[ Формування стійкої бюджетної системи регіону на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу ]! | 3 | 4 | 5 | |
Податок на прибуток, доходи | 70,5 | |||
Податок на доходи фізичних осіб | 60 | 40 | 30 | 10 |
Акцизи | Від 20 до 100 залежно від виду | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Податки на сукупний дохід | 90 | 90 | ||
Єдиний сільськогосподарський податок | 30 | 60 | 30 | 30 |
Податок на майно фізичних осіб | 100 | 100 | 100 | |
Податок на майно організацій | 100 | |||
Транспортний податок | 100 | 100 | ||
Податок на гральний бізнес | 100 | |||
Земельний податок | 100 | 100 | 100 | |
Державне мито-в (залежно від виду) | 100 | 100 | 100 | 100 |
Неподаткові доходи представлені наступними видами: доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності; доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів; адміністративні платежі та збори.
Таблиця 4
Розподіл доходів консолідованого бюджету Ханти - Мансійського автономного округу-Югри за рівнями бюджетної системи за 2008 рік (звіт) 35
Структура доходу | Питома вага,% бюджетів у консолідованому бюджеті ХМАО-Югри | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Суб'єкта РФ | Місцевого бюджету | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Земельний податок | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Платежі за користування природними ресурсами | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податок на прибуток | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податок на доходи фізичних осіб | 53 | 47 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податок на товари, послуги, що реалізуються на території РФ | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податок на сукупний дохід | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податок на майно | 99,7 | 0,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податок на гральний бізнес | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Транспортний податок | 100 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Державне мито | 13 | 87 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Неподаткові доходи | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності | 29 | 71 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Адміністративні платежі і збори | 70
Міжбюджетні трансферти з бюджету ХМАО - Югри надаються в наступних формах: 1.дотаціі на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень; 2.дотаціі на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів); 3.субсідіі місцевим бюджетам; 4.іние міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень передбачаються в бюджеті АТ з метою вирівнювання фінансових можливостей поселень з вирішення питань місцевого значення виходячи з чисельності мешканців. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень утворюють регіональний фонд фінансової підтримки поселень При складанні і (або) затвердження бюджету АТ дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості можуть бути повністю або частково замінені додатковими нормативами відрахувань від податку на доходи фізичних осіб. Повноваженнями органів державної влади ХМАО - Югри з розрахунку і надання дотацій бюджетам поселень за рахунок коштів бюджету АТ наділяються органи місцевого самоврядування муніципальних районів. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень, що підлягають перерахуванню до бюджетів поселень, що входять до складу території муніципальних районів, включаються до складу регіонального фонду компенсацій. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) передбачаються в бюджеті ХМАО - Югри з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів). Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) утворюють регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів). Право на отримання дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) мають всі муніципальні райони (міські округи) АТ за винятком муніципальних утворень, подушним податкові доходи яких (без урахування податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань податку на доходи фізичних осіб). У звітному фінансовому році перевищували дворазовий середній рівень одушевити розрахункових податкових доходів. Такі муніципальні освіти перераховують субсидії в доход АТ. Обсяг зазначеної субсидії встановлюється щорічно законом про бюджет ХМАО - Югри і не може перевищувати 50 відсотків різниці між подушним розрахунковими податковими доходами і дворазовим середнім рівнем подушним розрахункових податкових доходів у звітному фінансовому році. Під субвенціями місцевим бюджетам їх бюджету АТ розуміються міжбюджетні трансферти, що надаються місцевим бюджетам з метою фінансового забезпечення видаткових зобов'язань муніципальних утворень, що виникають при виконанні державних повноважень РФ, ХМАО - Югри, переданих для здійснення органам місцевого самоврядування в установленому порядку. Сукупність субвенцій місцевим бюджетам з ХМАО - Югри утворює регіональний фонд компенсацій. Субвенції місцевим бюджетам з бюджету АТ формуються в бюджеті ХМАО - Югри за рахунок: субвенцій бюджету АТ з федерального бюджету на здійснення органами місцевого самоврядування окремих повноважень федеральних органів державної влади; власних доходів і джерел фінансування дефіциту бюджету АТ в обсязі, необхідно для здійснення органами місцевого самоврядування окремих повноважень органів державної влади ХМАО - Югри. Під субсидіями місцевим бюджетам з бюджету ХМАО - Югри розуміються міжбюджетні трансферти, що надаються муніципальних утворень з метою співфінансування видаткових зобов'язань. виникають при виконанні повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення. Сукупність субсидій місцевим бюджетам з бюджету ХМАО-Югри утворює регіональний фонд співфінансування видатків Інші міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам можуть надаватись у випадках:
Порядок розрахунків, розподілу, надання міжбюджетних трансфертів визначаються відповідно до встановлених цим законом, іншими законами АТ, нормативно-правовими актами Уряду ХМАО-Югри. Дотація, субвенція і субсидія як методи наділення фінансовими ресурсами нижчестоящих бюджетів недосконалі. Ці джерела позбавлені стимулюючих властивостей, вони створюють у місцевих адміністрацій утриманські настрої, позбавляють зацікавленості у збільшенні власних бюджетних доходів і раціоналізації бюджетних витрат. Тим не менш, відзначаючи всі негативні сторони дотацій, субвенцій, субсидій повністю виключити їх як методи наділення територіальних бюджетів необхідними засобами не можна. При формальному підході до вирішення проблеми ліквідації дотації цих бюджетів та передачу їм у великих розмірах відрахувань від нестійких джерел доходів їх положення може бути погіршене. Це призведе до постійних касовим розривів і необхідності багаторазового звернення за позиками з вищих бюджетів. У цілому це ускладнить фінансування планових заходів 36. 2.2 Бюджетний процес в Ханти - Мансійському автономному окрузі - Югрі і питання забезпечення стійкої бюджетної системи регіону Бюджет і бюджетна система лежать в основі фінансового федералізму, покликані реалізовувати самостійність суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, забезпечити інтереси і права кожного росіянина. Аналіз історичного розвитку та формування бюджету як правової категорії свідчить про те, що бюджет є дієвим механізмом фінансової політики держави. Від ефективності бюджетної діяльності, ступеня розробленості бюджетного процесу та його стадій залежить вчасне і раціональне вирішення завдань і функцій держави, регіонів та місцевого самоврядування. Бюджетне планування дозволяє спрогнозувати можливості бюджету щодо фінансового забезпечення основних державних і муніципальних програм. Воно зумовлює проведення реформ у соціальній, військовій та інших областях, а також інші можливості фінансових ресурсів держави. Бюджетний процес є безпосереднім механізмом, що забезпечує ефективність функціонування бюджетної системи. Реалізація повноважень влади характеризується ступенем забезпечення необхідного для даної території якісного рівня життя та діяльності в соціально-культурній та житлово-комунальній сфері, охороні здоров'я, освіті. Наскільки ефективно збудований бюджетний процес, настільки ефективно державна влада зможе забезпечувати реалізацію покладених на неї функцій. З метою регулювання бюджетного процесу в ХМАО-Югрі прийнятий закон Ханти-Мансійського автономного округу від 20.07.2007 № 99 - оз «Про окремі питання організації та здійснення бюджетного процесу в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі» 37. Наявність нормативно - правового чинника визначає засади управління державними фінансами регіону, тобто розмежовує стадії процесу, встановлює функції для кожної стадії процесу, визначає коло відповідальних учасників, визначає порядок міжбюджетного вирівнювання. Саме цьому фактору належить основна роль у створенні основ стійкості бюджетної системи регіону, так як він визначає склад доходів кожного рівня бюджетів, обсяг доходів, обсяг і спрямування видатків. Бюджетний процес включає три стадії:
3. виконання бюджету. Бюджетний процес не тільки складний, але й надзвичайно тривалий процес. Його складання і розгляд триває близько року, рік (з 1 січня по 31 січня) триває його виконання, близько півроку займає складання звіту про виконання бюджету та його затвердження. Закон Ханти - Мансійського автономного округу від 20.07.2007 № 99-оз визначає коло органів державної влади, що беруть участь у розробці та затвердженні бюджету, а також у контролі за його виконанням. Першим етапом бюджетного процесу є його складання органами державної влади. Складанню бюджету передує розробка планів - прогнозів розвитку територій і цільових програм, на основі яких створюється проект бюджету автономного округу. Безпосередня робота зі складання проекту бюджету АТ проводиться Департаментом фінансів ХМАО - Югри. При цьому використовуються різні методи: метод економічного аналізу, що дозволяє, на основі аналізу виконання бюджету за минулий рік встановити причини відхилень і відповідному чином відкоригувати проектований бюджет; нормативний метод, який визначає норми всіх статей витрат у загальній сумі бюджету; екстраполяціонний метод, який визначає бюджетні показники виходячи з їх динаміки за попередні роки. Отримані дані повідомляються вищестоящими органами виконавчої влади безпосередньо нижчестоящим або виконавчим органам влади у встановлені терміни, що забезпечують затвердження бюджету до початку фінансового року. Складений проект закону про бюджет автономного округу вноситься на розгляд та затвердження в Думу автономного округу не пізніше 15 жовтня поточного року. Разом з ним іде ряд документів, що відображають прогнози соціально-економічного розвитку регіону на майбутній період, напрями бюджетної та податкової політики, територіальні цільові програми і т. п. Одночасно в Думу вносяться проекти законів про бюджети територіальних державних позабюджетних фондів. Наступна стадія бюджетного процесу - його розгляд і затвердження в Думі ХМАО - Югри. Проект регіонального бюджету та супутні документи направляються на депутатські слухання. Комісія з бюджету, фінансів та економічної політики Думи автономного округу оформляє підсумки слухань і направляє Кабінету у вигляді рекомендацій. Потім проект бюджету направляється до Рахункової палати АТ, апарат Думи, депутатам Думи АТ - для внесення зауважень і пропозицій. Отримавши укладення відповідних структур Дума починає розгляд бюджету. Проект закону про бюджет проходить розгляд у двох читаннях. У першому читанні проект закону розглядається не більше 25 днів з дня внесення на розгляд, у другому читанні - протягом 20 днів з дня його прийняття в першому читанні. Найважливіше завдання виконання бюджету - забезпечення повного і своєчасного надходження податків та інших платежів і доходів у цілому і по кожному джерелу, а також фінансування заходів у межах затверджених по бюджету сум і протягом того фінансового року, на який затверджено бюджет. Безпосередня робота по виконанню регіонального бюджету ХМАО - Югри проводиться Департаментом фінансів АТ. Уряд АТ щокварталу протягом двох місяців, наступних за звітним кварталом, подає до Думу автономного округу звіт про виконання бюджету АТ. Найважливіше значення у бюджетному процесі відіграє структура, створена Департаментом фінансів автономного округу - Управління казначейського виконання бюджету. Казначейство безпосередньо організовує виконання бюджету АТ. Управляє зарахуванням доходів та проведенням взаєморозрахунків між бюджетами, здійснюють контроль за виконанням регіонального бюджету РФ. Казначейство регулює фінансові відносини між регіональним бюджетом РФ та територіальними державними позабюджетними фондами, забезпечує фінансове виконання цих фондів. У функції Казначейства входить короткострокове прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах встановлених на певний період державних витрат; саме Казначейство проводить збір, обробку та аналіз інформації про стан державних фінансів, надає вищим органам державної влади звітності про фінансові операції Уряду автономного округу. Заключним етапом бюджетного процесу є складання звіту про виконання бюджету і затвердження її в законодавчих органах влади. Вся робота по складанню звітів покладено на Департамент фінансів АТ та його фінансові органи. Уряд АТ не пізніше 15 квітня поточного року подає до Рахункову палату АТ річний звіт про виконання бюджету автономного округу для одержання висновку. Дума автономного округу розглядає звіт не більше 30 днів з дня його внесення. Звіт про виконання бюджету затверджується законом автономного округу. Складання проекту бюджету і його виконання є найбільш складними і відповідальними стадіями бюджетного процесу. Від того, наскільки повно в проекті враховано фінансові можливості регіону, визначено пріоритети напрямки видатків, залежить ступінь фактичного виконання, можливість забезпечення стійкості бюджетної системи регіону в поточному і середньостроковому періодах. Розглянемо механізм формування проекту бюджету в ХМАО-Югрі, його виконання на прикладі бюджетного планування 2008 року і на період до 2010 року. 1.Формірованіе проекту бюджету автономного округу, у відповідності з законом АТ про бюджетний процес, здійснено на основі прогнозних даних щодо соціально - економічного розвитку регіону на відповідний період. Розпорядженням Уряду ХМАО-Югри від 29 серпня 2007 року № 343-рп «Про прогноз соціально-економічного розвитку ХМАО-Югри на 2008 рік і на період до 2010 року» 38 був схвалений прогноз соціально-економічного розвитку ХМАО-Югри на 2008 рік і на період до 2010 року. Затверджений прогноз, відповідно до положень, позначеними Президентом РФ у посланні Федеральним Зборам РФ визначив пріоритетними напрямки діяльності Уряду ХМАО-Югри, виконавчих органів державної влади автономного округу в 2008-2010 роках: -Розвиток людського капіталу, створення ефективної, орієнтованої на кінцевий результат соціальної сфери послуг; -Реалізацію національних проектів у сфері охорони здоров'я та освіти, забезпечення населення доступним і комфортним житлом, зниження бідності і підвищення добробуту широких верств населення та формування здорового способу життя, зміцнення соціального інституту сім'ї, ефективну демографічну політику, спрямовану на збільшення народжуваності, зниження смертності від неприродних причин , підтримку материнства та дитинства; -Стимулювання і зміцнення малих форм господарювання села в рамках реалізації національного проекту в агропромисловому комплексі; -Диверсифікацію економіки - підвищення конкурентоспроможності видів діяльності промисловості автономного округу, розвиток високотехнологічних галузей; -Забезпечення системного переходу промисловості до передових інформаційних технологій проектування, стандартизації, контролю якості, приймання продукції для створення принципово нової моделі організації виробництва, орієнтованої на створення інновацій, що спираються на конкурентне середовище; -Створення умов для розвитку інфраструктури технопарків, інжинірингових центрів, центрів трансферу технологій, сприяння просуванню товарів і послуг підприємств автономного округу, реалізацію заходів з підтримки малого та середнього бізнесу; -Активне проведення кластерної політики, що забезпечує стимулювання розвитку конкурентоспроможних комплексів взаємозалежних виробництв, що створюють модель промислового розвитку, органічно орієнтовану на міжрегіональні коопераційні зв'язки; -Стимулювання збільшення масштабів приватного фінансування інфраструктурних проектів за рахунок розвитку механізмів приватно - державного партнерства; -Інституційні перетворення в соціальній сфері за допомогою проведення реформи бюджетного сектора економіки, пов'язаної з реалізацією положень Федерального закону «Про автономні установах»; -Підвищення ефективності державних інститутів і розвиток інститутів громадянського суспільства на регіональному та муніципальному рівнях, включаючи розвиток механізмів управління, орієнтованого на результат, послідовне проведення адміністративної реформи, розвиток механізмів громадської експертизи та громадського контролю. Характеристика представленого на розгляд у Думу ХМАО - Югри проекту бюджету складена у формі пояснювальної записки. Даний документ містить пояснення щодо формування проекту бюджету в цілому, в розрізі доходів, витрат, напрямків витрачання коштів. Проект бюджету за доходами деталізується в розрізі кожного податку, наводиться нормативний документ, що регулює нарахування даного виду податку, дається оцінка очікуваної ситуації. Проект витрат аналізується по напрямку витрачання, деталізується по розділам, підрозділах функціональної класифікації видатків бюджету, поясненням причин збільшення, або зниження за обсягами, наводяться діючі нормативні правові документи. Вперше, починаючи з 2008 року, розробка бюджету автономного округу здійснена на середньостроковий трирічний період - 2008-2010 роки. Перехід на середньостроковий трирічний період дозволяє забезпечувати спадкоємність і передбачуваність бюджетних проектировок, формування середньострокових орієнтирів для бізнесу. Середньостроковий горизонт бюджетного планування закріплений законом автономного округу «Про окремі особливості здійснення бюджетного процесу в ХМАО-Югрі». Таблиця 5 Розрахунки бюджетних проектировок на 2008 рік і на період до 2010 року 39
Доходи бюджету автономного округу - Югри на 2008 рік спрогнозовані в обсязі 112 926 815,1 тис.рублей. У структурі доходів передбачені: податкові доходи в сумі 104 294 995 тис. рублів; неподаткові доходи в обсязі 2676 092,5 тис.рублей; безоплатні перерахування з федерального бюджету в сумі 4388 938,6 тис. рублів і доходи від підприємницької та іншої приносить дохід діяльності- 1566789 тис. рублів. Прогнозні призначення 2008 року вище оціночних даних бюджету 2007 року на 8153 802,1 тис. рублів. На 2009 і 2010 роки загальна сума запланованих доходів склала 122 141 98 тис. рублів і 134 151 213,3 тис. рублів відповідно (діаграма 1) Прогнозні призначення доходів бюджету автономного округу-Югри на 2007 рік і плановий період 2008-2010 років Рівень доходів бюджету АТ у 2007-2010 роках стабільно збільшується. Зростання доходів 2008 року до 2007 році (очікувана оцінка) склав 7,78%; 2009року до 2008 року-8, 16%; 2010 до рівня 2009року-9, 83%. , Що наочно представлено в діаграмі 2. Доходна частина бюджету Ханти - Мансійського автономного округу-Югри формується, переважно, за рахунок податкових надходжень. У структурі джерел формування бюджету АТ частка податкових платежів становить: у 2008 році-88, 7%, в 2009 році-90, 8%, у 2010-91,4%. При розрахунку прогнозу доходів бюджету ХМАО - Югри застосовувалися такі індекси-дефлятори: інфляційний індекс-дефлятор, індекс динаміки заробітної плати, індекс динаміки обсягів виробництва, індекс динаміки платних послуг. Прогнозування податків базувалося на пофакторного аналізу і тенденцій їх надходження, при цьому особлива увага приділялася податків, що займає найбільшу питому вагу в загальному обсязі бюджету: податку на прибуток організацій, податку на доходи фізичних осіб та податку на майно організацій. Ці податки забезпечують основну частину загальних надходжень доходів до бюджету Югри, що наочно видно з діаграми 3 Лідируюче місце на 2008-2010 роки як і раніше займає податок на прибуток організацій, частка якого стабільно висока, хоча й простежується деяке зниження питомої ваги в загальній сумі податкових доходів бюджету округу. Це пов'язано, перш за все, зі зниженням з 1 січня 2008 року розміру надання пільги з податку на майно організацій з 40% ДО 20% організаціям паливно-енергетичного комплексу, а з 1 січня 2009 року повної скасуванням пільг з податку на майно організаціям паливно-енергетичного комплексу. Друге місце у податкових доходах бюджету автономного округу займає податок на доходи фізичних осіб, питома вага якого з року в рік стабільно зростає. Збільшується частка надходження від податку на майно організацій. Питома вага цього податку в загальній сумі податкових доходів наближається до податку на доходи фізичних осіб і в 2010 роки практично з ним зрівняється. На інші податкові платежі доводиться не більше 3 відсотків в усі роки періоду. Загальний обсяг видатків бюджету автономного округу на 2008 - роки визначено: на 2008 рік у сумі 129 945 417,5 тис. рублів або із зростанням до рівня 2007 року на 13,7%; на 2009 рік у сумі 142 733 296,1 тис. рублів або із зростанням до рівня 2007 року на 24,8%; на 2010 рік у сумі 149 557 487,4 тис. рублів або із зростанням до рівня 2007 року на 30,8%. Витрати бюджету автономного округу в порівнянні з 2007 роком у 2008 році заплановані зі зростанням на 15 618 284,5 тис. рублів, в 2009 році на 28 408 163,1 тис. рублів, в 2010 році на 35 230 354,4 тис.рублей . У проекті бюджету встановлені стратегічні цілі і пріоритети, ключовими з яких є: забезпечення гідного життя для громадян. стійке зростання економіки, впевненість у майбутньому. Відповідно до розставленими пріоритетами були сформовані витрати бюджету. Таблиця 6 Структура видатків бюджету автономного округу на 2008 - 2010 р.р 40.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тис. рублів | 8 606 555,0 | 9 251 624,2 | 10 193 129,2 | 11 217 587,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Культура, кінематографія та засоби масової інформації | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тис. рублів | 2 110 731,0 | 2 696 579,7 | 2 868 835,4 | 2 518 836,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Охорона здоров'я, фізична культура і спорт | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тис. рублів | 14 297 023,0 | 16 896 413,7 | 18 206 804,5 | 19 075 604,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соціальна політика | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тис. рублів | 10 555 304,0 | 10 208 886,1 | 12 155 335,7 | 12 756 273,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Міжбюджетні трансферти | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тис. рублів | 50 463 154,0 | 55 238 418,4 | 60 733 379,5 | 61 960 600,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Умовно затверджені витрати | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тис. рублів | 5 055 465,0 | 10 697 785,9 |
Обсяг міжбюджетних трансфертів, які надаються бюджетам муніципальних утворень автономного округу з бюджету автономного округу, в 2008 році склав 55 238 418,4 тис. руб. (42,5% до загального обсягу видатків на рік), або 109,5% по відношенню до 2007 року, в 2009 році - 60 733 379,5 тис. руб. (44,2% до загального обсягу видатків на рік), або 120,4% по відношенню до 2007 року, в 2010 році - 61 960 600,5 тис. руб. (44,7% до загального обсягу видатків на рік), або 122,8% по відношенню до 2007 року.
На сьогоднішній день, в результаті вдосконалення міжбюджетних відносин в частині розмежування повноважень, 70 питань віднесено до повноважень суб'єктів РФ і більше 30 питань закріплені за органами місцевого самоврядування. Саме таке розмежування повноважень визначає обсяги фінансування міжбюджетних трансфертів. 41
Структура міжбюджетних трансфертів у 2008-2010 роках характеризується наступними показниками.
Таблиця 7
Структура міжбюджетних трансфертів, рублів 42
Міжбюджетні трансферти | 2008 | 2009 | 2010 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) | 21 362 832,0 | 25 101 107,0 | 28 191 566,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Регіональний фонд фінансової підтримки поселень | 397 908,0 (3 577 200,0) | 0,0 (3 849 100,0) | 0,0 (4 107 000,0) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Регіональний фонд компенсацій | 16 226 652,5 | 16 283 000,6 | 17 922 442,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Регіональний фонд співфінансування видатків | 14 471 560,9 | 16 851 076,9 | 13 328 163,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Регіональний фонд збалансованості місцевих бюджетів | 1 000 000,0 | 800 000,0 | 600 000,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Стимулюючий фонд | 500 000,0 | 500 000,0 | 500 000,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інші види трансфертів | 1 279 465,0 | 1 198 195,0 | 1 418 429,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Разом
Розрахунок обсягів Регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів), Регіонального фонду фінансової підтримки поселень, Регіонального фонду співфінансування видатків проведено відповідно до методики, затвердженої Законом автономного округу від 07.06.2005 № 41-оз «Про міжбюджетні відносини в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі ». Законом Ханти - Мансійського автономного округу - Югри від 31 жовтня 2007 року № 165 - оз 43 було затверджено бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років. Затверджені значення доходів, видатків та інших характеристик бюджету відповідають представленому на розгляд проекту. Законом Ханти - Мансійського автономного округу - Югри від 8 червня 2009 року № 76-оз «Про виконання бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри за 2008 рік» 44 було затверджено звіт про виконання бюджету за 2008 рік. При зіставленні характеристик затвердженого бюджету і звіту за його виконання можна сказати наступне. Зростання за доходами склав 23%, зростання за видатками - 10%. 45 Фактичний дефіцит бюджету знизився на 83% по відношенню до запланованого. Підводячи підсумок по питанню функціонування бюджетного процесу в Ханти - Мансійському автономному окрузі - Югрі можна зробити висновок. 1. У Ханти - Мансійському автономному окрузі - Югрі законодавчо регламентований порядок, що дозволяє систематизувати процес з управління державними фінансами регіону з моменту проектування бюджету до моменту складання звіту за фактичним виконанням, що дозволяє строго за часом, за змістом, призначенням забезпечувати функціонування бюджетної системи автономного округу в поточному і середньостроковому періодах. 2.Визначте органи державної влади, безпосередньо організують забезпечення бюджетного процесу в АТ, що наділяє мірою відповідальності кожного. 3.Утвержденіе бюджету та звіту про його виконання законами автономного округу робить їх публічними, доступними громадськості, що служить відкритості дій державної влади з реалізації покладених функцій, повноважень. 2.3 Стратегія соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри до 2020 року як один з основних факторів формування стійкої бюджетної системи регіону в довгостроковому періоді При розгляді стійкості бюджетної системи регіону в довгостроковому періоді на перший план виходить можливість забезпечення збалансованого розвитку території та реалізації проведеної економічної та фінансової політики. До числа найважливіших параметрів зовнішнього середовища, які впливають на стійкість бюджету в різний часовий період, відносяться: 1.фактори, що визначають фінансовий потенціал регіону (галузева структура економіки регіону, її конкурентноздатність на внутрішньому та зовнішньому ринках, фінансово-економічний стан підприємств та стан їх ділової активності, інвестиційна активність підприємств і технічний рівень виробничого апарату, рівень розвитку ринкової інфраструктури та ін) 2.Соціально демографічне середовище, обумовлена параметрами рівня і якості життя населення, станом ринку праці, динамікою доходів; 3. умови і фактори, що забезпечують стабільність бюджетної системи в цілому. Основою формування бюджетних ресурсів є регіональний процес виробництва товарів і послуг, а головним їхнім джерелом - створений у регіоні валовий регіональний продукт. Дохідна база регіонального бюджету є прямим наслідком мобілізації наявного в регіоні фінансового потенціалу. Гарантом масштабних і складних процесів створення стійкої траєкторії соціально - економічного розвитку регіону може стати тільки держава, що підтверджує досвід багатьох країн. 46 Розвиток державного регулювання економіки, його значущість підкреслюється необхідністю вирівнювання зовнішніх ефектів, забезпечення населення суспільними і соціальними благами, дотриманням принципу матеріальної відповідальності. Доцільність заходів державної економічної політики обгрунтовується завданнями розвитку економіки і вирішенням назрілих проблем у відтворенні, в соціальних та екологічних сферах. 47 Регіон, як будь-який господарюючий суб'єкт, не може обходитися без програм стратегічного розвитку. Саме розвиток є ключовим фактором, що забезпечує, як мінімум, збереження існуючого економічного, соціального, промислового та політичного стану і статусу регіону. 48 З метою забезпечення сприятливого зовнішнього середовища, що створює умови стійкості бюджетної системи регіону в довгостроковому періоді, органами влади Ханти - Мансійського автономного округу затверджено Стратегію соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри до 2020 року. 49 Стратегія є генеральним планом з розвитку продуктивних сил , диверсифікації економіки регіону, створення інноваційної економіки. Стратегія спирається на довгострокові пріоритети і спрямована на розвиток людського капіталу округу, підвищення якості життя населення в результаті здійснення позитивних структурних змін в економіці. Документ розроблено відповідно до методичних рекомендацій Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації. Стратегія враховує задані на федеральному рівні пріоритетні напрями розвитку Росії до 2020 рік, положення, які були викладені у виступі В.В. Путіна в лютому 2008 року на розширеному засіданні Державної Ради і в травні 2008 року на засіданні Державної Думи, пріоритетні завдання, поставлені Д. А. Медведєвим на перспективу найближчих п'яти років на Красноярському економічному форумі в лютому 2008 року. Документ узгоджений з Концепцією довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації, розробленої Міністерством економічного розвитку Російської Федерації, зі стратегією соціально-економічного розвитку Уральського федерального округу до 2020 року, стратегіями розвитку галузей паливно-енергетичного комплексу, електронної, хімічної та нафтохімічної промисловості Російської Федерації, генеральної схемою розміщення об'єктів електроенергетики до 2020 року, транспортної стратегією Російської Федерації на період до 2020 року, Стратегією розвитку залізничного транспорту до 2030 року, Стратегією розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації, концепцією демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року. Ключові ідеї, які містяться в системі розроблених прогнозних документів округу і відображені у даній Стратегії - це необхідність всебічного розкріпачення інновацій в економіці округу, готовність округу конкурувати на глобальному ринку і перетворення Югри в краще в Росії місце для життя, роботи та відвідування. Для реалізації поставлених завдань пріоритетними напрямами політики органів державної влади округу на довгострокову перспективу є: перший напрямок - розвиток людського потенціалу. З одного боку, це забезпечення сприятливих умов для розвитку здібностей кожної людини, поліпшення умов життя людей і якості соціального середовища, з іншого - підвищення конкурентоспроможності людського капіталу і забезпечують його соціальних секторів економіки як ключового фактора інноваційного розвитку; другий напрямок - диверсифікація та інноваційний розвиток економіки. З одного боку - це підтримка нафтогазового комплексу за допомогою стимулювання вертикальних інтегрованих нафтових компаній до геологорозвідувальних робіт і передачі нізкодебітних свердловин малому бізнесу, збільшення глибини переробки природних ресурсів, модернізація діючих комплексів в рибній, сільськогосподарської, лісової промисловості, спрямована на створення високої доданої вартості в даних секторах , з іншого боку - це створення нових гірничорудного, рекреаційного, біологічного кластерів, а також забезпечення даних секторів економіки висококонкурентному, інституційної та інфраструктурної середовищем, стимулюючої підприємницьку активність і залучення капіталу в економіку округу; третій напрямок - формування сприятливих умов життєдіяльності. З одного боку необхідно нівелювати вплив природного середовища на людину, за допомогою формування збалансованої екологічно орієнтованої моделі розвитку економіки, з іншого боку посилити особисту безпеку життєдіяльності людини у сферах, що стосуються громадської безпеки, загроз техногенного характеру; Четвертий напрям - формування ефективного державного управління. Досягнення мети даного напрямку передбачає вибудовування ефективних механізмів взаємодії між суспільством, бізнесом і державою. Особлива роль у стратегії соціально - економічного розвитку автономного округу відведена інвестиційної складової, основними цілями якої є: -Розширення бази оподаткування і приріст грошових надходжень до консолідованого бюджету АТ; -Диверсифікація багатоукладної економіки АТ, що виражається у розвитку галузей виробництва, альтернативних нафтогазовидобувного комплексу; -Прискореному розвитку об'єктів інфраструктури; -Забезпечення зайнятості населення АТ. 50 - У рамках вибудуваних концепцій розвитку визначені конкретні заходи з розвитку галузей економіки, визначено пріоритетні інвестиційні проекти, спрогнозовані показники, що відображають ефект від реалізації поставлених цілей. На підставі прогнозованих змін в економіці регіону визначено структуру доходів і витрат консолідованого бюджету автономного округу по періоду Таблиця 8 Структура доходів і витрат консолідованого бюджету автономного округу 51
Прогнозована структура доходної та видаткової частини бюджету автономного округу передбачає зростання по доходах і видатках, збільшення частки витрат на інфраструктурні галузі, збереження колишньої частки соціальних витрат, значне зростання частки податків на майно. Податковий потенціал визначає бюджетні можливості держави, що свідчить про його взаємозв'язку з економічним потенціалом, а точніше податковий потенціал слід вважати функціональної похідною від економічного потенціалу. 52. У результаті позитивних змін в економіці автономного округу передбачається до 2020 року досягти таких результатів: зростання валового регіонального продукту - в 2,5 рази; збільшення припливу інвестицій на території автономного округу - в 3 рази, зростання доходів населення - в 4 рази. 53 Бюджетна стійкість регіону - це можливість регіональних влад реалізовувати покладені на них публічні зобов'язання, забезпечувати громадянам встановлені Конституцією РФ соціальні гарантії, здійснювати заходи щодо державного регулювання економіки. Концепція довгострокового розвитку регіону дозволяє збалансувати зусилля з розвитку економіки в цілях підвищення бюджетного потенціалу території в довгостроковій перспективі. Звернення до стратегічного планування - це спроба вийти за межі поточної діяльності. Стратегічне планування дає можливість перейти від парадигми функціонування до парадигми розвитку. Прийняття стратегії соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри до 2020 року дає можливість впровадження довгострокового фінансового планування. Про необхідність прийняття Бюджетної стратегії до 2020 року говорив Губернатор ХМАО - Югри у своєму виступі «про бюджетну політику в 2009-2011роки»: «Бюджетна стратегія повинна стати основоположним базовим документом фінансової стабільності в автономному окрузі на довгостроковий період». 54 Основним завданням довгострокового бюджетного планування є пов'язування проведеної бюджетної політики із завданнями щодо забезпечення довгострокового сталого зростання економіки і підвищення рівня і якості життя громадян. 55 РОЗДІЛ 3. ОЦІНКА СТІЙКОСТІ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ ХАНТИ - Мансійського автономного округу - Югри 3.1 Аналіз поточної стійкості бюджетної системи Ханти - Мансійського автономного округу - Югри При проведенні оцінки в якості об'єктів дослідження пропонується використовувати бюджети муніципальних утворень, які є самостійними, бюджет Ханти - Мансійського автономного округу - Югри, консолідований бюджет автономного округу. Вибір обумовлений наступними причинами: - Кожен з бюджетів, зазначених вище, є одиницею, що входить до складу бюджетної системи автономного округу; -Аналіз кожного рівня дозволить наочно продемонструвати міжбюджетні відносини в автономному окрузі; -Аналіз консолідованого бюджету характеризує загальний стан бюджетної системи регіону. Співвідношення видаткових зобов'язань і доходних джерел, період їх здійснення та надходжень зумовлює поточну платіжність регіону, яка, у свою чергу, є умовою забезпечення стійкості бюджетної системи. Для того, щоб визначити який стан бюджету, які чинники впливають на платоспроможність органу влади, необхідно при оцінці стійкості бюджету виходити з періоду 3-5 років. Для цілей даного дослідження при оцінці бюджетів Ханти Мансійського автономного округу - Югри автор вважає за можливе використовувати трирічний період з 2006 по 2008 рік. Це пояснюється тим, що в розглянутий період вже є інформація за результатами виконання консолідованого бюджету АТ за 2008 рік, аналіз даного періоду дозволяє охарактеризувати стан бюджетної системи автономного округу останніх трьох років у динаміці. Для проведення аналізу поточної стійкості бюджетної системи регіону автор пропонує розглянути наступні показники:
Показники, що характеризують дефіцитність бюджету представлені у додатку 1. При розрахунку показників застосовано два підходи. 1.Дефіціт за нормативом БК показник, який відображає обмеження, встановлені Бюджетним Кодексом, де основним показником, який визначає достатність ресурсів в органу влади для здійснення своїх видаткових повноважень, є дефіцит бюджету. Даний показник розраховується за формулою: Де = (Д - Р) / (Д - Безв.П.) Де Де - дефіцит бюджету; Д - доходи бюджету; Р - витрати бюджету; Безв.П - надходження з бюджетів іншого рівня в рамках міжбюджетних відносин на принципі безповоротність (дотації, субсидії, субвенції). Згідно БК РФ, значення цього показника повинні бути не більше 15% для регіональних бюджетів і не більше 10% для місцевих бюджетів. Даний показник не відображає реальну достатність доходів бюджету на покриття витрат, а служить цільовим орієнтиром для органу виконавчої влади при складанні проекту бюджету і характеризує на скільки параметри формованого бюджету відповідають нормам чинного законодавства. 2.Показатель, що враховує загальну дефіцитність бюджету, найбільш повно відображає поточний стан бюджету, так як включає надходження у вигляді міжбюджетних трансфертів, які, у свою чергу, є цільовими фінансовими вливаннями, гарантованими відповідним рівнем державної влади. Показник, що враховує загальну дефіцитність бюджету, був запропонований Каратаєвим С.М. в роботі «Стійкість бюджетів суб'єктів РФ і шляхи її підвищення» Даний показник розрахований таким чином: Де = (Д - Р) / Д Оптимальним значенням для запропонованого показника дефіцитності бюджету визначено значення 5% з наступних причин: -Існуючі темпи економічного зростання знаходяться в межах 0-5%, таким чином, дефіцит, що виникає в поточному фінансовому році, може бути повністю або частково компенсований зростанням доходів бюджету наступного року; -Покриття дефіциту бюджету у зазначених розмірах не призводить до значних труднощів при залученні позикових коштів. 56 Аналіз показників дефіциту бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри (додаток 1) показує, що рівень перебуває в межах допустимих значень протягом всього аналізованого періоду. Сформовані показники дозволяють зробити висновок про те, що органи влади регіону можуть забезпечувати свою поточну платоспроможність. Бюджет є збалансованим. Збалансованість бюджету характеризує ув'язку доходної та видаткової частини бюджету на предмет відповідності допустимим значенням співвідношення доходів і витрат, але не дає характеристики якості реалізації органами державної влади своїх функцій. Такими показниками є такі індикатори: -Народжуваність; -Смертність; - Природний приріст населення; - Величина прожиткового мінімуму; - Рівень безробіття; - Обсяг ВВП на душу населення; - Середній розмір доходу пенсіонера та ін Народжуваність в АТ у 2008 році склала 23,3 тис. чол., Смертність - 10,2 тис. чол., Природний приріст-13,1 тис.чол., 57 величина прожиткового мінімуму-7395 рублів, середній розмір доходу пенсіонера - 7352 , 8 рублів 58, рівень безробіття 6% від працездатного населення, обсяг ВВП на душу населення 1206273,3 рублів 59. Дані показники одні з найвищих по Росії, що дозволяє зробити висновок, що бюджетна політика поточного періоду є ефективною, що забезпечує високий рівень соціально-економічного розвитку регіону. При розгляді даних таблиці з аналізу дефіцитності бюджетів по муніципальних утворень (додаток 1) проглядається ситуація, яка характеризує процес реформування міжбюджетних відносин. Якщо в 2006 - 2007 роках існує розкиданість показників від профіциту в 112% у Березовському району до дефіциту - 40% в Нижневартовского району, то вже в 2008 році ні в одного бюджету не спостерігається профіциту, існуючий дефіцит бюджетів не виходить за рамки встановленого БК РФ межі в 10%. Дані показники дозволяють зробити висновок: бюджети муніципальних утворень у 2008 році є збалансованими. Показники 2006-2008 років відображають становлення міжбюджетних відносин в ХМАО - Югре, коли законом ХМАО - Югри від 7 червня 2005 р. № 41-оз «Про міжбюджетні відносини в Ханти-Мансійському автономному окрузі» були визначені параметри і схеми міжбюджетних відносин в АТ. Існуюча рівномірність показників 2008 року, відповідність нормам БК РФ дозволяють зробити висновок: що вибудована схема міжбюджетних відносин на сьогоднішній день стабілізована, функціонує в рамках тих цілей і завдань, які ставилися федеральним урядом, в рамках Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 рік, а саме: -Забезпечення і вирівнювання фінансових можливостей органів місцевого самоврядування АТ при здійсненні ними своїх повноважень щодо вирішення питань місцевого значення; -Забезпечення збалансованості бюджету А.О. та місцевих бюджетів; -Підвищення ефективності бюджетних витрат. Як підтверджує факту цього аргументу можна навести дослідження, проведене Комітетом інформаційного моніторингу ХМАО - Югри. Була проведена угруповання муніципальних утворень за економічним напрямом і по соціальному напрямку, де відібрали найбільш значущі показники, що дають об'єктивні результати порівняння: За економічним напрямом - Обсяг відвантажених товарів власного виробництва, виконаних робіт і послуг власними силами по великим і середнім організаціям (за всіма видами діяльності) на душу населення, рублів; -Обсяг відвантажених товарів власного виробництва, виконаних робіт і послуг власними силами по великим і середнім організаціям (за видом діяльності «Сільське господарство, мисливство та представлення послуг в цих областях») на душу населення, рублів; -Інвестиції в основний капітал на душу населення великих і середніх організацій, рублів; - Обсяг робіт і послуг, виконаний власними силами великих і середніх підприємств по чистому видом діяльності «Будівництво» на душу населення, рублів; -Вантажообіг автомобільного транспорту великих і середніх організацій на душу населення, т-км; - Оборот роздрібної торгівлі на одну особу, рублів. За соціальним напрямком: -Грошові доходи на душу населення за місяць, рублів; -Середньомісячна номінальна нарахована заробітна плата працівників підприємств, організацій; -Питома вага сімей, що отримали субсидії на оплату житла, комунальних послуг,% (що потребують соціальної підтримки); -Частка безробітних громадян в кількості економічно активного населення,%.; -Забезпеченість житловою площею, кв.м.; -Введення житла на 1000 жителів, кв.м. Таблиця 9 Соціально - економічна група міських округів і муніципальних районів за 2007 рік. 60
Результати угруповання показують, що між рівнями економічного і соціального розвитку муніципальних утворень суворої залежності не існує.
Таблиця 10 Динаміка показників самостійності бюджетів ХМАО - Югри у 2006 - 2008 р.р.,% 61
| 20,66 | 31,30 | 28,45 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Суб'єкт ХМАО-Югри | 2006 | 2007 | 2008 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Райдужний | 20,66 | 31,30 | 28,45 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Сургут | 40,29 | 52,88 | 51,07 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Урай | 25,27 | 32,99 | 30,47 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Югорськ | 31,86 | 37,89 | 35,20 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Білоярське район | 23,47 | 31,77 | 26,27 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Березівський район | 10,47 | 14,70 | 12,81 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кондинский район | 10,98 | 14,35 | 16,21 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нефтеюганский район | 37,92 | 45,01 | 45,83 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нижневартовский район | 64,62 | 63,52 | 61,58 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жовтневий район | 16,87 | 18,67 | 17,69 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Радянський район | 20,25 | 24,36 | 21,58 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сургутський район | 49,55 | 53,80 | 54,94 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ханти-Мансійський район | 23,35 | 31,99 | 30,30 |
Бюджет АТ за аналізований період є незалежним від надання безоплатних надходжень з федерального бюджету. Стан бюджету АТ незалежно від механізму міжбюджетного перерозподілу та порядку надання безоплатних надходжень з федерального бюджету, що позитивно позначається на його поточної платоспроможності.
Показники самостійності бюджетів муніципальних утворень мають низьке значення. Частка доходів без урахування безоплатних надходжень в структурі доходів невисока: від 12,81% по Березовському району до 61,58% за Нижневартовского району за даними 2008 року. Отже, бюджети муніципальних утворень знаходяться в залежності від міжбюджетних відносин з бюджетом АТ, від механізму міжбюджетного перерозподілу та порядку надання безоплатних надходжень.
4. Коефіцієнт автономії характеризує абсолютну незалежність бюджету в питаннях формування доходної бази. Визначається віднесенням власних доходів (без урахування регульованих) до загального обсягу доходів.
Таблиця 11
Динаміка коефіцієнта автономії консолідованого бюджетів ХМАО-Югри 2006 - 2008 р.р.,% 62
Бюджет | 2006 | 2007 | 2008 |
1 | 2 | 3 | 4 |
Бюджети муніципальних утворень | немає даних | немає даних | 12,84 |
Бюджет АТ | 20 | 20 | 20 |
Динаміка показника коефіцієнта автономії бюджету АТ незмінна і має низьке значення. Забезпеченість власними доходами складає лише 20%. Це означає, що частка регулюючих доходів в бюджеті АТ має високий рівень і в разі перегляду нормативів відрахувань від них з боку федерального центру структура надходять до бюджету доходів АТ може змінитися. Таким чином, можна відзначити, що на поточний фінансовий рік бюджет АТ володіє достатньою самостійністю. При розгляді стійкості на період більше 1 року необхідно враховувати залежність бюджету А.О. від механізму міжбюджетних відносин.
Доходи бюджетів муніципальних утворень практично повністю формуються за рахунок міжбюджетних трансфертів та регульованих податків. Дана ситуація відбиває сформований в Російській Федерації механізм міжбюджетних відносин. Бюджети муніципальних утворень абсолютно несамостійні в формуванні доходів свого бюджету, знаходяться в безпосередній залежності від бюджетної політики, що проводиться органами влади Ханти - Мансійського автономного округу - Югри.
5.Дінаміка доходів і витрат консолідованого бюджету АТ дозволяє проаналізувати, за рахунок чого відбулася зміна дефіциту бюджету. Зміна можливо як за рахунок доходів бюджету, так і за рахунок видатків бюджету.
Таблиця 12
Динаміка доходів і витрат консолідованого бюджету АТ в 2006-2008 р.,% 63
Суб'єкт | Показник | 2008 до 2006 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3
У розглянутому періоді відбулося зростання і за доходами бюджету і за видатками бюджету, при чому зростання доходів випереджає зростання за видатками на 8,49%, що спричинило зміну дефіциту бюджету. У 2008 році дефіцит бюджету по відношенню до 2006 року знизився з 5,69% до 2,75%. Зростання доходів обумовлений збільшенням частки безоплатних надходжень до бюджету АТ. Представлені показники характеризують стабільність доходів і витрат за аналізований період. Структура і динаміка видатків та доходів бюджету АТ у 2006-2008 роках представлені в додатках 2,3,4. 6.Показатели кредитоспроможності характеризують можливість бюджету із залучення позикових коштів для покриття дефіциту бюджету, в тому числі у разі неперерахування безоплатних надходжень. Для визначення впливу на стійкість бюджетної системи автономного округу боргових зобов'язань бюджету у поточному періоді може бути застосована методика, затверджена наказом Міністерства фінансів РФ № 41 від 18.02.2003 року «Про порядок оцінки кредитоспроможності та якості управління бюджетами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень». Нормативні значення критеріїв враховують вимоги БК РФ. Таблиця 13 Показники кредитоспроможності та дотримання вимог Бюджетного Кодексу РФ. 64
Розглянуті показники знаходяться в нормативних межах. Це означає, що протягом одного року бюджет автономного округу володіє достатньою кредитоспроможністю для самостійного фінансування своїх витрат. Виходячи з того, що обсяг державного боргу в 2008 році по відношенню до доходів склав всього 3%, можна говорити, що графік його погашення не може вплинути на стійкість бюджету АТ. Крім цього, низькі показники боргових зобов'язань дозволяють зробити висновок, що Ханти - Мансійський автономний округ має кредитоспроможністю і в середньостроковому і довгостроковому періодах. 7. Показники якості управління регіональним бюджетом дозволяють дати оцінку органу державної влади за ефективністю управління фінансовими ресурсами регіону. Аналіз якості управліннями регіональним бюджетом можна провести за критеріями, встановленими наказом Міністерства фінансів РФ від 18.02.2003 року № 41. Дані представлені у додатку 5. З п'ятнадцяти наведених критеріїв лише два не відповідають нормативним значенням: частка витрат бюджету, що формуються в рамках програм, в загальному обсязі видатків бюджету (без урахування субвенцій); частка видатків бюджету на фінансування послуг соціальної сфери, які надають автономними установами та недержавними організаціями, у загальному обсязі видатків бюджету на фінансування галузей соціальної сфери. У порядку оцінки кредитоспроможності та якості управління регіональними (муніципальними) бюджетами суб'єктів РФ (муніципальних утворень), затвердженому наказом Міністерства фінансів РФ від 18 лютого 2003 року № 41, визначено, що у разі шести або більше показників, що задовольняють встановленим критеріям, якість управління може бути визнано позитивним. Виходячи з даних таблиці, враховуючи рекомендації Мінфіну РФ, якість управління регіональним бюджетом АТ можна визнати позитивним. Так як в 2006,2007 роках деякі показники, присутні в 2008 році, відсутні, динаміку в цій частині провести неможливо, але в цілому, можна сказати, що вона позитивна, так як не має тенденцію до досягнення граничного нормативного значення наведених показників. Підводячи підсумки проробленої роботи з аналізу поточної стійкості бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри можна зробити висновок. 1.Бюджет автономного округу за аналізований період є збалансованим, має поточної платоспроможністю. 2.В структурі доходів бюджету автономного округу частка міжбюджетних трансфертів мізерно мала. 3.Расходние зобов'язання бюджету здійснює за рахунок доходів від податкових і неподаткових надходжень. У структурі податків переважають надходження від регульованих податків (податок на прибуток, податок на доходи фізичних осіб), що ставить у залежність бюджет автономного округу від міжбюджетних відносин з федеральним центром у частині розподілу нормативів відрахувань від регульованих податків; 4. Структура доходів залишається стабільною, що говорить про стійку ситуації в області податкового режиму. Закріплення у Бюджетному кодексі довготривалої основи за нормативами відрахувань від регульованих податків створює сприятливі умови для поточного та середньострокового планування бюджету. 5.Муніціпальние освіти є абсолютно несамостійними у частині формування дохідної бази муніципального бюджету. Бюджетне законодавство передало на місцевий рівень велике коло повноважень не забезпечивши адекватним фінансовим ресурсом. Як наслідок, частка міжбюджетних трансфертів за муніципалітетам складає, в середньому, 59,39%, частка регульованих податків - 27,77%. 6. Ханти - Мансійський АО володіє високою кредитоспроможністю, так як незалежний від міжбюджетних трансфертів федерального бюджету і має низький рівень боргових зобов'язань. 7.В відповідно до критеріїв встановленими Міністерством фінансів РФ за якістю управління бюджетом, автономний округ є позитивним. Витратні зобов'язання, прийняті бюджетом АТ, враховують затребувані суспільством обсяг і спрямування, про що свідчать високі показники рівня життя в Ханти - Мансійському автономному окрузі - Югре. Таким чином, бюджет автономного округу в розглянутий період 2006 - 2008 років може бути визнаний стійким. 3.2 Оцінка середньостроковій і довгостроковій стійкості бюджету ХМАО-Югри Загальна структура доходів бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри в 2008 році представлена в додатку 3. Як видно з наведеної таблиці на частку податкових доходів у 2008 році припадає 84,10% усіх надходжень, при чому в структурі надходження податків частка податку на прибуток становлять 46,21%, частка податку на доходи фізичних осіб - 27,73%. Таким чином, стабільність доходної бази автономного округу є залежною від прибутковості підприємств і організацій, що здійснюють діяльність у регіоні, а так само від політики федерального центру, який визначає нормативи відрахувань від податків на прибуток, на доходи фізичних за рівнями бюджетної системи РФ. Структура галузей, які беруть участь у формуванні податкових доходів до бюджету, представлена в таблицях 14,15. Таблиця 14 Частка галузей економіки в податкових доходах,% 65
Таблиця 15 Обсяг відвантажених товарів власного виробництва, виконаних робіт і послуг власними силами по повному колу виробників промислової продукції 66
На території Ханти - Мансійського АТ видобувається близько 60% 67 російської нафти, що зумовлює галузеву спеціалізацію організацій, що функціонують на його території. На видобуток корисних копалин доводиться 88,5% від обсягу відвантажених товарів власного виробництва, виконаних робіт і послуг власними силами по повному колу виробників промислової продукції товарів власного виробництва. Дані цифри свідчать про те, що економіка регіону в основному представлена паливно-енергетичним комплексом. Велику частку у галузевій структурі економіки регіону займає транспорт, частка якого 7,8%. Основний обсяг послуг (65%) 68 виконується підприємствами магістрального трубопровідного транспорту, діяльність якого безпосередньо пов'язана з нафтовидобутком. Можна також стверджувати, що частина галузей регіону - громадське харчування, готельний бізнес, телекомунікаційні послуги, - безпосередньо не беруть участь в нафтовидобутку, залежать від цієї галузі, так як є забезпечують її діяльність. Таким чином, доходи бюджету регіону знаходяться в безпосередній залежності від рівня цін на нафту. Нафта є біржовим товаром, попит на який, як і ціна, непостійні і визначаються під дією економічних і політичних чинників у світовій економіці та ефективність діяльності ПЕК перебуває в прямій залежності від цін на світових ринках. Різке падіння ціни на нафту може підірвати стійкість бюджетної системи автономного округу. Події останніх місяців яскраве тому підтвердження. Сьогодні світова економіка перебуває в стані рецесії, що є наслідком світової фінансової кризи. Середня ціна на нафту марки Urals за 1 квартал 2009 року за даними Міністерства економічного розвитку РФ склала 45,18 доларів США за барель, що нижче фактично склалася середньої ціни на нафту за 2008 рік на 43, 5%. 69, тобто майже в половину ! У ситуації, що склалася органами державної влади автономного округу було вжито заходів щодо секвестрування видатків бюджету. Законом Ханти-Мансійського автономного округу - Югри від 20 березня 2009 року № 14-оз «Про внесення змін до Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри« Про бюджет Ханти-Мансійського автономного округу - Югри на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років »70, скорочені параметри раннє затвердженого бюджету на 2009 - 2011 роки. Таблиця 16 Порівняльний аналіз параметрів бюджету ХМАО - Югри 2009 року до і після секвестрування, тис. руб.
За даними таблиці видно, що прибуткова складова бюджету впала на 49,5%. Витрати скорочені на 39,12%, тобто не прямо пропорційно. Як наслідок - збільшення дефіциту бюджету до рекордно високого рівня 36,60% (загальна дефіцитність бюджету). Це найгірший показник з 1992 року - початку формування бюджетної системи Російської Федерації. Органи державної влади автономного округу при скороченні витрат бюджету пріоритетними напрямками позначили соціально-значимі витрати. Тим не менш, були скорочені видатки, передбачені на підвищення оплати праці, обсяг фінансування цільових програм скорочено на 72% 73, проведено скорочення штатної чисельності бюджетної сфери, державного управління. Покриття дефіциту бюджету 2009 року, відповідно до закону АТ від 20.03.2009 р. № 14-ОЗ належить здійснити за рахунок джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри. Надходження окружного бюджету ХМАО - Югри і місцевих бюджетів більш ніж на половину складаються за рахунок великих нафтових компаній 74, що ставить у залежність діяльність органів влади регіону від керівництва великих компаній, знижуючи тим самим, його бюджетну самостійність. Так, ВАТ «Сургутнефтегаз» видобуває 22% від загального обсягу видобутку нафти, ВАТ «Роснефть» - видобуток нафти 24,8%, на ВАТ »Лукойл» і ТНК-ВР припадає 36,2%. У цілому ці 4 компанії забезпечують 83% видобутку нафти в окрузі 75. На стійкість бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри може вплинути його особливий статус - територіальна прихильність у Тюменській області. В даний час поділ доходів, зібраних на території автономного округу, відбувається на основі тристороннього Договору між органами державної влади Тюменської області, Ханти - Мансійського автономного округу - Югри і Ямало - Ненецького автономного округу. . Дія договору поширюється до 31 грудня 2015 року. За умовами договору в Тюменську область відраховується 29,5% податку на прибуток організацій від регіональної ставки податку, 70,5% - залишається в бюджеті АТ. Крім цього, до бюджету Тюменської області повністю зараховується регіональна ставка з податку на видобуток корисних копалин - 5% у відповідності з федеральним законодавством. Безсумнівно, цей факт свідчить про те, що доходи ХМАО - Югри піддаються впливу політичних чинників, що не дає впевненості в збереженні незмінної дохідної бази бюджету. Підводячи підсумок виконаної роботи на предмет аналізу середньостроковій і довгостроковій стійкості бюджетної системи регіону можна зробити висновок. На середньострокову та довгострокову стійкість бюджету може негативно впливати той факт, що економіка регіону і стан господарюючих суб'єктів регіону повністю залежать від світового ринку нафти. Крім того, в регіоні досить велика частка великих платників податків, які здатні впливати на органи влади, що може негативно позначитися на ефективності управління фінансами регіону. Стійкість бюджету в середньостроковому і довгостроковому періодах залежить від механізму міжбюджетних відносин та порядку розмежування доходів і видатків між бюджетами. Важливим є і те, що діяльність органів влади регіону має визначальне значення в забезпеченні стійкості бюджету, підтриманні платоспроможності й кредитоспроможності. ВИСНОВОК Випускна кваліфікаційна робота присвячена формуванню підходів у вирішенні проблем функціонування бюджетної системи Ханти - Мансійського автономного округу - Югри на сучасному етапі з метою забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку регіону з метою підвищення рівня життя громадян Ханти-Мансійського автономного округу - Югри. Розвиток міжбюджетних відносин в Російській Федерації передбачає підвищення самостійності та відповідальності органів влади за стан свого бюджету, за повноту реалізації покладених на них повноважень. У зв'язку з цим одним з важливих завдань є забезпечення стійкості бюджетів всіх рівнів влади. При цьому, з огляду на високу соціальну значимість регіональних бюджетів, а так само їх роль у розвитку економіки країни, політичної стабільності, забезпечення стійкості бюджетів суб'єктів РФ є першочерговим завданням бюджетної політики, здійснюваної і федеральними органами влади та органами влади субфедерального рівня. Проведений у випускній кваліфікаційної роботі аналіз показав, що формування стійкої бюджетної системи регіону РФ є складною і суспільно - важливим завданням, оскільки від того, наскільки ефективно буде функціонувати дана система, залежить якість отримання громадянами державних послуг, соціальних державних гарантій, розвиток економіки регіону, підвищення рівня добробуту суспільства в цілому. Фінансова основа діяльності суб'єкта публічної влади залежить від багатьох факторів. Основоположним є бюджетна політика федерального центру. Одним із напрямів бюджетної політики федерального центру є міжбюджетні відносини, в основу яких покладено принцип бюджетного федералізму. Бюджетний федералізм передбачає самостійність бюджетів, розмежування предметів ведення і повноважень, розмежування дохідних джерел, надання фінансової допомоги бюджетам. Бюджетна система Ханти - Мансійського автономного округу є трирівневою і включає: бюджет автономного округу, бюджети міських округів і муніципальних районів, бюджети поселень, в бюджетну систему автономного округу також входять територіальні державні позабюджетні фонди. Реалізація державної влади в ХМАО - Югрі здійснюється за допомогою створених в автономному окрузі (відповідно до Конституції РФ, нормативними правовими актами РФ, ХМАО - Югри) інститутами державної влади: Думою ХМАО - Югри, Губернатором, Урядом. Уряд автономного округу, будучи вищим виконавчим органом влади автономного округу, здійснює заходи щодо забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку ХМАО - Югри, бере участь у проведенні єдиної державної політики в галузі фінансів, науки, освіти, охорони здоров'я, соціальної забезпеченості та екології. Функціонування бюджетної системи, її цілі, завдання, результати були розглянуті в рамках тимчасових періодів: поточному (в рамках бюджетного року); середньостроковому (період 2-5 років); довгостроковому (5 і більше років). З метою аналізу дій органів державної влади автономного округу з формування стійкої бюджетної системи регіону в поточному і середньостроковому періодах був розглянутий закон Ханти - Мансійського автономного округу від 20.07.2007 № 99-оз «Про окремі питання організації та здійснення бюджетного процесу в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі ». Реалізація норм цього закону дозволяє у повній мірі здійснювати цілі та завдання, покладені на органи державної влади автономного округу в поточному і середньостроковому періодах. З метою аналізу дій органів державної влади автономного округу з формування стійкої бюджетної системи в довгостроковому періоді була розглянута Стратегія соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри до 2020 року. Аналіз стійкості бюджетів бюджетної системи Ханти - Мансійського автономного округу - Югри за відповідний період (2006 - 2008 роки) показав наступні результати. 1.Бюджети всіх рівнів є збалансованими. Частка міжбюджетних трансфертів у доходах бюджету АТ низька і має показник у 2008 році 4,5%. 2.В структурі доходів основне джерело надходжень податок на прибуток організацій, питома вага - 46,21%. Наступний по значимості - податок на доходи фізичних осіб. Його частка - 27,73%. Слід зауважити, що в консолідованому бюджеті автономного округу залишається лише 12% від зібраних податків на території автономного округу. 88% розподіляється на федеральний рівень, а також до бюджету Тюменської області. 3. Частка в доходах місцевих бюджетів від міжбюджетних трансфертів становить не менше 38,42%. Даний показник відображає високий рівень залежності від бюджету автономного округу, а також говорить про концентрації доходів у консолідованому бюджеті автономного округу. Основним доходним джерелом місцевих бюджетів є податок на доходи фізичних осіб, питома вага якого становить не більше 64%. 4.Расходние зобов'язання виконуються органами влади в прийнятому обсязі і своєчасно. Бюджетні витрати враховують обрані пріоритети - забезпечення гідного життя для громадян, стійке зростання економіки, впевненість у майбутньому. 5.На протягом 2006-2008 р.р. спостерігався пропорційне зростання і доходів і видатків бюджету регіону. Маючи на те фінансові можливості, органи влади автономного округу спрямовували кошти на розвиток транспортної інфраструктури, охорони здоров'я, освіта та інші соціально - значущі проекти. 6.Долговие зобов'язання автономного округу мають низькі показники. Так, відношення обсягу запозичень у 2008 році до суми, що направляється в поточному фінансовому році на фінансування дефіциту бюджету та (або) погашення боргових зобов'язань має значення 0,29. Норматив встановлений Міністерством фінансів РФ - не більше 1. Даний факт позитивно впливає на поточну платоспроможність, а також на інвестиційну привабливість регіону. 7.По даними моніторингу Міністерства фінансів РФ якість управління бюджетом Ханти - Мансійського автономного округу - Югри за 2006 - 2008 роки визнано позитивним, що є позитивним моментом при розгляді інвестиційної привабливості регіону. Дана оцінка також є оцінкою діяльності органів влади автономного округу у відповідній сфері державного управління. Аналіз стану бюджетної системи регіону на предмет перспективного розвитку в довгостроковому періоді показав наступне. Економіка Ханти - Мансійського автономного округу - Югри представлена в основному нафтовидобувної галуззю. В обсязі відвантажених товарів власного виробництва, виконаних робіт, послуг власними силами по повному колу виробників промислової продукції, частка за видом економічної діяльності «видобуток корисних копалин» становить 89%. Доходи від нафтогазового сектора в структурі доходів бюджету округу складають 90 -92% 76. Зрозуміло, що економіка регіону є залежною від нафтового ринку, який характеризується значною волатильністю, що створює невизначеність щодо можливості забезпечення стійкості бюджету в середньостроковій перспективі. Сьогодні, падіння світових цін на нафту вже відбилося на стані бюджету автономного округу. План по доходах на 2009 скорочений на 49,5%, план за видатками - на 39,12%. Підводячи підсумки зробленого в ході дослідження даної теми випускної роботи можна зробити висновок: -В ХМАО-Югрі створений і функціонує такий бюджетний механізм, який дозволяє повною мірою реалізовувати покладені на органи влади цілі і завдання; -За аналізований період бюджетна система регіону була стійкою, зберігалася висока платоспроможність, регіон був інвестиційно - привабливим, кредитоспроможним; -Сильна залежність економіки регіону від нафтового ринку створює невизначеність щодо можливості забезпечення стійкості бюджетної системи в середньостроковій перспективі; -Висока частка надходжень від регульованих податків у структурі доходів бюджету автономного округу ставить у залежність стійкість бюджетної системи регіону від встановлюваних федеральним центром нормативів відрахувань від даних податків. Як заходи, спрямованих на формування стійкої бюджетної системи регіону можна запропонувати: -Розвиток малого і середнього бізнесу з метою створення нових робочих місць, збільшення надходжень до бюджету доходів від підприємництва; -Забезпечення компенсації випадаючих доходів бюджету АТ через надання федеральним законодавством пільг щодо регіональних податків; -Закріплення за бюджетом автономного округу регіональної частки від податку на видобуток корисних копалин; -Закріплення за бюджетом субфедерального рівня частки від податку на додану вартість; -Здійснювати державну політику, спрямовану на диверсифікацію економіки ХМАО - Югри; -Виявляти внутрішні резерви по підвищенню надходжень від державної і муніципальної власності; -Проводити моніторинги щодо ефективності управління державними фінансами; -Проводити моніторинги ефективності та результативності діяльності державних службовців АТ. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ 1. Нормативні правові акти 1.1. Конституція Російської Федерації .- К.: Сіб.унів. вид-во, 2008. - 63 с. 1.2. Бюджетний Кодекс Російської Федерації. - К.: Сиб. Унів.ізд - во, 2008 .- 286 с. 1.3. Податковий Кодекс Російської Федерації / / Довідково - правова система Гарант. 1.4. Російська Федерація. Закони. Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ: федер. закон від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ / / СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст.5005. 1.5. Російська Федерація. Закони. Про внесення змін і доповнень до федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ: федеральний закону 4 липня 2003 р. № 95 / / СЗ РФ. - 2003. № 27. Ч.2 - Ст.2709. 1.6. Російська Федерація. Закони. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. № 131 - ФЗ / / СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст.3822. 1.7. Російська Федерація. Уряд. Про Концепцію реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації в 1999 - 2001 роках: постанову Уряду Рос. Федерації від 30 червня 1998 р. № 862 / / Відомості Верховної. - 1998. - № 32 .- Ст.3905 1.8. Російська Федерація. Уряд. Про Програму розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року: постанову Уряду Рос.Федераціі від 15 серпня 2001 р. № 584. / / Відомості Верховної. 2001. - № 34. - Ст. 3503. 1.9.Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Статут Ханти - Мансійського автономного округу - Югри / / СЗ ХМАО - Югри. 2000. - № 10. - Ст.18. 1.10. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про адміністративно - територіальний устрій Ханти Мансійського автономного округу - Югри та порядок його зміни: окружний закон від 7 липня 2004 р. № 43 - оз / / СЗ ХМАО - Югри. 2004 .- № 6.-ст.83. 1.11. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про договір між органами державної влади Тюменської області, Ханти - Мансійського автономного округу - Югри і Ямало - Ненецького автономного округу про продовження (пролонгації) дії Договору між органами державної влади Тюменської області, Ханти - Мансійського автономного округу - Югри і Ямало - Ненецького автономного округу від 9 липня 2004: окружний закон від 9 липня 2004 р. № 45-оз / / СЗ ХМАО - Югри. 2004. № 7.-Ст. 28. 1.12. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про міжбюджетні відносини в Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі: окружний закон від 7 липня 2005 р. № 41 - оз / / СЗ ХМАО - Югри.2005. № 6. - Ст.28. 1.13. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про виконання бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри за 2006 рік: окружний закон від 24 травня 2007 р. № 53 - оз / / СЗ ХМАО - Югри 2007. № 5. Ст.44. 1.14. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про окремі питання організації та здійснення бюджетного процесу в Ханти - Мансійському автономному окрузі - Югрі: окружний закон від 20 липня 2007 р. № 99-оз / / СЗ ХМАО - Югри 2007. - № 7 .- ст.75. 1.17. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про виконання бюджету Ханти - Мансійського автономного округу - Югри за 2007 рік: окружний закон від 9 червня 2008 р. № 52 - оз / / СЗ ХМАО - Югри. 2008. - (Спец.випуск) - № 6 .- Ст. 265. 1.18. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про бюджет Ханти - Мансійського автономного округу - Югри на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років: окружний закон від 25 листопада 2008 р. № 140 - оз / / СЗ ХМАО - Югри .- 2008 .- № 11 (спецвипуск). -Ст. 545. 1.19. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про бюджет Ханти - Мансійського автономного округу - Югри на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років: кружною закон від 31 жовтня 2007 р. № 165 - оз / / СЗ ХМАО - Югри. - 2007 .- № 10. Ч.1. - Ст.531. 1.21. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Закони. Про внесення змін до Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри «Про бюджет Ханти-Мансійського автономного округу - Югри на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років»: окружний закон від 20 березня 2009 року № 14-оз / / СЗ ХМАО- Югри. - 2009 .- N 3 (частина II). - Ст.11. 1.22. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Уряд. Про порядок надання та витрачання субсидій місцевим бюджетам на співфінансування видаткових зобов'язань, що виникають при виконанні повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення: постанову Уряду ХМАО - Югри від 7 травня 2008 р. 100-П. / / Відомості ХМАО - Югри. - 2008. № 5 (ч 1) - Ст. 258. 1.23. Ханти - Мансійський автономний округ - Югра. Уряд. Стратегія соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри до 2020 року: розпорядження Уряду автономного округу від 14 листопада 2008 р. / / Відомості ХМАО - Югри. - 2007 .- № 6.-Ст.771. 2. Наукова та навчальна література 2.1. Бєлов О.В. Що може дати регіонам Росії підвищення ефективності соціальних витрат? / О.В. Бєлов. / / Фінанси. - 2008. - № 12 С.19 - 22. 2.2. Березін М.Ю. Особливості міжбюджетного розподілу доходів від регіональних і місцевих податків / М. Ю. Березін. / / Законодавство і економіка. - 2005 .- № 12. С. 32 - 34. 2.3. Бец В.А. Стратегія розвитку регіону до 2020 року / В.А. Бец / / Регіон 86. -. - 2008 .- жовтень. - С.7 -14. 2.4. Биковський В.А. Північ Західної Сибіру на межі третього тисячоліття: Регіональна проблеми і соціальні проблеми / В.А. Биковський. - Єкатеринбург. 2002., 305 с. 2.5. Бюджетна система Росії: Підручник. / Под ред. Поляка Б.Г. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 482 с. 2.6. Галицька С.В. Теорія і практика бюджетного федералізму. / С.В. Галицька. - М.: Іспит, 2002.-252 с. 2.7. Горшенін В.П., Т.М. Базова модель соціально - економічного розвитку регіону (теоретичний аспект) / В.П. Горшенін, Т.М. Мизникова / / Фінанси та кредит .- 2009 .- № 25 .- липень. С.15 - 21. 2.8. Грицюк Т.В. Фіскальний федералізм та міжбюджетні відносини. / Т.В. Грицюк. - М.: Фінанси і статистика, 2004.-278 с. 2.9. Економічне зростання і проблеми бідності в регіоні. / Гутман Г., Дігіліна О., Старостін В., Чукин Н. - М., Видавничо-торгова корпорація «Дашков і Ко», 2002. - 204 с. 2.10. Колеснікова Н.А. Фінансовий і майновий потенціал регіону: досвід регіонального менеджменту. / Н.А. Колесникова. - Москва, Фінанси і статистика, 2000 .- 147 с. 2.11. Ковальова Т.М. Бюджет і бюджетна політика в Російській Федерації: навчальний посібник / Т.М. Ковальова, С.В. Барулина. - М. КНОРУС, 2005.-210 с. .12. Дороніна Т. В. Фінансово - економічне забезпечення стійкості регіональних бюджетів. Дисертація на здобуття ступеня кандидата економічних наук. / Т.В. Дороніна. - М., 2000. - 225 с. 2.13. Дюдини В.А. Бюджетна політика - основа інноваційного курсу Уряду Югри. / В.А. Дюдини. / / Регіон. - 2007. листопад. С. 24 - 25. 2.14. Іванов А. Д. Участь дотаційної території не додає дієздатність / А.Д. Іванов / / Новини Югри .- 2009. - 12 лютого. № 19 .- С.6 -9 2.15. Ігудін А.І.., Про основи розмежування видаткових повноважень і дохідних джерел. / А. І. Ігудін, А.В. Зарубін; - Фінанси. - М., 2008, № 2. - С. 8 -11. 2.16. Разом соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри за 2006 рік. Х-М. лютий, 2007. 2.17. Каратаєв С.М. Стійкість бюджетів суб'єктів Російської Федерації та шляхи її підвищення: дисертація канд. економ. наук. / С.М. Каратаєв. - Російська державна бібліотека, 2003. (Електронний текст), - 220 с. 2.18. Коровкін В.В. Основи теорії оподаткування.: Навчальний посібник / В.В. Коровкін. - М.., 2006 .- 259 с. 2.19. Кудрін А.Л. Бюджет - основа забезпечення довгострокової фінансової стійкості країни / А.Л. Кудрін. / / Фінанси. -2008. - № 12 С. 3 -8. 2.20. Нальотів А.Ю. Регіональна бюджетна політика в контексті макроекономічного регулювання: бюджетний федералізм / О.Ю. Нальотів. / / Економічні науки. - 2008. - № 12 С.271-289. 2.21. Ларіна С.Є. Проблеми управління муніципальними фінансами в совреме5нних умовах / С.Є. Ларіна. / / Фінанси і кредит. - 2009 .- № 32 (368) .- С.24 - 31. 2.22. Нестеренко Т.Г.. Етапи бюджетної реформи / Т.Г. Нестеренко / / Фінанси. - 2008. № 2 .- С. 3 -7. 2.23. Райони Крайньої Півночі: Статистичний СБ Т.: Тюменський обласний комітет державної статистики. 2001 .- 353 с. 2.24 Регіони Росії. Основні характеристики суб'єктів Російської Федерації. 2007: Стат.сб. / Росстат. - М., 2007. - 545 с. 2.25. Селіверстов В.Є. Міфи та рифи територіального розвитку та регіональної політики Росії. / В.Є. Селіверстов. / / Регіон: економіка і соціологія. - 2008 .- № 2 .- С.185 - 195. 2.26.Статістіческій щорічник: Стат.сборнік: у 4 - х частинах .- Т.: 2007. ч - 2 - 425 с. 2.27. Фатєєв Ю.А. Югра не ображається на долю / Ю.О. Фатєєв Ю.А / / Парламентська життя. - 2009. - № 51. З -1. 2.28. Фінансово-кредитний енциклопедичний словник / Колл. авторів; Під загальною ред. А.Г. Грязнова. - М.: Фінанси і статистика, 2002. - 1168 с. 2.29. Філіпенко А. В. Стратегія розвитку регіону до 2020 року / О.В. Філіпенко / / Регіон 1986 .- 2008 .- жовтень .- С.7 -14. 2.30.Філіппова Н.А. Реформування міжбюджетних відносин у Росії: конституційно - правові аспекти, узгодження інтересів Російської / Федерації і її суб'єктів у сфері публічних фінансів / Н.А. Філіппова / / Російський юридичний журнал. - 2009. - № 2 (65). - С.97 - 115. 2.31. Ханафеев Ф.Ф. Вплив державного регулювання економіки на стан і оцінку податкового потенціалу / Ф.Ф. Ханафеев, А.Ф. Ханафеев / /, Економічні науки. - 2008. - № 5 .- С. 61 - 66. 2.32. Швецов Ю.Г., Бутакова О.В. Про новий підході до бюджетного регулювання. / Ю.Г. Швецов, О.В. Бутакова. / / Фінанси. - М., 2008 .- № 2 - С.16 - 22. 2.33. Шульга Л.І. Регулювання фінансових відносин між рівнями бюджетної системи (на прикладі ХМО) / Л.І. Шульга / / Збірник випускних робіт слухачів курсів професійної перепідготовки Уральської академії державної служби. Х - М. 2003. том 1. З 127 -142. 3. Інтернет джерела 3.1. Пікман Л. Стійкість бюджетів суб'єктів РФ (електронний ресурс) - режим доступу: http / / bujet. Ru / article / 50159. Php. 3.2. Аналіз виконання консолідованого бюджету АТ на 1 січня 2009 - (електронний ресурс) - Адміністрація ХМАО-Югри / режим доступу: http / / www. Admhmao. Ru / economic / finans. 3.3. Про бюджетну політику на 2003 рік. Бюджетне послання Президента Російської Федерації Федеральних зборів Російської Федерації від 01іюня 2002р (електронний ресурса) - режим доступу http:// archive.kremlin.ru / text / appears / 2002 / 06/28932. shtml2.24. 3.4. Послання Губернатора ХМАО - Югри Думі і населенню автономного округу. (Електронний ресурс) - / Адм. ХМАО-Югри - Режим доступу: http://www3.admhmao.ru/governer/ Guber_v / statyi / 2007 / statya8.htmХ-М. 2008. 3.5. Наказ Мінфіну РФ № 41 від 18.02.03. Про порядок оцінки кредитоспроможності та якості управління бюджету суб'єктів РФ і муніципальних утворень (електронний ресурс) / Мінфін РФ - Режим доступу: / / http:// new1.minfin.ru / ru / search /? Q4 =% EA% F0D% EE% . 3.6 Оцінка ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів (електронний ресурс) / Адм. ХМАО-Югри - Режим доступу: http: / / admhmao. Ru / power / mestsam / doklady / index. Htm. 3.7. Соціально - економічний розвиток муніципальних утворень ХМАО-Югри (2005 - 2010 р.р.) - (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри - Режим доступу: http / admhmao.ru / power / mestsam / doklady. 3.8. Моніторинг Мінфіну РФ за 2006-2008 роки (електронний ресурс) / Міністерство фінансів РФ - Режим доступу: http://minfin.ru/common/ img / uploadedlibrary 3.9. Рейтинг Ханти - Мансійського автономного округу (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри - Режим доступу: http://www.admhmao.ru/invest/kredreyt.htm. 3.10. Виступ Губернатора ХМАО-Югри «Про бюджетну політику в 2009-2011 роках» (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри - Режим доступу: http://www.admhmao.ru/narod_vl/govern. 3.11. Кредитний рейтинг Ханти - Мансійського автономного округу - (електронний ресурс) / Рейтингове агентство Standard and Poor `s - Режим доступу: http: www.standardpoors.ru. 3.12. Зовнішньоекономічний сявзі (електронний ресурс) / Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ - Режим доступу: http:// 74.125.93.132 / search? Q = cache: ELtGTQdMFzsJ: www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2009 / MERT_. ДОДАТКИ Додаток 1 Показники, що характеризують дефіцитність бюджетів суб'єктів ХМАО - Югри у 2006 - 2008 р.р. 77
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Ханти-Мансійськ | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +41 | +1,20 | -27 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +13 | +0,45 | -10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Когалим | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +28 | -21 | -9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +14 | -10 | -4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Лангепас | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +13 | +5 | -10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +4 | +2 | -3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Мегион | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -81 | +13 | -9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -21 | +4 | -3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Нефтеюганськ | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -177 | +32 | -7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -111 | +11 | -3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Нижньовартовськ | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +0,56 | -8 | -6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +0,18 | -4 | -3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Нягань | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +26 | +5 | -4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +7 | +2 | -1,49 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. котитимусь | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +30 | -15 | -7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +12 | -6 | -3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Пить - Ях | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +61 | +28 | -5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +14 | +9 | -1,36 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Райдужний | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +48 | +1,52 | -8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +10 | +0,48 | -2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Сургут | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -17 | -9 | -13 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -7 | -6 | -7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Урай | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +37 | -6 | -8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +9 | -2 | -2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Білоярське район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +11 | +30 | -9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +2,64 | +9 | -2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Г. Югорськ | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +23 | +4 | -9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +7 | +1,68 | -3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кондинский район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +55 | 0 | -3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +6 | 0 | -0,46 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жовтневий район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +50 | -8 | -5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +8 | -1,57 | -0,8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Радянський район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +59 | -37 | -8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +12 | -9 | -2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сургутський район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -31 | -6 | -9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -16 | -12 | -5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ханти-Мансійський район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -15 | +20 | -4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -4 | +6 | -1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Березівський район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | +112 | -39 | -4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | +12 | -4 | -0,52 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нижневартовский район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -40 | -2 | -7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -26 | -1,41 | -4,51 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нефтеюганский район | Дефіцит за нормативом БК РФ | -10 | -7 | -0,61 | -7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дефіцит бюджету за результатами виконання | -5 | -3 | -0,3 | -3 |
*- За фактичним виконанням за даними звіту про виконання консолідованого бюджету АТ
Додаток 2
Динаміка доходів консолідованого бюджету ХМАО-Югри
в 2006-2008г.г.тис.руб. 78
Найменування показника | 2006 | 2007 | 2008 |
1 | 2 | 3 | 4 |
Податкові доходи, всього | 111343984 | 121519745 | 152206842 |
Податки на прибуток, доходи | 90002722 | 95006867 | 120526118 |
податок на прибуток | 56873619 | 53468025 | 70329852 |
податок на доходи фізичних осіб | 33129103 | 41538842 | 50196266 |
Податки на товари, послуги, ліцензійні та реєстраційні збори | 2530040 | 2722417 | 2861701 |
акцизи за підакцизним товароам (продукції) і окремих видах мінеральної сировини, яка виробляється на території РФ | 2530040 | 2722417 | 2861701 |
Податки на сукупний дохід | 1680548 | 2069627 | 2562013 |
Інші податкові доходи | 161627 | 1176143 | 1637613 |
Податки на майно | 15600977 | 18820475 | 22805177 |
Платежі за користування природними ресурсами | 1368070 | 1724216 | 1814220 |
Неподаткові доходи | 9395377 | 10385312 | 14484107 |
доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності | 8487976 | 8902904 | 9397784 |
інші неподаткові доходи | 907401 | 1482408 | 5086323 |
Безоплатні перерахування | -2428583 | 4526863 | 8660556 |
Трансферти | -4427216 | 2862378 | 6298618 |
інші безоплатні надходження | 1998633 | 1664485 | 2361938 |
Доходи від підприємництва і інший приносить дохід діяльності | 2791293 | 6047257 | 5640866 |
Усього доходів | 121069211 | 142483116 | 180992371 |
Додаток 3
Динаміка структури доходів консолідованого бюджету ХМАО-Югри в 2006-2008р.р., У% 79
Найменування | 2006 | 2007 | 2008 |
Податкові доходи | 91,96 | 85,29 | 84,10 |
податки на прибуток, доходи | 74,33 | 66,68 | 66,59 |
податок на прибуток, | 46,98 | 37,5 | 38,86 |
податок на доходи фізичних осіб, | 27,36 | 29,15 | 27,73 |
податки на товари, послуги, ліцензійні та реєстраційні збори; | 2,09 | 1,91 | 1,58 |
акцизи з підакцизних товарів (продукції) і окремих видах мінеральної сировини, яка виробляється на території РФ | 2,09 | 1,91 | 1,58 |
податки на сукупний дохід | 0,13 | 1,45 | 1,41 |
інші податкові доходи | 1,39 | 0,83 | 0,90 |
податки на майно | 12,98 | 13,21 | 12,60 |
платежі за користування природними ресурсами. | 1,13 | 1,21 | 1,00 |
Неподаткові доходи | 7,76 | 7,29 | 8,00 |
У т.ч.доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності | 7,01 | 6,25 | 5,19 |
інші неподаткові доходи | 0,75 | 1,04 | 2,81 |
Безоплатні перерахування | -2,01 | 3,18 | 4,79 |
Трансферти | -3,66 | 2,01 | 3,48 |
інші безоплатні надходження | 1,65 | 1,17 | 1,31 |
Доходи від підприємництва і інший приносить дохід діяльності | 2,31 | 4,24 | 3,11 |
Усього доходів | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
Додаток 4
Динаміка витрат консолідованого бюджету ХМАО - Югри
2006, 2008 р.р. тис. рублів 80
Показник | 2006 | 2008 | 2008 до 2006 (%) |
1 | 2 | 3 | 4 |
Загальнодержавні витрати | 10492100 | 14354315 | 136,00 |
Національна оборона | 24200 | 50862 | 210,00 |
Національна безпека і правоохоронна діяльність | 8587800 | 10496230 | 122,00 |
Національна економіка | 15350800 | 22235353 | 144,00 |
Житлово-комунальне господарство | 21219000 | 29861500 | 140,00 |
Охорона навколишнього середовища | 905300 | 1230513 | 135,00 |
Освіта | 31188400 | 43855689 | 140,00 |
Культура, кінематографія, засоби масової інформації | 5569500 | 7282573 | 130,00 |
Охорона здоров'я і спорт | 26509400 | 37437208 | 141,00 |
Соціальна політика | 11307300 | 17988212 | 159,00 |
Міжбюджетні трансферти | 0 | 1181993 | --- |
Разом | 131153800 | 185974448 | 141,00 |
Додаток 5
Динаміка якості управління бюджетом
У 2006 -2008 р.р. 81
Показник | Нормативне значення | 2006 | 2007 | 2008 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Виконання бюджету за доходами без урахування безоплатних надходжень до 5 від первісного затвердженого значення | > = 0, 95 | 1,52 | 1,14 | 1,2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Темп зростання податкових та неподаткових доходів бюджету до відповідного періоду фінансового року, що передує поточному | <= 1,00 | н / д | н / д | 0,98 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кредиторська заборгованість з виплати зарплати | = 0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кредиторська заборгованість по нарахуваннях на оплату праці | = 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кредиторська заборгованість за поточними зобов'язаннями за державними посібників громадянам, які мають дітей, забезпечення заходів соціальної підтримки ветеранів праці, трудівників тилу, реабілітованих осіб та осіб, визнаних потерпілими від політичних репресій | = 0,00 | н / д | н / д | 0,00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Відношення кредиторської заборгованості до обсягу видатків бюджету | = 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Середній регіональний рівень громадян за утримання і ремонт житлового приміщення та надані комунальні послуги, що склався з встановлених органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги для населення | > = 0,95 | 0, 948 | 0,964 | 0,972 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Фактично сформований середній регіональний рівень платежів громадян за утримання і ремонт житлового приміщення та надані комунальні послуги | > = 0,85 | 0,903 | 0,931
1 Див: Загальні відомості по ХМАО-Югрі (електронний ресурс) / Адміністрація ХМАО-Югри: режим доступ: http: / / www: admhmao. Ru 2 Див: Загальні відомості по ХМАО-Югрі (електронний ресурс) / Адміністрація ХМАО-Югри режим доступ: http: / / www: admhmao. Ru 3 Див: Бюджетний кодекс України .- Новосибірськ, 2008 - С.30. 1 квітня См: Крутова С.Г. Удосконалення механізму реалізації державної політики регулювання міжбюджетних відносин: автореф. Дис.канд. економ. наук: (електронний ресурса) / http: / / www. zhb. rsu. ru 5 лютого См: Ковальова Т.М. Бюджет і бюджетна політика в РФ: навчальний посібник / Т.М. Ковальова, С.В. Барулина - М, 2005. - С.53. 6 СЗ РФ. - 1998. - № 31 .- С.3823 7 Див: Ковальова Т.М. Указ.соч.-С52 8 СЗ РФ. 2008. - № 48 .- Ст.5499. 9СЗ РФ. - 1999. - № 42.-Ст. 5005 10СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст.3822 11 СЗ РФ. - 1998 .- № 32.-Ст.3905 12 Програма розвитку бюджетного федералізму в РФ на період до 2005 р. (електронний ресурс) / режим доступу: / / http: / / www. Budgetrf. Ru / Publications / 2002 13 Див: О.Б. Іванова Міжбюджетні відносини в РФ: протиріччя та реалії (електронний ресурс) / Науково-освітній та прикладної журнал, Фінансові дослідження, 2000 р / Режим доступу: http://finis.rsue.ru/2000_N1/mbo.htm 14 Див:: О.. Б. Іванова Міжбюджетні відносини в РФ: протиріччя та реалії ... 15 БК РФ, Ст. 153. 16 Див: Філліпова Н.А.: Реформування міжбюджетних відносин у Росії: конституційно - правові аспекти, узгодження інтересів Російської Федерації і її суб'єктів у сфері публічних фінансів / / Російський юридичний журнал. 2009. № 2 (65). С. 98. 17 Див: Там само. С.99. 18 Див: Ларіна С.Є. Проблеми управління муніципальними фінансами в совреме5нних умовах / / Фінанси і кредит. Журнал. 2009. № 32 (368). Ст.27. 19 СЗ РФ. - 2009. - № 39 .- Ст.4532. 20 Див: Пікман Л. Стійкість бюджетів суб'єктів РФ (електронний ресурс) - режим доступу: http / / bujet. Ru / article / 50159. Php 21 Див: Іванов А. Доля дотаційної території не додає дієздатність / / Новини Югри. 2009. - 12 лютого. № 19. С.6 22 Див: Селіверстов В.Є. Міфи та рифи територіального розвитку та регіональної політики Росії. / / Регіон: економіка і соціологія. Журнал. 2008. № 2. С.195 23 Див: Філліпова Н.А.: Реформування міжбюджетних відносин у Росії: конституційно - правові аспекти, узгодження інтересів Російської Федерації і її суб'єктів у сфері публічних фінансів / / Російський юридичний журнал. 2009. № 2 (65). С. 103. 24 Див: Фінансово - кредитний енциклопедичний словник / / Колл. Авторів; Під загальною ред. А.Г. Грязнова. - М.: Фінанси і статистика. 2002. - С.994 25 Каратаєв С.М. Стійкість бюджетів суб'єктів РФ і шляхи її підвищення / / Дисертація на здобуття степінь канд. економ. Наук. - Російська державна бібліотека.2003. -220с. 26 Дороніна В.А. Фінансово - економічне забезпечення стійкості регіональних бюджетів. / / Дисертація на здобуття ступеня канд. Енона. Наук. - М.2000. -225 С. 27 Див: БК РФ від 31.07.1998 № 145-ФЗ (статті 92,107,111) 28 Див: Наказ Мінфіну РФ № 41 від 18.02.03., Про порядок оцінки кредитоспроможності та якості управління бюджету суб'єктів РФ і муніципальних утворень (електронний ресурс) / Міністерство фінансів РФ-Режим доступу: / / http://new1.minfin.ru / ru / search /? q4 =% EA% F0D% EE% 29 Див: Загальні відомості по ХМАО-Югрі (електронний ресурс) / Адміністрація ХМАО-Югри режим доступ: http: / / www: admhmao. Ru 30 Див: Шульга Л. І.: Регулювання фінансових відносин між рівнями бюджетної системи (на прикладі ХМАО) / Шульга Л.І. / / Збірник випускних робіт слухачів курсів професійної перепідготовки Уральської академії державної служби, м. Ханти - Мансійськ, 2004. Ч 1. З 127. 31 СЗ ХМАО - Югри. - 2004 .- № 6. - Ст.83. 32 СЗ ХМАО - Югри .- 2005 .- № 6. - Ст.28. 33 СЗ ХМАО - Югри.-2007 .- № 10.-Ст.531-876 342. Складено автором за нормативами, встановленими законом АТ від 31 жовтня 2007 року № 166-оз «Про бюджет Ханти-Мансійського автономного округу - Югри на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років» 35 Складено автором за даними Аналізу виконання консолідованого бюджету ХМАО на 1 січня 2009 року (електронний ресурс) Адм. ХМАО-Югри - Режим доступу / http://www.admhma o. Ru / economic / finans, htm / 36 Див: Шульга Л.І. Регулювання фінансових відносин між рівнями бюджетної системи (на прикладі ХМО) / / Збірник випускних робіт слухачів курсів професійної перепідготовки Уральської академії державної служби, 2003., Том 1, С 134. 37 СЗ ХМАО - Югри.-2007 .- № 7.-ст.41-651 38 СЗ ХМАО - Югри.-2007 .- № 9.-Ст.541-651 39 Пояснювальна записка до проекту бюджету ХМАО - Югри на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років, представлена на розгляд у Думу ХМАО - Югри. Ст. - 345 40 Пояснювальна записка до проекту бюджету ХМАО - Югри на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років, С - 374. 41см: Виступ Губернатора ХМАО-Югри «Про бюджетну політику в 2009-211 роках» (електронний ресурс) / Адм. ХМАО-Югри-Режим доступу: http: / / www. Admhmao. Ru / narod _ vl / govern 42 Складено автором на основі Закону ХМАО Югри Про бюджет Ханти - Мансійського автономного округу - Югри на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років, від 31.10.2007 р. № 165 - ОЗ: Відомості Верховної ХМАО - Югри - 2007. - № 10. Ч. 1.-С. 808 43 СЗ ХМАО - Югри. - 2007 .- № 10. Ч.1. С.531. 44 СЗ ХМАО - Югри. . - 2009. - № 6.Ч.2 С.17. 45 Розраховано автором на підставі даних закону АТ від 31жовтня 2007. № 165-оз Про бюджет ХМАО - Югри на 2008 рік і плановий період 2009 та 2010 років / / Відомості Верховної АТ. № 10. Ч. 1 С531; Закону АТ від 8 червня 2009. № 76-оз Про виконання бюджету ХМАО - Югри за 2008 рік / / Відомості Верховної 46 Див: Биковський В.А. Північ Західної Сибіру на межі третього тисячоліття .. Регіональна проблеми і соціальні проблеми: Єкатеринбург. 2002., С.213. 47 Ханафеев Ф.Ф. ., Ханафеев А.Ф.. Вплив державного регулювання економіки на стан і оцінку податкового потенціалу / /, науково - інформаційний журнал Економічні науки. 2008. № 5. С63. 48 Див:. Горшенін В.П.,. Мизникова Т.М. Базова модель соціально - економічного розвитку регіону (теоретичний аспект) / / журнал Фінанси і кредит. № 25. липень. 2009. Ст.6 49 СЗ ХМАО - Югри .- 2007 .- № 6. С. 771. 50 Див: Філіпенко А. В. Стратегія розвитку регіону до 2020 року / / Регіон 86.Журнал. жовтень, 2008.С.14 51 Див: Стратегія соціально - економічного розвитку Ханти - Мансійського автономного округу - Югри до 2020 року / / Відомості Верховної ХМАО - Югри. 2007. № 6. С. 771. 52 Див: Коровкін В. В. Основи теорії оподаткування: Навчальний посібник - М.., 2006. С17 53 Див: В.А. Бец Стратегія розвитку регіону до 2020 року / / Регіон 86. Журнал. жовтень. 2008.С.14 54 Див: Виступ Губернатора ХМАО - Югри «Про бюджетну політику в 2009-211 роках» (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри-Режим доступу: http: / / www. Admhmao. Ru / narod _ vl / govern 55 Див: Кудрін А.Л. Бюджет - основа забезпечення довгострокової фінансової стійкості 56 Див: Каратаєв С.М. Стійкість бюджетів суб'єктів Російської Федерації та шляхи її підвищення / / дисертація на здобуття ступеня канд. екон. наук. - Російська державна бібліотека. 2003. С. 69 57 Див: Основні показники соціально-економічного розвитку ХМАО - Югри за 2008 рік - (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри - Режим доступу: http://www.admhmao.ru/ economic 58 Див: Рівень життя населення (електронний ресурс) / Адм. ХМАО-Югри - Режим доступу: http://www.admhmao.ru/socium/index.htm 59 Див: Економічні показники ХМАО-Югри (електронний ресурс) / міжнародне рейтингове агентство Standard Poor 's - Режим доступу: http: / / www. Standartandpoors. Ru / 60 Див: Оцінка ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів (електронний ресурс) / Адм. ХМАО-Югорії / Режим доступу: http: / / admhmao. Ru / power / mestsam / doklady / index. Htm 61 Розраховано автором на підставі законів про виконання бюджету АТ, 2006 - 2008 .-; дані в розрізі муніципальних утворень розраховані на підставі даних соціально - економічного розвитку муніципальних утворень ХМАО-Югри (2005 - 2010 р.р.) (електронний ресурс) / Адм . ХМАО - Югри: Режим доступу: http / / admhmao.ru / power / mestsam / doklady 62 Розраховано автором на підставі даних статистичного щорічника за 2007 рік, Ч. 2; С - 432; Аналізу виконання консолідованого бюджету - (електронний ресурс): Адм. ХМАО - Югри ХМАО - Югри - Режим доступу: 63 Розраховано автором за даними додатків 2,3,4 дипломної роботи 64 Складено автором на підставі даних моніторингу кредитоспроможності та відповідності нормам БК РФ, 2006-2008. (Електронний ресурс) / Мінфін РФ Режим доступу: _ http: / / minfin. Ru / common / img / uploadedlibrary) 65 Див: Огляд Ханти - Мансійська. (Електронний ресурс) / Офіційний сервер агентства Прайм-ТАСС - Режим доступу: http: / / www. Prime - tass. Ru 66 Див: Кредитний рейтинг ХМАО - Югри (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри. режим доступу -: http: / / www. standartandpoors. ru / 67 Див: Загальні відомості по ХМАО-Югрі (електронний ресурс) / Адміністрація ХМАО-Югри: режим доступ: http: / / www: admhmao. Ru 68 Див: Підсумки соціально-економічного розвитку ХМАО-Югри за 2008 (електронний ресурс / Адм. ХМАО - Югри - Режим доступу: http://www.admhmao.ru/economic/econom/12_2008/main.htm 69 Див: Зовнішньоекономічні зв'язки (електронний ресурс) / МЕРТ РФ - Режим доступу: http://74.125.93.132/search?q=cache:ELtGTQdMFzsJ:www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2009/MERT_ 70 СЗ ХМАО - Югри .- 2009 .- № 3, Ч.1. 71 Див: Закон ХМАО - Югри від 25.11.2008. № 140-оз «про бюджет Ханти-Мансійського автономного округу - Югри на 2009 рік рік і на плановий період 2010 та 2011 років »/ / Гарант довідково-правова система 72 Див: Закон ХМАО - Югри від 20.03.2009. № 14-оз «про внесення змін до закону бюджеті Ханти-Мансійського автономного округу - Югри на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років »/ / Гарант довідково-правова система рік і на плановий період 2010 і 2011 років 73 Розраховано автором на основі бюджету, прийнятого законами ХМАО-Югри від 25.11.08. № 10-оз; від 20.03.09. № 14-оз. 74 Див:: Офіційний сайт рейтингового анентства Стандард енд Пурс (електронний режим) / режим доступу - http: / / www. Standartandpoors. Ru / 75 Кредитний рейтинг Ханти-Мансійського автономного округу-(електронний ресурс) / Рейтингове агентство Standard and Poor `s - Режим доступу: http: www. Standardpoors. Ru 76 Див: дюдини В.А. . Бюджетна політика - основа інноваційного курсу Уряду Югри. / / Регіон. - 2007. листопад, С. 25. 77 Розраховано автором на основі звітів про виконання бюджету ХМАО-Юги по бюджету АТ (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри - Режим доступу: http://www.admhmao.ru/economic/finans; по бюджетах муніципальних утворень - Збірник підсумків соціально-економічного розвитку (електронний ресурс) / Адм. ХМАО - Югри-Режим доступу: http://www.admhmao.ru/power/mestsam/doklady/index.htm 78 Розраховано автором на підставі: стат. звіту - доходи консолідованого бюджету АТ, 2006 .- Статистичний щорічник, 2007 рік, Ч 2.З -432; аналіз виконання консолідованого бюджету, 2008. - (Електронний ресурс): Адм. ХМАО - Югри ХМАО - Югри: http://www.admhmao.ru/economic/finans 79 Розраховано автором на підставі: стат. звіту-доходи консолідованого бюджету-Статистичний щорічник, 2007 рік, Ч 2.З -432; аналіз виконання консолідованого бюджету 2007,2008 р.р. - (Електронний ресурс): Адм. ХМАО - Югри ХМАО - Югри (http://www.admhmao.ru/economic/finans) 80Рассчітано автором на основі стат. звіту за 2006 р-витрати консолідованого бюджету - Статистичний щорічник 2007 рік, Ч. 2 З -432;; аналіз виконання консолідованого бюджету за 2008 р. - (електронний ресурс): Адм. ХМАО - Югри ХМАО - Югри (http://www.admhmao.ru/economic/finans) 81 Складено автором на підставі даних моніторингу Мінфіну РФ за 2006-2008 роки: Мережа Інтернет - на підставі даних Мінфіну РФ (http: / / minfin. Ru / common / img / uploadedlibrary) |