Реферати, курсові, дисертації, дипломи

[ Дослідження організації роботи митних органів України в сфері попередження скоєння митних злочинів ]

<div style="font-size:16px;text-align:justify;">
	<a><a><a><a><a><a><DIV TYPE=HEADER> 	 	 </DIV> Зміст Вступ Розділ 1 Сутність митної політики та митної справи <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: auto; page-break-after: auto"> 1.1 Організаційно-правові засади <a href="Управління" title="Управління">управління</a> митною справою <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: always; page-break-after: auto"> 1.2 <a href="Структура_управління" title="Структура управління">Структура управління</a> в митній справі <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: auto; page-break-after: auto"> Розділ 2 Аналіз ефективності управління митною справою в Україні <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: auto; page-break-after: auto"> 2.1 Характеристика <a href="Системи_Управління" title="Системи Управління">системи управління</a> в ДМСУ <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: always; page-break-after: auto"> 2.2 <a href="Оцінка" title="Оцінка">Оцінка</a> ефективності управління в ДМСУ <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: auto; page-break-after: auto"> Розділ 3 Шляхи підвищення ефективності управління в ДСМУ <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: auto; page-break-after: auto"> 3.1 Напрями підвищення ефективності управління митною справою <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: always; page-break-after: auto"> 3.2 Заходи із скорочення витрат управлінської діяльності <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: auto; page-break-after: auto"> Висновки та пропозиції <P LANG="" ALIGN=LEFT STYLE="text-indent: 0in; margin-bottom: 0in; background: transparent; border: none; padding: 0in; line-height: 150%; page-break-inside: auto; page-break-before: always; page-break-after: auto"> Список використаних джерел Вступ Актуальність теми. <a href="Відповідь" title="Відповідь">Відповідно</a> до Митного кодексу, безпосереднє <a href="Здійснення" title="Здійснення">здійснення</a> митної справи покладається на <a href="Митні_органи" title="Митні органи">митні органи</a> <a href="України" title="України">України</a>. Систему органів управління митною справою на сьогодні становлять <a href="Держава" title="Держава">Державна</a> <a href="Митна_служба_України" title="Митна служба України">митна служба України</a>, регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні управління та організації. При проведенні в <a href="Життя" title="Життя">життя</a> митної політики митні органи України розв'язують такі головні завдання: виконання та <a href="Контроль" title="Контроль">контроль</a> за додержанням законодавства України з питань митної справи; захист економічних інтересів України; забезпечення виконання зобов'язань, передбачених міжнародними <a href="Договор" title="Договор">договорами</a> України з питань митної справи, укладених в установленому законом порядку; сприяння захисту інтелектуальної власності учасників зовнішньоекономічних зв'язків, інших юридичних та фізичних осіб; застосування <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідно</a> до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України; <a href="Здійснення" title="Здійснення">здійснення</a> митного контролю та <a href="Митного_оформлення_товарів_І_транспортних_засобів" title="Митного оформлення товарів І транспортних засобів">митного оформлення товарів і <a href="Транспорт" title="Транспорт">транспортних</a> засобів</a>, що переміщуються через митний кордон України, вдосконалення форм і методів їх здійснення; контроль за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України; здійснення спільно з іншими уповноваженими органами державної влади заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів і додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку; створення сприятливих умов для прискорення <a href="Товарообіг" title="Товарообіг">товарообігу</a> та пасажиропотоку через митний кордон України; <a href="Боротьба_з_контрабандою" title="Боротьба з контрабандою">боротьба з контрабандою</a> та порушеннями митних правил; <a href="Розвиток" title="Розвиток">розвиток</a> міжнародного співробітництва у галузі митної справи; ведення митної статистики; ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності; здійснення верифікації (встановлення достовірності) сертифікатів походження товарів з України. Мета і завдання дослідження. Метою <a href="Курсова" title="Курсова">курсової</a> <a href="Роботи" title="Роботи">роботи</a> є дослідження організації роботи митних органів України в сфері попередження скоєння митних <a href="Злочин" title="Злочин">злочинів</a>. Для досягнення поставленої мети було вирішено такі завдання: <UL> 	<LI> 	розкрити систему органів 	державного управління митною справою	в <a href="України" title="України">	Україні</a>; 	<LI> 	дослідити основні форми 	митного контролю в Україні; 	<LI> 	оцінити ефективність <a href="Управління" title="Управління">	управління</a> митною справою в Україні; 	<LI> 	розробити шляхи підвищення 	ефективності управління митною справою 	в Україні. </UL> Об’єкт дослідження. Об’єктом дослідження є <a href="Організація" title="Організація">організація</a> управління в митній справі України. Предмет дослідження становлять система та механізм співробітництва правоохоронних служб із попередження скоєння митних злочинів. Методи дослідження. Методологічною основою курсової роботи є сукупність <a href="Прийому" title="Прийому">прийомів</a> і методів наукового <a href="Пізнання" title="Пізнання">пізнання</a>, застосування яких засноване на діалектиці. Розділ 1 Сутність митної політики та митної справи 1.1 Організаційно-правові засади управління митною справою Відповідно до Закону України «Про митну справу в Україні» <a href="Держава" title="Держава">держава</a> є <a href="Монополії" title="Монополії">монополістом</a> у галузі митної справи. Вона визначає систему правового регулювання митної справи, розробляє митну політику, організовує та безпосередньо здійснює митну справу. Тому вивчаючи питання про управління митною справою, необхідно виходити, перш за все, із значення її законодавчого забезпечення. В цьому напрямку вже розглядалась роль Верховної Ради України, яка приймає основні нормативні акти: <a href="Митний_кодекс_України" title="Митний кодекс України">Митний кодекс України</a>, закони «Про Єдиний Митний тариф», «Про митну справу в Україні», розглядає відповідність міжнародних актів з митних питань Конституції України та приймає рішення про їх імплементування в митне законодавство України. Верховна Рада України приймає також окремі закони, що регулюють <a href="Митні_пільги" title="Митні пільги">митні пільги</a> та порядок їх впровадження, митні тарифи на окремі <a href="Товари" title="Товари">товари</a>, <a href="Митні_режими" title="Митні режими">митні режими</a> тощо. Суттєвий вплив на управління митною справою має Президент України, який з листопада 1996 р. курирує Держмитслужбу України. Укази Президента України мають вирішальне значення при визначенні структури, штатного розпису, чисельності, а також призначенні на посади вищого керівництва митної інфраструктури. Кабінет Міністрів України як вищий державний <a href="Орган" title="Орган">орган</a> у системі органів виконавчої влади організовує втілення митної політики в конкретні <a href="Організація" title="Організація">організаційні</a> заходи. Як визначено в ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів забезпечує здійснення митної справи. Ця <a href="Управлінська_діяльність" title="Управлінська діяльність">управлінська діяльність</a> відбувається в межах повноважень Кабінету Міністрів та, зокрема, передбачає: встановлення розмірів митних зборів і плати за митні процедури; координацію діяльності міністрів, державних комітетів Держмитслужби з питань митної справи; проведення <a href="Переговори" title="Переговори">переговорів</a> та укладання міжнародних <a href="Договор" title="Договор">договорів</a> України з митних питань [21, с. 240]. Відповідно до Митного кодексу, безпосереднє здійснення митної справи покладається на митні органи України. Систему органів управління митною справою на сьогодні становлять Державна митна служба України, регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні управління та організації. При проведенні в життя митної політики митні органи України розв'язують такі головні завдання: виконання та контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи; захист економічних інтересів України; забезпечення виконання зобов'язань, передбачених міжнародними договорами України з питань митної справи, укладених в установленому законом порядку; сприяння захисту інтелектуальної власності учасників зовнішньоекономічних зв'язків, інших юридичних та фізичних осіб; застосування відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України; здійснення митного контролю та <a href="Митного_оформлення_товарів" title="Митного оформлення товарів">митного оформлення товарів</a> і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, вдосконалення форм і методів їх здійснення; контроль за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України; здійснення спільно з іншими уповноваженими органами державної влади заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів і додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку; створення сприятливих умов для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України; боротьба з <a href="Контрабанда" title="Контрабанда">контрабандою</a> та порушеннями митних правил; <a href="Розвиток" title="Розвиток">розвиток</a> міжнародного співробітництва у галузі митної справи; ведення митної статистики; ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності; здійснення верифікації (встановлення достовірності) сертифікатів походження товарів з України [3, с. 129]. 1.2 <a href="Структура_управління" title="Структура управління">Структура управління</a> в митній справі Важливим державним органом, який здійснює захист економічних інтересів України, забезпечує виконання законодавства з митних питань, а також справляння мита, податку на додану вартість, акцизного збору, інших митних платежів та зборів є <a href="Митниця" title="Митниця">митниця</a>. Держмитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні управління та організації. Державну митну службу України очолює Голова, якого призначає Президент України. Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень Держмитслужби, обговорення найважливіших напрямів її діяльності в Держмитслужбі утворюється колегія у складі Голови Держмитслужби (голова колегії), заступників Голови Держмитслужби за посадою, інших працівників органів митної служби. Членів колегії затверджує <a href="Кабінет_Міністрів_України" title="Кабінет Міністрів України">Кабінет Міністрів України</a>. Рішення колегії проводяться в життя наказами Голови Держмитслужби [3, c. 45].</LI></LI></LI></LI> Митниця підпорядкована регіональній митниці та Державній митній службі України. Основними завданнями митниці є: захист економічних інтересів України; забезпечення у зоні своєї діяльності виконання громадянами та суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності чинного законодавства України про митну справу; забезпечення виконання зобов'язань, які випливають з міжнародних договорів України в галузі митної справи; здійснення митного контролю та оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України;<a href="Організація" title="Організація"> організація</a> та проведення заходів щодо боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; проведення силами підрозділів митної варти оперативних заходів щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди і порушень митних правил, забезпечення охорони і супроводження підакцизних товарів та інших предметів, що переміщуються через територію України, та контроль за їх проходженням; дізнання у справах про контрабанду та <a href="Провадження_у_справах_про_порушення_митних_правил" title="Провадження у справах про порушення митних правил">провадження у справах про порушення митних правил</a>; здійснення заходів щодо захисту інтересів національного споживача і недопущенню ввезення на територію України неякісних товарів або товарів, що не <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідають</a> діючим в Україні вимогам і <a href="Стандарт" title="Стандарт">стандартам</a>; створення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності підприємств, організацій та установ у зоні своєї діяльності, для прискорення пасажиропотоку та переміщення товарів через митний кордон України; ведення інформаційно-аналітичної роботи та митної статистики: ведення згідно з чинним законодавством бухгалтерського обліку та фінансово-господарської діяльності, забезпечення контролю за раціональним, економним використанням <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріальних</a> і фінансових <a href="Ресурси" title="Ресурси">ресурсів</a> відповідно до нормативів і кошторисів, збереження державної власності, <a href="Складання_бухгалтерської_звітності" title="Складання бухгалтерської звітності">складання бухгалтерської звітності</a>, забезпечення своєчасності та повноти перерахування митних платежів на рахунки Держмитслужби України; забезпечення правильного застосування заходів митно-тарифного регулювання товарного обігу між <a href="України" title="України">Україною</a> та іншими <a href="Держава" title="Держава">державами</a> з метою захисту економічних інтересів України [19, с. 50]. Митниця відповідно до покладених на неї завдань виконує такі <a href="Функції" title="Функції">функції</a>: <a href="Контроль" title="Контроль">контролює</a> дотримання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності та громадянами встановленого порядку переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України; виконує рішення та доручення Державної митної служби та регіональної митниці. Видає у межах своєї компетенції накази; здійснює в зоні своєї діяльності <a href="Митний_контроль" title="Митний контроль">митний контроль</a> та оформлення товарів та інших предметів; здійснює перевірку відомостей, заявлених у вантажній митній декларації при митному оформленні товарів та інших предметів,<a href="Відповідь" title="Відповідь"> відповідно</a> до наявного вантажу та документів, необхідних для здійснення митного контролю; нараховує та справляє у зоні своєї діяльності <a href="Митні_платежі" title="Митні платежі">митні платежі</a> та збори, <a href="Стягнення" title="Стягнення">стягнення</a> яких відповідно до законодавства покладено на митні органи. Своєчасно перераховує отримані кошти на рахунки Державної митної служби України; використовує в порядку, передбаченому чинними нормативними документами, митне забезпечення, системи та форми захисту результатів <a href="Митного_оформлення" title="Митного оформлення">митного оформлення</a>; забезпечує контроль за доставленням митних вантажів в інші митні органи, а в разі їх недоставлення проводить розшук; забезпечує функції валютного контролю та контролю за термінами <a href="Повернення" title="Повернення">повернення</a> в Україну імпортної частини бартерних угод (бартерний контроль); вживає спільно з іншими правоохоронними органами заходів, спрямованих на відвернення незаконного вивезення за кордон предметів, що становлять національне, історичне та <a href="Культура" title="Культура">культурне</a> надбання держави; взаємодіє з іншими правоохоронними та <a href="Контроль" title="Контроль">контрольними</a> службами в зоні своєї діяльності; забезпечує зберігання і використання вогнепальної зброї, боєприпасів, спеціальних засобів посадовими особами митниці; проводить розслідування у разі їх втрати або протиправного застосування; інформує суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян про порядок митного оформлення; у разі відмови в митному оформленні товарів та інших предметів надає вичерпну інформацію щодо причин відмови та вимог чинного митного законодавства; у межах повноважень, наданих регіональною <a href="Митниця" title="Митниця">митницею</a> та Державною митною службою України, взаємодіє з іншими митними органами України та митними службами суміжних держав; розпоряджається товарами та іншими предметами, що перебувають під митним <a href="Контроль" title="Контроль">контролем</a> і за якими не звернувся власник до закінчення передбачених <a href="Терміни" title="Терміни">термінів</a> зберігання, а також такими, що конфісковані судовими органами; забезпечує їх своєчасну реалізацію; <a href="Контроль" title="Контроль">контролює</a> діяльність митних брокерів, митних ліцензійних складів та магазинів безмитної торгівлі в зоні своєї діяльності. Порушує клопотання перед регіональною митницею про скасування Держмитслужбою <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідних</a> ліцензій у разі виявлення правопорушень з боку вищезгаданих суб'єктів; використовує в зоні своєї діяльності митні забезпечення для оформлення результатів митного контролю: накладає пломби, проставляє печатки, штампи, інші визначені в установленому порядку митні забезпечення на <a href="Транспорт" title="Транспорт">транспортні</a> засоби, приміщення, контейнери та інші місця, які вміщують товари і предмети, що переміщуються або перебувають під митним контролем. Використовує в установленому порядку засоби захисту результатів митного оформлення; здійснює збирання та оброблення даних митної статистики, спеціальної митної статистики, зовнішньоторговельних операцій, готує на їх підставі аналітичні <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріали</a>; здійснює впровадження та експлуатацію автоматизованих програм бухгалтерського обліку; супроводження програмного забезпечення; вживає заходів до використання програмно-апаратних засобів захисту інформації, митного контролю та зв'язку, ведення спеціальної митної статистики; забезпечує цілодобову експлуатацію системи електронної пошти та <a href="Транспорт" title="Транспорт">транспортної</a> <a href="Мережі" title="Мережі">мережі</a> супутникового зв'язку; здійснює роботу зі збирання, аналізу та перевірки даних, які необхідні для перевірки сертифікатів про походження товарів з України; здійснює функції контролю відповідності представлених документів якості імпортованих товарів їх фактичним характеристикам; здійснює <a href="Облік_фінансово-господарської_діяльності" title="Облік фінансово-господарської діяльності">облік фінансово-господарської діяльності</a> та забезпечує подання бухгалтерської звітності у <a href="Терміни" title="Терміни">терміни</a>, встановлені Державною митною службою України; забезпечує правильне застосування ставок ввізного та вивізного мита та пільгових режимів ввезення товарів на митну територію України; класифікації та <a href="Кодування_товарів" title="Кодування товарів">кодування товарів</a> у митних цілях відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності; здійснює роботу зі збирання, аналізу, систематизації даних цінової інформації та з <a href="Формування_бази_даних" title="Формування бази даних">формування бази даних</a> про ціни на товари для використання її при визначенні митної вартості та митній оцінці ідентичних та аналогічних товарів, що переміщуються через митний кордон України; впроваджує заходи ефективного використання механізму визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон, з метою забезпечення справляння мита, <a href="Податки" title="Податки">податків</a> та зборів у повному обсязі; бере участь у ревізіях та проводить перевірки окремих аспектів фінансово-господарської діяльності, вживає заходів за результатами ревізій та перевірок; забезпечує ритмічну та безперебійну роботу пунктів пропуску через державний кордон України; подає щоденну оперативну інформацію до регіональної митниці та Державної митної служби. У межах своєї компетенції вживає заходів для нормалізації оперативної обстановки в разі її ускладнення; забезпечує розвиток митної інфраструктури [14, c. 45]. Організовує виконання вимог законодавства України щодо збереження природних ресурсів та охорони довкілля на <a href="Територія" title="Територія">територіях</a> митниць та підпорядкованих митних постів; здійснює <a href="Капітальне_будівництво" title="Капітальне будівництво">капітальне будівництво</a> та <a href="Капітальний_ремонт" title="Капітальний ремонт">капітальний ремонт</a>. Веде складське <a href="Господар" title="Господар">господарство</a> відповідно до умов і порядку зберігання матеріальних цінностей; впроваджує в практичну роботу оперативних підрозділів митниці новітні <a href="Технічні_засоби_митного_контролю" title="Технічні засоби митного контролю">технічні засоби митного контролю</a>. Забезпечує експлуатацію технічних засобів відповідно до вимог технічної документації та контролює зберігання, обслуговування та ремонт техніки; проводить роботу з підтримання належного професійного рівня особового складу, забезпечує своєчасне направлення співробітників до навчальних закладів на <a href="Підвищення_кваліфікації" title="Підвищення кваліфікації">підвищення кваліфікації</a>, перепідготовку та підготовку, здійснює <a href="Навчання" title="Навчання">навчання</a> працівників без відриву від служби, вирішує питання <a href="Працевлаштування" title="Працевлаштування">працевлаштування</a> випускників вузів та проходження <a href="Студент" title="Студент">студентами</a> виробничої практики на робочих місцях; здійснює заходи соціального та культурно-побутового розвитку. Організовує постачання особового складу речовим та іншим забезпеченням, контролює дотримання правил носіння форменого одягу; розглядає скарги, заяви та звернення юридичних осіб і громадян відповідно до своєї компетенції; проводить виховну, профілактично-попереджувальну роботу серед особового складу митниці; здійснює в разі виробничої необхідності оперативний перерозподіл штатної чисельності підрозділів без змін фондів заробітної плати і категорії посад з обґрунтуванням цих переміщень і повідомленням вищих митних органів; вирішує питання заохочення, притягнення до відповідальності посадових осіб митниці. Здійснює профілактику правопорушень серед особового складу, проводить службові розслідування; пропагує та роз'яснює норми чинного митного законодавства, консультує громадян та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності; взаємодіє з місцевими органами державної влади й управління в межах повноважень, наданих регіональною митницею та Держмитслужбою; забезпечує захист державної таємниці під час проведення всіх видів таємних робіт, користування документами та виробами, що містять <a href="Держава" title="Держава">державну</a> таємницю. Контролює виконання співробітниками Закону України «Про <a href="Держава" title="Держава">державну</a> таємницю» та інших нормативних актів з питань охорони державної таємниці; веде військовий облік та бронювання військовозобов'язаних співробітників митниці на період мобілізації та воєнного часу. 25 березня 1997 р. Наказом Державної митної служби в систему митної служби України входить також Центральна спеціалізована <a href="Митниця" title="Митниця">митниця</a> України, яка підпорядковується безпосередньо Державній митній службі України [23, с. 10]. Митниця здійснює контроль та митне оформлення за імпортом, експортом, транзитом <a href="Енергоносій" title="Енергоносій">енергоносіїв</a> — електроенергії, сирої нафти, сирих нафтопродуктів, нафтопродуктів, природного газу, продуктів їх переробки, які перетинають митний кордон України залізничним, автомобільним та трубопровідним <a href="Транспорт" title="Транспорт">транспортом</a>, електромережами та іншими засобами транспортування. Розділ 2 Аналіз ефективності управління митною справою в Україні 2.1 Характеристика системи управління в ДМСУ Як визначено у новому МК України, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі митної справи охоплює: завдання, функції, повноваження, що передбачені безпосередньо нормативними актами. Ними визначена і структура цих органів [1]. Положенням про Державну митну службу України визначаються її основні завдання, функції та права. До основних її завдань належать: захист економічних інтересів України, сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків; забезпечення реалізації державної політики у сфері митної справи; контроль за додержанням законодавства України про митну справу; використання засобів митного регулювання торгово-економічних відносин з урахуванням пріоритетів розвитку економіки, створення сприятливих умов для участі України у міжнародному співробітництві; здійснення митного контролю, митного оформлення та <a href="Оподаткування" title="Оподаткування">оподаткування</a> товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил; здійснення разом з Національним банком України комплексного контролю за валютними <a href="Операція" title="Операція">операціями</a>; здійснення разом з іншими уповноваженими центральними органами виконавчої влади заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів і додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку;<a href="Розвиток" title="Розвиток"> розвиток</a> міжнародного співробітництва у сфері митної справи та інші завдання [5, с. 86]. Як вказано у ч. 2 ст. 13 МК України, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі митної справи спрямовує, координує та контролює діяльність митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій щодо виконання законодавства України з питань митної справи. Для виконання зазначених завдань Державна митна служба України, як центральний орган виконавчої влади зі спеціальною компетенцією та головна ланка системи митних органів України, організовує та контролює діяльність митних органів; забезпечує своєчасне і повне внесення до державного <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджету</a> коштів від податків, зборів (обов'язкових платежів), справляння яких згідно із законодавством покладено на митні органи;, вживає разом з іншими органами виконавчої влади заходів, спрямованих на недопущення незаконного вивезення за кордон цінностей, що становлять культурне або історичне надбання українського народу; розробляє та здійснює самостійно або у взаємодії з іншими органами виконавчої влади заходи щодо запобігання контрабанді, порушенню митних правил та їх, припинення; організовує та контролює відповідно до законодавства проведення митними органами дізнання у справах про контрабанду та здійснення ними провадження у справах про <a href="Порушення_митних_правил" title="Порушення митних правил">порушення митних правил</a>; веде митну статистику; здійснює верифікацію (встановлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України; забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у системі митних органів України; створює, реорганізовує та ліквідовує в установленому порядку регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні управління та організації, установи і навчальні заклади; забезпечує гласність у діяльності митних органів, здійснює у встановленому законодавством порядку інформування суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань митного законодавства; виконує інші функції, що випливають з покладених на неї завдань [24, c. 45]. Державна митна служба України в межах своїх повноважень має <a href="Право" title="Право">право</a> видавати накази та організовувати і контролювати їх виконання. <a href="Нормативно-правові_акти" title="Нормативно-правові акти">Нормативно-правові акти</a> Держмитслужби України та її спільні акти з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий <a href="Характер" title="Характер">характер</a>, містять правові норми, розраховані на невизначене коло осіб, підприємств, установ, організацій і неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії та <a href="Характер" title="Характер">характеру</a> відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами «Для службового користування», «Не для друку», «Таємно» та іншими, а також прийняті в порядку експерименту, підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 28 грудня 1992 року. Зареєстровані в установленому порядку нормативні акти Держмитслужби України є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого <a href="Самоврядування" title="Самоврядування">самоврядування</a>, <a href="Підприємство." title="Підприємство.">підприємствами</a>, установами та <a href="Організація" title="Організація">організаціями</a> всіх форм власності, а також громадянами [16, с. 38]. Очолює Державну митну службу України Голова, якого призначає на посаду та звільняє з неї Президент України. Голова здійснює керівництво Держмитслужбою України, призначає на посади та звільняє з посад працівників центрального апарату Держмитслужби України, <a href="Керівник" title="Керівник">керівників</a> регіональних митниць та їх структурних підрозділів, митниць, спеціалізованих митних управлінь і організацій, установ та навчальних закладів, несе персональну <a href="Відповідальність" title="Відповідальність">відповідальність</a> перед Президентом України і KM України за виконання покладених на Держмитслужбу завдань і виконання нею своїх функцій. Голова Державної митної служби України затверджує структуру центрального апарату Держмитслужби України. Центральний апарат складається з управління власної безпеки та контролю; управління аналізу, <a href="Прогнозування" title="Прогнозування">прогнозування</a> та зв'язків з громадськістю; фінансово-економічного управління; управління бухгалтерського обліку та звітності; управління кадрами й сектора режимно-секретної та мобілізаційної роботи; правового управління; управління міждержавних зв'язків управління справами; митно-тарифного управління; управління статистики; управління митних платежів; інформаційно-аналітичного митного управління; управління організації митного контролю; управління нетарифного регулювання; управління по організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; управління захисту прав інтелектуальної власності; управління номенклатури та верифікації. 2.2 Оцінка ефективності управління в ДМСУ Наявність оргструктури належить до одного із адміністративних методів управління, що визначає роботу на підприємстві, підпорядкування, обсяги повноважень та обов'язків, самостійність в прийнятті рішень. На підприємстві мають місце як лінійні, так і функціональні зв'язки, як горизонтальні, так і вертикальні, як формальні, так і неформальні [18, с. 103]. Поєднання декількох <a href="Функціоналізм" title="Функціоналізм">функціональних</a> обов'язків є <a href="Характер" title="Характер">характерною</a> рисою даної системи управління. Це здійснюється задля зменшення чисельності оперативного персоналу та збагачення його роботи. Зв'язки між керуючим апаратом та виконавчим персоналом носять в ДМСУ більш <a href="Демократия_2" title="Демократия 2">демократичний</a> характер, ніж на підприємствах державної <a href="Форми_власності" title="Форми власності">форми власності</a>. Підлеглі ставляться до <a href="Управління" title="Управління">управлінців</a> як до персоналій і навпаки, адже високе значення відіграє в даному випадку авторитет певної особи в <a href="Колектив" title="Колектив">колективі</a>, як сукупності особистостей. ДМСУ в своїй діяльності орієнтується на широкий спектр цілей, основною з яких є сприяння розвитку, на що і спирається організаційно-розпорядча діяльність по управлінню персоналом підприємства. Співробітники ДМСУ працюють на основі укладеного з ними <a href="Колектив" title="Колектив">колективного</a> <a href="Договор" title="Договор">договору</a> на невизначений період часу згідно Кодексу законів про працю України. Одним з чинників підвищення професійної віддачі працюючих є розробка керівництвом чітких та виважених посадових інструкцій. Вони включають в себе головні аспекти управлінської діяльності визначеної посади. Інструкція визначає загальні положення, обов'язки, функції, права та відповідальність посадовця. У ДМСУ розроблені <a href="Посадові_інструкції" title="Посадові інструкції">посадові інструкції</a>, які фіксують функціональні обов'язки та встановлені правила роботи. Існуючі на підприємстві інструкції в цілому враховують специфіку роботи на кожній з посад, в них чітко розмежовані загальні положення, обов'язки, права та відповідальність. Кожний працівник знає свого безпосереднього <a href="Керівник" title="Керівник">керівника</a>. Але слід відзначити, що розроблені на підприємстві <a href="Посадові_інструкції" title="Посадові інструкції">посадові інструкції</a> мають цілу низку недоліків. Так, відсутній розділ „Кваліфікаційні вимоги”, який би висував вимоги до освіти, стажу роботи працівника за фахом, його навички та <a href="Знання" title="Знання">знання</a> (володіння мовами, комп'ютерною грамотністю тощо). Таким чином, із існуючих <a href="Організація" title="Організація">організаційно</a> - розпорядчих документів на підприємстві досконало розроблений лише Положення про ДМСУ, <a href="Організаційна_структура_Управління" title="Організаційна структура Управління">організаційна структура управління</a> та штатний <a href="Розклад" title="Розклад">розклад</a>. Посадові інструкції потребують корегування, необхідно розробляти Правила Внутрішнього трудового розпорядку, <a href="Філософі" title="Філософі">філософію</a> підприємства [15, с. 44]. Розглянемо інший елемент системи адміністративних методів <a href="Управління_персоналом" title="Управління персоналом">управління персоналом</a> ДМСУ – розпорядчі дії, що забезпечуються наказами. Накази можна поділити на два основних види за сферою спрямування: 1. Накази за основною діяльністю, що стосуються питань обслуговування клієнтів 2. Накази щодо особового складу: 2.1. Головні (прийом на роботу, звільнення, переміщення, відрядження, привітання, покарання). 2.2. Додаткові (навчання співробітників, підвищення кваліфікації). Наказ у ДМСУ реєструється у <a href="Секретар" title="Секретар">секретаря</a>, повинен <a href="Мати" title="Мати">мати</a> номер й дату видачі. Після складання,<a href="Наказ" title="Наказ"> наказ</a> підписується генеральним директором <a href="Фірми" title="Фірми">фірми</a> та погоджується з <a href="Керівник" title="Керівник">керівниками</a> підрозділів, які повинні забезпечити його виконання. Всі накази зберігають у головного бухгалтера. У наказах ДМСУ спочатку констатується <a href="Ситуація" title="Ситуація">ситуація</a> чи <a href="Подія" title="Подія">подія</a>, на яку спрямовується дане рішення, потім вказуються міри та виконавці щодо її усунення та <a href="Ресурси" title="Ресурси">ресурси</a> для реалізації наказу. Обов'язковим є також покладання контролю за виконанням. Розпорядження у ДМСУ видаються безпосередньо керівниками відповідних підрозділів для забезпечення нормального розвитку <a href="Процес" title="Процес">процесу</a> діяльності підприємства. В залежності від нагальності проблеми розпорядження можуть видаватись усно, хоча це певним чином залежить й від ступеня довіри керівника до підлеглого. Політика заохочень для працівників ДМСУ спирається на збільшення показників діяльності, тобто, чим вищий <a href="Прибуток" title="Прибуток">прибуток</a>, тим більші премії. <a href="Мотивація" title="Мотивація">Мотивація</a> застосовується як для <a href="Менеджер" title="Менеджер">менеджерів</a>, що збільшують обсяги своєї діяльності і відповідно за це отримують премії, так і для працівників, що працюють на основі погодинної <a href="Форми_оплати_праці" title="Форми оплати праці">форми оплати праці</a>, за збільшення відпрацьованих годин. В той час як основна <a href="Заробітна_плата" title="Заробітна плата">заробітна плата</a> не враховує складності виконуваних робіт, ступінь участі кожного працівника в доходах, ці недоліки усуваються за допомогою існуючої системи заохочення. Задля здійснення преміювання працівників за результатами їх праці на підприємстві створений фонд преміювання, який формується за рахунок прибутку від діяльності. <a href="Керівник" title="Керівник">Керівник</a> підрозділу, працівник якого рекомендований до премії, подає заяву про преміювання на ім'я генерального директора, де вказуються причини (збільшення продуктивності праці, <a href="Ювілей" title="Ювілей">ювілей</a> тощо). Важливо відмітити те, що працівники мають <a href="Право" title="Право">право</a> вносити пропозиції щодо поліпшення умов праці та з питань, пов'язаних із виконанням своїх обов'язків, які розглядаються керівництвом. Це свідчить про добре налагоджений зворотній зв'язок між <a href="Керівник" title="Керівник">керівником</a> та підлеглими [25, с. 151]. ДМСУ виступає на ринку не тільки як <a href="Економіка" title="Економіка">економічна</a> ланка, а й як фактор соціальний, оскільки у трудовому колективі реалізуються <a href="Соціальні_відносини" title="Соціальні відносини">соціальні відносини</a>, система взаємозв'язків і співробітництва між людьми. Отже, без використання соціально-психологічних методів не можна досягти ефективного розвитку господарської діяльності, без створення певних матеріальних передумов не можна забезпечити вирішення проблем соціального розвитку <a href="Колектив" title="Колектив">колективу</a>. В цілому <a href="Керівник" title="Керівник">керівник</a> ДМСУ вміє управляти людьми, він знаходить підхід не тільки до певних соціальних груп у колективі і до колективу в цілому, а й до окремих людей у фірмі. Керівник добре ознайомлений з основами <a href="Психолог" title="Психолог">психології</a> людини і управління, знає власні <a href="Психолог" title="Психолог">психологічні</a> особливості та володіє <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідними</a> психологічними методами впливу на людей. Економічні <a href="Методи_Управління" title="Методи Управління">методи управління</a> у ДМСУ базуються в першу чергу на матеріальних стимулах праці: оплаті праці. Щоб перевірити, чи справді в роботі персоналу підприємства <a href="Економіка" title="Економіка">економічні</a> методи управління та їх конкретні форми здійснюють вирішальний вплив на працівників, що веде до підвищення продуктивності праці, було проведено <a href="Анкетування" title="Анкетування">анкетування</a> з визначення життєвого кредо та власної <a href="Мотивації" title="Мотивації">мотивації</a> кожного працівника. Результати опитування представлено на рис. 2.1. Отже, абсолютно для всіх працівників ДМСУ найважливішим в житті є можливість заробляти на життя та забезпечувати собі майбутнє, трохи менше голосів було віддано за придбання хороших речей, також важливим є можливість бути при ділі. Такі стимули, як визнання та повага, отримання морального задоволення від роботи не мають впливового значення на працівників підприємства. Здебільшого такі стимули цікавлять немолодих працівників, в першу чергу, керівництво фірми. Таким чином, для більшості працівників ДМСУ вирішальним фактором в їх роботі, в підвищенні продуктивності їх праці, фактором, що їх утримує на даному підприємстві є <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріальні</a> стимули, які і становлять, по суті, головну складову частину економічних методів управління персоналом [13, с. 41]. <IMG SRC="dopc635069.zip" NAME="graphics1" ALIGN=BOTTOM WIDTH=623 HEIGHT=529 BORDER=0> Рис. 2.1. Розподіл результатів опитування працівників ДМСУ з приводу їх життєвого кредо В табл. 2.1 здійснено аналіз динаміки продуктивності праці та працемісткості товарів ДМСУ. Як показує аналіз табл. 2.1, <a href="Продуктивність" title="Продуктивність">продуктивність</a> праці та працемісткість товарів у ДМСУ змінювалися нерівномірно. В той час як продуктивність праці в 2006 році порівняно з 2005 роком зросла на 159,2%, працемісткість товарів скоротилася на 62,8%. Однак, у 2007 році продуктивність праці знизилася на 67, 8 %, а працемісткість товарів відповідно зросла на 147%. На <a href="Такий" title="Такий">такий</a> стан справ вплинуло, в першу чергу, зміна розміру отриманого ДМСУ доходу та прибутку за досліджуваний період. В свою чергу, розмір отриманого прибутку знизився за рахунок зниження кількості обслуговуваних клієнтів та обсягу наданих ним послуг. Усі ці дані свідчать і про те, що працівники підприємства, що безпосередньо займаються обслуговуванням клієнтів, мало зацікавлені в результатах своєї роботи, а, отже ефект від управління персоналом незначний. Це можна побачити із <a href="Розрахунки" title="Розрахунки">розрахунки</a> таких показників ефективності управління персоналом, як співвідношення між темпами фонду оплати праці та прибутком підприємства. Таблиця 2.1 Аналіз показників динаміки продуктивності праці та працемісткості товарів ДМСУ <CENTER> 	<TABLE WIDTH=617 BORDER=1 BORDERCOLOR="#000000" CELLPADDING=7 CELLSPACING=0> 		<COL WIDTH=134> 		<COL WIDTH=32> 		<COL WIDTH=36> 		<COL WIDTH=33> 		<COL WIDTH=51> 		<COL WIDTH=43> 		<COL WIDTH=43> 		<COL WIDTH=37> 		<COL WIDTH=34> 		<COL WIDTH=33> 		<TR> 			<TD WIDTH=134 HEIGHT=24> 				 				Показники 			</TD> 			<TD WIDTH=32> 				 				2005 рік 			</TD> 			<TD WIDTH=36> 				 				2006 рік 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				2007 рік 			</TD> 			<TD COLSPAN=3 WIDTH=164> 				 				Відхилення, +/- 			</TD> 			<TD COLSPAN=3 WIDTH=132> 				 				Темп росту, % 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=134 HEIGHT=24> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=32> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=36> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=51> 				 				2006 / 2005 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				2007 / 2006 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				2007/ 2005 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				2006 / 2005 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				2007 /2006 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				2007/ 2005</TD></TR></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></TABLE></CENTER><CENTER><TABLE><TR><TD> 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=134> 				 				Продуктивність <a href="Правец" title="Правец">				праці</a>, тис. грн./особу 			</TD> 			<TD WIDTH=32> 				 				68,4 			</TD> 			<TD WIDTH=36> 				 				108,9 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				73,9 			</TD> 			<TD WIDTH=51> 				 				40,5 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				-35,1 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				5,5 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				159,2 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				67,8 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				108 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=134> 				 				Працемісткість <a href="ПОСТРІЛ" title="ПОСТРІЛ">				послуг</a>, осіб/тис. грн. 			</TD> 			<TD WIDTH=32> 				 				0,015 			</TD> 			<TD WIDTH=36> 				 				0,009 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				0,014 			</TD> 			<TD WIDTH=51> 				 				-0,01 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				0,004 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				-0 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				62,8 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				147,4 			</TD> 			<TD WIDTH=33> 				 				92,6 			</TD> 		</TR> 	</TABLE> </CENTER> В табл. 2.2 здійснено аналіз співвідношення між темпами росту фонду, оплати праці та прибутком підприємства. Показник співвідношення між темпами росту фонду оплати праці та прибутком підприємства означає, що у ДМСУ порушено необхідний баланс між інтересами працівників підприємства в збільшенні оплати праці та в інтересах самого підприємства в зростанні прибутку. Таким чином, <a href="Система_управління_персоналом" title="Система управління персоналом">система управління персоналом</a> ПП „Рені” є ефективною, так як не створено достатніх умов для підвищення продуктивності індивідуальної праці. На це вплинули наступні фактори: - загальне зниження рівня життя та матеріального добробуту населення країни; - збільшення апарату <a href="Управління_на_підприємстві" title="Управління на підприємстві">управління на підприємстві</a> при відсутності достатньо ефективних заходів по управлінню персоналом фірми; - недосконала <a href="Система_оплати_праці" title="Система оплати праці">система оплати праці</a> та матеріального стимулювання працівників; - не завжди хороший мікроклімат в колективі. Таблиця 2.52 Аналіз співвідношення між темпами росту фонду оплати праці та прибутком ДМСУ <CENTER> 	<TABLE WIDTH=588 BORDER=1 BORDERCOLOR="#000000" CELLPADDING=7 CELLSPACING=0> 		<COL WIDTH=87> 		<COL WIDTH=34> 		<COL WIDTH=34> 		<COL WIDTH=34> 		<COL WIDTH=46> 		<COL WIDTH=46> 		<COL WIDTH=46> 		<COL WIDTH=43> 		<COL WIDTH=40> 		<COL WIDTH=37> 		<TR> 			<TD WIDTH=87 HEIGHT=2> 				Показники 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				2005 рік 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				2006 рік 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				2007 рік 			</TD> 			<TD COLSPAN=3 WIDTH=166> 				 				Відхилення, (+/-) 			</TD> 			<TD COLSPAN=3 WIDTH=148> 				 				Темп росту, % 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=87 HEIGHT=35> 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				 				 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				2006 / 2005 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				2007 / 2006 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				2007/ 2005 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				2006 /2005 			</TD> 			<TD WIDTH=40> 				 				2007/ 				 				2006 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				2007/ 				 				2005 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=87> 				 				Фонд оплати праці 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				21.1 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				19.6 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				32.4 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				-1,5 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				12.8 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				11.3 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				92.9 			</TD> 			<TD WIDTH=40> 				 				165.3 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				153.6 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=87> 				 				Балансовий прибуток 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				13.5 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				80.4 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				18.8 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				66.9 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				-61.6 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				5.3 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				595.6 			</TD> 			<TD WIDTH=40> 				 				23.4 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				139.3 			</TD> 		</TR> 		<TR> 			<TD WIDTH=87> 				 				Співвідношення <a href="Мі" title="Мі">				між</a> зміною фонду оплати праці та <a href="Прибуток" title="Прибуток">				прибутком</a> підприємства 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				0.15 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				7,1 			</TD> 			<TD WIDTH=34> 				 				1.1 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				6.95 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				-6 			</TD> 			<TD WIDTH=46> 				 				0.95 			</TD> 			<TD WIDTH=43> 				 				4733.3 			</TD> 			<TD WIDTH=40> 				 				15.5 			</TD> 			<TD WIDTH=37> 				 				733.3 			</TD> 		</TR> 	</TABLE> </CENTER> На основі проведеного опитування працівників було визначено, що <a href="Оплата_праці" title="Оплата праці">оплата праці</a> задовольняє лише 6 працівників (це, переважно, керівництво), 20 чоловік виявляють сильне незадоволення оплатою праці, вважаючи її несправедливою в порівнянні з тими зусиллями, які було закладено [22, с. 20]. Таким чином, можна стверджувати, що заробітна плата не стимулює працівників до високопродуктивної праці. Адміністративні <a href="Методи_управління_персоналом" title="Методи управління персоналом">методи управління персоналом</a> ДМСУ мають низку недоліків, в першу чергу, пов'язаних з відсутністю чітко розробленої <a href="Філософі" title="Філософі">філософії</a> підприємства, не завжди адекватною поведінкою керівництва, довгою тривалість нарад тощо. Загалом соціально-економічні методи управління персоналом ДМСУ сприяють ефективній роботі персоналу завдяки тому, що <a href="Колектив" title="Колектив">колектив</a> відчуває приналежність до справ підприємства, має певну згуртованість, сталість, хороші психологічні стимули до праці. Недосконалою залишається система економічних методів управління персоналом: оплата праці за оцінкою самих працівників не <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідає</a> зусиллям, що докладаються ними. Проаналізувавши інші елементи системи управління персоналом ДМСУ, такі як підсистема <a href="Планування" title="Планування">планування</a> та підбору кадрів, навчання, підготовки та перепідготовки працівників, їх оцінки, було виявлено низку недоліків, в першу чергу відсутність системи оцінки персоналу, недосконала система підбору та інтеграції кадрів, незадовільний стан оплати праці та трудової мотивації в цілому, що підлягають коригуванню. Розділ 3 Шляхи підвищення ефективності управління в ДСМУ 3.1 Напрями підвищення ефективності управління митною справою Вплив митної політики України на розвиток торгово-економічних <a href="Процес" title="Процес">процесів</a> на загальноєвропейському просторі визнано Європейським співтовариством. Цей фактор визначає об'єктивну заінтересованість Євросоюзу в митному співробітництві з Україною.</COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL></COL> Державна митна служба України під час презентації в Брюсселі заявила про свої наміри створення багатофункціональної, конкурентоспроможної, ефективно управляємої митної служби, прирівняної до найбільш сучасних моделей митниць світу. В основу перетворень митної справи закладається концепція митного законодавства, гармонізованого із законодавством Європейського Співтовариства. <a href="Такий" title="Такий">Такий</a> підхід в період переходу України до економіки відкритого ринку забезпечить застосування в митну практику понять і правил, прийнятих у світовому митному оточенні, і буде поштовхом інтересів Комісії Європейського Співтовариства до практичного сприяння митній службі України у її модернізації [14, с. 88]. Подальший розвиток митної служби України в умовах перетворень, що проходять у світовому суспільстві, буде здійснюватись на основі значного збільшення об'ємів переміщуваних через кордон товарів внаслідок глобалізації торгівлі, масового впровадження комп'ютерних <a href="Інформація" title="Інформація">інформаційних</a> технологій, поряд із зростанням ролі митниці як інструменту, регулюючого торгово-економічні відносини, і вимагає нових підходів до ведення митної справи. У відповідності до <a href="Стандарт" title="Стандарт">стандартів</a> Всесвітньої митної організації основними критеріями якості митного адміністрування є: - спрощення митних процедур; - прискорення митного оформлення; - прозорість та передбачуваність дій митних органів для учасників ЗЕД; - партнерський підхід у відносинах митних органів з учасниками ЗЕД, в тому числі створення ефективних процедур вирішення спірних питань. В основу роботи митних органів ставиться завдання сприяння розвитку міжнародної торгівлі, створення сприятливих умов для зовнішньоекономічної діяльності. Концепція визначає принципи функціонування та напрями розвитку митної служби до 2011 р., направлені на реалізацію експортного потенціалу України, розширення доступу українських товарів на зовнішні ринки, підвищення можливостей захисту вітчизняного товаровиробника на основі поступових кроків до європейської інтеграції. Завдання, що ставляться перед митною службою: - усестороннє сприяння розвитку торгівлі через вибірковість застосування форм митного контролю (спрощення і гармонізація митних процедур, що передбачає впровадження вибірковості фізичного контролю вантажів з використанням методу аналізу ризиків, подання митних декларацій в режимі он-лайн з <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідною</a> їх подальшою <a href="Обробка" title="Обробка">обробкою</a> Бюро аналізу ризиків для прийняття рішення щодо доцільності фізичного митного огляду товарів); - збільшення об'єму поступлень митних платежів до Державного бюджету України; - забезпечення надійного контролю за товарами, що переміщуються через митний кордон <a href="України" title="України">України </a>(посилення боротьби з контрабандою шляхом розширення правоохоронних повноважень митної служби, включаючи можливості для проведення розслідувань порушень митного законодавства, здійснення розвідувальних заходів та нагляду, запровадження пост-аудит-контролю) [12, с. 59]. 3.2 Заходи із скорочення витрат управлінської діяльності Основними стратегічними напрямами <a href="Модернізм" title="Модернізм">модернізації</a> та розвитку митної служби України є: 1. Удосконалення нормативно-правової бази; 2. Спрощення процедур митного контролю і митного оформлення; 3. Розвиток інформаційних технологій підтримки, супроводу та забезпечення процесів митного контролю і оформлення, автоматизованих систем управління, систем обробки даних (ОД) і <a href="Інформація" title="Інформація">інформаційної</a> техніки (ІТ); 4. Протидія митним правопорушенням; 5. Удосконалення структури та системи управління митної служби на основі її реформування; 6. Розвиток митної інфраструктури; 7. Удосконалення кадрової роботи та забезпечення соціального захисту працівників митної служби; 8. Впровадження публічного характеру реалізації митної політики та підвищення іміджу митної служби; 9. Міжнародне співробітництво з митними органами інших країн. Реалізація митної політики України буде здійснюватись на основі більш ефективної і якісної розробки й застосування правових норм, що діють у сфері митної справи, вдосконалення митного адміністрування, підвищення ефективності функціонування митної системи, реорганізація структури та інфраструктури, підвищення рівня матеріально-технічного і наукового забезпечення митних органів. Головними напрямами митного адміністрування будуть: Законотворча діяльність. - Розробка (участь в розробці, підготовка висновків і погоджень) проектів законів України, указів Президента, постанов Кабінету Міністрів - регулюючих відносини у сфері митної справи. - Супровід (в тому числі проведення роз'яснювальної роботи) в органах виконавчої і законодавчої влади законопроектів з митної діяльності. - Розробка і видання (в межах компетенції) нормативних актів. Правовий захист державних інтересів. 1. Формування нового митного законодавства України, врегулювання інституту митного права, виключення суперечностей та прогалин і невідповідностей між окремими галузями права, що регулюють митне законодавство. 2. Впровадження <a href="Механізмі" title="Механізмі">механізмів</a> аналізу та узагальнення розгляду справ судами, що виносяться не на користь митних органів, та застосування заходів адміністративного впливу до співробітників митних органів, які допустили грубі порушення вимог законодавства, що призвели до незадовільного розгляду цих справ. 3. Забезпечення постійного касаційного і наглядового оскарження актів суду, прийнятих з порушенням норм матеріального і процесуального права. 4. Здійснення постійного правового супроводу наглядового оскарження (апеляції) в Генеральну прокуратуру, Вищий <a href="Арбітражний_суд" title="Арбітражний суд">арбітражний суд</a> та Верховний Суд України. 5. Проведення засідань суду стосовно справ, заведених митницею за участю співробітників юридичної служби та представників підрозділів, що заводили таку справу. 6. Видання піврічних (річних) періодичних оглядів практики судів стосовно розгляду і застосування норм законодавства, діючого в сфері митної справи, на основі касаційних та наглядових актів. 7. Адміністративно-юрисдикційна діяльність (притягнення до адміністративної відповідальності за митні <a href="Правопорушення" title="Правопорушення">правопорушення</a>, розгляд скарг на дії (бездіяльність) митних органів і їх посадових осіб, <a href="Дисципліна" title="Дисципліна">дисциплінарні</a> стягнення). 8. Ведення дізнання і слідства стосовно митних правопорушень безпосередньо митними органами. 9. <a href="Представництво" title="Представництво">Представництво</a> в судах по справах, пов'язаних з діяльністю митних органів, та уніфікація судової практики по категоріях справ. 10. Здійснення <a href="Представництво" title="Представництво">представницьких</a> функцій (ведення роз'яснювальної роботи стосовно митного законодавства), в тому числі і у взаємодії з органами законодавчої та виконавчої влади, громадськими та іншими організаціями, діловими колами [17, с. 37]. 11. Правове забезпечення внутрішньогосподарської діяльності. Інформаційно-правове забезпечення діяльності митних органів. - Створення нормативно-правової бази, діючої в митній справі, та її систематизований облік. - Створення систематизованої навчально-методичної <a href="Бази_даних" title="Бази даних">бази даних</a> по митному законодавству (<a href="Підручник" title="Підручник">підручники</a>, навчальні посібники, наукові і <a href="Публіцистика" title="Публіцистика">публіцистичні</a> статті, <a href="Інформація" title="Інформація">інформаційні</a> збірники, коментарі, митні бібліотеки). - Надання юридично-інформаційних та консультаційних послуг з питань митного законодавства. - Узагальнення практики застосування митного законодавства та <a href="Порівняльний_аналіз" title="Порівняльний аналіз">порівняльний аналіз</a> зарубіжного і українського законодавства. Розвиток комп'ютерних технологій здійснювати в напрямку використання комп'ютерів в якості сучасного інструменту обробки і забезпечення технологічних процесів проведення митного контролю і оформлення та засобу попередження, виявлення і боротьби з порушеннями митного законодавства, шахрайства і т. п. на всій митній території і у всіх структурах управління митною справою. Основні напрями розвитку: - Створення сучасної електронної мережі митної служби України на основі використання європейських систем та стандартів передачі даних. - Розробка спеціалізованих митних електронних систем для підтримки всіх процесів митного обслуговування при ввозі і вивозі. - Інтеграція всіх систем ОД та ІТ в <a href="Стандарт" title="Стандарт">стандартну</a> базову систему. - Вивчення нових форм інформаційних технологій митного контролю і оформлення з використанням баз даних учасників ЗЕД (в тому числі технологій електронної торгівлі). Для виконання даної програми розробити та впровадити наступні автоматизовані системи: - "Ввіз" - облік товарів, розміщення їх у вільне використання чи інший режим, розрахунок оплат і дозвіл на переміщення у <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідному</a> режимі; - "Вивіз" - розміщення товарів в режим експорту, контроль і дозвіл на спрощені режими; - електронний митний тариф; - МЕД (митна електронна декларація) з підсистемою зв'язку із суміжною стороною для передачі (отримання) інформації, обов'язкової до надання; - встановлення інформаційно-технологічних систем, здатних забезпечувати узгоджену роботу з європейськими системами, такими як TARIS, NCTS, CIS/SCENT та ЄС імпортна квота; - контролю імпортованих (експортованих) вантажів СЕЗ, ТПР та технопарків; - автоматизована система сигналізації при імпорті товарів, що підлягають спеціальним митним режимам (вимогам) чи відносяться до групи ризику; - перевірки експортерів (імпортерів) контролюючими підрозділами митних органів; - контроль експорту, імпорту і транзиту та отримання інформації (в тому числі із суміжних держав) для проведення розслідувань правопорушень уповноваженими підрозділами митної служби; - <a href="Процес" title="Процес">процес</a> пошуку і накладення стягнення невчасно завершеного (незавершеного) митного режиму транзиту; - облік даних про кількість персоналу митних органів, їхню роботу та підведення підсумків; - забезпечення митниць безперешкодним доступом до глобальної комп'ютерної мережі Internet. З метою вдосконалення структури й системи управління Державної митної служби України необхідно ввести більш просту і малоступеневу структуру Державної митної служби України з максимальним розширенням повноважень митних органів на середньому рівні управління. Вищий рівень управління. Вищим органом управління є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, який спрямовує, координує та контролює діяльність митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій щодо виконання законодавства України з питань митної справи, в межах своїх повноважень видає накази, організує та контролює їх виконання. Спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади в галузі митної справи підпорядковані митні органи середнього і місцевого рівня управління, спеціалізовані митні установи та організації [24, с. 51]. Середній рівень управління. Органом середнього рівня управління є регіональні митниці - Центральна, Західна, Південна, Східна. Регіональна митниця є митним органом, який на території закріпленого за ним регіону в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за дотриманням законодавства України з питань митної справи і координацію діяльності (надання <a href="Методичка" title="Методичка">методичної</a> допомоги, проведення заходів навчання, підготовки та перепідготовки кадрів, впровадження передових форм та методів митного контролю і оформлення, проведення лабораторних досліджень та надання висновків) митниць регіону. Місцевий рівень управління: - Митниці територіально-адміністративних одиниць України - Автономної Республіки Крим, обласні (за виключенням областей, в яких створені регіональні митниці), міст прямого підпорядкування. - Спеціалізовані митниці. - Митниці в окремо визначених пунктах пропуску. Митниця є митним органом, який на закріпленій за ним території в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за дотриманням законодавства України з питань митної справи, керівництво і координацію діяльності підпорядкованих йому структурних підрозділів - митних постів, пунктів пропуску (за виключенням пунктів пропуску зі статусом митниць). Митниця окремо визначеного пункту пропуску є митним органом, який в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за дотриманням законодавства України з питань митної справи тільки у даному пункті (пунктах) пропуску. Регіональні митниці та митниці мають пряме підпорядкування центральному апарату Держмитслужби. Інфраструктура митних органів буде розвиватись за наступними напрямами: створення належних умов для роботи особового складу митних органів, прискорення та вдосконалення процесу митного контролю і митного оформлення, що вимагає вдосконалення митної інфраструктури шляхом створення центрів митного контролю і митного оформлення, попереднього <a href="Електроніка" title="Електроніка">електронного</a> декларування товарів, розвитку об'єктів навколомитної інфраструктури [20, с. 82]. Створення митних портів, митних терміналів, митних ліцензійних складів, брокерських організацій, які належать митним органам. - Митні порти створюються при <a href="Митниця" title="Митниця">митницях</a> в окремо визначених пунктах пропуску для здійснення остаточного митного оформлення і випуску товарів у вільне використання при їх ввезенні та (або) при експорті товарів в момент їх вивезення. - Митні термінали створюються в митницях територіально-адміністративних одиниць України та (або) в митних постах. Створення в митних органах системи власних та орендованих складських приміщень, призначених для <a href="Зберігання_товарів" title="Зберігання товарів">зберігання товарів</a>, які знаходяться під митним контролем. Організація пересувних експертних митних лабораторій та створення на митному кордоні експертних постів. Оптимальне розташування митних об'єктів шляхом розміщення структурних підрозділів митниць в максимальній близькості до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (в першу чергу до експортерів) в умовах обмеженої загальної штатної чисельності митної служби та інших наявних ресурсів. Розбудова та матеріально-технічне оснащення пунктів пропуску і митниць у відповідності до європейських стандартів через залучення іноземних інвестицій (ефективне використання міжнародної допомоги від TASIS) та інших наявних фінансових ресурсів. Висновки та пропозиції Впровадження в дію нового Митного кодексу (№ 92-15), прийняття закону України "Про митну справу в Україні", впорядкування нормативно-правових актів і приведення їх до світових стандартів дасть можливість: 1. Організації чіткої системи належного і ефективного застосування правових норм, діючих в сфері митної справи, проведення моніторингу необхідності таких норм для всіх взаємопов'язаних учасників процесу правового поля митного контролю і митного оформлення (митні органи, організації навколо митної інфраструктури, учасники ЗЕД); 2. Використання всіх резервів при реалізації міжнародних договорів України у митній сфері; 3. Своєчасної підготовки і видання нормативних актів ДМСУ, які роз'яснюють вимоги законів і міжнародних договорів України та порядок їх застосування при переміщенні товарів через митний кордон. Розвиток систем обробки даних (ОД) і систем інформаційної техніки (ІТ) - інформаційних технологій і автоматизованих систем управління - відкриває можливості використання комп'ютерів не тільки по цілому ряду окремих призначень для сприяння у виконанні спеціальних завдань, а в якості сучасного інструменту інформаційної техніки на всій митній території і у всіх структурах митної служби. Концепція комп'ютеризації управління митною справою забезпечить: 1. Створення децентралізованої базисної системи ІТ з технологією client/server у всіх підрозділах митних органів (ця система, з допомогою електронної мережі митних органів, в майбутньому буде забезпечувати зв'язок зі всіма структурними підрозділами); 2. Поступова інтеграція спеціалізованих систем ІТ в стандартну базисну систему, і в наступному, поряд із <a href="Стандарт" title="Стандарт">стандартним</a> програмним забезпеченням, будуть, по мірі необхідності надаватись користувачам. Список використаних джерел <OL> 	<LI> 	Бюджетний кодекс України; 	Митний кодекс України: із змінами та 	доповненнями станом на 1 березня 2007 р. 	— К.: Видавничий Дім "Ін Юре", 2007. 	— 352c. 	<LI> 	Андрійчук В.М. Коментар до 	Митного кодексу України. — К.: Юстініан, 	2004. — 723с. 	<LI> 	Андрійчук В.М., Аргунов В.А. 	Основи митної справи в Україні. — К.: <a href="Знання" title="Знання">	Знання</a>, 2004. — 732с. 	<LI> 	Бойко В.М. <a href="Митна_справа" title="Митна справа">Митна справа</a> <a href="України" title="України">	України</a>.— К.: Видавець <a href="Вадим" title="Вадим">Вадим</a> Карпенко, 	2006. — 156с. 	<LI> 	Войцещук А.Д., Іващук І.О., 	Стопенчук С.М., Бережнюк І.Г., Галушко 	В.С. Митна справа. — К.: Мануфактура, 	2006. — 412с. 	<LI> 	Деркач Л. Українська митниця: 	вчора, сьогодні, завтра. — 2.вид., доп. — 	К., 2000. — 542 с. 	<LI> 	Дубініна А.А., Сорокіна С.В. 	Основи митної справи в Україні. — К.: 	Видавничий дім "Професіонал", 	2004. — 359с. 	<LI> 	Дьомін 	Ю. <a href="Прокурорський_нагляд" title="Прокурорський нагляд">Прокурорський нагляд</a> за діяльністю 	митних органів // Вісник прокуратури 	(укр.).- 2003.- № 5.- C.52-56 	<LI> 	Експорт. Імпорт. Транзит: 	Митне оформлення товарів: Станом на 1 	лютого 2001р. - 2. вид., доп. і оновлене — 	К.: <a href="Істина" title="Істина">Істина</a>, 2001. — 397 с. 	<LI> 	Єгоров О.Б. Митна <a href="Економіка" title="Економіка">економіка</a>. 	— О.: ПЛАСКЕ ЗАТ, 2005. — 224 с. 	<LI> 	Єдиний митний тариф України: 	Зб. нормативно-правових актів: У 2 кн.: <a href="Текст" title="Текст">	Тексти</a> актів відповідають офіційним 	за станом на 1 липня 2001 року. — К.: 	Український інформаційно-правовий 	центр, 2001. — 596 с. 	<LI> 	Жорін Ф.Л., Звягіна І.Н. <a href="Право" title="Право">	Правові</a> засади митної справи України. 	— К.: Магістр - ХХІ сторіччя, 2005. — 384с. 	<LI> 	Зельніченко О.І., Михайлов 	В.І., Тихонова Н.П. Митна справа. - К., 	2000. — 190 с. 	<LI> 	Каленський М.М., Войцещук 	А.Д., Бережнюк І.Г., Огонь Ц.Г., Олійник 	Д. С. Митна справа. — К.: Мануфактура, 	2006. — 440с. 	<LI> 	Кормич Б.А. Державно-правовий <a href="Механіка" title="Механіка">	механізм</a> митної політики України. — 	О.: Астропринт, 2000. — 180 с. 	<LI> 	Коцан Н. Н. Територіальна <a href="Організація" title="Організація">	організація</a> митної діяльності України. 	— Луцьк: РВВ "Вежа" Волинського 	держ. ун-ту ім. Лесі <a href="України" title="України">Українки</a>, 2005. — 	384 с. 	<LI> 	Митна справа в Україні. — 	К.: КНТ, 2004. — 412с. 	<LI> 	Настюк 	В. Роль правової культури у формуванні 	професіоналізму працівника митних <a href="Орган" title="Орган">	органів</a> // Право України (укр.).- 2005.- № 	5.- C.101-105. 	<LI> 	Науменко В.П., Пашко П.В., 	Руссков В.А. <a href="Митне_регулювання" title="Митне регулювання">Митне регулювання</a> 	зовнішньоекономічної діяльності в 	Україні. — К.: <a href="Знання" title="Знання">Знання</a>, 2006. — 394 с. 	<LI> 	Пашко 	П.В., Пісной 	П.Я. Митна <a href="Політика" title="Політика">політика</a> та митна безпека 	України // <a href="Фінанси" title="Фінанси">Фінанси</a> України (укр.).- 2006.- № 	1.- C.74-86. 	<LI> 	Пісьмаченко 	Л. Формування митної політики держави 	в умовах глобалізації: проблеми, напрями 	вирішення // Вісник Національної академії 	державного управління при Президентові 	України (укр.).- 2006.- № 2.- C.235-242. 	<LI> 	Приймаченко 	Д. <a href="Інституціоналізм" title="Інституціоналізм">Інституціональний</a> механізм 	формування та реалізації митної політики 	// <a href="Підприємництво" title="Підприємництво">Підприємництво</a>, господарство і право 	(укр.).- 2005.- № 11.- C.17-21. 	<LI> 	Рисіч Й.Л., Новосад Б.М., <a href="Морозов" title="Морозов">	Морозов</a> О.В. <a href="Історія_митної_справи" title="Історія митної справи">Історія митної справи</a> та 	митної політики в Україні. - Д., 2000. — 68 	с. 	<LI> 	Стопенчук С. М., Балан І. В., 	Галушко В. С., Нагорічна О.С., Константа 	І. С. Митна справа. — К.: Мануфактура, 	2006. — 464с. 	<LI> 	Терещенко 	С. Ризики митного контролю та митного 	оформлення // Збірник систематизованого 	законодавства.- 2005.- № 12.- C.150-153. </OL> Ссылки (links): <li>http://www.lib.academy.sumy.ua/BiblList.Asp?WhatAction=RefList&Pos=1&ResCount=50&SearchStr=Настюк%20В.&RefType=AvtList&RefValue=20770&BaseType=StaCards</a></li><li>http://www.lib.academy.sumy.ua/BiblList.Asp?WhatAction=RefList&Pos=1&ResCount=50&SearchStr=Пашко%20П.В.&RefType=AvtList&RefValue=20157&BaseType=StaCards</a></li><li>http://www.lib.academy.sumy.ua/BiblList.Asp?WhatAction=RefList&Pos=1&ResCount=50&SearchStr=Пісной%20П.Я.&RefType=AvtList&RefValue=22242&BaseType=StaCards</a></li><li>http://www.lib.academy.sumy.ua/BiblList.Asp?WhatAction=RefList&Pos=1&ResCount=50&SearchStr=Пісьмаченко%20Л.&RefType=AvtList&RefValue=23475&BaseType=StaCards</a></li><li>http://www.lib.academy.sumy.ua/BiblList.Asp?WhatAction=RefList&Pos=1&ResCount=50&SearchStr=Приймаченко%20Д.&RefType=AvtList&RefValue=21972&BaseType=StaCards</a></li><li>http://www.lib.academy.sumy.ua/BiblList.Asp?WhatAction=RefList&Pos=1&ResCount=50&SearchStr=Терещенко%20С.&RefType=AvtList&RefValue=4842&BaseType=StaCards</a></li></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI></LI>
	</div>

Будь ласка, не зберігайте тестовий текст.
Ваш ip: 18.219.22.169 буде збережений.

категорії
за типом
за алфавітом
завантажені