[ Бюджет Ханти-Мансійського Автономного Округу ] | 51 | 47 | 66 | 68 | 122 | ||
Витрати, млн. руб. | 7804 | 14850 | 4205 | 2880 | 3509 | 79210 | 153092 |
На 1 жителя, тис. руб | 33 | 51 | 38 | 48 | 61 | 54 | 104 |
Бюджетна забезпеченість міст, районів Ханти-Мансійського округу трохи перевищує среднероссійскій показник. Самий високі бюджетні доходи на 2004 рік на 1 жителя по Нижневартовского району-близько 111 тис. руб., Що в 1,4 рази більше бюджетної забезпеченості 2003 року. 123
На отримання високих бюджетних показників району вплинули заходи щодо зниження недоїмки до районного бюджету; рівень світових цін на нафту; залежність від містоутворюючих підприємств; планомірна робота з платниками податків щодо виконання ними вимог податкового законодавства, зокрема постановки на облік в податковому органі особливих підрозділі і нерухомого майна. 124
При цьому сила впливу зазначених процесів була неоднаковою в різних територіях округу, підсиливши їх диференціацію за показниками бюджетної забезпеченості. Це спричинило збільшення витрат окружного бюджету на надання фінансової допомоги муніципалітетам, що показано на (рис. 4). 125
Частка міжбюджетних трансфертів у видатках окружного бюджету в 2001-2006рр.
Рис.4. Зміна частки міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам у видатках окружного бюджету в 2001-2006 роках.
Максимальна частка трансфертів місцевим бюджетам у видатках автономного округу припадає на 2002 рік - 59,7%, але до 2003 року воно знижується до 41,6%, у 2004 році воно дещо піднімається у порівнянні з 2003 роком і досягає до 50,3%, а в 2005 році ця ж частка піднімається - до 59,2% і стабілізується, що свідчить про зростання дефіциту бюджетних ресурсів на всіх рівнях бюджетної системи регіону.
Тепер розглянемо структура доходів місцевих бюджетів ХМАО в 2001-2006року 126
Таблиця 2.2.2
Структура доходів місцевих бюджетів ХМАО в 2001-2006рр
Група доходів | 2001р. | 2002р. | 2003р. | 2004р. | 2005р. | 2006р. |
Податкові та неподаткові доходи | 97 | 80 | 71 | 47 | 46 | 50 |
Безоплатні та безповоротні перерахування | 3 | 20 | 29 | 53 | 54 | 50 |
РАЗОМ | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Таким чином, скорочення числа податкових та неподаткових доходів місцевих бюджетів з 2001 - по 2006рр скорочується з 97% до 71%, що пов'язано зі зміною в окрузі податкового законодавства, ліквідацією ряду місцевих податків, проведеної політикою централізації основних податкових джерел, зростанням витрат муніципалітетів. 127
Використовувані в окрузі механізми розподілу міжбюджетних трансфертів дозволяє підвищити доходи найменш забезпечених муніципальних утворень, зберігши при цьому стимули до збільшення власних доходів. 128
Рис 5 Динаміка доходів місцевих бюджетів ХМАО в 2001-2006рр
У цілому міжбюджетні відносини вносять великий внесок у досягнення головної мети, що стоїть сьогодні перед керівництвом ХМАО - підвищення якості життя населення.
На закінчення цієї глави хочеться підкреслити, що Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу.
Глава 2. Аналіз видаткової частини бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри І Проблеми формування бюджету
2.1 Планування бюджетів ХМАО-Югри і джерела їх фінансування
За підсумками роботи за 9 місяців 2007 року з території міста Нижньовартовська в бюджетну систему Російської Федерації мобілізовано 13.990,4 млн. руб. Це на 28% більше, ніж за аналогічний період минулого року. Крім того, забезпечено надходження 5399,7 млн. руб. єдиного соціального податку у позабюджетні фонди, що на 28% більше, ніж за січень-вересень минулого року. 129 Питома вага податкових платежів адмініструються інспекцією, що надійшли до міського бюджету в загальному надходженні платежів до бюджетної системи Російської Федерації склав - 17,8% (2.490 млн. руб.);
- До федерального бюджету - 45,4% (6.349,7 млн. руб.);
- В окружній бюджет - 31,2% (4.358,5 млн. руб.);
- До обласного бюджету - 5,6% (792,2 млн. руб.). 130
Таким чином, розподіл платежів за рівнями бюджетної системи склалося в пропорції: Федеральний бюджет - 45,4%, бюджети території - 54,6%, тоді як за аналогічний період 2006 року відповідно 47,1% і 52,9%. Зміна співвідношення на користь бюджетів території обумовлено передачею організації на адміністрування в інші інспекції, у яких значні надходження йшли у Федеральний бюджет за такими податками, як ПДВ, НДПІ і податок на прибуток. 131 Всього за період з 01 жовтня 2006 року по 30 вересня 2007 передано 10 організації, з обсягом платежів за цей період 2242,1 млн. руб., в тому числі до міського бюджету 103,7 млн. руб. 132
За видами податкових платежів і в порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження до міського бюджету характеризується такими даними: 133
№ п / п | Найменовано. податків | Нараховано За 9 міс. 2007р. | Надійшло | Зростання + | ||||
На 01.10.07 | Уд.вес в загальному V поступл | На 01.10.06г | Уд.вес в загальному V поступ | Сума | % | |||
1. | ПДФО | * | 1.916,4 | 76,9 | 1.050,6 | 67 | +865,5 | +82,4 |
2. | Транспорт. податок, всього в т.ч. фіз. осіб організацій | 144,6 37,5 107,1 | 160 49,4 110,6 | 6,4 2 4,4 | 187,3 86,6 100,7 | 11,9 5,5 6,4 | -27,3 -37,2 +10,6 | -14,6 -43 +9,8 |
3. | ЕНВД | 163,3 | 156, 0 | 6,3 | 154,2 | 9,8 | +1,8 | +1,2 |
4. | ССО | 165,9 | 164,8 | 6,6 | 109,4 | 7 | +55,4 | +50,6 |
5 | Єдиний с / г-й податок | 0,06 | 0,04 | * | 0,004 | * | * | * |
6. | Податок на землю | 74,3 | 70,1 | 2,8 | 48,1 | 3,1 | +22 | +45,7 |
7. | Податок нп майно фіз осіб | 5,5 | 9,8 | 0,4 | 8,5 | 0,5 | +1,3 | +15,3 |
8. | Інші податки | 0,9 | 12,9 | 0,5 | 9,4 | 0,6 | +3,5 | +37,2 |
Всього | 554,5 | 2490 | * | 1567,5 | * | +922,5 | +58,9 |
Основні фактори, які вплинули на такі результати: 134
ПДФО. Податкові доходи міста майже на 70% формуються за рахунок податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). За 9 місяців поточного року надійшло 1916,4 млн. руб., Що склало 182,4% до об'єктів платежів попереднього року.
З 01.01.2007 року змінилися нормативи відрахувань ПДФО до міського бюджету: збільшилися до 52,16% проти 40,01% у 2006 році. За рахунок цього фактора надходження з цього податку збільшилися на 446 млн. руб. 135
Істотний вплив на зростання надходжень ПДФО зробило зростання заробітної зарплати. Так, середня заробітна плата по місту за 8 місяців поточного року, за даними Управління статистики, склала 29.255 руб., Вище, ніж за аналогічний період минулого року на 24,7% (8 мес.2006 - 23.451 руб.), Надходження податку на доходи фізичних осіб при цьому збільшилися в середньому на 260 млн. руб. 136
На високі темпи зростання надходження ПДФО вплинули не тільки зростання середньої заробітної плати по місту та зміна нормативу відрахувань, але і проведена інспекцією робота з адміністрування цього податку. Одним з пріоритетних напрямків роботи інспекції є перевірки платників податків, що мають ознаки відходу від оподаткування шляхом виплати «сірої заробітної плати», а також заробітної плати виплачується роботодавцями нижче прожиткового мінімуму. 137
В інспекції створена міжвідомча комісія з легалізації «тіньової заробітної плати». До складу комісії увійшли як працівники інспекції, так і представники інших служб: пенсійного фонду, фонду соціального страхування, фонду соціального страхування, фінансових управлінь міста та району, Державної інспекції з праці, МРО ОРЧ ПО НП УВС ХМАО по м. Нижньовартовськ, м. Мегионе та Нижньовартівську району, асоціації профспілок р. Нижньовартовська, торгово-промислової палати. 138
З початку року проведено 10 засідань комісії. 139
На комісії заслуховувалися платники податків, які виплачують своїм працівникам середньомісячну зарплату нижче середнього рівня по ЗЕД, не тільки за даними інспекції, але і за інформацією, отриманою з інших джерел: скаргами працівників, інформацією управління соціального захисту населення про роботодавців, працівники яких отримують матеріальну допомогу з бюджету , так як їх заробітна плата нижче прожиткового мінімуму та ін 140
У результаті надходження ПДФО по організаціях та ВП, з якими проведено відповідну роботу, збільшилися в 1,8 рази (240,2 млн. руб. В2006 році до 430,6 млн. руб у 2007 році), ЕСН-в 1,5 рази ( з 594,7 млн. крб. до 914,4 млн. руб. відповідно). За результатами контрольної роботи всього донараховано до міського бюджету ПДФО - 21,6 млн. руб., що становить 137,6% до рівня минулого року. 141
Відсоток з виконання до затвердженого плану 9 місяців 2007 року по ПДФО - 101,7.
За таких перевірок донараховано 1.1 млн. руб. Крім того, в поточному році об'єктом нашого контролю стали організації та індивідуальні підприємці (ІП), де рівень заробітної плати знаходиться в діапазоні від прожиткового мінімуму до середньої по виду економічної діяльності.
Спеціальні податкові режим 12,9% податкових доходів міста доводитися на єдиний податок на поставлений дохід (ЕНВД) і податок, який сплачується за спрощеною системою оподаткування (ССО). Надходження ЕНВД до міського бюджету в поточному році майже на рівні минулого року, зростання незначний 15,3%, за ССО надходження збільшилося в 1,5 рази. На такі високі темпи зростання надходження податку ССО справила позитивний вплив проведена робота інспекцією з поліпшення адміністрування цього податку, а також значне збільшення кількості платників податків, які перейшли на спрощену систему оподаткування:
- По юридичних особах їх кількість збільшилася на 17,5% (з 1377 на 01.01.2007 р. до 1618 на 01.10.2007); 142
по фізичних особах на 31,1% (з 453 до 594 відповідно).
За результатами проведених контрольних заходів додатково донараховано до бюджету ЕНВД і УСН - 110,6%.
Відсоток виконання бюджету за 9 місяців по ЕНВД - 97,7%, по податку, що сплачується за ССО - 110,6%
Місцеві податки
Всього 3,2% податкових доходів міста припадає на частку місцевих податків, незважаючи на те, що їх адміністрування їх досить трудомістким.
Податок на майно фізичних осіб
Податок на будівлі, приміщення, споруди сплачується щорічно за ставками, які встановлюються нормативно-правовими актами представницьких органів муніципальних утворень в залежності від сумарної інвентаризаційної вартості.
У 2007 р. встановлено такі ставки податку на майно в залежності від інвентаризаційної вартості об'єктів
Інвентаризаційна вартість майна | Ставка податку | Кількість об'єктів |
До 300 тис. руб. | 0,1% | 105362 |
Від 300 до 500 тис. руб | 0,2% | 2232 |
Понад 500 тис. рублів | 1,0% | 604 |
Виходячи з вищезазначеного можна зробити висновок, що по м. Нижньовартовськ значно занижена інвентаризаційна вартість будівель, приміщень, споруд. У той час як платники податків у м. Нижньовартовську платять за однокімнатну квартиру від 80 до 100 руб. на рік, в інших регіонах податок на майно за таку ж квартиру від 200 до 300 руб. 143
Збільшити надходження податку на майно в бюджет міста Нижньовартовська можливо тільки при збільшенні інвентаризаційної вартості об'єктів.
Відомості про інвентаризаційної вартості об'єктів надає Муніципальне унітарне підприємство - «Бюро технічної інвентаризації, обліку нерухомості та приватизації житла по місту Нижньовартовськ»
Таблиця 2.1 Субвенції і Субсидії на 2007 рік місті Нижньовартовську | |||||||||
тис. руб. | |||||||||
Розділ | Найменування витрат | Всього | Субсидії з Регіонального фонду муніципального розвитку (бюджет автономного округу) | Субсидії, субвенції за рахунок інших безоплатних та безповоротних перерахувань | Субвенції з Регіонального фонду компенсацій | ||||
бюджет автономного округу | федеральний бюджет | бюджет автономного округу | федеральний бюджет | ||||||
0100 | ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНІ ПИТАННЯ | 63048 | 41025 | 0 | 0 | 12 630 | 9393 | ||
01000 | СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА | 484132 | 138257 | 0 | 39185 | 287 260 | 19 430 | ||
| ВИТРАТИ РАЗОМ: | 3792074 | 1729035 | 3216 | 65640 | 1902898 | 91285 | ||
| субсидії | 1295668 | |||||||
| до 30% | 433367 | |||||||
| 1729035 |
Таким чином, з таблиці можна зробити висновок про те, що в 2007р велику частку Субвенції з Регіонального фонду компенсацій припадає на соціальну політику міста Нижньовартовська.
Субсидії з Регіонального фонду муніципального розвитку (бюджет автономного округу) більшу частку займає також в соціальній політиці міста майже на 92%, що свідчить про те, що адміністрація піклуватися більше про соціальну політику міста. 144
Таблиця 2.1.1 Субвенції і Субсидії на 2008 рік з Регіонального фонду компенсацій та Регіонального фонду муніципального розвитку місті Нижньовартовську | |||||
тис. руб. | |||||
Розділ | Найменування витрат | Всього | Субсидії з Регіонального фонду муніципального розвитку (бюджет автономного округу) | Субвенції з Регіонального фонду компенсацій | |
бюджет автономного округу | федеральний бюджет | ||||
0100 | ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНІ ПИТАННЯ | 96351 | 0 | 87762 | 8589 |
0300 | НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА І ПРАВООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ | 49241 | 0 | 49241 | 0 |
01000 | СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА | 33855 | 0 | 33855 | 0 |
| ВИТРАТИ РАЗОМ: | 2646468 | 859517 | 1770312 | 16639 |
Ханти-Мансійськ Затверджено у складі бюджету міста план фінансування на програми:
- Здійснення муніципальним освітою місто Ханти-Мансійськ функцій адміністративного центру Ханти-Мансійського автономного округу - Югри на 2007 рік | 600 000 тис. руб. |
- Формування та розвитку муніципального майна міста Ханти-Мансійська на 2004 - 2006 роки | 5305 тис. руб. |
- Комплексні заходи протидії зловживанню наркотичними засобами та їх незаконному обігу на 2004-2007 роки | 1 500 тис. руб. |
- Енергоресурсозбереження міста Ханти-Мансійськ на 2003-2007 роки | 4190 тис. руб. |
- Діти-сироти на 2007-2008року | 3368 тис. руб. |
- Профілактика правопорушень муніципального освіти місто Ханти-Мансійськ на 2007 рік | 1 200 тис. руб. |
- «Старше покоління» на 2003-2007 роки - «Розвиток агропромислового комплексу» в місті Ханти-Мансійську на 2006-2007 роки -Програма по пріоритетному національному проекту «Освіта» | 31 775 тис. руб. 500 тис.руб. 7925 тис.руб |
Адміністрації міста в місячний термін з дня ухвалення цього Рішення надати в Думу міста на розгляд та затвердження заходи щодо виконання програм.
Таблиця Аналіз міжбюджетних щодо ХМАРА-Югри за 2008 р.
Міста ХМАО-Югри
Таким чином, з таблиці видно, що найбільш високим показником субвенції є у міста Нижньовартовська, показників субвенції якого перевищують на 15,32% в порівнянні з м. Сургута. Друге місце займає показники р. Нижньовартовська, яке підвищує на 39,2% в порівнянні з субвенціями м. Ханти-Мансійська, і на 41,8% в порівнянні з м. Нягань.
Рис 2.1 Порівняльна характеристика міжбюджетних відношенні за 2008р. міст ХМАО-Югри Нижньовартовськ має високі показники субсидії по ХМАО-Югри порівнянні з м. Ханти-Мансійському він перевищується на 75,7%, а порівняно з містом Нягань - на 71%. 145 Таким чином, з вище аналізованих показників можна зробити висновок про те, що м. Нижньовартовськ має високі показники прибутковості по ХМАО-Югри, що свідчить його розвиток і виконання нових програм міжбюджетних відношенні. При аналізі показників субвенції і субсидії за 2006р порівнювалися міста Сургута, Нижньовартовськ, Нягань і Ханти-Мансійськ, де видно, що м. Нижньовартовськ займає перше місце, і за показниками субвенції і субсидії, велику частку припадає в основному на соціальну політику г.Сургута. 146 2.2 Аналіз дохідної частини Одночасно йдуть негативні економічні процеси, як девальвація рубля, стрибок цін, параліч банківської системи, розвал фондового ринку, зниження експортних та імпортних поставок, падіння життєвого рівня і купівельної спроможності населення, не могли не торкнутися і наш регіон. Поглиблення кризових явищ в економіці Російської Федерації самим негативним чином позначилися на виконанні Закону ХМАО-Югри "Про окружному бюджеті на 2005 рік". План по доходах окружного бюджету за 2005 рік виконаний на 86,9%, отримано доходів 9125421 тис.руб., Що нижче рівня минулого року на 584 475 тис.руб. або на 6%. Коштами надійшло 2221300 тис.руб., Або 24,3%, що на 526 900 тис.руб. нижче рівня 2004 року. 147 У 2005 році практично не відбулося позитивних зрушень у підвищенні рівня збирання податків. Деякі великі платники податків збільшили недоїмку як по платежах до окружного бюджету, так і до консолідованого бюджету округу: ВАТ "Кондпетролеум" на 234 425 тис.руб. (На 1.01.05 р. 37 065 тис.руб., На 1.01.06 р. - 271 310 тис. грн.) 000 "Лукойл-Західна Сибір" на 167 950 тис.руб. (На 1.01.05 р. - 107 761 тис.руб., На 1.01.06 р. - 275 511 тис. грн.); ВАТ "Мегіоннефтегаз" - на 132 239 тис.руб. (Переплата на 1.01.05 р. - 35 261 тис.руб., На 1.01.06 р. недоїмка - 96 978 тис. грн.); ДП "Сургутгазпром" - на 05 411 тис.руб. (На 1.01.05 р . - 93 628 тис.руб, на 1.01,06 р. - 192 039 тис. грн.); ВАТ "Варьеганнефтегаз" - на 69 351 тис.руб. (На 1.01.05 р. - 17 629 тис.руб. Переплата, а на 1.01.06 р. недоїмка - 51 792 тис. грн.). Недоїмка станом на 1.01.06 року до територіального бюджету склала 3263629 тис.руб. - Зросла на 391 383 тис.руб. або на 13,7%. 148 Податкових доходів (з урахуванням ВМСБ) надійшло в дохід окружного бюджету 7852 684,25 тис.руб., І забезпечило виконання річного завдання зі збору цих податків тільки на 79,1%, а по консолідованому бюджету на 77,7%, що нижче за план на 4690691 тис.руб .. Таблиця 2.1 Динаміка доходів і витрат бюджету ХМАО-ЮГРА за 2003-2006р.р.
План виконаний лише за двома доходними джерелами: акцизи і податок на купівлю валюти. Незважаючи на значне перевиконання (відповідно 121,3%, 118,1%) додатково надійшло до бюджету лише 646 тис.руб., Так як ці доходи займають менше 1% у загальному обсязі податкових доходів. Найнижче виконання з податку на додану вартість - 63,8%, в цілому по округу план по ПДВ виконаний на 85,7%. Отримано до консолідованого бюджету 2780525 тис.руб. податку на додану вартість, що нижче рівня минулого року на 545 279 тис.руб. або на 16,4% і нижче плану на 641087 тис.руб (недоїмка до територіального бюджету за станом на 1.05.06 року склала 895 678 тис. руб.). 149 Рис 2.1 Динаміка видатків бюджету ХМАО-ЮГРА за 2003-2006р.р. Прибуткового податку отримано до окружного бюджету 476 281 тис.руб., Що нижче плану на 106 093 тис.руб. або на 29,5%., тоді як по округу виконання становило 75,2%. За 2006 рік надійшло до бюджету округу прибуткового податку нижче рівня 2005 року на 582 619 тис.руб. або на 14,6%. Невиконання по даному джерелу доходів пояснюється несвоєчасною виплатою заробітної плати. 150 У 2006 році надійшло до консолідованого бюджету округу податку на майно більше, ніж у 2005 році на 78 888 тис.руб., Але нижче за план на 611 531 тис.руб. або на 17,5%. Відповідно виконання по окружному бюджету склало 78,5%. Повнота збору з цього податку дозволила б забезпечити виконання плану з цього податку (недоплата на 1.01.06 р. до територіального бюджету склала 574 312 тис. грн.). 151 Намітилася тенденція до зниження з податку за право користування надрами: якщо за 2004 рік надійшло до окружного бюджету 1733293 тис.руб., То в 2005 році при плані 1653873 тис.руб. - 1205664 тис.руб. або менше минулого року на 434 629 тис.руб. та відповідно до плану на 355 209 тис.руб. План року виконаний на 78,5%, що трохи вище виконання в цілому по округу (75,8% план 3537169 тис.руб. Факт - 2679568 тис. грн.). У результаті зниження цін на нафту по ряду об'єднань та падіння видобутку нафти в порівнянні з минулим роком на 2 182,2 тис.тонн, (видобуто у 2005 році - 166 678 тис.тонн, в 2004 р. - 168 861,1 тис. тонн). план не виконаний. 152 Податку на прибуток надійшло до окружного бюджету 925 251 тис.руб. або менше минулого року на 191 122 тис.руб. та плану на 227 566 тис.руб, виконання становить відповідно 82,9% і 80,3%. 153 У цілому по округу план з податку на прибуток виконано лише на 72,9%: надійшло 2697365 тис.руб, при плані 3702379 тис.руб., Що менше, ніж у 2004 році на 1232138 тис.руб або на 31,4%. Недоїмка з податку на прибуток на 1.01.06 року склала 790 794 тис.руб. Надходження до фонду відтворення мінерально-сировинної бази склали 3939943 тис.руб., Або 82,1% до річного призначенням і 86,2% до рівня минулого року. Незначною для окружного бюджету в 2005 році з'явилася сума неподаткових доходів - 1272737 тис.руб., Частка яких у загальному обсязі надходжень складає 13,9%. Хоча план по даній групі доходів виконано на 224,6%, - додатково до бюджету надійшло 705 057 тис.руб. (При плані 566 750 тис.руб. Надійшло 1272737 тис. грн.). Перевиконано план з повернення інвестицій в 1,7 рази; за доходами від майна, що перебуває у державній власності в 3,9 рази, що зумовлено укладанням нових договорів з оренди майна.; По доходах від продажу належного державі майна в 4,7 рази за рахунок надходження доходів від продажу акцій, закріплених у федеральній власності: від Тюменської нафтової компанії надійшло 10 570,209 тис.руб., від НК "Лукойл" -18 072,060 тис.руб., від НК "Сибур" - 10 464 тис.руб .. 154 План по поверненню коштів інвестиційного податкового кредиту виконаний на 54,5%, повернення відсотків за користування інвестиційним податковим кредитом здійснено на 69,4%., В результаті чого до окружного бюджету не надійшли коштів на загальну суму 06 977 тис.руб .. Повернення інвестиційного податкового кредиту 000 "ЛУКОЙЛ-Західний Сибір" зроблений на 58,9% від суми, передбаченої до повернення у 2005 році (передбачено 119 324 тис.руб, сплачено 70 336,7 тис.руб.; По ВАТ "Славнефть-Мегіоннефтегаз "відсоток повернення коштів складає 88,1% (передбачено 2 454 тис.руб., сплачено 2 162 тис.руб.); ВАТ" Славнефть-Мегіоннефтегазгеологія "- на 84,06%; ВАТ" Негуснефть "- 3,2%. Високий відсоток виконання по даному джерелу доходів забезпечили: ВАТ "Сибнефтегазпереработка" (158,9%), ВАТ "Ноябрьскнефтегаз" (100%), ВАТ "Нижневартовскнефтегаз" (133,3%), ВАТ НК "Юкос" (100%), ВАТ "Варьеганнефтегаз" (280,1%). Сума інвестиційного податкового кредиту, передбачена до повернення у 2005 році не була сплачена взагалі ВАТ "Юганскнефтегаз" - 47 123 тис.руб.; ВАТ "Кондпетролеум" - 4 508 тис.руб.; ВАТ "Сургутський ГПЗ" - 3 705 тис.руб .; ВАТ "Югандрев" - 80 тис.руб.; ВАТ "Автотранспортне підприємство 357 тис.руб.; ЗАТ" Дебіт "- 337 тис.руб.; ВАТ" Юганскнефтегеофізіка "- 324 тис. руб. У зв'язку з незадовільним виконанням доходної частини бюджетами муніципальних утворень не виконаний план по поверненню коштів дострокового завезення як федерального, так і окружних фондів. За федеральним фонду під достроковий завезення товарів у 2005 році повністю розрахувалися за своїми зобов'язаннями МО Нефтеюганська (кредит - 256,6 тис.руб., Відсотки - 82,4 тис. грн.) Та МО г.Нягань (кредит - 34 259 , 2 тис.руб., відсотки - 3 949,3 тис. грн.). 155 За окружному фонду під достроковий завезення товарів та відсотками за користування ним у 2005 році повністю розрахувалася Адміністрація МО г.Нягань (кредит - 8 247,5, відсотки - 1 308,7 тис. грн.); Підприємства - Ханти-Мансийское міське споживче товариство , ОГУОРП "Юграторг", Північна торгово-заготівельна межрайбаза. Частково погасили заборгованість МО "Жовтневий район", МО "Радянський район". 156 У доходах окружного бюджету найбільша питома вага припадає на суму податкових доходів - 42,9%. Аналогічна картина складається і в бюджеті Ханти-Мансійського автономного округу, де на частку податкових доходів припадає 73,0%. 157 Найбільшу питому вагу в загальній сумі доходів окружного бюджету займають платежі за право користування надрами - 14,2%, далі йде податок на прибуток підприємств - 10,1%, податок на майно - 7%, ПДВ - 5,4% і прибутковий податок з фізичних осіб - 5,2%. 158 Основним джерелом податкових доходів в бюджеті Ханти-Мансійського автономного округу є прибутковий податок з фізичних осіб - 15%. Частка надходжень податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість і платежів за право користування надрами приблизно однакова, і становить 12%. 159 Значними як в окружному бюджеті - 43,2%, так і в бюджеті ХМАО-Югрі - 19% є відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази. 160 В результаті того, що починаючи з 2004 року відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, що залишаються у підприємств стали враховуватися в бюджеті, їх частка в загальному обсязі доходів збільшилася, чим пояснюється зниження частки податкових доходів у загальній сумі доходів з 88,2% у 1066 році до 79% у 2004 році та 73% у 2005 році. Даний податок утворив у 2005 році фонд відтворення мінерально-сировинної бази, витрати по ньому носять цільовий характер, фінансуються геологорозвідувальні роботи. Питома вага неподаткових доходів до загальної суми доходів окружного бюджету становить 4,8%, а в бюджеті ХМАО-Югрі 3%. Надходження доходів до окружного бюджету протягом усього 2005 року здійснювалося нерівномірно: так у першому кварталі надійшло 63,8% доходів до плану на 1 квартал 2005 року (план - 2625062 тис.руб., Факт - 1675508 тис.руб. ), у другому кварталі - 80,5 'А доходів до плану на? 1 квартал (план - 2625062 тис.руб., факт - 2114136 тис. грн.), у третьому кварталі 55,5% доходів до плану на 111 квартал (план - 3150074 тис.руб., факт - 1747811 тис.руб.; в четвертому кварталі - 171,6% доходів до плану на 1У квартал (план - 2100050 тис.руб., факт - 3602052 тис.руб). Серпнева криза, спричинив за собою зниження платоспроможності підприємств, в результаті чого в 111 кварталі відсоток виконання плану найнижчий. 161 З метою своєчасної сплати прибуткового податку з фізичних осіб підприємствами, установами, організаціями, які є джерелами виплати, а також запобігання неправомірного користування бюджетними коштами юридичними та фізичними особами, керівникам комерційних банків та установ Центрального банку було направлено листа, з проханням посилити контроль за своєчасністю сплати підприємствами, установами, організаціями прибуткового податку з доходів, виплачуваних ними фізичним особам. 162 З метою мобілізації доходів, у 2005 році на тижні працювала комісія за рішенням оперативних питань на період ліквідації наслідків кризи, за участю Губернатора автономного округу, представників провідних відділів та Комітетів Адміністрації округу, Фонду майна, ДПІ по ХМАО-Югрі, Податкової поліції, Прокуратури, на якої розглядалися питання забезпечення безпеки населення та взаємодії з муніципальними утвореннями; 163 формування резервів матеріально-технічних ресурсів, продовольчих товарів та лікарських засобів; погашення дебіторської та кредиторської заборгованості Адміністрації округу, а також питання, що стосуються кредитних організацій, фондового ринку, цінової політики, житлово- комунального господарства, транспорту і зв'язку. Розглядалися пропозиції про можливості вплинути на ситуацію щодо встановлення внутрішніх цін нафтовими компаніями, з метою збільшення надходження податків до окружного бюджету. Взято на контроль створення нормативних запасів по територіях, їх розподіл, а також складаються ціни на товари в окрузі. Встановлено черговість накладення арешту на майно найбільших платників податків-боржників (укладено 4-х стороннє угоду між податковою інспекцією, податковою поліцією, службою судових приставів і фондом майна). 164 2.3 Аналіз видаткової частини Виконання видатків окружного бюджету за 2006 рік склало 9654171 тис. крб., А з урахуванням взаємних розрахунків - 10250106 тис. крб. Відсоток виконання до річного призначенням дорівнює 79,1% і 84% відповідно. 165 Надходження готівкою в загальному обсязі доходів протягом року щоквартально скорочувалася: 1 - 30%, 2 - 26,2%; 3 - 22,9%; 4 - 25,8%. таким чином у 3 кварталі воно склало найнижче значення - 22,9%. У зв'язку з цим листом М 1014056 від 23.07.2006 р., підписаним керівниками трьох служб комітету з фінансів, державної податкової інспекції, управління федерального казначейства, припиняється проведення заліків по сплаті податків у будь-якій формі крім грошової, з роздільною здатністю органам місцевого самоврядування за взаємною згодою з платником податку до 50% податку від прибутку і до 100% плати за надра натуральним покриттям. Для зниження кредиторської заборгованості бюджетних організацій було дозволено проведення заліків з податку на майно і місцевих податків. 166 В 4 кварталі прийняті заходи трохи збільшили надходження грошей до окружного бюджету і склали 25,8%. Виконання видатків в останньому кварталі активізувалося і склало 3734516 тис. крб. (9654171 - 5919655) або 38.7% у річному виконанні. У зв'язку з нестачею коштів залучено кредитів банків в сумі 694 433 тис. руб., За звітний рік погашено 754 451 тис. руб. або 7,8% від загальних витрат при 15% гранично допустимих боргових зобов'язань і 3,2% в доходах при 30%, передбачених ст. 111 та 112 Бюджетного Кодексу.
Рис 2.2 Динаміка доходів бюджету ХМАО-ЮГРА за 2003-2006р.р У зв'язку з тривалою кризою в соціально-бюджетній сфері діяло Постанова Губернатора округу за 152 від 10.04.05 р., згідно з яким створений Бюджетний комітет розглядав і затверджував фінансові призначення для кожного бюджетополучателям. 167 У ситуації, що склалася в першу чергу виділялися кошти на захищені статті бюджету. У зв'язку з цим виконання по поточних витрат вище, ніж по бюджету розвитку. 168 ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ Витрати в цілому по цьому розділу профінансовані на суму 203 77 тис. руб., Що становить 57,7% до річного плану. Крім того, на 20% були скорочені видатки у зв'язку з наявними вакансіями. 169 Найбільш низький відсоток виконання 33,3% по підрозділу "Інші витрати". Це пояснюється тим, що тут зосереджені організації, що перебувають у федеральному бюджеті, які отримують додаткову допомогу з коштів окружного бюджету. Їх фінансування проводилося в міру можливості. 170 СУДОВА СИСТЕМА У цілому по розділу виконання становило 31.8 до річного призначенням. Відносно невисокий відсоток виконання по цьому розділу пояснюється тим, що вони потребують фінансування "живими грошима", взаємозаліків не проводять, а також є федеральними структурами, за винятком Реєстраційної палати. 171 Виконання на 318,4% по бюджету розвитку в арбітражному суді викликано придбанням двох автомобілів для судових приставів у рахунок загального кошторису арбітражного суду. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ БУДІВНИЦТВА ЖИТЛА ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯМ Фінансування даної програми протягом кількох років проводиться через взаємні розрахунки між окружним бюджетом та бюджетами муніципальних утворень. Протягом 2005 року весь ліміт у сумі 20 000 тис. руб. був переданий територіям через взаємні розрахунки. ПРАВООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ. У цілому по розділу виконання до річного призначенням дорівнює 51,5%. Всередині підрозділу фінансування нерівномірне: по підрозділу «Органи внутрішніх справ» виконання становило 52,8%; «Протипожежна служба» - 28%; «Органи державної безпеки» - 186%; «Прокуратура» і «Департамент податкової поліції» на 84% і 90 % відповідно. Низький відсоток по підрозділу «Протипожежна служба» пояснюється тим, що УГПС не проводила взаємозаліків, а чекала «податкових грошей». Високий відсоток по органах державної безпеки пояснюється поверненням кредиторської заборгованості окружному бюджету за придбання автомобілів наприкінці 2004 року. Виконання бюджету розвитку на 205.4% в департаменту податкової поліції пов'язаний з проведенням взаємозаліку з будівництва адміністративної будівлі на суму 7 625 тис. руб. НАУКОВО-ДОСЛІДНА РОБОТА Витрати по цьому розділу виконані в сумі 7 149 тис. руб. або 49.3% до річного призначенням, з них по інституту проблем Обского Півночі на 2 237 тис. руб. або на 75% до річного плану. За виконані роботи за договорами адміністрація округу і Дума ХМАО-Югрі розрахувалися повністю. 172 ПРОМИСЛОВІСТЬ, ЕНЕРГЕТИКА ТА БУДІВНИЦТВО 173 За даним розділом виконання становило 77,7% до річного призначенням, але перебуває на рівні виконання в цілому за підсумком витрат. Це пояснюється тим, що в даних видах видатків найбільш поширені всілякі питання взаємозаліків. За підрозділу «Відтворення мінерально-сировинної бази» процідив становить 85%. Тут здійснюється фінансування геологорозвідувальних робіт за рахунок цільового бюджетного фонду, який формується від доходу за ставками відрахування від реалізованої сировини нафтогазовидобувними підприємствами округу. Дохід за 2005 рік склав 3939943 тис. крб., Виконання - 4005769 тис. крб. з урахуванням перехідного залишку з 2004 року. 174 За програмою «Енергозбереження» проплачено 9 928 тис. руб. або 28,4% до річного призначенням, хоча обсяги виконаних робіт складають 17 370 тис. руб ... в тому числі з реконструкції 13 821 тис. руб. і з проектно-вишукувальним - 2 483 тис. руб., реалізація програми енергозбереження - 1 066 тис. руб. Витрати носять капітальний характер і не є першочерговими платежами. 175 Державні інвестиції виконані на 59 087 тис. руб. або 44,8%. 176 Підрозділ «Підтримка малого підприємництва» виконаний на 101%. враховуючи важливе значення даних заходів, бюджетний комітет визнав за необхідне проплавили планове призначення року. СІЛЬСЬКЕ І РИБАЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО Бюджетні кошти на фінансування сільського господарства за 2005 рік передбачалися у розмірі 130 055 тис. руб., Виконано 72 787 тис. руб. або 55,6%. 177 Всередині підрозділів відсоток фінансування нерівномірний: від 129% по «відшкодування різниці в цінах на риболовецьку продукцію» до нульового рівня по підрозділу «докорінне поліпшення земель». За розподілом бюджетного комітету окружний комітет з фінансів перерахував АПК у 2005 році 46 434 тис. руб. при плановому призначення 61 156 тис. руб. або 75,9%, що значно вище, ніж у середньому по розділу і перебуває на рівні виконання витрат у цілому по бюджету. Управління агропромислового комплексу будучи головним розпорядником кредитів, визнала за необхідне профінансувати передбачені планом витрати в наступному порядку: 178 Таблиця 3.2.1 Витрати на АПК в ХМАО-Югрі
Виконання на 102,5% і 129% за такими підрозділами як відшкодування різниці в цінах на продукцію тваринництва та рибальства пояснюється оплатою кредиторської заборгованості, що склалася на 1.01.2005 року 179 ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ. ГІДРОМЕТЕОРОЛОГІЯ 180 Витрати по цьому розділу на звітний період передбачалися в сумі 36 775 тис. руб. фактичне виконання склало 14 643 тис. руб. або 39.3% до річного плану. Відносно низький відсоток виконання по підрозділах «Лісові ресурси», «Управління лісами» пояснюється відсутністю грошових коштів та їх приналежністю до федерального бюджету. 181 ТРАНСПОРТ. ЗВ'ЯЗОК, ІНФОРМАТИКА У цілому по цьому розділу відсоток виконання 61,6% до річного призначенням. Всередині розділу по підрозділах фінансування також нерівномірне. Звертає на себе увагу 106% виконання по підрозділу «Автомобільний транспорт». Тут високий рівень взаємозаліків, а також та обставина, що за письмовими проханнями адміністрації трьох районів: Кандинського, Березовського, Жовтневого, де немає своїх АТП, а укладені договори з АТВТ «Северавтотранс» на перевезення пасажирів, для прискорення розрахунків за надані послуги, фінансування проводиться з окружного бюджету в рахунок плану цих територій на даний вил послуг, які в 2005 році склали 7312 тис. руб. Ці призначення повідомленнями переносяться в план ВАТ «Северавтотранс». який є прямим бюджетополучателям окружного бюджету. КОНТРОЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА РОБОТА У результаті перевірок і аналізу виконання кошторисів витрат по установам, які перебувають на окружному бюджеті було виявлено зайвих, не підтверджених розрахунками витрат за 2005 рік у сумі 24 490,4 тис. руб. З них: Таблиця 3.2.2. Витрати, не підтверджені розрахунками в бюджеті.
Крім того, скорочено витрати у зв'язку з припиненням зростання ставки 1-го розряду згідно з Постановою Губернатора ХМАО-Югрі № 292 від 29.06.05 року в розрізі галузей за окружному бюджету на суму 22 977 тис. грн. Глава 3. Проблеми та перспективи формування бюджету ХАНТИ - Мансійського автономного округу-Югри та шляхи їх вирішення 3.1 Підвищення ролі бюджету ХМАО в період кризи В якості перспективи формування міжбюджетних щодо розглянемо концепцію підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в Російській Федерації в 2006-2008р. 182 Дана Концепція підготовлена з урахуванням підсумків реалізації програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року, схваленої Постановою Уряду Російської Федерації від 15 серпня 2001 р. N 584. 183 Метою Концепції є підвищення ефективності діяльності органів державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з реалізації їх повноважень, а також якості управління державними і муніципальними фінансами на всіх рівнях бюджетної системи, спрямоване на найбільш повне задоволення попиту громадян на бюджетні послуги з урахуванням об'єктивних відмінностей в потребах населення та особливостей соціально-економічного розвитку територій. 184 За останні роки відбулися принципові зміни фінансових взаємовідносин бюджетів різних рівнів на основі зміцнення бюджетного федералізму, підвищення бюджетної дисципліни, прозорості та стабільності розподілу фінансових ресурсів. 185 Розвиток міжбюджетних відносин здійснювалося в рамках Концепції реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації в 1999 - 2001 роках та Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року. 186 Прийняті федеральні закони про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, а також поправки до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання міжбюджетних відносин створили законодавчу базу, по-новому регулюючу фінансові взаємовідносини бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. 187 У результаті впорядковано бюджетне пристрій суб'єктів Російської Федерації, розмежовані повноваження між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, встановлені стабільні дохідні джерела бюджетів, визначено принципи формування та розподілу міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів, покращилася якість управління фінансами на регіональному та місцевому рівнях. 188 Разом з тим у міру розвитку фінансових взаємовідносин в Російській Федерації між органами влади всіх рівнів реалізація сформованого бюджетного законодавства Російської Федерації вимагає здійснення комплексу заходів як у сфері вдосконалення міжбюджетних відносин, так і в сфері підвищення ефективності управління державними і муніципальними фінансами. 189 У зв'язку з цим необхідно забезпечити методологічну та фінансову підтримку нової системи розмежування повноважень. 190 Проведена реформа бюджетної системи, основні положення якої затверджені у Концепції реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004 - 2006 роках, схваленої Постановою Уряду Російської Федерації від 22 травня 2004 р. N 249, також вимагає вжиття заходів щодо її реалізації не тільки на федеральному, але і на регіональному та місцевому рівнях бюджетної системи. 191 Завдання підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в 2006 - 2008 роках: 192 Зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації; створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети; створення стимулів для поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами; підвищення прозорості регіональних і муніципальних фінансів; надання методологічної та консультаційної допомоги суб'єктам Російської Федерації з метою підвищення ефективності та якості управління державними і муніципальними фінансами, а також з метою реалізації реформи місцевого самоврядування. 193 В рамках вирішення завдання зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації необхідно забезпечити стабільність податкового законодавства і міжбюджетних відносин в Російській Федерації з метою здійснення достовірного і об'єктивного середньострокового бюджетного планування. 194 В даний час Бюджетного кодексу Російської Федерації передбачено низку норм, що забезпечують стабільність регіональних і муніципальних фінансів. До них, зокрема, відносяться розмежування надходжень до бюджетів різних рівнів від федеральних податків і зборів та необхідність внесення змін до законодавства, в тому числі в закон про бюджет, у разі зміни витратних зобов'язань протягом року. Крім того, встановлено, що прогнозованість обсягу Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації на черговий фінансовий рік досягається шляхом індексації обсягу Фонду в поточному фінансовому році на прогнозований в черговому фінансовому році рівень інфляції (індекс споживчих цін). 195 Тим не менш, зазначені заходи видаються недостатніми, особливо в умовах переходу до середньострокового фінансового планування бюджетів усіх рівнів, який вимагає визначеності не тільки на черговий фінансовий рік, але і на більш тривалий період. У зв'язку з цим слід виключити можливість внесення змін на федеральному рівні до бюджетного та податкового законодавства в частині податків і зборів, що зараховуються до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети, що призводять до зниження оподатковуваної бази, а також змін видаткових зобов'язань бюджетів регіонів без відповідної компенсації з федерального бюджету. 196 Слід законодавчо встановити обмеження щодо термінів прийняття федеральних законів про внесення змін до законодавства Російської Федерації про податки і збори, які наберуть чинності з чергового фінансового року. 197 Такі федеральні закони мають бути прийняті не пізніше 1 місяця до дати внесення проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації. 198 З метою розширення самостійності та підвищення відповідальності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері бюджетного планування та управління необхідно уточнити склад бюджетної класифікації, перейшовши до законодавчого утвердження єдиних для всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації груп і підгруп класифікації доходів бюджетів та джерел фінансування дефіциту бюджетів, розділів і підрозділів класифікації видатків, груп і статей операцій сектору державного управління, а також встановити граничний термін внесення змін до бюджетної класифікації. 199 При цьому для забезпечення єдності бюджетного обліку та звітності Міністерству фінансів Російської Федерації слід надати право затверджувати єдиний для всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації перелік статей і підстатей доходів бюджетів та операцій сектору державного управління, а також перелік та коди цільових статей та видів витрат, в тому числі фінансове забезпечення яких повністю або частково здійснюється за рахунок міжбюджетних трансфертів. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і Органи місцевого самоврядування повинні мати право самостійно в рамках єдиної методології деталізувати бюджетну класифікацію у відповідності зі специфікою та потребами кожного бюджету. 200 Необхідно встановити суворий порядок внесення змін у принципи формування і розподілу міжбюджетних трансфертів, передбачивши вичерпний перелік обставин, при настанні яких підходи до розподілу цих коштів можуть бути уточнені, як, наприклад, зміна податкового законодавства і розмежування повноважень. 201 Крім того, у разі якщо фактичний рівень інфляції (індекс споживчих цін) у звітному році виявився вище прогнозованого на цей рік рівня інфляції (індексу споживчих цін) необхідно збільшувати обсяг коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації на різницю між затвердженим на звітний фінансовий рік обсягом коштів Фонду та розрахунковим обсягом коштів виходячи з фактичного рівня інфляції, помножену на прогнозований в поточному та черговий фінансових роках рівень інфляції (індекс споживчих цін). 202 В умовах переходу на трирічне бюджетне планування належить здійснити розрахунки міжбюджетних трансфертів, що надаються суб'єктам Російської Федерації на середньостроковий період. Крім того, слід внести зміни до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині обов'язкового подання до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації у складі матеріалів до проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік розподілу між суб'єктами Російської Федерації основних видів міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету. У ході проведення реформи міжбюджетних відносин визначено структуру міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету. Крім основної форми надання фінансової допомоги регіонам за рахунок коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, що діє з 1994 року, створено наступні форми надання міжбюджетних трансфертів: Федеральний фонд компенсацій - для фінансового забезпечення федеральних повноважень, делегованих для виконання на регіональний рівень бюджетної системи; Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів (до 2005 року - Фонд реформування регіональних фінансів) - для стимулювання зусиль органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами; Федеральний фонд співфінансування соціальних витрат - для підтримки регіонів у сфері надання соціально значущих бюджетних послуг; Федеральний фонд регіонального розвитку - для надання фінансової допомоги на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури; бюджетні кредити бюджетам суб'єктів Російської Федерації - для фінансування тимчасових касових розривів, що виникають в ході їх виконання. Формування і розподіл зазначених джерел міжбюджетних трансфертів в основному формалізовано, взаємопов'язане і регламентовано нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації. Однак в умовах зміни податкової системи, передачі з одного рівня бюджетної системи на інший видаткових зобов'язань розширилося застосування міжбюджетних трансфертів у вигляді дотацій і субсидій, які виходять за рамки сформованої системи міжбюджетних відносин. Крім того, розподіл зазначених дотацій і субсидій проводиться поза формалізованою основи без ув'язки з поточною фінансовою допомогою, яка надається в рамках основних форм міжбюджетних трансфертів, а також без урахування рівня бюджетної забезпеченості регіонів, що істотно знижує ефект від надання міжбюджетних трансфертів у цілому. Стає очевидною необхідність систематизації надаються міжбюджетних трансфертів, включаючи чітке дотримання принципу, згідно з яким розподіл фінансової допомоги повинне здійснюватися з урахуванням рівня бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації. Особливу увагу слід приділити вдосконаленню механізмів розподілу інвестиційного фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Російської Федерації, що надається з федерального бюджету. В даний час інвестиційна фінансова допомога здійснюється як врамках непрограммной частини Федеральної адресної інвестиційної програми і ряду федеральних цільових програм, так і в рамках Федерального фонду регіонального розвитку. При цьому використовуються не пов'язані між собою механізми розподілу інвестиційного фінансової допомоги та умови її надання. З огляду на вступ в силу федеральних законів про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування необхідно розмежувати фінансування інвестиційних заходів, що приводять до збільшення федеральної та регіональної власності. Так, належить забезпечити фінансування інвестицій в об'єкти федеральної форми власності в рамках Федеральної адресної інвестиційної програми. Інвестиційна підтримка регіонів і муніципальних утворень повинна здійснюватися з урахуванням рівня їх бюджетної забезпеченості і використанням механізму співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації. При цьому для завершення будівництва об'єктів, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальної власності і включених до складу Федеральної адресної інвестиційної програми, слід протягом кількох років передбачати кошти у федеральному бюджеті в розмірі, який відповідає частці федерального бюджету в загальному обсязі асигнувань, необхідних для завершення будівництва вказаних об'єктів. Слід сконцентрувати кошти фінансової допомоги, що направляються на реалізацію повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, включаючи інвестиційну, у спеціально створюваному Федеральному фонді співфінансування витрат. Єдині принципи розподілу коштів Фонду дозволять підвищити прозорість міжбюджетних трансфертів та їх обгрунтованість. Необхідно розробити та впровадити механізми моніторингу та оцінки федеральними органами виконавчої влади ефективності реалізації повноважень, переданих органам державної влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування, а також повисітьответственность за виконання делегованих повноважень. На основі звітних даних про використання субвенцій Федерального фонду компенсацій у 2005 році необхідно внести зміну до порядку надання звітності суб'єктів Російської Федерації про реалізацію переданих повноважень, ввести в практику федеральних органів виконавчої влади підготовку щорічних звітів щодо оцінки ефективності виконання суб'єктами Російської Федерації делегованих повноважень. Розвиток системи моніторингу переданих повноважень буде сприяти своєчасному виявленню недоліків і поліпшення якості надання населенню послуг держави. В якості шляхи вирішення розглядається створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети. З метою створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетисуб'ектов Російської Федерації і місцеві бюджети необхідно законодавчо встановити умови здійснення бюджетного процесу для суб'єктів Російської Федерації в залежності від рівня їх дотаційності. Це необхідно для того, щоб суб'єкти Російської Федерації прагнули до збільшення власних доходів і переходу з категорії суб'єктів Російської Федерації з низьким рівнем бюджетної забезпеченості в категорію з більш високим рівнем бюджетної забезпеченості. У залежності від часток міжбюджетних трансфертів протягом 2 з 3 останніх звітних років, які надаються з федерального бюджету (за винятком коштів, що передаються на реалізацію делегованих повноважень), в обсязі власних доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації діляться на 3 групи, щодо яких передбачається застосовувати різні вимоги. У відношенні суб'єктів Російської Федерації, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету не перевищує 20 відсотків обсягу власних доходів, передбачається застосовувати загальні вимоги, встановлені бюджетним законодавством Російської Федерації, в частині дотримання обмежень на граничний розмір державного боргу і дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації. Для суб'єктів Російської Федерації, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету складає від 20 до 60 відсотків обсягу власних доходів, необхідно встановити додаткові обмеження, що стосуються витрат на утримання органів державної влади та оплати праці державних службовців суб'єкта Російської Федерації, а також встановити дотримання граничних розмірів підвищення оплати праці працівникам бюджетної сфери. Крім того, для таких суб'єктів Російської Федерації пропонується встановити норму про обов'язкову реалізації розпоряджень Міністерства фінансів Російської Федерації з бюджетних питань, спрямованим в першу чергу на усунення виникли в ході виконання бюджету проблем в частині утворення кредиторської заборгованості. Для суб'єктів Російської Федерації, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету складає більше 60% обсягу власних доходів, необхідно встановити наступні вимоги з контролю за ефективністю використання бюджетних коштів: введення додаткових обмежень на обсяг державного боргу і величину дефіциту бюджетів відповідних суб'єктів Російської Федерації; обов'язкове укладання угод з Міністерством фінансів Російської Федерації про заходи щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів і збільшення надходжень податкових та неподаткових доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації; введення заборони на фінансування з бюджетів суб'єктів Російської Федерації заходів, не віднесених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; проведення щорічної перевірки виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації Рахунковою палатою Російської Федерації або Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду. Аналогічні вимоги ведення бюджетного процесу необхідно ввести і у взаємовідносинах суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Крім інституційних норм впливу на суб'єкти Російської Федерації слід удосконалити методики розподілу фінансової допомоги з федерального бюджету з метою створення стимулів до збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети. Передбачається внести зміни в методику розподілу дотацій з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, які забезпечать створення механізму Стимулювання органів державної влади суб'єктів Російської Федерації до розвитку власної податкової бази. Стимулюючий ефект буде досягатися шляхом уточнення порядку розрахунку вказаних дотацій, що не передбачає скорочення їх розмірів у результаті досягнення суб'єктом Російської Федерації більш високих щодо среднероссійского рівня показників соціально-економічного розвитку. Результати роботи органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування щодо збільшення надходжень податків і зборів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети доцільно враховувати при розподілі дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Необхідно удосконалювати процедуру укладання та виконання угод про оздоровлення державних фінансів з високодотаціоннимі суб'єктами Російської Федерації, передбачаючи в них права, обов'язки та порядок дії сторін у разі порушення умов угод, а також регламентувати методи фінансового та адміністративного впливу щодо зазначених суб'єктів Російської Федерації. 3.2 Антикризові заходи уряду ХМАО Одним з найважливіших принципів стратегії антикризового управління є постійний моніторинг зовнішнього і внутрішнього середовища фірми з метою раннього виявлення загрози, що насувається кризи. Антикризове управління фірмою починається з моменту вибору її місії, тобто з відповіді на питання: "Що робити?" На всіх наступних етапах розвитку фірми увагу її керівництва має бути зосереджена на своєчасному "уловлюванні" сигналів, що свідчать про можливе погіршення положення фірми, її конкурентного статусу. Для цього необхідно побудувати систему, що дозволяє поєднувати кількісний та якісний аналіз "сигналів" про загрозу наближення кризового стану, тобто істотного зниження конкурентного статусу фірми. В якості основи такої системи може бути прийнятий аналіз можливостей, ресурсів і ризиків, так званий SWOT-аналіз (Strength - сила; Weakness - слабкість; Opportunity - можливості; Threat - загрози). Метою цього аналізу є виявлення сукупного впливу на конкурентний статус фірми сильних і слабких сторін фірми стосовно зовнішнього середовища; широти можливостей для виконання місії фірми, що відкриваються зовнішнім середовищем; ступеня і характеру загроз виконання місії фірми з боку зовнішнього середовища. Назвемо їх чинниками стану фірми. У процесі аналізу необхідно визначити "канали зв'язків", що виникають між агентами зовнішнього і внутрішнього середовища, з одного боку, факторами стану фірми і моментом настання кризового стану (неспроможності, банкрутства) фірми, - з іншого. Саме по цих каналах надходять сигнали про неблагополучні тенденції, що виникають у зовнішній і внутрішньому середовищах фірми. Ці сигнали - спочатку слабкі - в міру накопичення інформації поступово посилюються, дозволяючи керівництву фірми завчасно вживати заходів щодо запобігання кризових станів. При цьому слід виходити із суті процесу виникнення кризового стану, що представляє собою одну з різновидів економічного механізму. Під економічним механізмом прийнято розуміти ланцюг послідовних взаємопов'язаних економічних явищ. Як і всякий економічний механізм, механізм виникнення кризового стану "запускається" суб'єктами, ініціювали вихідні економічні явища. Під впливом цих вихідних явищ починається процес проходження (без додаткового імпульсу) одного за одним у певній послідовності ланцюжка взаємозалежних економічних явищ (ефект падаючого доміно), наприкінці якої настає завершальне явище - кризовий стан. Як вихідні можуть виступати численні та різноманітні за характером і силі початкового імпульсу економічні явища, які ініціюються агентами як зовнішньої, так і внутрішнього середовища. Глибина кризового стану і тривалість періоду, протягом якого воно настає, залежить від: - Співвідношення кількості і сили вихідних економічних явищ; - Числа і ступеня впливу агентів зовнішнього і внутрішнього середовища; - Інтенсивності процесу виникнення проміжних економічних явищ; - Співвідношення і сили проміжних явищ по кожному фактору стану фірми; - Значимості кожного фактора стану фірми конкретно для даної фірми і даної галузі національної економіки. Істота механізму виникнення кризового стану наводить на думку про те, що кожне наступне економічне явище в ланцюжку, утвореною тим чи іншим каналом зв'язку, дає, як правило, сигнал більшої сили і тієї ж спрямованості, що і попереднє. Тим не менш, така проста залежність навряд чи відображає істотно більш складні і суперечливі процеси, що відбуваються в реальному житті. Тому необхідне постійне спостереження за ланцюжком, ініційованої тим чи іншим вихідним економічним явищем, що дозволить своєчасно виявити характер впливу вихідного явища на завершальне. Спостереження показують, що "канали зв'язку" істотно складніше. Складність полягає у взаємній залежності проміжних економічних явищ, що належать не тільки ланцюжку від даного вихідного явища до завершального, але і ланцюжках, що ініціюється іншими вихідними явищами. Можна уявити собі подібні канали у вигляді мереж, в яких виникає безліч шляхів від вихідних економічних явищ до завершального. Причому кожен з цих шляхів буде володіти різною інтенсивністю впливу на завершальне явище. Тому метою антикризового управління є розробка і першочергова реалізація заходів, спрямованих на нейтралізацію найбільш небезпечних (найбільш інтенсивно впливають на завершальне явище) шляхів, що призводять до кризового стану. Тут слід звернути увагу на ще одне принципово важливу обставину: поєднання стратегії і тактики антикризового управління. Складність цієї проблеми полягає в тому, що, з одного боку, стратегічні рішення, спрямовані на запобігання кризи, повинні бути прийняті і реалізовані на ранніх стадіях управління, коли процес руху до кризи ще не придбав кумулятивного характеру і тому ще не став незворотним. З іншого боку, рішення, прийняті на ранніх стадіях, базуються, як правило, на дуже слабких і тому не завжди достовірних сигналах про виникнення неблагополучних тенденцій. Тактичні рішення, на відміну від стратегічних, приймаються на основі більш повної і точної інформації, що відображає актуальне (за станом на даний момент) стан виробничої системи. Однак часу для докорінної перебудови діяльності фірми з метою запобігання кризи або дуже мало, або немає зовсім. Мова в цьому випадку йде або про надзвичайні заходи з недопущення кризи, які ще можливо реалізувати в короткий період, або про заходи, спрямованих на вихід з кризи, який вже настав.
Схема 2.2. Інтенсивність наростання кризових явищ [T 0, t 1] - область стратегічних рішень щодо запобігання кризового стану; [T 1, t 2] - область надзвичайних тактичних рішень щодо недопущення кризового стану; [T 2, t 3] - область тактичних рішень щодо недопущення кризового стану; t 0 - момент вибору місії фірми. Графічно поєднання стратегічного і тактичного підходу до антикризового управління може бути представлено у вигляді областей запобігання, недопущення та виходу з кризи (схема 2.2). Як видно зі схеми, в області [t 0, t 1] інтенсивність наростання кризових явищ мала, що може викликати неадекватну реакцію керівництва ПС на слабкі сигнали про виникнення неблагополучних тенденцій у зовнішній і внутрішньому середовищі фірми. Інакше кажучи, на ці сигнали просто не звернуть уваги, мотивуючи це необхідністю вирішення найважливіших нагальних завдань з виконання місії фірми. Недостатня увага до слабких сигналів, що надходять на цій стадії, може викликати важкі стратегічно важливі наслідки для фірми. В області [t 1, t 2] відбувається кумулятивне наростання інтенсивності негативних впливів, що ведуть до швидкого банкрутства фірми. В області [t 2, t 3] виявлено фактичне кризовий стан, в який потрапила фірма. Цей висновок зроблений на основі аналізу чергового балансу фірми, що фіксує стан неспроможності (банкрутства) фірми. Реальне втілення описаного процесу можливе лише при організації постійного спостереження за факторами стану фірми та мережами, що характеризують "канали зв'язку" між вихідними і завершальним економічними явищами в механізмі виникнення кризового стану. Завданням такого спостереження є знаходження найбільш характерних "точок", тобто значень тих чи інших показників, кількісно характеризують певний сигнал про стан фірми, її конкурентному статус в даний момент часу. Оскільки конкурентний статус фірми характеризує сукупний вплив на рівень конкурентної переваги умов, формованих детермінантами "національного ромба" і стратегічним потенціалом фірми, точки спостереження повинні відображати саме ці дві сфери впливу. Ці точки можуть бути інформаційними об'єктами бухгалтерського обліку, обліку виробничих витрат (контролінг), оперативного обліку різних аспектів діяльності фірми, аналітичних оглядів та інших матеріалів, що дозволяють оцінити стан фірми. Перш ніж знайти показники, що оцінюють стан фірми, потрібно конкретизувати зміст "сигналів", піддаються оцінці. 3.3 Точка зростання економіки ХМАО на сучасному етапі Як і при формуванні бюджету Російської Федерації в процесі формування бюджету ХМАО-Югри, виникають наступні проблеми: Початкове ухвалення дефіцитного бюджету. Низьке збирання податків як наслідок недосконалості податкової системи. Неплатежі і негрошові форми розрахунків з бюджетом. Невиконання зобов'язань, передбачених в окружному бюджеті. Великий вплив тіньової економіки на економічну та політичну ситуацію в окрузі і в країні. Податкова реформа та створення моделі ефективної податкової системи: Конструювання і вдосконалення податкових систем, що забезпечують, з одного боку, зростання промислового виробництва і, відповідно, підвищення ділової активності, а з іншого, рішення соціальних проблем, є предметом дебатів між представниками ділових кіл різних рівнів державної влади. [25. C 37.] Як результат - підготовка кількох варіантів Податкового кодексу Російської Федерації з діапазоном поновлення податкової системи від кардинального варіанту до наближеного до системи, яка діяла до 2005 року. Після багаторічного марафону прийнята Загальна частина Податкового кодексу, в основному зберегла діяли раніше податки. Але робота над Кодексом не закінчена. Відразу після його прийняття стали вводитися нові податки, що вже свідчить про необхідність його вдосконалення. Крім того, вдосконалення діючої податкової системи пов'язане з переглядом міжбюджетних відносин, оптимальним розподілом і перерозподілом бюджетних ресурсів між федеральним, регіональними і місцевими бюджетами, що є необхідною умовою для успішного функціонування системи державної влади і місцевого самоврядування. Без достатньої ресурсної бази жоден з рівнів державного управління ефективно функціонувати не може. В даний час більшість тих, кому з 1 січня 1996года доводиться працювати з Податковим кодексом, зійшлися на думці про необхідність його подальшого вдосконалення. Здається, що є ще час для доопрацювання цього найважливішого документа за допомогою поправок, які не зачіпають саму архітектуру Кодексу, до якої ні в кого особливих претензій немає. Можна визначити і основні вимоги до податкової системи, яка б: - Сприяла зростанню виробництва, його ефективності; - Стимулювала інвестиції, науково-технічний прогрес; - Сприяла створенню стійкої бази оподаткування для відповідних активів; - Збільшувала частку прямих податків по відношенню до непрямих, які по суті своїй не можуть сприяти дії механізму соціального вирівнювання; - На всій території Росії і по всіх рівнях державного управління повинні бути єдині ставки податків, але регіони і муніципалітети повинні мати право на їх зниження з метою стимулювання пріоритетних галузей і виробництв, але без зменшення відрахувань на перераховані вище рівні; - Податкова система повинна бути проста і обозрима за кількістю податків і зборів. Податкова система, що формується в ході перебудови господарської системи країни, дозволила б уникнути розвалу бюджетного механізму і мобілізувати додаткові фінансові ресурси для виконання основних функцій держави. Безперервні зміни, що вносилися до податкового законодавства, цілком зрозумілі при становленні податкових відносин в умовах ринку, але вони не можуть тривати нескінченно. У міру досягнення фінансової стабілізації складаються необхідні передумови для завершального етапу реформування, що є одним з найважливіших умов для кардинального поліпшення економічної ситуації і забезпечення перспектив економічного зростання в країні. При реалізації програми реформування оподаткування необхідно уникнути дестабілізації економіки в цілому та бюджетної системи зокрема, тому слід максимально зберегти спадкоємність нової податкової системи по відношенню до діючої. До числа елементів, в цілому погіршують Податковий кодекс, слід віднести відмову від категорії консолідованого платника податку на підставі того, що даний підхід не був схвалений законодавцями. У той же час зберігається як сама проблема, для розв'язання якої деякі фахівці пропонують ввести режим консолідованого платника податків (можливість безподаткового перерозподілу фінансових ресурсів між спорідненими підприємствами), так і фактично склався спосіб її вирішення - введення статусу найбільшого платника податків і створення спеціальної податкової інспекції, яка займається найбільших платників податків. 203 Особливо важливим це питання є по відношенню до іноземних партнерів, які мають філії та зацікавленим в обліку сум сплачених податків їх підрозділами при сплаті податків головним підприємством (організацією). Це питання обговорювалося на 52 Міжнародному податковому конгресі, що відбувся в Лондоні на початку жовтня 2005 року. Вельми дискусійними є також припущення про будь-якому скорочення податкових пільг. Практично всі країни з розвиненою ринковою економікою використовують податкові пільги для стимулювання модернізації виробництва, прискорення впровадження науково-технічних досягнень. У податковому законодавстві ряду країн повністю включаються до собівартості продукції витрати приватних фірм на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, істотно знижуючи, таким чином, величину оподатковуваного прибутку. Багато російські фахівці стверджують, що пільги "роз'їдають" нашу податкову систему, їх скасування дозволить збільшити бюджетні доходи, в подальшому знизити податки, відновити принцип рівномірності і справедливості розподілу податкового тягаря, і дається посилання на успішну економічну політику адміністрації Р. Рейгана, скоротила податкові пільги і одночасно знизити податкові ставки. Проте вони забувають про те, що, скасувавши деякі пільги з корпоративного податку, що стимулюють вкладення в діюче виробництво, уряд. Р. Рейгана паралельно істотно розширило перелік податкових пільг для компаній, модернізують виробництво і здійснюють науково-дослідні проекти. Трансформація, а аж ніяк не скасування податкових пільг - нормальний процес стимулювання інвестицій у певні регіони країни, розвиток вищих технологій, створення екологічно чистих виробництв. У Німеччині податковими пільгами підтримуються фірми, що інвестують капітал у східні Землі країни. У періоди наростання виробничих тенденцій в економіці США відбувалося деяке скорочення податкових пільг, але коли виникла проблема зміни структури виробництва в північно-східних штатах (переорієнтації з текстильної промисловості на високотехнологічні виробництва), рішення було знайдено на основі використання цілого ряду фінансових чинників, у тому числі використання істотних податкових пільг. [28. c 127] Здійснення політики скорочення податкових пільг означає позбавлення російської податкової системи регулюючої функції - можливості визначати і стимулювати пріоритетні напрями розвитку національної економіки. Це стосується, перш за все, до політики ліквідації податкової пільги на власний прибуток підприємства, інвестований у розширення і технічну реконструкцію виробництва. Навряд чи виправданою є практика скорочення податкових пільг для малого і середнього бізнесу (у багатьох західних країнах малі підприємства, а також венчурні фірми в перші роки своєї діяльності повністю звільняються від податків). А податкові пільги на прибуток підприємств, який спрямовується на науково-технічні розробки, пошукові дослідження, підвищення кваліфікаційного рівня персоналу, роботи із забезпечення екологічної безпеки виробництва слід різко розширити. Великий в довгостроковому плані недолік діючої податкової системи полягає в тому, що повною мірою не враховується національна специфіка та стратегічні цілі соціально-економічного розвитку Росії, обумовлені її природно-географічними факторами. По-перше, Росія - величезна країна з різними природними зонами, і, отже, енергоємність ВВП істотно диференційована по регіонах. По-друге, через величезну території транспортна складова в собівартості продукції в Росії вище, ніж у більшості розвинених країн. По-третє, Росія - держава з багатющими в світі природними ресурсами. Але на тлі триваючого спаду вітчизняної обробної промисловості за Росією у світовому поділі праці може закріпитися статус сировинної бази - країни з низькотехнологічним виробництвом. Неготівное вплив на економіку округу верткально-інтегрованих нафтогазовидобувних компаній виражається в тому, що центр управління компанією перебуває за межами округу. Основний прибуток від продажу залишається неврахованої і йде з округу тим самим зменшується дохідна частина бюджету в ХМАО-Югре. Далеко не останню роль у цьому процесі відіграла і продовжує грати діюча податкова система. Тому при вдосконаленні російської податкової системи необхідно враховувати: - Регіональну диференціацію виробництва по ряду ключових параметрів, а також можливість вилучення і перерозподілу природної та географічної ренти (подібна податкова практика багато років існує в США, Канаді, ФРН, Італії і ряді інших країн); - Необхідність підтримки внутрішніх цін на паливно-енергетичні ресурси і транспортних тарифів на відносно низькому в порівнянні зі світовим рівнем за рахунок пільгових податкових ставок на транспорті; - Необхідність формування більш ліберального податкового законодавства для виробництва та експорту продукції з високим ступенем обробки (тут може бути активно використаний досвід реформування податкових систем нових індустріальних країн). Компенсувати втрати бюджету через введення розгалуженої системи податкових пільг можливо (за аналогією зі світовою практикою) за рахунок розширення системи непрямого оподаткування. І все ж на даний момент саме урядовий варіант Податкового кодексу, прийнятий Державною Думою РФ, є найбільш опрацьованим. Крім того, спадкоємність по відношенню до діючої податкової системи необхідна для реалізації вже наявних інвестиційних програм і для збереження міжнародних угод Росії, щоб уникнути подвійного оподаткування. У свою чергу, кардинальна зміна умов оподаткування дійсно може призвести до дезорганізації господарського життя. У результаті народно-господарські витрати швидше за все перевершать передбачуваний ефект від застосування нових податків, які доведеться ще тривалий час приводити в систему. Однак варто особливо відзначити, що висловлені міркування у розвиток урядового законопроекту враховують реальні можливості проведення податкової реформи в даний час і поширюються тільки на найближчу перспективу. У довгостроковому плані потрібно подальша трансформація податкової системи, націлена на її принципові зміни. Податкова політика повинна прагнути до досягнення простий і ясної мети: на рівний дохід повинен стягуватися рівний податок. На жаль, в умовах перехідної економіки досить чітко проявляється протилежна тенденція. Принципу нейтральності оподаткування прямо суперечить встановлення особливого податкового режиму для окремих підприємств та акціонерних товариств. Проведення суб'єктивних відмінностей між "першочерговими" і "другорядними" сферами розвитку виробництва - це, по суті, модифікація планового фінансування капіталовкладень соціалістичного періоду і позавчорашній день світової податкової практики. Слід скоротити масштаби податкової диференціації стосовно платників податків в залежності від джерела їх доходів. Необхідно також запобігти спробам введення високопрогрессівних податкових ставок, спрямованих на зменшення можливої нерівності, і т.п. Послідовне дотримання принципу нейтральності дозволить значно розширити базу оподаткування, а отже, з'явиться можливість зниження податкових ставок. Наступною довгостроковою метою податкової реформи в Росії має стати заохочення інвестиційної активності в усіх сферах виробничої, науково-технічної та комерційної діяльності. Світовий досвід проведення податкових реформ останнього десятиліття наочно демонструє, що традиційна політика пільгового оподаткування коштів, що інвестуються все більшою мірою доповнюється подається платникам податків свободою розпорядження своїми доходами. Рішення проблеми усунення неплатежів податків юридичними особами є в сучасних умовах особливо важливим. Сформована в країні економічна ситуація вимагає вживання термінових заходів по повній мобілізації до бюджетів усіх рівнів податкових надходжень. У російському законодавстві у сфері оподаткування в даний час відсутня обгрунтоване уявлення про види доходу, що підлягають оподаткуванню. Прийняте в Росії поділ доходів і витрат за трьома категоріями - виробництво та реалізації продукції, реалізація основних фондів і позареалізаційні операції - значною мірою умовно. Тому багато питань вирішуються не шляхом застосування норм закону, а відомчо, через інструкції, листи, роз'яснення, коли важко уникнути подвійного оподаткування. Стосовно до закордонної практики, варто було б мати таку класифікацію доходів юридичних і фізичних осіб: доходи від сільського господарства, доходи від лісового господарства, доходи від самостійної діяльності, доходи від найманої роботи, доходи від вкладеного капіталу, доходи від здачі в найм або в оренду, інші види доходів. Головний резерв збільшення платежів - зниження витрат на вироблену продукцію, а найважливіша проблема - регулювання цін і податків, особливо в сільськогосподарському виробництві. У ряді випадків проблема неплатежів повинна бути ув'язана з екологізації податкової системи, під якою розуміється зміна стратегії і тактики оподаткування природокористування з метою природоохоронної типу господарського розвитку. У цих умовах для Російської Федерації більш прийнятний тип податкової реформи, коли визначальну роль, поряд із податками на доходи (прибуток), повинні займати податки на майно і на користування природними ресурсами (роялті). Відомо, що в ринковій економіці прибутку і високі доходи відображають значною мірою позитивний внесок окремих людей та організацій в матеріальний добробут суспільства в результаті прояву ними більшої ініціативи, готовності взяти на себе більший ризик і прийняти більш вдалі економічні рішення. Цей факт вимагає визнання наступного положення: той, хто отримує найвищі доходи, чи це юридична або фізична особа, повинен мати можливість залишати собі більшу їх частину і володіти найбільшою свободою розпорядження ними. Це заохочує найбільш здібних підприємців розширювати сферу своєї діяльності, не побоюючись у перспективі надмірного оподаткування високих прибутків, а отже, сприяє інвестуванню прибутку в перспективні напрямки розвитку виробництва і науково-технічні дослідження. Неможливо обійти стороною і та обставина, що в умовах перехідної економіки існує своя специфіка отримання високих доходів. Так, у деяких осіб або організацій з'являються можливості використати недосконалість ринкових відносин для отримання значних прибутків, включаючи переваги в доступі до інформації і т.п. Накопичений досвід показує, що визнання правомірності подібних доходів через податкову систему викликає у населення недовіру до ринкової економіки і критику на її адресу. Однак має місце у ряді колишніх соціалістичних країн прагнення покарати тих, хто отримує "нечесний прибуток" засобами податкової політики може мати серйозні негативні наслідки в довгостроковому плані. Важливою проблемою, яка не знайшла рішення в Податковому кодексі, є проблема оподаткування організацій, що знаходяться на бюджетному фінансуванні. Розглянемо її на прикладі ПДВ. Сьогодні ПДВ - найскладніший в обчисленні і неоднозначний в оцінці податок в Російській Федерації. З одного боку, питома вага ПДВ у федеральному бюджеті Російської Федерації становить 46% доходів бюджету від податків. Але з іншого боку, в 2004 році збирання ПДВ склала близько 42% від потенціалу. Вельми заплутаним залишається порядок сплати ПДВ бюджетними установами: вони платять ПДВ і в той же час отримують фінансування теж з урахуванням ПДВ. У цих умовах необхідно змінити саму систему. Суть пропозиції зводиться до наступного: підприємство реалізує продукцію бюджетним організаціям за ціною, що не включає суму ПДВ, що підлягає внесенню до бюджету. Відповідно, одночасно організація, що реалізує продукцію бюджетної організації, не повинна сплачувати ПДВ за такої реалізації. У результаті знижуються витрати бюджету з оплати податку і одночасно зберігається заліковий механізм при збереженні у продажній ціні вхідного ПДВ. Це дозволило б підприємствам, які реалізують продукцію, торгувати з бюджетом беззбитково. Представляється, що в умовах зростання доходів основної частини населення, формування, так званого середнього класу, зниження розшарування в суспільстві подібна корінна перебудова структури оподаткування потребує часу. Однак, як показує весь світовий досвід податкових реформ останніх років, вона неминуча, тому що тільки така структура податків забезпечує стійке зростання ефективності суспільного виробництва. Враховуючи вищевикладене, для полегшення реалізації цієї довгострокової мети не слід випускати з уваги, що населення набагато більш охоче платить податки на споживання (або непрямі податки), ніж податки на особисті доходи (або прямі). Уміння законодавців розумно варіювати ці статті оподаткування населення дозволить менш болісно забезпечити перехід від переважного оподаткування прибутку підприємств до переважного оподаткуванню доходів фізичних осіб. Однак у цьому випадку необхідно переглянути і розподіл фонду оплати праці по відношенню до ВВП. Зараз в Росії фонд оплати праці по відношенню до ВВП становить не більше 40%, а в розвинених зарубіжних країнах - близько 70-80%. Зміна цього співвідношення в Росії збільшить базу оподаткування і, відповідно, суму зібраних податків, хоча й потребують значних соціальних перетворень. У такому напрямку реформування податкової структури раціонально відносне зростання ролі податку на додану вартість, податку з продажів, акцизів. При цьому акцизи доцільно спочатку використовувати з метою коригування податкового попиту, захисту вітчизняного товаровиробника та отримання додаткових податкових надходжень, а згодом для виконання тих завдань, які ставлять перед собою всі країни з розвиненою ринковою економікою при введенні акцизних зборів (скорочення споживання тютюну і алкоголю, перекладення на власників автомобілів плати за ремонт і будівництво доріг та оздоровлення природного середовища та інші). У процесі вдосконалення податкової системи Російської Федерації використовується і досвід зарубіжних країн. При цьому з зарубіжної практики можна взяти ще кілька перспективних моментів, зокрема, усунення подвійного оподаткування при виплаті дивідендів. В даний час по російському законодавству дивіденди обкладаються податком два рази: перший раз - у прибутку підприємства, що виплачує ці дивіденди за встановленою ставкою податку на прибуток, другий раз - при утриманні податку у джерела за ставкою 15%, коли дивіденди виплачуються акціонерам-підприємствам або при включенні дивідендів до сукупного доходу, при отриманні дивідендів акціонерами-фізичними особами. У Загальній частині Податкового кодексу передбачено введення податку на доходи від капіталу, який буде застосовуватися як для підприємств, так і для фізичних осіб. Безумовно, це доцільно, але проблему подвійного оподаткування не вирішує. Навпаки, при виплаті дивідендів фізичним особам виникає потрійне оподаткування. Ось тут-то і корисно використовувати закордонний досвід. Зокрема, в Німеччині сума дивідендів (до сплати з них корпоративного податку, включається до оподатковуваного сукупний дохід громадян, з них нараховується прибутковий податок, але потім надається залік на суму утриманого корпоративного податку. [7. C .277] Якщо застосувати цю практику в Росії, то це означало б повне звільнення фізичних осіб від сплати прибуткового податку з дивідендів, так як максимальна ставка прибуткового податку (35%) відповідає ставці податку на прибуток. Крім того, саме існування податку на доходи від капіталу не дозволяє повністю усунути економічне подвійне оподаткування. Тому в розвинених країнах найчастіше ставки податку на прибуток, що розподіляється на дивіденди, істотно нижчі за ставки податку на нерозподілений прибуток, що можна було б запровадити і в нашій країні. При цьому для повного усунення подвійного оподаткування при існуючій ставці податку на доходи від капіталу в розмірі 15% необхідно встановити ставку податку на распределяемую прибуток у розмірі 25%. Важливо підкреслити, що усунення економічного подвійного оподаткування збільшить абсолютну суму виплати дивідендів, а зниження ставки податку на распределяемую прибуток буде стимулювати підприємства до збільшення частки розподіленою прибутку. У кінцевому підсумку це буде сприяти підвищенню прибутковості акцій, і, що особливо важливо підкреслити, курс акцій буде залежати не від кон'юнктури фондового ринку, а від ефективності роботи компаній, що дозволить у свою чергу уникнути кризи фондового ринку, що виникає у зв'язку з відтоком іноземних інвесторів . [17 c .54] Важливу роль грає і галузевий аспект оподаткування прибутку, який враховується у багатьох зарубіжних країнах. У Канаді, де велика частка видобувної промисловості, з метою підтримки інших галузей (власної обробної промисловості, наприклад) пільгова федеральна ставка становила 23%, тобто на 5% нижче основної. У Великобританії спеціальна податкова ставка для нафтовидобувних компаній в Північному морі становить 5%. У Росії таке коригування потрібна для видобувних галузей, а також для тих, де прибуток реінвестується на капіталовкладення і поповнення оборотних коштів, або не потрібно, або вимагається меншому розмірі. Це відноситься, в першу чергу, до фінансового сектору, гральному та розважального бізнесу, інвестиційним компаніям, аудиторських фірм та іншим подібним організаціям. Отже, основними довгостроковими орієнтирами податкової реформи в Росії і інших країнах з перехідною економікою є: - Забезпечення реалізації принципу "рівний податок на рівний дохід"; - Послідовне розширення бази оподаткування по всіх податках, супроводжуване зниженням величини і рівня диференціації податкових ставок; - Податкове стимулювання інвестиційної активності в усіх сферах виробничої, науково-технічної та комерційної діяльності; - Надання інвестиційного кредиту за рахунок податку на прибуток; - Податковий кодекс усунув деякі прогалини у наданні інвестиційного податкового кредиту, змінив перелік підстав, за якими він може бути наданий (НДДКР, інноваційна діяльність) і дозволяє з достатнім масштабом вливати кошти на розвиток виробничої діяльності підприємств. Проте залишилися положення (п. 10 ст. 80), коли суб'єкти Федерації можуть надавати інвестиційний кредит і на інших умовах. На практиці це може призвести до надання кредиту за рахунок інших податків, а він повинен надаватися тільки за рахунок податку на прибуток, так як тільки вона може бути джерелом його повернення; - Зміщення акценту з непрямого оподаткування на пряме, більш повно враховує фінансовий і соціальний стан платника податків; - Запровадження принципово нового виду учасників податкових відносин - консолідованої групи платників податків. Цей захід передбачає сплату податку на прибуток, виходячи їх консолідованого балансу, підсумовуючи прибуток і збитки окремих споріднених підприємств. У цьому випадку обороти всередині групи розглядаються як внутрішньозаводський оборот і виводяться з-під оподаткування, і це збільшує інвестиційні можливості підприємств; - Коригування оподатковуваного прибутку в умовах інфляції (наприклад, шляхом прискорення амортизації), враховуючи, що податки та інфляція тісно взаємопов'язані; - Створення більш нейтральною до платника податків податкової системи, що дозволить уникнути бюджетних втрат і забезпечити реалізацію основних принципів оподаткування; - Зміна порядку визначення бази оподаткування і, в першу чергу, собівартості з метою підвищення зацікавленості виробника в чесному веденні податкового обліку (вилучення тільки дійсно отриманої, а не штучно розрахованої прибутку). У Податковому кодексі значна частина коригувань проведено, проте ряд витрат (витрати на підготовку кадрів, відсотки за кредит) залишилися лімітовані. Висновок Таким чином, можна зробити висновок про те, що Характер бюджетного устрою залежить не тільки від соціально економічного устрою суспільства, а й від національно-державного устрою країни. Тому бюджетний пристрій Російської Федерації грунтується на моделі бюджетного федералізму. Бюджетний федералізм - є ні що інше, як форма бюджетного устрою у федеративній державі, яка передбачає реальну участь усіх ланок бюджетної системи в єдиному бюджетному процесі, в рівній мірі орієнтованому та на врахування загальнодержавних інтересів, інтересів суб'єктів Федерації і інтересів населення на всій території країни. З другого розділу кваліфікаційної роботи можна зробити наступні висновки: В економічному відношенні Ханти-Мансійський округ виглядає значно вагоміше інших суб'єктів Федерації. При 1% населення від загальної кількості жителів Росії округ дає понад 70% всієї російської нафти, має 500 найбільших нафтових і газових родовищ, займає друге місце в країні з вироблення електроенергії. Повіт віддає в центр 60% зібраних податків. Отже, Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу. Таким чином, скорочення числа податкових та неподаткових доходів місцевих бюджетів з 2001 - по 2006рр скорочується з 97% до 71%, що пов'язано зі зміною в окрузі податкового законодавства, ліквідацією ряду місцевих податків, проведеної політикою централізації основних податкових джерел, зростанням витрат муніципалітетів. Використовувані в окрузі механізми розподілу міжбюджетних трансфертів дозволяє підвищити доходи найменш забезпечених муніципальних утворень, зберігши при цьому стимули до збільшення власних доходів. У цілому міжбюджетні відносини вносять великий внесок у досягнення головної мети, що стоїть сьогодні перед керівництвом ХМАО - підвищення якості життя населення. Таким чином, з вище аналізованих показників можна зробити висновок про те, що м. Нижньовартовськ має найвищі показники прибутковості по ХМАО-Югри, що свідчить його розвиток і виконання нових програм міжбюджетних відношенні. При аналізі показників субвенції і субсидії за 2006р порівнювалися міста Сургут, Нижньовартовськ, Нягань і Ханти-Мансійськ, де видно, що м. Нижньовартовськ займає перше місце, і за показниками субвенції і друге місце за показниками субсидії, пропускаючи вперед Сургут велику частку припадає в основному на соціальну політику р. Нижньовартовська. Третя голова кваліфікаційної роботи грунтується на вдосконалення міжбюджетних відносин та шляхи їх вирішення. В якості перспективи формування міжбюджетних щодо розглянемо концепцію підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в Російській Федерації в 2006-2008р. Метою Концепції є підвищення ефективності діяльності органів державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з реалізації їх повноважень, а також якості управління державними і муніципальними фінансами на всіх рівнях бюджетної системи, спрямоване на найбільш повне задоволення попиту громадян на бюджетні послуги з урахуванням об'єктивних відмінностей в потребах населення та особливостей соціально-економічного розвитку територій. Глосарій
| кількість підрозділів керівництвом | Станкин, М.І. Психологія управління М., «МІК», 2000 р. с.304 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Додаткова частина заробітної плати | - Це змінна величина, що включає в себе заохочувальні, преміальні та інші виплати. | премія | Фролов, С.С. Структури соціальних інститутів: Соціологія: Підручник. / С.С. Фролов - М: Наука, - 2006. - 244с. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заробітна плата | представляє собою форму матеріальної винагороди за працю, частина сукупного суспільного продукту, що надходить працівникам для індивідуального споживання. | плата за працю | Магура, М. Н. Пошук і відбір персоналу М., Перспектива, 2000 р. с. 160 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Зайнятість | це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, які суперечать законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий доход. | робочий час | Фатхутдінов, Р.А. Розробка управлінського рішення М., Фінанси і Статистика, 2000 р. с. 240 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інститут | це своєрідна форма людської діяльності, заснованої на чітко розробленій ідеології, системі правил і норм, а також розвинутому соціальному контролі за їх виконанням. | організація | Коротков, Е.М. Концепція менеджменту: підручник. / Е.М. Коротков - М.: Валдос, - 2005. - 470 с. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інституційні інтереси | інтереси окремих підрозділів підприємства. | інтереси підрозділів | Веснін, В. Р. Практичний менеджмент персоналу: наук .- практ. Посібник / В. Р. Веснін. - М.: Наука, - 2008. - 198с. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інтернал | досвідчений працівник, який любить свою справу і може цілком самостійно, все більш надійно і успішно справлятися з основними професійними функціями. | фаза Інтернал | Станкин, М.І. Психологія управління М., «МІК», 2000 р. с.304 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кадрова стратегія | - Специфічний набір основних принципів, правил і цілей роботи з персоналом, конкретизованих з урахуванням типів організаційної стратегії, організаційного і кадрового потенціалу, а також типу кадрової політики. | стратегія управління персоналом | Фролов, С.С. Структури соціальних інститутів: Соціологія: Підручник. / С.С. Фролов - М: Наука, - 2006. - 244с. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кадрова політика | складова частина стратегічно орієнтованої політики організації. | Кадрова стратегія | Магура, М. Н. Пошук і відбір персоналу М., Перспектива, 2000 р. с. 160 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кваліфікація працівника | це ступінь і вид професійної навченості, необхідні для виконання конкретного виду роботи. | Кваліфікація | Фатхутдінов, Р.А. Розробка управлінського рішення М., Фінанси і Статистика, 2000 р. с. 240 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Колективна відрядна оплата праці | враховує виконання обсягу робіт колективом за встановленими розцінками в цілому. Усередині бригади робітники роблять індивідуальне розподіл заробітку самостійно, використовуючи коефіцієнт трудової участі або коефіцієнт розподілу заробітку. | бригадна оплата праці | Коротков, Е.М. Концепція менеджменту: підручник. / Е.М. Коротков - М.: Валдос, - 2005. - 470 с. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кадрове забезпечення системи управління персоналом | необхідний кількісний і якісний склад працівників кадрової служби організації. | кількісний і якісний склад працівників | Веснін, В. Р. Практичний менеджмент персоналу: наук .- практ. Посібник / В. Р. Веснін. - М.: Наука, - 2008. - 198с. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Майстер | працівник може вирішувати і прості, і найважчі професійні завдання, які, можливо, не всім колегам по плечу. | наставник | Харламов О. Активна політика на ринку праці: підсумки та перспективи / / Людина і праця. 2002, № 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Наставник | авторитетний майстер своєї справи, в будь-якій професії «обростає» однодумцями, переймачами досвіду, учнями. | майстер | Ринок праці в Росії: проблеми формування та регулювання / За ред. К.І. Микульського М., 1999. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Реінжиніринг | радикальне перепроектування організації з метою поліпшення витрат, якості, сервісу і часу. | радикальне перепроектування | Ринок праці, зайнятість і соціально-трудові відносини в перехідній економіці Росії / Під ред. Р.П. Колосової, М. В. Артамонової, М., 2004, № 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Фахівці | працівники, чий розумовий праця відрізняється професійної змістовністю, складністю і інтелектуальністю і вимагає для свого виконання спеціальної підготовки в залежності від рівня освіти (вищу або середню спеціальну освіту). Працівники цієї категорії розробляють на основі мають у них спеціальних знань, умінь і навичок варіанти вирішення окремих конкретних, як правило, функціональних питань виробничого чи управлінського характеру. | Висококваліфіковані працівники | Кибанов А.Я. Управління персоналом організації М., Фінанси і Статистика, 2005 р. с.509 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Спеціальність | вид занять у рамках однієї професії; вужча класифікація роду трудової діяльності, яка вимагає конкретних знань, умінь і навичок, набутих завдяки спеціальному освіті і забезпечують постановку і вирішення певних класів професійних завдань | професія | Кравченко А.І. Кричевський Р.Л. Якщо Ви - керівник М., Перспектива, 2001 р. с.196 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кваліфікація | це характеристика даного виду роботи, що встановлюється за ступенем її складності, точності та відповідальності. | Кваліфікація працівника | Старобінський Е.І. Як керувати персоналом М., Фінанси і Статистика, 2000 р. с. 317 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Кваліфікація працівника | це ступінь і вид професійної навченості, необхідні для виконання конкретного виду роботи. | Кваліфікація | Станкин М.І. Психологія управління М., «МІК», 2000 р. с.304 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Економічні права підрозділів | права шукати (додаткових) виробників і постачальників, самим формувати ціни та умови договорів. | Функції підрозділів | Фатхутдінов Р.А. Принципи і методи менеджменту М., Перспектива, 2000 р. с.276 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Мета діловодного забезпечення | організація роботи з документами, що звертаються в системі управління персоналом. | Завдання діловодного забезпечення | Андрєєва В.І. Діловодство в кадровій службі - М., Ваш партнер, 2001 р. с.317 |
Список використаної літератури
Афанасьєва Л. Коли в боргах навіть нафтові "королі" (бесіда з А. Лоторевим) / / Економіка і жізнь.2003. - № 2 (січень).
Барський А.Д. Бюджетний федералізм і місцеве самоврядування / / Суспільство і економіка. - 2000. - № 6.
Бєляєв Ю.А. Бюджетний федералізм: Зарубіжний досвід / / Фінанси. - 2004. - № 10.
Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня).
Бюджетний кодекс РФ. Ст.2-8., Ст. 12-16.
"Договір між органами державної влади Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу, Ямало-Ненецького автономного округу" від 29 січня 1997 року № 150 / / Північний будинок. - 1997. - № 11 (5 квітня).
Закон Російської Федерації "Про основи податкової системи в Російській Федерації" (зі змінами відповідно до Закону Російської Федерації від 16 липня 1992 року № 3317-1 "Про внесення змін і доповнень до податкової системи Росії" "та від 22 грудня 1992 року № 4178 -1 "Про внесення змін і доповнень до окремих законів Російської Федерації в податках").
Закон Ханти-Мансійського автономного округу "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Ханти-Мансійському автономному окрузі", прийнятий 20 грудня 1995 року.
Закон Ханти-Мансійського автономного округу "Про окружному бюджеті на 1997 рік" від 16 грудня 1996 року, підписаний 23 грудня 1996
Ігудін А.Г. До проекту Закону "Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Фінанси. - 2002. - № 3.
Лавров А.М. Міжбюджетні відносини та фінансова стабілізація / / ЕКО. - 2005. - № 9.
Маслова О. Приречені жити разом (парламентські слухання про автономних округах) / / Новини Югри. -2004. - № 27 (6 березня).
Місячний звіт про виконання бюджету Ханти-Мансійського автономного округу на 2004 рік станом на 1 січня 2005 року.
Місячний звіт про виконання бюджету Ханти-Мансійського автономного округу на 2005 рік станом на 1 квітня 2006 року.
Місячний звіт про виконання бюджету Ханти-Мансійського автономного округу на 2003 рік станом на 1 лютого 2004 року.
Податковий вісник журнал. № № 12.2006, 2,3,4. 99р.
Обговорюються міжбюджетні відносини (регіональна нарада керівників фінорганів) / / Фінанси. -2004. - № 9.
Про соціально-економічне становище Ханти-Мансійського автономного округу в 1998 році (Комітет державної статистики Ханти-Мансійського автономного округу)
Павлова Л.М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4.
Павлова Л.М. Виконання бюджету: завдання і проблеми / / Фінанси. - 2003. - № 12.
Петров В.А. Удосконалення механізму міжбюджетних відносин / / Фінанси. - 2005. - № 9.
Лист Міністерства фінансів Російської Федерації від 16 травня 1995 року № 14-03-1 "Рекомендації щодо здійснення контрольної роботи за витрачанням коштів на управління".
Подпоріна І.В. Трансферти і бюджетне вирівнювання / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 12.
Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11.
Проект Закону Ханти-Мансійського автономного округу "Про бюджетний устрій та бюджетний процес в Ханти-Мансійському автономному окрузі", 2005 рік.
Прописна істина: грошей багато не буває (прес-конференція губернатора Ханти-Мансійського автономного округу А. Філіпенко) / / Новини Югри. -1997. - № 42 (12 квітня).
Prasanna Chandra. Фінансовий менеджмент, теорія та практика. New Delhi:. Tata McGraw - Hill Publiching Company Ltd 2000.
Родіонова В.М. Проблеми вдосконалення бюджетного законодавства Російської Федерації / / Фінанси. - 2003. - № 4.
Сєдов К.В. Розподіл податків між ланками бюджетної системи / / Фінанси. -2001. - № 2.
Строєв Є. Росія залишиться єдиною державою / / Влада в Росії (вісник РИА "Новости"). - 2003. - № 36 (вересень).
Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 1995.
Федеральний Закон Російської Федерації "Про ставки відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази", прийнятий Державною Думою 8 грудня 1995 року, схвалений Радою Федерації 19 грудня 1995 року, підписаний Президентом Російської Федерації 30 грудня 1995 року № 224-ФЗ / / Російська газета. - 1996. - 11 січня.
Федеральний Закон Російської Федерації "Про федеральний бюджет на 1996 рік" про 31 грудня 1995 року № 228-ФЗ.
Федеральний Закон Російської Федерації "Про федеральний бюджет на 1997 рік" від 26 лютого 1997 року № 29-ФЗ / / Кур'єр (додаток до газети "Російські вісті"). - 1997. - № 6 (березень).
Фінансові проблеми бюджету-2005 (за матеріалами конференції Гільдії фінансистів) / / Фінанси. - 2006. - № 10.
Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006.
Ходорович М.І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10.
Хурсевич С.М. Бюджетний федералізм і бюджетний дефіцит / / Фінанси. - 2005. - № 4.
65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005.
Програми
Обсяг фінансової допомоги муніципальних утворень округу
місто | 2005 млн.руб.% | 2006 млн.руб.% | 2007 млн.руб. % | |||
Сургут | 1583 | 7.32 | 1435 | 6.04 | 2259 | 7.75 |
Нижньовартовськ | 2387 | 11.04 | 3400 | 14.32 | 3953 | 13.56 |
Ханти-Мансійськ | 1079 | 4.99 | 1415 | 5.96 | 1369 | 4.69 |
Нефтеюганськ | 1583 | 7.32 | 1435 | 6.04 | 2259 | 7.75 |
Когалим | 499 | 2.31 | 305 | 1.28 | 849 | 2.91 |
Мегион | 885 | 4.09 | 1124 | 4.73 | 1214 | 4.16 |
Райдужний | 621 | 2.87 | 737 | 3.10 | 986 | 3.38 |
Урай | 857 | 3.96 | 906 | 3.82 | 1282 | 4.40 |
Нягань | 1485 | 6.87 | 1719 | 7.24 | 2001 | 6.86 |
Лангепас | 431 | 1.99 | 513 | 2.16 | 740 | 2.54 |
Котитимусь | 302 | 1.04 | 409 | 1.72 | 451 | 1.55 |
Пить - Ях | 1007 | 4.66 | 883 | 3.72 | 996 | 3.42 |
Югорськ | 845 | 3.91 | 1012 | 4.26 | 860 | 2.95 |
Білоярське | 1035 | 4.79 | 975 | 4.11 | 856 | 2.94 |
Березовський | 1243 | 5.75 | 1317 | 5.55 | 1274 | 4.37 |
Кондинский | 1463 | 6.77 | 1502 | 6.33 | 1563 | 5.36 |
Радянський | 1568 | 7.25 | 1248 | 5.26 | 1577 | 5.41 |
Сургутський | 195 | 0.90 | 328 | 1.38 | 1066 | 3.66 |
Жовтневий | 1176 | 5.44 | 1266 | 5.33 | 1305 | 4.48 |
Нижневартовский | 291 | 1.35 | 164 | 0.69 | 468 | 1.60 |
Нефтеюганский | 444 | 2.05 | 254 | 1.07 | 511 | 1.75 |
Ханти-Мансійський | 673 | 3.11 | 766 | 3.23 | 843 | 2.89 |
Резерв | 0 | 0.00 | 200 | 0.84 | 60 | 0.21 |
Разом | 21625 | 100.00 | 23741 | 100.00 | 29159 | 100.00 |
Характеристика районів ХАНТИ - Мансійського автономного округу
Муніципальне освіту | Чисельність населення, тис. осіб | Питома вага в доходах всіх місцевих бюджетів,% | Обсяг платних послуг на душу населення, руб. | Обсяг виробництва промислової продукції, млн. руб. |
Сургутський | 111.1 | 16 | 6052 | 920.5 |
Ханти-Мансійський | 17.2 | 2 | 6180 | 141.5 |
Нефтеюганский | 46.7 | 3 | 9904 | 75802.3 |
Березовський | 27.1 | 1 | 10898 | 91.9 |
Кондинский | 35.1 | 1 | 4240 | 491.8 |
Нижневартовский | 33.9 | 5 | 8912 | 25767.0 |
Радянський | 45.6 | 2 | 7383 | 827.0 |
Жовтневий | 29.6 | 2 | 7236 | 90.0 |
Всього | 346.3 | 32 | - | 104132.0 |
Характеристика міст ХАНТИ - Мансійського автономного округу
Муніципальне освіту | Чисельність населення, тис. осіб | Питома вага в доходах всіх місцевих бюджетів,% | Обсяг платних послуг на душу населення, руб. | Обсяг виробництва промислової продукції, млн. руб. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сургут | 291.7 | 24 | 25346 | 218588.2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ханти-Мансійськ | 57.3 | 4 | 25889 | 1867.1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нефтеюганськ | 111.5 | 5 | 17892 | 4071.2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Білоярське | 29.0 | 4 | 12486 | 594.6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нижньовартовськ | 240.1
Динаміка доходів і витрат бюджету ХМАО-ЮГРА за 2003-2006р.р.
Квотування податкових надходжень за рівнями державної влади (у%%)
Дотації місцевим бюджетам з регіонального фонду фінансової підтримки поселень на 2007 рік
Дотації місцевим бюджетам з регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів на 2007 рік
Дотації місцевим бюджетам з регіонального фонду збалансованості місцевих бюджетів на 2007 рік
1 Див: Управління організацією: Підручник / За ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевої, Н.А. Саломатіна. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 669 с. 2 Див: Треньов, М.М. Стратегічне управління: навчальний посібник для вузів. / М.М. Треньов. - М.: ПРІОР, 2006. - 288 с. 3 Див: Томпсон, А.А. Стратегічний менеджмент. Мистецтво розробки та реалізації стратегії: Підручник для вузів / А.А. Томпсон, А.Дж. Стрікленд / Пер. з англ. під. ред. Л.Г. Зайцева, Соколовою М.І. - М: Банки і біржі, ЮНИТИ, 2008 .- 576 с. 4 Див: Севрюгін, В.Є. Проблеми стратегічного управління. / Є.В. Севрюгін В.Є. - Тюмень: Тюменська Вища школа МВС РФ, ТюмГУ, 2004. - 104с. 5 Див: Маркова, В.Д. Стратегічний менеджмент: Курс лекцій. / В.Д. Маркова, С.А. Кузнєцова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 78с. 6 Див: Лисенко, Т.П. Управління організацією. / Т. П. Лисенко. - М: Наука, 2005. - 55с. 7 Див: Круглов, М.І. Стратегічне управління компанією. / М. І. Круглов - М: Ін-т д-ви і права АН, - 2003. - 311 с. 8 Див: Карпічев, BC Нова корпоративна стратегія. / В.С. Карпічев. - СПб.: Вид-во «Пітер», - 2005. - 55с. 9 Див: Волгін, Н.В. Стратегічне управління організацією: досвід, проблеми, перспективи. / Н. В. Волгін. - Москва, РАГС, 13-14 березня 2001 р. - М: Наука, - 2001. - 70С. 10 Див: Гришковець, А. А. Проблеми правового регулювання стратегічного управління в Російській Федерації. Монографія. / А. А. Гришковець. - М: Юридична література, - 2005. - 122с. 11 Див: Атаманчук, Г.В. Сутність стратегічного управління. / Г.В. Атаманчук. - М: Наука, 2002. - 166с. 12 Див: Абульханова-Славська, К.А. Стратегія життя. Основи загальної та прикладної акмеології. / Абульханова-Славська, К.А. Вип.1. - М.: Промінь, 2004. - 124 с. 3 січня Див: Бовикін, І.В. Новий менеджмент. - М.: Наука, 2005 - 246с. 13 Барський А. Д. Бюджетний федералізм і місцеве самоврядування / / Суспільство і економіка. - 2000. - № 6. 14 Барський А. Д. Бюджетний федералізм і місцеве самоврядування / / Суспільство і економіка. - 2000. - № 6. 15 Барський А. Д. Бюджетний федералізм і місцеве самоврядування / / Суспільство і економіка. - 2000. - № 6. 16 Барський А. Д. Бюджетний федералізм і місцеве самоврядування / / Суспільство і економіка. - 2000. - № 6. 17 Ігудін А. Г. До проекту Закону "Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Фінанси. - 2002. - № 3. 18 Ігудін А. Г. До проекту Закону "Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Фінанси. - 2002. - № 3. 19 Ігудін А. Г. До проекту Закону "Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Фінанси. - 2002. - № 3. 20 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 21 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 22 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 23 Павлова Л. М. Виконання бюджету: завдання і проблеми / / Фінанси. - 2003. - № 12. 24 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 25 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 26 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 27 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 28 Павлова Л. М. Виконання бюджету: завдання і проблеми / / Фінанси. - 2003. - № 12. 29 Павлова Л. М. Виконання бюджету: завдання і проблеми / / Фінанси. - 2003. - № 12. 30 Павлова Л. М. Виконання бюджету: завдання і проблеми / / Фінанси. - 2003. - № 12. 31 Павлова Л. М. Виконання бюджету: завдання і проблеми / / Фінанси. - 2003. - № 12. 32 Бєляєв Ю. А. Бюджетний федералізм: Зарубіжний досвід / / Фінанси. - 2004. - № 10. 33 Бєляєв Ю. А. Бюджетний федералізм: Зарубіжний досвід / / Фінанси. - 2004. - № 10. 34 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 35 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 36 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 37 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 38 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 39 Афанасьєва Л. Коли в боргах навіть нафтові "королі" (бесіда з А. Лоторевим) / / Економіка і жізнь.2003. - № 2 (січень). 40 Афанасьєва Л. Коли в боргах навіть нафтові "королі" (бесіда з А. Лоторевим) / / Економіка і жізнь.2003. - № 2 (січень). 41 Афанасьєва Л. Коли в боргах навіть нафтові "королі" (бесіда з А. Лоторевим) / / Економіка і жізнь.2003. - № 2 (січень). 42 Афанасьєва Л. Коли в боргах навіть нафтові "королі" (бесіда з А. Лоторевим) / / Економіка і жізнь.2003. - № 2 (січень). 43 Афанасьєва Л. Коли в боргах навіть нафтові "королі" (бесіда з А. Лоторевим) / / Економіка і жізнь.2003. - № 2 (січень). 44 Лавров А. М. Міжбюджетні відносини та фінансова стабілізація / / ЕКО. - 2005. - № 9. 45 Лавров А. М. Міжбюджетні відносини та фінансова стабілізація / / ЕКО. - 2005. - № 9. 46 Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри "Про порядок надання бюджетних кредитів з бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 47 Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри "Про порядок надання бюджетних кредитів з бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 48 Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри "Про порядок надання бюджетних кредитів з бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 49 Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри "Про порядок надання бюджетних кредитів з бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 50 Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри "Про порядок надання бюджетних кредитів з бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 51 Закону Ханти-Мансійського автономного округу - Югри "Про порядок надання бюджетних кредитів з бюджету Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 52 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 53 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 54 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 55 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 56 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 57 Бюджет-06 прийнятий. Грошей у сіверян більше не стане / / Новини Югри. - 2006. - № 3 (9 січня). 58 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 59 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 60 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 61 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 62 Павлова Л. М. Бюджетні потоки і проблеми бюджетного регулювання / / Фінанси. - 2003. - № 4. 63 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 64 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 65 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 66 Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л. А. Дробозиной, М.: ЮНИТИ, 2006. с.231 67 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 68 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 69 Проблеми створення економічного механізму федеративних відносин (за матеріалами обговорення книги В. Ф. Шумейко "Російські реформи і федералізм") / / Російський економічний журнал. - 2005. - № 11. 70 Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л. А. Дробозиной, М.: ЮНИТИ, 2006. с.231 71 Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л. А. Дробозиной, М.: ЮНИТИ, 2006. с.231 72 Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л. А. Дробозиной, М.: ЮНИТИ, 2006. с.231 73 Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л. А. Дробозиной, М.: ЮНИТИ, 2006. с.231 74 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 75 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 76 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 77 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 78 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 79 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 80 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 81 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 82 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 83 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 84 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 85 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 86 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 87 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 88 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 89 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 90 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 91 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 92 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 93 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 94 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 95 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 96 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 97 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 98 Фінанси. Підручник. Під ред. В. М. Родіонової. М.: Фінанси і статистика, 2005. с.564 99 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 100 Фінанси. Підручник. Під ред. В. М. Родіонової. М.: Фінанси і статистика, 2005. с.564 101 Фінанси. Підручник. Під ред. В. М. Родіонової. М.: Фінанси і статистика, 2005. с.564 102 Фінанси. Підручник. Під ред. В. М. Родіонової. М.: Фінанси і статистика, 2005. с.564 103 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 104 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 105 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 106 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 107 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 108 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 109 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 110 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 111 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 112 Статут (Основний Закон) Ханти-Мансійського автономного округу. Прийнято на засіданні окружної Думи 26 квітня 1995 року. - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 113 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 114 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 115 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 116 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 117 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 118 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 119 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 120 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 121 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 122 Ходорович М. І. Проблеми міжбюджетних відносин в Російській Федерації / / Фінанси. - 2005. - № 10. 123 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 124 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 125 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 126 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 127 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 128 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 129 На закінчення цієї глави хочеться підкреслити, що Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу. 130 На закінчення цієї глави хочеться підкреслити, що Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу. 131 На закінчення цієї глави хочеться підкреслити, що Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу. 132 У висновок даного розділу хочеться підкреслити, що Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу. 133 На закінчення цієї глави хочеться підкреслити, що Ханти-Мансійський округ - це рівноправний суб'єкт РФ, який вирішує не тільки завдання зміцнення Росії, але і піднесення життєвого рівня мешканців округу. 134 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 135 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 136 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 137 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 138 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 139 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 140 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 141 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 142 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 143 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 144 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 145 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 146 Страхування в умовах ринкової економіки: принципи і практика. Навчальний посібник. Т. А. Федорова. СПб.: СПб університет економіки і фінансів, 2006. с.237 147 Оподаткування підприємств, установ, організацій. Навчальний посібник. Ю. В. Нестеров, А. М. Плотніков. Саратов, 2006. с.546 148 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 149 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 150 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 151 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 152 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 153 65 років Ханти-Мансійському автономному окрузі (інформаційно-статистичний збірник). - Сургут: інформаційно-видавничий концерн "Північний будинок", 2005. 154 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 155 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 156 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 157 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 158 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 159 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 160 Бюджетний процес в РФ. Навчальний посібник. Л. Р. Баранова та ін М.: Юрайт, 2006. с.237 161 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 162 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 163 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 164 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 165 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 166 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 167 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 168 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 169 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 170 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 171Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 172 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 173 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 174 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 175 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 176 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 177 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 178 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 179 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 180 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 181 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 182 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 183 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 184 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 185 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2008. 186 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 187 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 188 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 189 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 190 Державні і муніципальні фінанси. Підручник для вузів. А. М. Бабич, Л. М. Павлова. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. с.435 191 Оподаткування підприємств, установ, організацій. Навчальний посібник. Ю. В. Нестеров, А. М. Плотніков. Саратов, 2006. с.546 192 Оподаткування підприємств, установ, організацій. Навчальний посібник. Ю. В. Нестеров, А. М. Плотніков. Саратов, 2006. с.546 193 Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. А. П. Ковальова. Ростов-на-Дону, 2007. с. 325 194 Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. А. П. Ковальова. Ростов-на-Дону, 2007. с. 325 195 Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. А. П. Ковальова. Ростов-на-Дону, 2007. с. 325 196 Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. А. П. Ковальова. Ростов-на-Дону, 2007. с. 325 197 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 198 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 199 Фінанси підприємств галузей народного господарства. Навчальний посібник. Д. С. Моляков. М.: Фінанси і статистика, 2006. с.340 200 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 201 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 202 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. 203 Ханти-Мансійський автономний округ. - Х.-М.: фірма "Станко" - "ARS Multi-media", ТРК "Контраст", 2006. |