
Кавказі, Приазов'ї розташовувалася держава Хазарський каганат. На поч. 8 ст. – 926 р. на Далекому Сході існувала держава
Бохай. У 10-14 ст. у Ср. Поволжі і Прикам’ї знаходилася Волзько-Камська
Булгарія. У 9 ст. утворилася Староруська держава. Близько 988 р. прийнято
християнство як
державну релігію Русі. У 12-14 ст. існували
Новгородська республіка, Володимиро-Суздальське, Галицько-волинське і інші князівства. У 13 ст. російські князівства, Волзько-Камська Булгарія піддалися монголо-татарському нашестю (1237-42), шведській і німецькій агресії (Невська битва, 1240;
Льодове побоїще, 1242). Майже 250-річне
монголо-татарське ярмо закінчилося вигнанням загарбників об'єднаними силами російських земель (
Куликовська битва, 1380; „Стояння на Вугрі”, 1480). У 14-16 ст. навколо Москви склалася Російська централізована держава, що включила всі землі Північно-Східної і Північно-Західної Русі. Наприкінці 16 – в сер. 17 ст. оформилося
кріпацтво. На поч. 17 ст.
Росія відобразила польсько-литовську і шведську інтервенції. У сер. 17 ст. Україна ввійшла до складу Російської держави. Посилення кріпацької експлуатації стало причиною повстання і селянських війн (поч. 17 ст., 1670-71, 1707-09, 1773-75).
Петровські реформи (кін. 17 - 1-а чверть 18 ст.) сприяли соціально-економічному і культурному розвитку країни, перемозі в Північній війні 1700-21, що дало
вихід до Балтійського моря. В результаті приєднання в 16-19 ст. територій Півночі, Поволжя, Уралу, Сибіру, Далекого Сходу, входження до складу Росії ряду неросійських народів утворилася багатонаціональна держава. Росія відобразила наполеонівське
нашестя у Вітчизняній війні 1812.
Селянська реформа 1861 відмінила кріпацтво, сприяла соціально-економічному розвитку. У 1898 була створена
РСДРП, на поч. 20 в. виникли і інші політичні партії,
профспілки; встановлена Державна дума.
Російсько-японська війна 1904-05 сприяла Революції 1905-07 в Росії. Росія взяла участь в Першій світовій війні 1914-18. В ході Лютневої революції 1917 самодержавство бути повалено. 25.10. (7.11.) 1917 відбулася
Жовтнева революція 1917. Проголошена влада Рад робочих, солдатських і селянських
депутатів. Одночасно відбувалася насильницька ліквідація ряду політичних партій, що привела до встановлення
монополії політичної влади Комуністичної партії, що поступово злилася з централізованим державним апаратом.
Громадянська війна і військова
інтервенція 1917-22 сприяли затвердженню військово-комуністичних принципів організації суспільства, системи виробництва і розподілу. У січні 1918 утворена Російська Радянська Федеральна Соціалістична Республіка (РРФСР). У 1921 була прийнята нова
економічна політика (НЕП). 30 грудня 1922 РРФСР разом з
Україною (УРСР), Білоруссю (БССР) і республіками Закавказзя (ЗСФСР) утворили
Союз Радянських Соціалістичних Республік (
СРСР). Подальший розвиток республіки нерозривно пов'язаний з СРСР. 12 червня 1990 З'їзд народних депутатів РРФСР прийняв Декларацію про державний суверенітет Російської Федерації. 17 березня 1991 на Російському референдумі був встановлений пост Президента Російської Федерації (у тому ж році першим президентом вибраний Б. М. Єльцин). З грудня 1991 Росія входить в Співдружність Незалежних Держав (СНД). У грудні 1993 прийнята
Конституція Російської Федерації; проведені вибори у Федеральні Збори. У Росії здійснюється перехід до демократії і ринкової економіки. Путін
Політико-правова система і політичні процеси в Російській Федерації Передісторія. Головною особливістю політичного
життя є те, що Росія майже ніколи не жила при демократії: до революції вся повнота влади належала монарху, після революції - або одному диктатору (
Ленін,
Сталін), або вузькому громадянству (політбюро за
Брежнєва). Ідеї свободи володіли лише вузьким громадянством (
декабристами або дисидентами), тоді як для народних мас правитель був живою легендою. Безумовно, свого часу така
ситуація мала об'єктивну підставу: зовнішні небезпеки вимагали військової дисципліни, а збереження єдності країни було неможливе без сильної центральної влади. Проте, зрештою наслідки самодержавства були однозначно негативними: розвиток ринкової економіки неможливий без демократії і руйнування станової системи, відсутність свободи є гальмом культурного прогресу, та і сама влада за відсутності відкритої
критики рано чи пізно приходить в занепад.
Таким чином, сам хід історії зробив неминучою появу на початку 20 століття опозиції
абсолютизму. При цьому якщо праве її крило (кадети) було орієнтоване на
конституційну монархію,
ліберальні цінності і капіталістичний розвиток з використанням досвіду індустріальних держав Європи, то ліве (більшовики, меншовики, есери) закликали до революції, заперечуючи ринковий розвиток і самоцінність свободи. Здавалося, що помірна
опозиція бере гору: у 1905 році
Микола II видав так званий Жовтневий маніфест, що декларує вельми широкий круг
конституційних свобод, а спроба революційного захоплення влади потерпіла провал. У 1905 році планувалося скликання 1-е Державної Думи покликаної закласти основи парламентаризму, проте через
революційні події Дума приступила до
роботи тільки в 1907 році. Безумовно, виборчий закон
того часу виявляв собою типовий приклад елітарної демократії, але жодна держава ще не переходила від
феодалізму відразу до суспільства загального добробуту. Цар постійно втручався в роботу Думи, без його схвалення не набував чинності жоден закон, але вже сам розгін 1-й і 2-й Дум говорив про їх відносну незалежність.
У 1917 році відбувся трагічний перелом: невдала для Росії
Перша світова війна привела до зниження рівня життя і втрати упевненості в завтрашньому дні багатьох верств населення, і масова незадоволеність вилилася в буржуазну Лютневу революцію. Проте, вірний національним інтересам, Тимчасовий уряд не міг відразу вийти з війни, та і проведення радикальних
демократичних реформ не було можливе в умовах бойових дій. У смутний час
екстремісти мають найбільшу нагоду для досягнення своїх цілей, і більшовики
майстерно скористалися
ситуацією. Пообіцявши припинити війну і дати селянам землю, вони легко захопили владу, поставивши
хрест на російській демократії. З війною було покінчено ціною неймовірних територіальних поступок, решта обіцянок була виконана в кращому разі частково. Від
авторитаризму країна скотилася до тоталітаризму.
У перші ж дні свого правління більшовики закрили
опозиційні газети, а потім і розігнали Засновницькі збори, покликані виробити основи конституційного пристрою. По країні прокаталася хвиля масових розстрілів.
Колективізація звела нанівець головний козир більшовиків, що забезпечило їм найзначнішу підтримку. З приходом до влади
Сталіна терор посилився неймовірно: одержима манією переслідування, влада почала вбивати своїх. Загальне число жертв комуністичного терору (включаючи і масові розстріли без суду і слідства, і громадянську війну, і колективізацію, і сталінські процеси).
Хрущовська відлига, що почалася в 1956 році, завдала першого удару сталінізму, і наслідки хай невеликі, але все таки
лібералізації не примусили себе чекати:
саме на 60-ті роки приходиться розквіт мистецтва і літератури. Не дивлячись на всі прорахунки
Хрущова (особливо в економіці і зовнішньої політиці), саме йому країна зобов’язана припиненням терору. Проте, в 1964 році в результаті "палацового перевороту"
Хрущов був відправлений на пенсію, а прихід до влади Брежнєва знаменував собою відхід від реформ. З ім'ям Брежнєва пов'язаний застій в економіці, посилювання контролю над пресою, процеси (хоча і не "розстрільні") над дисидентами.
Так жити далі було не можна, і в 1985 році
Горбачов, що чудово бачив стан економіки почав перебудову радянської системи, ставлячи собі за мету реформування і економіки, і політичного життя без відмови від
соціалізму. У 1989 році були проведені перші за всю російську історію загальні вільні вибори, гласність поступово переростала в свободу слова, у державного сектора економіки в перші з часів НЕПу з'явилася
конкуренція. Проте,
Горбачову довелося відбивати атаки і зліва, і справа: ортодоксальні комуністи вважали його ледве не зрадником, а демократи дорікали за непослідовність реформ. Піком протистояння став 1991 рік, коли в результаті провалу перевороту антиреформіста, організованого найближчими соратниками
Горбачова, радикальні демократи прийшли до влади. Проте, побічним наслідком серпневих подій став
розпад СРСР: республіки, що розцінили спробу путчу
напередодні підписання нового союзного
договору як удар в спину, не бажали миритися з таким положенням.
В кінці 1991 року у політичного життя Росії почався новий етап.
Сучасний стан. Зараз Російська федерація є президентською республікою, що переживає перехідний у всіх сферах період політичного життя. За міжнародними
стандартами Росія відноситься до частково вільних держав (повністю вільних країн на території колишнього СРСР немає). На жаль, відсутність демократичних традицій в суспільстві і недосконалість законодавчої системи дійсно зумовила істотні авторитарні елементи, але
на шляху становлення демократії через це проходили багато держав.
Проте, не дивлячись на те, що
демократичний розвиток Росії налічує всього три з невеликим роки, країна має прийняту на референдумі конституцію, в якій закріплені всі основні права і свободи (1993 р.), легітимний парламент (1993 р.), багатопартійну систему, незалежний суд, вільну пресу. На жаль, слабким місцем є
законодавча система і система контролю за виконанням законів (багато необхідних законів не прийнято, а більшість прийнятих не виконується), але це – неминучий наслідок перехідного періоду.
Росія має федеральний устрій. До складу федерації входять 21 автономна республіка, 49 областей, 10 автономних округів. Москва і
Санкт-Петербург є містами федерального значення. Головна відмінність областей і інших суб'єктів федерації полягає у тому, що автономні республіки і округи є місцями компактного мешкання національних меншин, тоді як в областях переважну більшість складають
росіяни. За
конституцією всі суб'єкти федерації наділені рівними правами, з тим лише відмінністю, що національні утворення мають право разом з російською мовою встановлювати і як
державні і інші мови. Росія має єдину грошову систему, єдину зовнішню політику.
Суб'єкти федерації мають право встановлювати власні правові норми в межах, обкреслених
Конституцією, проте у разі суперечності місцевих і федеральних законів останнім віддається пріоритет. Статус суб'єкта федерації не може бути змінений в односторонньому порядку, питання це розв'язується по взаємній згоді суб'єкта і центру. Усередині російської території заборонене встановлення митних бар'єрів.
Якщо ще донедавна країна стояла перед реальною загрозою розпаду, то в даний час
тенденції сепаратизму поволі, але вірно йдуть на спад. Приклад тому – федеральний договір про розмежування повноважень, ув'язнений з Татарстаном - однієї з найрадикальніше налаштованих республік.
Відповідно до цього договору республіка визнає себе за частину Росії, а центр гарантує їй вельми широку автономію. Подібні
договори, що закладають основу системи місцевого
самоврядування, планується укласти і з рештою суб'єктів федерації. Проте не дивлячись на те, що регіонам делегується все більше і більше прав, пріоритетною задачею є цілісність Росії.
Виборчим правом володіють всі громадяни Росії, що досягли 18 років, незалежно від статі, національностей і віросповідання.
Парламент складається з двох палат: нижня палата (Дума) вибирається шляхом голосування виборців за той або інший виборчий блок. Після підрахунку голосів визначається, скільки всього голосів набрало те або інше об'єднання (регіональний розподіл голосів не враховується), і якщо виборчий союз подолав бар'єр в 5%, він посилає в Думу своїх представників,
склад яких залежить від їх розташування в партійному списку. Верхня палата (Рада Федерації) складається з представників регіонів, яких делегують суб'єкти федерації на основі загального таємного голосування. Проте, тут є дві особливості: по-перше, претенденти у верхню палату розрізняються в різних регіонах, і по-друге, виборці голосують не за партію, а за конкретних людей. Вибори вважаються тими, що відбулися, якщо в них взяло участь не менше 50% виборців.
Міжнародна інтеграція. Якщо ще 10 років тому СРСР був лідером таких великих міжнародних організацій як
Рада Економічної Взаємодопомоги (РЕВ), що об'єднувала держави соціалістичного блоку, Варшавський договір (військовий альянс соцдержав), та і сам Радянський Союз, де провідну роль виконувала Росія, являв собою приклад щонайтіснішої інтеграції, то зараз положення корінним чином змінилося. Дві перші інтеграції ґрунтувалися тільки на
ідеологічній єдності, і після падіння комуністичної ідеології їх основа була зруйнована.
Розпад СРСР також був неминучий: дуже різні культури намагалися об'єднати в рамках унітарної держави, дуже різні цілі ставили перед собою республіки, які входили до нього, та і центральна влада придушенням національної самосвідомості впродовж багатьох десятиліть втратила всяку довіру (введення військ до Литви в січні 1991 року показало, що в цій сфері за роки перебудови по суті нічого не змінилося).
Проте, в даний час Росія намагається зібрати навколо себе якщо і не все, то принаймні велику частину республік колишнього СРСР, побудувавши об'єднання на основі взаємної вигоди. Співдружність Незалежних Держав (СНД) у момент його створення (1991) сприймалася майже всіма як недієздатна
організація, проте пройшло 3 роки, а СНД не тільки не розпалося, навпаки – звучать заклики зробити інтеграцію тіснішою. В рамках СНД відбувається співпраця по політичних, економічним, оборонним питанням. Причому якщо для більшості республік економічна сторона співпраці (зокрема, відсутність митного збору, отримання
енергоносіїв за пільговими цінами і т.д.) є найважливішою, то для Росії СНД має швидше політичне значення, дозволяючи зберегти історичну спадкоємність і
лідерство на значній частині Євразії.
Економічний розвиток Росії: сучасний стан, проблеми і перспективи Економічну специфіку країни визначили як
клімат, так і наявність багатих природних
ресурсів, і розміщення населення, і певні історичні особливості. Російська
економіка переживає важкий перехідний період, що з'явився результатом попереднього історичного розвитку: командні методи вже не діють, а ринкові механізми ще не почали функціонувати повною мірою. Створюється
різноманіття форм власності, і хоча частка приватного сектора набагато менше, ніж державного, його значення постійно росте.
Основу ВНП країни складає
матеріальне виробництво, хоча питома вага сфери послуг підвищується досить швидко. Великі
бюджетні дотації промисловості і сільському господарству.
Фінансове
господарство характеризується
інфляцією і пониженням курсу рубля. Ця різниця пояснюється тим, що внутрішні ціни в Росії помітно нижчі світових, і поступово відбувається їх вирівнювання. Зменшуються і темпи інфляції.
Не дивлячись на всі труднощі, Росія в 1994 році мала позитивне сальдо зовнішньої торгівлі (імпорт склав 28.2 млрд. дол., експорт - 48 млрд.). Основу російського експорту склали
природні ресурси (переважно -
нафта), завозилися в основному споживацькі
товари,
оргтехніка, машини і устаткування.
Ще однією проблемою Російської Федерації є дуже сильне розшарування суспільства: доходи найбідніших (10%) в 21 разів менше доходів найбагатших (10%).