Становлення і розвиток білоруських політичних партій

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Функції політичних партій
Особливості суспільного розвитку Білорусі в період зародження багатопартійності
Перші політичні партії та організації (1988 - серпень 1991 рр..)
Загальна характеристика провідних політичних партій Білорусі
Фактори впливу на партійну систему
Класифікація та особливості партійної системи Республіки Білорусь. Причини слабкості політичних партій
Література

Функції політичних партій

Одне з перших визначень поняття "партія" було дано на межі XVIII-XIX ст. родоначальником консерватизму Едмундом Берком. "Партія, - писав він, - являє собою організацію людей, об'єднаних з метою просування спільними зусиллями національного інтересу, керуються деяким специфічним принципом, щодо якого всі вони прийшли до згоди "[1]. Звичайно, це визначення не відповідає всім канонам сучасної політологічної науки. Але воно цікаве тим , що досить вдало характеризує ключові моменти, яких бракує сучасним білоруським політичним партіям. Ми маємо на увазі, що у партій, не кажучи вже про суспільство в цілому, немає єдності в підході до існування національної держави і базових цінностей демократії: приватної власності, свободу слова , свободу зборів, свободу віросповідання, місцевому самоврядуванню і т.д.
У статті 1 Закону Республіки Білорусь "Про політичні партії", прийнятого 5 жовтня 1994 р., законодавець дав таке визначення політичної партії: "Політичною партією є не залежне, утворене на основі індивідуального добровільного членства об'єднання громадян, що діє в рамках Конституції і законів Республіки Білорусь , яка сприятиме виявленню і вираженню політичної волі громадян і бере участь у виборах ".
З урахуванням зарубіжного досвіду можна сказати, що групу осіб можна розглядати в якості партії, якщо вона: а) особливим чином організована та структурована, б) має програму дій, розроблену на основі певної ідеології; в) розглядає участь у виборах в якості законного способу завоювання влади; г) після приходу влади реалізовує свою програму і передвиборчу платформу.
Хоча прототипи партій з'явилися ще в Стародавній Греції, процес їх становлення в сучасному розумінні почалося тільки в епоху буржуазних революцій XVIII ст.
Значення партій в суспільстві не завжди оцінювали позитивно. Наприклад, А. де Токвіль, який присвятив об'ємна праця вивчення демократії в Америці, писав, що "партії - це зло, властиве демократичному правлінню" [2]. Проте сьогодні жоден серйозний політик чи політолог не піддає сумніву твердження, що політичні партії є одним з основних інститутів громадянського суспільства і правової держави. Це в рівній мірі відноситься до партій, як знаходяться при владі, так і до опозиційних.
Які ж функції сучасних політичних партій? Відповідь на це питання залежить від того, що той чи інший дослідник розуміє під партією і яких методологічних принципів він дотримується при вивченні соціально-політичних процесів, що відбуваються в суспільстві. Не претендуючи на вичерпний перелік всіх функцій, які можуть виконувати партії, наведемо найважливіші з них.
По-перше, партії можуть представляти інтереси як окремих соціальних груп і прошарків, так і всіх громадян, і формулювати те, що вигідно суспільству в цілому. Природно, що кожна партія, прагнучи перемогти на виборах, повинна не тільки вести механічний врахування соціальних потреб максимально великого кола виборців, але і привести їх до спільного знаменника у своїй програмі і передвиборній платформі. Однак партії не тільки виражають інтереси тих чи інших соціальних груп. З одного боку, вони допомагають їм краще усвідомити ці інтереси, а з іншого - активно беруть участь у їх формуванні.
По-друге, безпосередня робота людей у політичних партіях сприяє їх політичної соціалізації, залученню до політичного життя. Але це стосується не тільки членів партії. Опосередковано партії сприяють політичній соціалізації всього населення, особливо в період виборів, пропонуючи кожному члену суспільства вибрати для себе ту або іншу програму суспільно-політичного розвитку, визначити своє місце і участь в житті. Вони прищеплюють громадянам цивілізовані форми участі в політичному житті суспільства, без стихійних виступів і заворушень.
По-третє, партії виконують інтегративну функцію між суспільством і державою. Вони забезпечують динамічний функціонування найважливіших елементів політичної системи суспільства, перш за все органів законодавчої та виконавчої влади. Через партії здійснюється зворотний зв'язок держави з суспільством, а конкуренція між ними перешкоджає встановленню монопольної влади однієї партії.
По-четверте, партії з числа своїх членів здійснюють підбір і підготовку політичної еліти (кадрів) для управління державою. У країнах з розвиненою партійною системою і конкуренцією партій прихід до влади випадкових, некомпетентних людей практично неможливий. Партії, піклуючись про свій імідж, ведуть ретельний відбір осіб, висунутих кандидатами у депутати, а також на посади в апарат виконавчої влади. По-п'яте, після перемоги на виборах партії отримують законне право на здійснення державної влади, на управління державою. Це дає їм можливість реалізовувати положення своїх програм та передвиборчих платформ за допомогою прийняття відповідних рішень органами законодавчої, виконавчої та представницької влади. Розробка і реалізація всередині - і зовнішньополітичного курсу країни - одна з найважливіших функцій політичної партії.
По-шосте, партії, постійно оновлюючи свої програми, сприяють виробленню найбільш оптимальних та ефективних шляхів вирішення проблем, що стоять перед суспільством. Партії, які не в стані продукувати нові ідеї, приречені на швидке політичне забуття.
Останнім часом партії стикаються зі своєрідною конкуренцією з боку різних громадських організацій, лобістських груп і навіть окремих ЗМІ, які претендують на виконання деяких функцій, притаманних політичним партіям. Це відбувається з тими соціальними групами (нечисленні етнічні та релігійні групи, мігранти тощо), інтереси яких недостатньо повно виражають традиційні політичні партії і в яких не вистачає власних ресурсів на створення повноцінних аналогічних структур. Але, незважаючи на цю тенденцію, говорити про зменшення ролі політичних партій у житті суспільства і держави поки передчасно.

Особливості суспільного розвитку Білорусі в період зародження багатопартійності

Ключ до розуміння сутності виникнення і еволюції партійної системи Білорусі лежить в особливостях суспільно-політичного розвитку країни кінця 80-х років. Так, якщо за рівнем соціально-економічного розвитку Білорусь перебувала на рівні країн Балтії, то за ступенем готовності сприйняття ідей громадянського суспільства та незалежної національної держави - мабуть, на одному з останніх місць серед республік колишнього СРСР. Кількісні і якісні зміни населення країни, що відбулися в результаті масових репресій і чисток, а також у період Другої світової війни, призвели не тільки до незворотних інституційним змінам у способі життя людей, а й до часткової втрати ними національної ідентичності. Керівну роль Комуністичної партії і радянську владу переважна більшість простих громадян, управлінська еліта, значна частина технічної та творчої інтелігенції сприймали не як щось чуже Білорусі, а як невід'ємну частину її власної історії. Представники союзних силових структур (КДБ, МВС, Радянської армії) не відчували на собі, на відміну, наприклад, від своїх колег у Литві, погано приховуваного зневаги та неприязні за національною ознакою з боку корінного населення. Правляча номенклатура, сильно розбавлена ​​після 1945 р. мігрантами, не володіючи досвідом самостійного державного управління в незалежній країні, не уявляла свого життя без "вказати на предмет Москви". "Радянські" білоруси на просторах колишнього СРСР були самими радянськими людьми, навіть, мабуть, більш радянськими, ніж росіяни.
У 60-70-і роки за темпами урбанізації з Білоруссю не могла зрівнятися жодна республіка СРСР. Переважна більшість населення міст було городянами в першому поколінні і не встигло повною мірою адаптуватися до міста і міську культуру. Відірваність від колишньої середовища проживання і колишнього способу життя сприяла схильності таких городян до сприйняття популізму, обіцянок про необхідність наведення порядку за допомогою адміністративних методів. Домогтися поліпшення свого життя вони хотіли не шляхом досягнення свободи, демократії та ринку, а за допомогою нового переділу влади.
І все ж в умовах суспільного піднесення кінця 80-х років XX ст. здавалося, що демократизація суспільного життя і політичний розвиток Білорусі підуть шляхом, схожим з країнами Балтії. Багато політиків вважали, що якщо і буде якесь відставання, то в часовому плані воно буде дуже незначним. Дійсно, перша масова політична організація - Білоруський народний фронт - виникла у нас приблизно в той же час, що й у країнах Балтії, і в своїй діяльності ставила схожі цілі та завдання. Проте в країнах Балтії народні фронти (руху), що спиралися на підтримку національної управлінської номенклатури і об'єднували людей різних ідеологічних уподобань, змогли на першому етапі зіграти роль тарана в боротьбі з комуністичною тиранією і радянською окупацією. Потім вони втратили своє значення впливової політичної сили, але стали основою виникнення політичних партій - національних, консервативних, християнсько-демократичних, ліберальних, соціал-демократичних і т.п. У Білорусі цього не сталося і, мабуть, не могло статися в силу зазначених особливостей суспільно-політичного розвитку країни.
Виникли на початку 90-х років партії демократичного спрямування виявилися слабкішими аналогічних партій країн Балтії. Причина цього, як вже говорилося, полягала не тільки в обмежувальної і заборонною політиці влади, але і в "радянськості" рядових, середньостатистичних білоруських громадян, які в більшості своїй були не готові сприйняти і підтримати ідеї і цінності відкритого суспільства, національної держави. Крім цього, фактором, що стримує самостійний розвиток політичних партій, було домінуюче становище БНФ на політичній арені і після серпневого путчу 1991 р. БНФ не бажав "розчинятися" в політичних партіях або перетворюватися в одну з них, не довіряв їм і вважав себе єдиним послідовним захисником незалежної держави і національно-культурного відродження країни. Тому він ставився до партій демократичного спрямування як до нерівноправним партнерам по боротьбі з існуючою владою, намагаючись нав'язати їм свої правила гри.
Разом з тим, політичні партії, усвідомлюючи свої справжні й уявні слабкості, відчували своєрідний комплекс неповноцінності з приводу невміння залучати громадян до своїх лав і вести реальну політичну боротьбу. Тому вони не поспішали дистанціюватися і, тим більше, поривати з БНФ, хоча багато хто з них розглядали себе як "третьої сили" і прагнули проводити політику рівновіддалене від прокомуністичного уряду В.Ф. Кєбіча і БНФ.
Перераховані фактори призвели до того, що на початку 90-х років усі недержавні політичні сили розділилися навпіл: з одного боку, БНФ, що грав найпомітнішу роль в політичному житті країни, з іншого - політичні партії різних ідеологічних напрямків, організаційно не пов'язані з БНФ і не у всьому підтримують його політику.
Причина виникнення подібної ситуації полягала в тому, що БНФ і політичні партії по-різному оцінювали існуючу політичну ситуацію 1991-1996 рр.. БНФ у своїй діяльності фактично виходив з тези про те, що в країні відсутня законно обрана влада, а реально існувала проводила антинаціональну політику. Тому він не розглядав себе як політичної сили, інтегрованої в існуючу тоді політичну систему, і вважав, що всі демократи спільно, єдиним фронтом повинні боротися з антинародним режимом, що є тільки дві протиборчі одна одній сили: влада і об'єднана опозиція, на чолі якої повинен стояти БНФ. Звичайно ж, не можна сказати, що в ті роки існувала демократична система, яка забезпечувала рівні правила гри для конкуруючих політичних сил у їхній боротьбі за владу. Тим не менш, у демократичних сил були можливості для політичної боротьби в рамках існуючих на той час демократичних інститутів. І ті партії, які не хотіли йти під "дах" БНФ, вважали, що жорстке протистояння влади, розподіл політичних сил за принципом "чорне - біле" звужує електоральну базу демократичних сил і відштовхує від демократів можливих прихильників з числа господарської і управлінської еліти. Звідси і їх прагнення розглядати себе в якості "третьої сили", проти чого так різко і виступав БНФ. Замість того щоб досягти угоди зі своїми менш радикально налаштованими союзниками по демократичному табору, БНФ вів боротьбу як з партіями, так і з окремими особистостями, наприклад, С.С. Шушкевичем. Згодом (у 1996 р) це стало однією з причин поразки опозиції.

Перші політичні партії та організації (1988 - серпень 1991 рр..)

В даний час з політичних партій, утворених до серпня 1991 р., продовжують свою діяльність Об'єднана демократична партія Білорусі (після об'єднання в 1995 р. з Громадянською партією стала називатися Об'єднаної громадянської партією) і Білоруська соціал-демократична Грамада (зараз одна з правонаступниць цієї партії носить назву Білоруська соціал-демократична партія Народна Грамада). Білоруський народний фронт, який став у 1993 р. і партією, розділився в 1999 р. на дві політичні партії: Консервативно-Християнську партію БНФ (голова 3. Пазьняк) і Партію БНФ (голова В. Вячорка). Деякі політичні партії - Білоруська селянська партія (зареєстрована 11 квітня 1991 р., далі - БСП) і Національно-демократична партія Білорусі (утворена в червні 1990 р., зареєстрована 26 червня 1991 р., далі - НДПБ) - припинили свою діяльність.
Докладно діяльність названих партій, а також КПБ ми розглянемо нижче. Зараз же зупинимося на партіях і політичних групах, які утворилися в 1990 р. Це дасть можливість простежити умови та історію виникнення деяких відомих сьогодні політичних партій, наприклад ОГП та БСДП (Народна Грамада), і краще зрозуміти особливості партійної системи.
В кінці 80-х років в колись єдиних лавах комуністів, в тому числі і в Білорусі, з'явилися свої власні реформатори-дисиденти. У Польщі, Литві, деяких інших країнах радянського блоку компартії поступово еволюціонували в соціал-демократичні партії європейського типу. У Білорусі, Росії та України справа обмежилася утворенням лише так званих демократичних платформ в КПРС, які так і не стали основою для виникнення масових політичних партій лівого спрямування, які визнають цінності демократичного суспільства. У Білорусі жоден з високопоставлених членів партійного керівництва так і не приєднався до комуністів-реформаторам. Навпаки, 21 березня 1990 бюро ЦК КПБ прийняв спеціальну секретну постанову № 86, в якому містилися рекомендації по боротьбі з прихильниками Демплатформи. Рух прихильників реформування КПБ-КПРС розвивалося переважно на базі партійних організацій великих підприємств, таких, як ВО "Горизонт", НВО "Інтеграл", НДІ ЕОМ, НВО "Гранат" і ВО "Гомсільмаш".
24-25 березня 1990 р. у Мінську відбулася Білоруська республіканська конференція прихильників Демократичної платформи в КПРС. На ній був присутній 201 делегат, 175 запрошених (в тому числі і від БНФ) та 19 представників ЗМІ. На конференції були прийняті Декларація про цілі і завдання Демплатформи, а також ряд резолюцій з вимогами до керівництва КПБ, в тому числі про негайну реєстрації БНФ. Прихильники Демплатформи розуміли, що КПБ нереформовуваність. Тому 27 липня 1990 обраний на Республіканській конференції Координаційна рада прийняла рішення про відокремлення від КПБ, поклавши на себе повноваження організаційного комітету по установі суспільно-політичної організації (партії) "Демократична платформа Білорусії". Однак керівництво платформи розуміло, що на базі КПБ не вдасться створити масову політичну організацію. Тому в серпні-вересні 1990 р. було вирішено провести консультації з освіченими поза рамками БНФ політичними партіями і групами на предмет створення єдиної партії демократичного спрямування.
Найбільш великими і відомими на той час білоруськими квазіпартією були: Демократична партія (лідер - В. А. Афанасьєв), Радикально-демократична партія (лідер - Е. Г. Райко), які діяли в Мінську, а також Ліберально-демократична партія (лідери - М. П. Турчанов, Н. М. Самсонов, О. Т. Манаєв), яка здійснювала свою діяльність в Мінську і Вітебську і не мала ніякого відношення до ЛДПР В. Жириновського. Крім цього, існували ще дві демократичні партії з центрами в Бресті (лідери - Г. І. Самойленко, С. Л. Елькін) та Гродно (лідери - А. В. Ліопо, В. Л. Наумович, А. Чобат) і республіканська партія в Бресті.
У ході консультацій було виявлено не тільки близькість програмних установок, в першу чергу їх несоціалістичний характер, але і спільне прагнення до створення загальнореспубліканської політичної організації. Всі перераховані партії розглядали себе як самостійних суб'єктів політичного життя, близьких до БНФ, але організаційно не входять до нього, для яких незалежність держави була не самоціллю, а інструментальної завданням по відношенню до прав людини, демократії та свободи.
13 жовтня 1990 в Мінську пройшла Об'єднана конференція політичних партій Мінська і Мінської області. Прийнята на ній узгоджена Декларація цілей і принципів містила положення, якими необхідно було керуватися при розробці програми і статуту майбутньої партії. На конференції з представників різних політичних партій було затверджено оргкомітет з підготовки об'єднавчого з'їзду.
Об'єднавчий з'їзд демократичних партій і Демплатформи, що носив установчий характер, пройшов у Мінську 3-4 листопада 1990 р. У його роботі взяли участь 127 делегатів, які представляли 1410 чоловік, а також народні депутати СРСР і УРСР, численні гості, представники засобів масової інформації. (Всього на з'їзді були присутні близько 200 осіб) З'їзд пройшов в обстановці бурхливих дебатів, особливо за проектом статуту, який багатьом здавався надто ліберальним, однак після значного доопрацювання в редакційній комісії був прийнятий більшістю голосів. Новостворена партія отримала назву Об'єднана демократична партія Білорусі (ОДПБ). Прийнята на II з'їзді ОДПБ в листопаді 1991 р. Декларація основних цілей та принципів проголосила лібералізм в якості офіційної партійної ідеології.
Крім несоціалістичних партій і груп у Білорусі були й прихильники соціал-демократичних цінностей, організаційно оформилися в 1990 р. поза рамок КПБ, Демплатформи і БНФ.
23 грудня 1990 в Мінську, майже одночасно з публікацією в газеті "лiтаратура i мастацтва" Заяви ініціативного комітету по створенню (відродженню) Грамада, пройшло Нарада представників Соціал-демократичних груп і організацій Білорусії, на якому були прийняті політичну заяву і рішення скликати в лютому-березні 1991 р. установчий з'їзд СДПБ. Забезпечити скликання з'їзду мав утворений на Нараді республіканський оргкомітет Соціал-демократичної партії Білорусії.
Проте спроби створити в 1989-1990 рр.. досить сильну соціал-демократичну партію виявилися безуспішними. Рух за демократизацію КПБ, що розгорнувся на рівні середньої ланки партійного керівництва, без підтримки високопоставлених чиновників вищого рангу виявилося настільки слабким, що на базі Демплатформи була створена не соціал-демократична, а ліберальна партія. На жаль, в Білорусі партійна і управлінська еліта не тільки в кінці 80-х років, але й після розпаду СРСР в 1991 р. виявилася не готова до побудови нової конфігурації влади, не стала своєрідним кадровим ядром і постачальником кадрів для створення нових політичних партій. Своїх Бразаускасом, Єльциних і Кравчуком в Білорусі не знайшлося, і процес виникнення і розвитку лівих партій йшов поза рамками КПБ. Тому серед делегатів установчих з'їздів БНФ (у червні 1989 р), ОДПБ (у листопаді 1990 р) і БСДГ (у лютому 1991 р) не було ні одного високопоставленого чиновника компартії. На відміну від інших країн демократично налаштовані інтелектуали в Білорусі стали ініціаторами освіти як соціал-демократичних партій, так і партій несоціалістичного напрямки. У майбутньому це зумовило відсутність у політичному спектрі країни масових і сильних лівих партій, які могли б відстоювати інтереси людей, що тяжіють до зрівняльним цінностям суспільства радянського зразка, як це сталося, наприклад, у Польщі та Литві.
Після краху світової системи соціалізму в окремих країнах Центральної та Східної Європи деякі з новостворених партій проголосили себе наступниками так званих історичних партій, які діяли в цих країнах до кінця 40-х років XX ст. У Білорусі про подібну наступності заявили БСДГ і Білоруська Християнсько-демократична злучность (голова П. П. Силко, далі - БХДЗ).
Перші спроби створення БХДЗ відносяться до 1990 р. Проте Установча конференція цієї партії пройшла тільки 1 червня 1991 р., а зареєстрована БХДЗ була 16 грудня 1991 Виниклі пізніше розбіжності всередині партії, а також конфлікт з керівництвом БНФ, в першу чергу з 3. Пазьняк, викликали організаційний кризу, яка призвела до розколу БХДЗ і подальшого фактичного припинення її діяльності.
Незважаючи на спроби БНФ стримувати процес утворення політичних партій, 23-24 червня 1990 р. пройшла Установча конференція Національно-демократичної партії Білорусі. На конференції були прийняті Статут, а також Основні програмні принципи. У той час НДПБ була єдиною політичною партією, яка в статутному порядку вимагала від бажаючих вступити до її лав знання білоруської мови. НДПБ часто критикувала БНФ за нерішучість і недостатність заходів щодо захисту білоруської мови і відродження національної культури. Пізніше всередині НДПБ виникли розбіжності, які призвели до розколу цієї партії і фактичного припинення її діяльності у другій половині 90-х років.
Таким чином, за кількістю виниклих політичних партій і груп Білорусь лише незначно відставала від інших країн Центральної та Східної Європи і республік колишнього СРСР. На жаль, кількість не переросла в якість, і до серпневого путчу 1991 р. у республіці не утворилося політичної сили, яка в разі краху КПБ-КПРС зуміла б взяти всю повноту влади в свої руки. Слабкість політичних партій, включаючи БНФ, була обумовлена ​​тим, що в їх рядах переважала творча і технічна інтелігенція, майже не було досвідчених управлінців вищого рангу і професіоналів-господарників, здатних без старої номенклатури управляти країною.
На відміну від інших країн розвиток політичних партій в Білорусі на рубежі 80-90-х років проходило в обстановці гонінь з боку керівництва КПБ-КПРС. Це гальмувало процес зміцнення новостворених партій. Досить сказати, що свій Установчий з'їзд БНФ в червні 1989 р. змушений був провести у Вільнюсі.
Загальновідомо, що вибори в законодавчі і представницькі органи влади є хорошим засобом для зміцнення політичних партій. Перші відносно демократичні вибори в Білорусі пройшли навесні 1990 р. Однак у них зміг взяти участь лише БНФ, так як на момент їх проведення в Білорусі не було інших реальних політичних організацій і партій. Наступні вибори до Верховної та місцевих Рад відбулися лише у травні 1995 р., причому проходили вони вже в умовах кризи між гілками влади. Природно, що настільки тривала відсутність в країні виборчих кампаній негативно позначилося на розвитку політичних партій.
Особливості суспільно-політичного розвитку країни, небажання правлячої еліти йти в ногу з часом визначили слабкість політичних партій, яка не була подолана і після 1991 р., в умовах незалежної держави.

Загальна характеристика провідних політичних партій Білорусі

У колишньому Радянському Союзі єдиною конституційною партією була КПРС, в рамках якої не існувало жодних фракцій і організаційно закріпленого різнодумства. Першим кроком на шляху до багатопартійності стали рішення XIX партконференції (1988 р), на якій було прийнято рішення про проведення в 1989 р. виборів на з'їзд народних депутатів на альтернативній основі. У 1988 р. в центральній пресі почалася дискусія з проблем соціалістичної багатопартійності.
Правовою підставою для формування багатопартійної системи стало прийняте в січні 1990 р. рішення з'їзду народних депутатів СРСР про скасування статті 6 Конституції СРСР. Фактично ж багатопартійна система в Білорусі почала формуватися з моменту освіти 19 жовтня 1988 р. на зборах щодо заснування громадської організації "Мартиролог" (Комітет "58") оргкомітету зі створення Білоруського народного фронту.
БНФ
Восени 1988 р. ідея створення в Білорусі загальнодемократичного руху на підтримку перебудови висловлювалася багатьма громадськими діячами та організаціями. Основну роль у створенні Народного фронту зіграли існували на той час численні молодіжні організації, в першу чергу "талак", та історико-меморіальна комісія Білоруського фонду культури. Прагнення залучити на свій бік якомога більше демократично налаштованих людей сприяло формулювання на першому етапі діяльності БНФ дуже поміркованих гасел у галузі національного будівництва. Не випадково в назві БНФ "Адрадженньне" (Відродження) з'явилися слова "за перебудову", а в роботі Фронту активну участь брали російськомовні громадяни, мало цікавляться національно-культурними проблемами. Зміцнення у Фронті позицій 3. Пазьняк проходило на тлі безперервної кампанії цькування БНФ з боку керівництва КПБ-КПРС. Це призвело до радикалізації діяльності Фронту, посилення антикомуністичної риторики і нетерпимості по відношенню до людей, які на перший план висували загальнодемократичні гасла і вважали, що будівництво незалежної білоруської держави має здійснюватися не на етнічній основі, а за принципом громадянства. У статті "Шлях да Свабода" 3. Пазьняк написав, що шляхи досягнення демократичного суспільства, реального суверенітету і відродження білоруської нації, як це викладено у Програмі та Статуті БНФ, сьогодні вже застаріли і непридатні [3]. Насторожено, якщо не вороже, зустріло керівництво БНФ почався в 1990 р. процес утворення політичних партій, в тому числі Демплатформи. На думку 3. Пазьняк, "кожен розумна людина, що думає про демократичної незалежної вільної Білорусії, повинен розуміти, що в сформованій ситуації потрібно йти під дахом БНФ. У тому числі і мікропартіям". Тому не випадково у 1990 р. в ЗМІ з'явилися перші матеріали, що містять критику політики БНФ, написані його прихильниками [4]. Своєрідною "дахом" для утворилися політичних партій повинен був стати новий Статут БНФ, який був прийнятий на II з'їзді в кінці березня 1991 р. У відповідності з ним політичним партіям, які з позиції керівництва БНФ мали достатню підтримку в суспільстві і вага у Фронті, було надано право увійти до складу БНФ і делегувати своїх представників до Сойму. Однак деякі політичні партії, наприклад ОДПБ, відмовилися від цієї пропозиції. З цього часу політика розподілу політичних партій і організацій, що протистоять влади, на "своїх" і "чужих" стала для БНФ нормою і, звичайно ж, не сприяла згуртуванню демократичних сил. Прийняття нового Статуту, вводив поняття фіксованого членства, і наявність програми з політичними вимогами свідчили про фактичне перетворення БНФ в політичну партію. Проте з юридичної сторони і з точки зору політології БНФ не міг розглядатися як така, тому що в його склад входили політичні партії, що мали, у свою чергу, власні статути і програми.
Більшість лідерів Фронту виступало за те, щоб визнати в якості ідеології БНФ християнські цінності. Найбільш послідовно цю позицію відстоював Ю. Ходико, який виступив з цього приводу зі спеціальною доповіддю на Соймі БНФ 11 вересня 1992. Дещо інший була позиція 3. Пазьняк, який наприкінці травня 1993 р. на III з'їзді БНФ заявив, що світоглядна основа Фронту близька політичним цінностям, на яких грунтується діяльність європейських народних, християнсько-демократичних, консервативних і інших партій центру [5]. На практиці ж Програма БНФ, прийнята на III з'їзді БНФ, являла собою якийсь конгломерат ідей, властивих правоцентристським партіям європейських країн. Незважаючи на очевидну факт приналежності подібних політичних партій до правого політичного спектру, лідери БНФ як і раніше, з міркувань політичної доцільності, стверджували, що Фронт є центристською організацією. Але це був не лише тактичний расчет.д.ело в тому, що багато членів БНФ дотримувалися соціал-демократичних переконань, і центризм повинен був об'єднати прихильників як правих, так і лівих переконань.
На III з'їзді БНФ відбулася подія, яка мала велике значення для подальшого розвитку Фронту: було проголошено утворення Партії БНФ, згодом зареєстрованої Міністерством юстиції. Однак це не означало, що на політичній арені з'явилася повноцінна політична партія, оскільки її створення було продиктоване зовнішніми обставинами, а не логікою внутрішнього розвитку: керівні органи, Програма і Статут були однаковими як для руху, так і для партії БНФ. Створення партії було пов'язано з передбачуваними змінами в законодавстві про вибори і громадських об'єднаннях, яка передбачала участь у виборах тільки політичних партій. Тим не менш, деякі політики сприйняли проголошення партії БНФ як факт утворення повноцінної партії консервативного напрямку і заявили, що Фронт як широкий рух, що об'єднувало людей різних політичних орієнтацій, припинив своє існування.
У 1995 р., після невдачі на виборах до Верховної Ради, серед керівництва БНФ з'явилися прихильники створення на базі Фронту повноцінної політичної партії зі своїм власним керівництвом, програмою і статутом. Вперше публічно ідея розділити Фронт на дві організації була запропонована Ю. Ходико у доповіді на Соймі БНФ 10 червня 1995 При цьому не виключалося, що партія БНФ може змінити і свою назву. Ю. Ходико, як і раніше, вважав, що ОДПБ та Громадянська партія в політичному спектрі "правіше" БНФ, що сповідує християнсько-демократичну ідеологію. Ідеї ​​Ю. Ходико підтримав В. Вячорка, який вважав, що "рух повинен залишитися носієм національної ідеї, партія ж - яскраво вираженою політичною силою з консервативною ідеологією". У відповідь на цю пропозицію 3. Пазьняк заявив, що "розділу БНФ на партію і рух не буде" [6].
Однак восени 1999 р., як зазначалося, відбувся поділ Фронту на дві організації. Кожна з них одночасно була і рухом і партією, причому з єдиним керівництвом, Програмою та Статутом. Різниця, мабуть, полягала лише в тому, що та частина Фронту, яку очолив 3. Пазьняк, офіційно більш чітко визначила свою ідеологічну основу, що відбилося в її назві: Консервативно-Християнська Партія - БНФ. Організація яку очолив В. Вячорка, поки не зважилася на такий крок і носить ідеологічно нейтральну назву - Партія БНФ. Це може означати, що вона, як і раніше, розглядає себе як сили, покликаної об'єднати в своїх лавах людей різних ідеологічних поглядів, і претендує на роль основної сили, яка виступає проти існуючої влади.
Проблема розподілу Фронту на дві організації тісно пов'язана з проблемою стратегії і тактики БНФ у національно-демократичному русі. З моменту свого створення БНФ, побоюючись, що знов утворилися демократичні партії можуть "здати" країну Росії і не будуть займатися питаннями національно-культурного відродження, спробував об'єднати в рамках однієї організації рішення як суто культурних і національних, так і політичних завдань. У Прибалтиці, де аналогічні рухи створювалися за підтримки комуністичної номенклатури, а в суспільстві серед пересічних громадян існував консенсус з питання створення національної держави та введення в якості державної мови титульної нації, таке з'єднання пройшло безболісно, ​​тим більше що, виконавши роль тарана в боротьбі із зовнішнім ворогом - Москвою, демократичні партії поступилися місцем політичним партіям різних напрямків. У Білорусі ж не було консенсусу з питань державності білоруської мови, історичної символіки, політики відносно Росії як серед правлячої номенклатури та активістів демократичних партій, так і серед простих громадян. Більшість людей залишилися глухими до проблем національно-культурного плану, на вирішенні яких наполягав БНФ, виступаючи у двох іпостасях: політичної партії і громадської організації. Це свідчить про те, що в Білорусі існувала зовсім інша ситуація, і, мабуть, потрібні були інші стратегія і тактика.
Окремі політики й політологи час від часу намагалися проаналізувати особливості білоруської ситуації і сформулювати нові підходи у визначенні концептуальних засад розвитку демократичного руху. На думку політолога В. Мацкевича, невдачі демократичного руху полягають в тому, що "ідеї білоруської досі сприймаються як опозиційні", а патріотизм, замкнутий "на ідеї етнократії, став чужим російськомовному населенню" [7]. В. Мацкевич, мабуть, першим з політологів публічно заявив, що 3. Пазьняк "виступає основною перешкодою до об'єднання демократичних сил і реформаторських тенденцій в країні" [8].
На виборах до Верховної Ради 1990 кандидати в депутати від Білоруського демократичного блоку, створеного під егідою БНФ, балотувалися в 150 з 310 округів, і в 60 з них стали депутатамі.15 травня 1990 р. у Верховній Раді з ініціативи БНФ було створено депутатське об'єднання "Демократичний клуб", до складу якого спочатку увійшли понад 100 чоловік, а через два місяці - депутатська фракція БНФ, що складалася на 1 жовтня 1991 р. з 37 осіб [9]. У 1992 р. БНФ і його союзникам по блоку "Референдум", незважаючи на зібрані 442 тис. підписів, не вдалося домогтися прийняття рішення про достроковий розпуск Верховної Ради і проведення виборів до парламенту на основі нового виборчого закону. Причому більшість депутатів, які входили в Демократичний клуб, голосували проти пропозиції БНФ. З цього моменту авторитет і вплив БНФ на політичне життя країни стали неухильно зменшуватися.
Після невдачі на президентських виборах 1994 р., провалу на травневому референдумі і виборах до Верховної Ради в 1995 р. виникло враження, що БНФ приречений на політичне забуття. Однак листопадовий кризи 1996 р. надав Фронту "друге дихання" і знову відродив прагнення до одноосібного лідерства в демократичному русі.
Жорсткість позиції 3. Пазьняк по всіх політичних питань, і в першу чергу відносно політичних партій і організацій демократичного спрямування, посилили розбіжності всередині Фронту і призвели восени 1999 р. до його поділу на дві самостійні організації. І якщо БНФ на чолі з В. Вячорка залишився на правому фланзі політичного спектру, то КХП БНФ, лідером якого є 3. Пазьняк, фактично перетворилася на сверхправую партію радикального спрямування, аналогом якої у Франції може вважатися партія Ле Пена.
КПБ-ПКБ
В кінці 80-х років XX ст. КПБ під впливом змін, що відбуваються в Москві, змушена була готуватися до роботи в умовах складається багатопартійності. Перешкодою негайної реєстрації КПБ після скасування 6-ї статті Конституції СРСР була відсутність власного устава.4 червня 1991 (після його прийняття в кінці листопада 1990 р. на XXXI з'їзді) Мін'юст зареєстрував КПБ. У цей же день в урочистій обстановці міністр юстиції Л. Дашук вручив першому секретарю ЦК КПБ А. Малофєєву свідоцтво про реєстрацію партії за № 100.
Влітку 1991 року група депутатів-комуністів Верховної Ради розпочала другий етап боротьби за демократизацію КПБ. На чолі цієї групи, а пізніше - фракції, стояв нинішній президент Республіки Білорусь О. Лукашенко. 19 липня 1991 Заява депутатської групи "Комуністи Білорусії за демократію" було опубліковано в Народній газеті ".5 липня 1991 р. в газеті" Навши БНФ "з'явилося інтерв'ю А. Лукашенко, в якому він заявив, що фракція повинна протистояти прагненню верхівки КПБ встановити диктатуру допомогою введення надзвичайного стану та інституту президентства, комуністична ідеологія в цілому не має перспективи, а він, у разі виключення з КПБ, створить свою народну партію. Після провалу серпневого путчу фракція "Комуністи Білорусії за демократію" і приєдналися до неї депутати-комуністи виступили з заявою про вихід з КПБ і зажадали від Верховної Ради швидкого ухвалення постанови про розпуск КПБ і передачі її майна Радам.
Таким чином, до серпневого путчу КПБ нічим особливо себе не проявила, крім безперервної боротьби з московськими реформаторами і власними "неформалами" в особі БНФ, Демплатформи, групи комуністів-демократів у Верховній Раді і нарождающимися політичними партіями. Підсумок цієї боротьби не змусив себе довго чекати: 25 серпня 1991 р. Верховна Рада прийняла постанову "Про тимчасове призупинення діяльності КПРС-КПБ на території УРСР", а 10 грудня 1991 р. її власність була передана державі. Ще до путчу з лав КПБ вийшов заступник голови Верховної Ради С. Шушкевич, а після путчу - голова Ради Міністрів В. Кебіч і члени його уряду.
Природно, що частина членів колишньої КПБ не змирилася з прийнятим рішенням. Однак в умовах законодавчої заборони відновити діяльність КПБ можна було тільки шляхом створення нової партії. У результаті 7 грудня 1991 р. на установчому з'їзді була створена Партія комуністів Білорусі (далі - ПКБ). Цікаво відзначити, що деякі її лідери дійсно вважали, що ПКБ не повинна бути правонаступницею КПБ, дискредитувала комуністичну ідею.26 травня 1992 після довгих дебатів з Мін'юстом та прийняття рішення Верховного Суду ПКБ була зареєстрована. Співголовами нової партії стали В. Семенов, А. Лашкевич та В. Чікін.
3 лютого 1993 Верховна Рада скасувала власне рішення про призупинення діяльності КПБ. Номенклатурна частина колишньої компартії відтворила КПБ.29-30 травня 1993 р. відбувся об'єднавчий з'їзд двох компартій. Об'єднана партія отримала назву вже зареєстрованої ПКБ.
Населення досить спокійно поставилося до рішення про відновлення діяльності КПБ. Згідно з даними опитування, проведеного в березні 1993 р. соціологічною службою "Громадська думка", 38,2% опитаних схвалили це рішення, 29,7% - не підтримали його і 32,0% - не змогли дати відповідь [10].
У 1994 р. ПКБ на президентських виборах висунула свого кандидата В.М. Новікова, який, проте, отримав всього лише 4,6% голосів. Здавалося, що такий результат може очікувати ПКБ і на виборах до Верховної Ради в травні 1995 р., але цього не сталося з ряду причин. Комуністи в своїй передвиборчій агітації змогли опертися на авторитет першого Президента і його "ліву" риторику. Крім того, ПКБ, використовуючи старі зв'язки, змогла заручитися підтримкою місцевої виконавчої влади. Тому в першому турі виборів до Верховної Ради (травень 1995 р) ПКБ, виступала в союзі з Аграрною партією, Республіканською партією праці та справедливості, Соціалістичною партією, Республіканським радою ветеранів, ЛКСМБ і Рухом за соціальний прогрес і справедливість, вдалося отримати 28 мандатів з 119 .
Після достатнього швидкого "полівіння" БСДГ і створення влітку 1995 р. Соціал-демократичного союзу (далі - СДС), до якого увійшло чимало прихильників Президента, ПКБ виступила з різкою критикою СДС і БСДГ. Так, В. Новіков назвав партії, які входять у СДС, лицедіями, які захищають інтереси дрібної буржуазії, і висловив готовність до співпраці з президентом [11]. На початку 1996 р. у Верховній Раді XIII скликання ПКБ і Аграрна партія мали майже половину депутатських місць. Проте різка критика ПКБ і її парламентської фракції в липні 1996 р. політики А. Лукашенка, його спроб провести референдум з конституційних питань призвела до розколу партії. Частина комуністів на чолі з В. Чікін 2 листопада 1996 заявила про відновлення діяльності КПБ і про підтримку президента на листопадовому референдумі. Проведений ж у січні 1997 р. IV з'їзд ПКБ, навпаки, схвалив політику керівництва партії і фракції в період проведення листопадового референдуму.
Багато політологи припускали, що ПКБ поступово почне еволюціонувати в соціал-демократичну партію, однак цього не сталося: партія до цих пір іменує себе комуністичної, а в її офіційних документах присутній колишній класовий принцип характеристики суспільного ладу і партій, відповідно до якого останні діляться на буржуазні і соціалістичні. Тим не менш, оскільки керівництво партії виступає за багатоукладну економіку і політичний плюралізм, а також співпрацює з демократичною опозицією, ПКБ, на відміну від КПБ, можна розглядати як партію, що знаходиться на самому лівому фланзі партій соціал-демократичного спрямування.
ОДПБ-ГП-ОГП
Історія партії, яка зараз називається Об'єднаної громадянської партією (ОГП) бере свій початок у листопаді 1990 р., коли відбувся установчий з'їзд Об'єднаної демократичної партії Білорусі. Оскільки основну роль у його підготовці та проведенні грали колишні члени Демплатформи, багато хто очікував, що новостворена партія заявить про свою прихильність соціал-демократичним ідеям. Однак ще до з'їзду його організатори домовилися, що за своїми ідеологічними цінностям це буде партія ліберального спрямування. 19 березня 1991 після реєстрації в Мін'юсті ОДПБ стала першою зареєстрованою партією в новітній історії Білорусі. На II з'їзді БНФ (кінець березня 1991 р) ОДПБ не погодилася стати колективним членом БНФ.
II з'їзд ОДПБ (листопад 1991 р) прийняв Декларацію програмних цілей і принципів, в якій висловлювалася впевненість, що вирішити проблеми, що стоять перед Білоруссю, можна тільки шляхом негайного проведення ліберальних реформ в області як економіки, так і політики. Головою партії було обрано народного депутата СРСР А. Добровольський.
У Верховній Раді XII скликання ОДПБ мала всього лише двох депутатів - А. Спіглазова і В. Зеленіна. Зате члени ОДПБ - депутати Мінського і Гомельського міських Рад народних депутатів змогли сформувати у складі цих Рад свої партійні фракції.
Поява на політичній арені партії, яка виступала за незалежність країни і державність білоруської мови, одночасно проявляючи помірність у мовному питанні, що не давало можливості владі звинуватити її в націоналізмі, могло призвести до створення поряд з БНФ потужної політичної сили, здатної об'єднати навколо себе демократично налаштовану російськомовну частину населення країни. Однак невпевненість у своїх силах, жорстка риторика БНФ по відношенню до ОДПБ, яка, з його точки зору, займала м'яку позицію в питанні белорусізаціі, а також небажання лідерів ОДПБ вносити дисонанс у ряди загальнодемократичного руху (що, можливо, було виправдано до серпневого путчу 1991 г) і інші причини не дозволили їй перетворитися на впливову політичну силу. Частина членів керівництва ОДПБ звинуватила її лідерів у націоналізмі і закликала дистанціюватися від БНФ. Наприкінці 1992 р. вони організували фракцію "За реалізм" і виступили за надання російській мові статусу державної, а також за розвиток більш тісних політичних відносин з Росією, але не отримали більшості в партії.
Восени 1993 р. з ініціативи ОДПБ і Білоруської селянської партії було створено Об'єднання демократичних сил "Весна-94", яке влітку 1994 р. на президентських виборах підтримало екс-спікера парламенту С. Шушкевича. До об'єднання "Весна-94" вступив ряд політичних партій, організацій і профспілок, у тому числі БСДГ, Конфедерація праці та Об'єднання підприємців Білорусі. Під Декларацією про створення об'єднання поставили підписи багато відомі письменники, науковці, діячі культури, депутати. Створення "Весни-94" стало першою серйозною спробою створити в Білорусі центристську політичну силу, який не базується крайнощів і радикалізму як КПБ, так і БНФ.
Участь ОДПБ у президентській передвиборній кампанії наочно показало, що розраховувати на серйозний успіх на майбутніх в 1995 р. парламентських виборах можна лише у разі зміцнення фінансового становища партії, залучення в неї відомих усій країні людей і об'єднання зусиль з іншими політичними партіями і групами.
Влітку 1994 р. був утворений оргкомітет зі створення Громадянської партії, що проголосив своїми цінностями лібералізм. У числі підписали Декларацію щодо створення Громадянської партії стояли прізвища відомих промисловців і підприємців, діячів науки і культури, в тому числі президента промислового концерну "Амкодор" В. Шлиндікова, голови правління Білоруського Фонду фінансової підтримки підприємців М. Бобрицької, відомого білоруського драматурга А. Дударева , художнього керівника Російського драмтеатру Б. Луценко та ін У грудні 1994 р. нова партія була зареєстрована Мін'юстом. Незабаром почалися переговори ОДПБ та ДП про об'єднання в одну партію. Після невдачі на парламентських виборах у травні 1995 р. лідери двох партій з однаковою ідеологією прийшли до висновку про те, що потрібно якомога швидше об'єднувати зусилля перед обличчям наступаючої диктатури.
Установчий з'їзд нової Об'єднаної громадянської партії відбувся 1 жовтня 1995 Головою партії став екс-голова правління Національного банку Республіки Білорусь С. Богданкевич; до неї увійшли такі відомі політики, як Г. Карпенко та В. Гончар. У Програмі та Статуті, прийнятих на об'єднавчому з'їзді, зазначалося, що ОГП є партією ліберально-консервативного спрямування. Опитування, проведене в жовтні 1995 р. соціологічною службою "Громадська думка", показав, що 61,3% населення позитивно оцінили об'єднання ОДПБ та ДП. Це дозволило ОГП добитися відносного успіху в другому турі виборів до Верховної Ради, в листопаді-грудні 1995 р.
Відповідно до Програми ОГП "основною гарантією індивідуальних свобод людини є приватна власність", а "вільне та конкурентне підприємництво, засноване на приватній власності, є кращою творчою силою, що розкриває творчий потенціал людини" [12]. ОГП тісно співпрацює з Європейським Демократичним союзом - організацією, яка об'єднує партії консервативного, християнсько-демократичного та ліберального спрямування (в 2000 р. ОГП отримала статус спостерігача в цій організації), а також з Консервативною партією Великобританії, Союзом правих сил в Росії, Партією помірних у Швеції. Незважаючи на це, в політичному житті країни ОГП і раніше, більше відома як партія ліберального напрямку, і рідко хто з журналістів пише про неї як про партію ліберально-консервативної.
На IV з'їзді ОГП (лютий 1999 р) була поставлена ​​задача перетворення її в масову народну партію, що свідчило про поступової еволюції ОГП на правий фланг політичного спектра.
У Верховній Раді XIII скликання ОГП мала фракцію "Громадянська дія", в яку входили понад 20 осіб, що становило більше 10% депутатських мандатів. Лідером фракції "Громадянська дія" був обраний С. Богданкевич. У результаті домовленості між фракціями Г. Карпенко став заступником голови Верховної Ради, а В. Шлиндіков очолив комісію з економічної політики та реформ. У короткі терміни комісія В. Шлиндікова представила Верховній Раді пакет економічних законопроектів і Програму оздоровлення народного господарства. Влітку 1996 р. ОГП виступила з ініціативою імпічменту президента, що зробило фракцію "Громадянська дія" провідною у Верховній Раді.
Після розколу БНФ нове керівництво ОГП на чолі з А. Лебедько взяло курс на більш тісну співпрацю з Партією БНФ, яку очолює В. Вячорка.
ОГП активно бере участь у роботі Координаційної ради демократичних сил та Консультативної ради опозиційних політичних партій.
БСДГ-БСДП (НГ)
Особливість партій соціал-демократичного напряму в Білорусі полягала в тому, що процес їх створення проходив поза рамками КПБ-КПРС. Це давало підставу офіційної партійної пропаганди зараховувати їх до партій правого флангу політичного спектру. На відміну від ініціаторів створення ОДПБ, переважна більшість виступили з ідеєю відродження Білоруської соціал-демократичної Грамада (М. Ткачов, О. Трусов, А. Гуринович та ін), не тільки були активістами БНФ, але і займали важливі посади в керівництві цієї організації .
I (Установчий) з'їзд БСДГ пройшов 2-3 березня 1991 р. в Мінську. На ньому було прийнято Програмна заява, в якому зазначалося, що БСДГ "виступає за рівноправність усіх форм власності, в тому числі і приватної". Подібний підхід до визначення ролі приватної власності не виходив за рамки традиційного розуміння "лівої" соціал-демократії. Судячи з висловлювань М. Ткачова, Грамада повинна була заповнити вакуум, пов'язаний з відсутністю в країні лівої партії, створеної на основі колишньої компартії, тобто стати лівої національно-орієнтованої соціал-демократичною партією. В інтерв'ю газеті "Беларусki годину" М. Ткачов висунув тезу, який явно йшов врозріз з позицією Фронту: "Ніхто не проти союзу суверенних держав, я б сказав: конфедерації" [13]. У пошуках нових організаційних форм об'єднання демократичних сил Грамада, за ініціативою М. Ткачова, запропонувала створити широкий демократичний блок "Нова Білорусь", який був створений 2 лютого 1992 р. На нього увійшло 13 політичних партій і громадських організацій. БНФ і ОДПБ утрималися від вступу до блоку "Нова Білорусь" .2 жовтня 1992 БСДГ підписала угоду про співпрацю з Федерацією профспілок Білорусі [14].
Після передчасної смерті М. Ткачова та обрання на II з'їзді БСДГ (грудень 1992 р) головою О. Трусова партія почала "праветь". Це знайшло своє відображення в Програмі "Крок за кроком", яка була прийнята на з'їзді. У ній, зокрема, говорилося, що в сучасний період соціал-демократія "повинна виконувати три функції: ліберальну, власне соціал-демократичну і патріотичну". Восени 1993 р. Грамада стала учасником Об'єднання демократичних сил "Весна-94", а на президентських виборах підтримала не 3. Пазьняк, а С. Шушкевича. На початку 1995 р. Грамада увійшла в передвиборний блок, який очолював БНФ. Напередодні виборів в новий Верховна Рада (квітень 1995 р) фракція Грамада в парламенті складалася з 15 депутатів, однак практично завжди перебувала в тіні фракції БНФ і рідко виступала в якості самостійної сили.
Подальший зрушення "вправо" викликав невдоволення в керівництві Грамада, і на IV позачерговому з'їзді БСДГ (червень 1995 р) головою партії був обраний М. Статкевич, а прийнятий в партію незадовго до з'їзду П. Кравченко - заступником голови з міжнародних зв'язків. В інтерв'ю "Народній газеті" новий лідер Грамада підкреслив, що заміна голови пов'язана зі зміною курсу партії, і піддав критиці деякі дії БНФ. Грамада, згадавши, що є лівоцентристською партією, взяла досить різкий курс на зближення з "лівими" партіями, в першу чергу з Партією народної згоди (далі - ПНС) і Партією Всебілоруського єдності і злагоди (далі - ВЕС). Деякі публіцисти вважали, що до об'єднання з зазначеними та іншими партіями та організаціями соціал-демократичного спрямування Грамада підштовхували німецькі соціал-демократи, з якими у неї після президентських виборів встановилися хороші відносини.
14 липня 1995 чотири партії - БСДГ, ПНС, ВЕС і Партія здорового глузду - виступили із заявою про намір створити Союз демократичних сил (СДС). Угода про утворення СДС було підписано 25 липня 1995 р. До Будинку-музеї I з'їзду РСДРП тільки трьома партіями - БСДГ, ПНС і ВЕС.
Створення Союзу викликало бурхливі коментарі у пресі. Комуністи висловили своє обурення насамперед тим фактом, що СДС був утворений в Будинку-музеї I з'їзду РСДРП. Лідер Фронту 3. Пазьняк заявив, що СДС - це спроба знищити Грамада, засновану прихильниками БНФ.
У період проведення другого туру виборів до Верховної Ради (листопад-грудень 1995 р) СДС вів досить жорстку боротьбу з конкурентами з демократичного табору, яка, однак, часом носила напускної і химерний характер. Так, наприклад, голова програмної комісії СДС Л. Лойко в одному з матеріалів назвав ОГП "партією жирних котів", яка прагне до влади з метою збагачення. На виборах до Верховної Ради СДС отримав 12 мандатів, а у фракцію "Союз праці" увійшло 18 осіб.
Зберігаючи вірність колишніх домовленостей, БСДГ і ПНС 29 червня 1996 провели об'єднавчий з'їзд і створили єдину партію, яка стала називатися Білоруської соціал-демократичною партією (Народна Грамада). У цей же день противники об'єднання з ПНС, очолювані О. Трусовим, створили в структурі нової партії фракцію щодо збереження БСДГ. Не будь листопадового референдуму 1996 р., можливо, все б владналося, і Грамада змогла б "переварити" організаційно менш структуровану ПНС, тим більше що ідеологічні установки обох партій справді багато в чому збігалися. Однак після референдуму політична ситуація різко змінилася, і в травні 1997 р. пропрезидентськи налаштовані члени колишньої ПНС вийшли з зареєстрованої в січні 1997 р. БСДП (НГ), створивши свою власну партію - Білоруську соціал-демократичну партію народної згоди. Пізніше з БСДП (НГ) вийшли і прихильники збереження політичних і моральних традицій колишньої Грамада, які у вересні 1997 р. року відтворили БСДГ. Очолив відновлену Грамада колишній голова Верховної Ради С. Шушкевич, який раніше не був її членом. За своєю ціннісної орієнтації Грамада знаходиться на правому фланзі серед партій соціал-демократичного спектру і співпрацює з Партією БНФ В. Вячорка і ОГП. Таким чином, плановане в 1995 р. об'єднання всіх соціал-демократичних партій не відбулося.
Але на цьому проблеми БСДП (НГ) не закінчилися. Група членів партії на чолі з заступником голови БСДП (НГ) і головним редактором газети "Згода" А. Королем, незадоволених авторитарним стилем керівництва М. Статкевич та участю партії у виборах до Палати представників, створила власну фракцію, яка 2 грудня 2001 оголосила про створення нової соціал-демократичної партії.
З листопада 1999 р. БСДП (НГ), єдина з білоруських партій соціал-демократичного спрямування, є членом Соціалістичного інтернаціоналу. З моменту утворення в серпні 1999 р. БСДП (НГ) бере участь у роботі Консультативної ради опозиційних політичних партій. З її ініціативи на противагу Координаційної раді демократичних сил, в якій більшість належить партіям і організаціям правоцентристської орієнтації, восени 2001 р. була створена лівоцентристська Конфедерація "За соціальні зміни". У неї, крім БСДП (НГ), входять Білоруська партія праці і ПКБ.
Інші партії.
В історії сучасної Білорусі не всі політичні партії зуміли зберегти свої позиції в політичному житті країни. Деякі з них, такі, як БСП, НДПБ, БХДЗ, Партія всебя-лорусского єдності і згоди, Білоруський науково-виробничий конгрес, Партія любителів пива, Білоруська гуманітарна партія, Слов'янський собор "Біла Русь", Соціалістична партія, Білоруська народна партія і багато інші, з різних причин припинили своє існування.
Як не парадоксально, але в країні, яка найбільше постраждала під час Чорнобильської трагедії, жодної з існуючих екологічних партій та організацій - Білоруському екологічному союзу, Партії "зелених" Білорусі, Білоруської партії "Зелений світ", Екологічної партії "БЕЗ" та ін . - так і не вдалося стати впливовою політичною силою.
Крім зареєстрованих є і незареєстровані партії, причому деякі з них час від часу виявляють досить велику активність. Це - Білоруська партія свободи, білоруська націоналістична організація "Правий реванш", Російська національна єдність в Білорусі та деякі інші.
У 1994-1995 рр.., Напередодні виборів до Верховної Ради, в політичних колах, близьких до БНФ, набула поширення ідея створення партій, які розташовувалися б "правіше" БНФ і фактом свого існування "зміщати" Фронт в центр політичного спектру. Освічена в 1990 р. НДПБ не могла грати цю роль, оскільки до цього часу вже розкололася і до того ж ніколи не була прихильницею радикальних методів діяльності. Тим не менш, однозначно не можна сказати, що поява таких партій, як Білоруська партія свободи або "Правий реванш", було проектом керівництва Фронту. Перемога на виборах О. Лукашенка означала поразку БНФ. Проте "памяркоуния" методи його діяльності викликали невдоволення у частини молоді та стали стимулом для створення праворадикальних політичних організацій, тим більше що в 1995 р. повинні були пройти вибори депутатів Верховної Ради.
Лідером Білоруської партії свободи (БПС), що об'єднує переважно молодь і діє по сьогоднішній день, є С. Висоцький. Ідеологію створеної ним у 1994 р. партії він характеризує як національно-консервативну і вважає, що вона притаманна таким європейським правим партіям, як Німецька республіканська партія, Ліга свободи Литви, Австрійська партія свободи [15]. Гасла, які фігурують у матеріалах, які розповсюджуються цією партією, інакше як радикальними не назвеш: "Білорусь для Беларусау", "Не ганебнай американiзациi Беларускага грамадства!", "Расейсkiя акупанти - преч зь Беларусi!" Незважаючи на спроби партії придбати офіційний статус, Мін'юст відмовив їй у реєстрації.
Інший праворадикальної політичною партією, створеною в середині 90-х років, була білоруська націоналістична організація "Правий реванш". Вперше про себе вона заявила в липні 1994 р., а 26 листопада цього ж року у Вітебську на квартирі художника А. Пушкіна пройшов I з'їзд організації [16]. Лідером "Правого реваншу" був поет С. Адамович, який вважав, що БНФ не можна розглядати як радикальну організацію, оскільки він ставить собі за мету прихід до влади в рамках існуючої держави парламентським шляхом. Реальною діяльності "Правий реванш", на відміну від БПС, ніколи не вів і не робив спроб зареєструватися.
Ще однією з створених в 1994 р. праворадикальних організацій є Мінська регіональна організація "Російського національного єдності" (РНЄ) на чолі з А. Валіулін, яка на першому етапі своєї діяльності співпрацювала із Слов'янським собором "Біла Русь". РНЕ виходить з тези про те, що "велика Російська нація складається з трьох субетносів: великоросів, українців і білорусів", а тому ніякого окремого білоруського націоналізму бути не може [17]. У 2000 р. був убитий лідер РНЕ в Білорусі Г. Самойлов, що сприяло появі у пресі численних публікацій про цю організацію. Однак про РНЕ мало що відомо широкій громадськості, оскільки її діяльність носить закритий характер.
"Круглі столи".
Специфічною формою співпраці політичних партій є "круглі столи", ідея проведення яких витає в суспільстві протягом останніх десяти років. Проте ні в кінці 80-х - початку 90-х років, ні в даний час опозиція не володіє достатньою силою і впливом, щоб за прикладом Польщі в 1988 р. посадити владу за "круглий стіл". Звернення до влади про проведення "круглого столу" більше нагадують запрошення на науково-практичну конференцію, де партії могли б викласти своє бачення проблеми і зажадати від влади її рішення. Реальними важелями впливу на владу партії не мають.
Вимоги політичних партій про проведення "круглих столів" не могли привести до значного перерозподілу влади, але дозволяли їм отримати тактичну і пропагандистську вигоду, а також могли сприяти поліпшенню політичного клімату в країні.
У квітні 1991 р., після потужної хвилі страйків робітників, політичні партії та громадські організації - БНФ, ОДПБ, БСДГ, НДПБ, БСП, Громадська рада Білорусії, Республіканський депутатський демократичний клуб - прийняли спільну заяву, в якій вимагали проведення "круглого столу" між керівництвом республіки і представниками страйкомів, політичних партій і рухів. Проте заклик демократичної опозиції залишився без відповіді [18].
Після перемоги на президентських виборах О. Лукашенка мав намір провести зустріч з політичними партіями, однак вона так і не відбулася [19]. З аналогічною ініціативою виступив тодішній голова Верховної Ради М. Гриб, який провів подібну зустріч 3 листопада 1994 в Малому залі засідань Верховної Ради. На ній М. Гриб попросив представників політичних партій висловити своє ставлення до проекту Закону про вибори депутатів Верховної Ради, а також запропонував їм розробити та підписати Договір про суспільній злагоді, аналогічний прийнятому в Росії. Незважаючи на те, що більшість партій висловилося за введення змішаної системи голосування, їхні голоси не були почуті парламентом: прийнятий Закон про вибори передбачав обрання депутатів Верховної Ради тільки по мажоритарних округах.
У вересні-жовтні 1995 р. Президент знову виступив з ініціативою проведення "круглого столу". Цього разу на ньому планувалося обговорити проблему парламентської кризи та шляхи виходу з нього. Своє бачення цієї проблеми політичні партії та громадські організації - Аграрна партія, БНФ, Білоруський науково-виробничий конгрес, ОДПБ, ВЕС, БПЖ "Надзея", ПНС, БСДГ, ФПБ, Спілка підприємців - виклали у підсумковому документі "Про збереження громадянського миру". Проте зустріч з повноважним представником президента і обговорення цього документа так і не відбулося.
На початку серпня 1996 сім політичних партій - АП, ОГП, БСДП (НГ), Партія БНФ, БПТ, БПЖ "Надзея" і ПКБ - прийняли звернення, адресоване громадянам Республіки Білорусь. У ньому вони запропонували провести "круглий стіл" партій та громадських об'єднань з Президентом, прем'єр-міністром, головами Верховної Ради і Конституційного Суду для обговорення ситуації, що склалася в країні. Відповіді на це прохання не було.
Влітку 1997 р. Адміністрація Президента запропонувала створити Громадську консультативну раду при Президентові за участю представників політичних партій, але практично всі партії демократичного спрямування відмовилися від цієї пропозиції, оскільки реально впливати на прийняті рішення, будучи його членом, було неможливо.
Навесні 2000 р., вже після прийняття Виборчого кодексу, О. Лукашенко під тиском ОБСЄ та інших європейських організацій погодився вислухати пропозиції політичних партій щодо зміни виборчого законодавства та умов проведення виборів. Однак до обговорення цих питань були запрошені не тільки політичні партії, а й громадські об'єднання. Таким чином, замість переговорів із владою за "круглим столом", на проведенні яких наполягав Консультативна рада ОПП, відбувся широкий суспільно-політичний діалог, від участі в якому відмовилися практично всі опозиційні політичні партії, крім ПКБ. Абсолютна більшість рекомендацій, вироблених учасниками діалогу, не було реалізовано владою, за винятком внесення декількох косметичних поправок до Виборчого кодексу.
Сам факт висунення політичними партіями вимоги проведення переговорів за "круглим столом" свідчить про глибокі політичних протиріччях і необхідності прийняття узгодженого механізму їх усунення.

Фактори впливу на партійну систему

Форма правління.
Аналіз політичного розвитку постсоціалістичних країн свідчить про те, що на становлення партійної системи величезний вплив роблять форма правління і особливо інститут президентської влади. Відмінна риса Білорусі полягає в тому, що тут до середини 90-х років існувала важко обумовлена ​​і розмита форма державного устрою.
На відміну від Росії та Україні, де президенти були обрані ще в 1991 р., в Білорусі через відсутність до 1994 р. інституту президентської влади главою держави фактично був голова Верховної Ради. Однак він не був керівником виконавчої гілки влади і не мав більшості в парламенті, а значить, і не мав достатніх владними повноваженнями, щоб виступити в ролі центру тяжіння для формуються політичних партій.
Оскільки останні вибори до Верховної Ради проходили в 1990 р., тобто під час існування СРСР, і не були цілком демократичними, то у політичних партій був вибір: боротися за переобрання парламенту або за заснування інституту президента, що обирається всенародним голосуванням. З технологічної та психологічної точок зору добитися заснування інституту президента було легше, тому що це безпосередньо не зачіпало інтереси депутатів Верховної Ради, адже саме їм належало приймати рішення. Соціологічні опитування того часу пророкували перемогу на президентських виборах у разі їх проведення С. Шушкевічy [20].
Однак БНФ і інші демократичні партії зробили ставку не на заснування інституту президентства, як це сталося в Росії і в Україну, а на проведення дострокових виборів до парламенту за новим виборчим законом, заснованого на змішаній мажоритарно-пропорційною системою, заявивши, що обраний всенародно президент буде становити небезпеку для існування демократичних інститутів в країні. Хоча акція по збору підписів на підтримку вимоги проведення референдуму з дострокового переобрання парламенту пройшла успішно, Верховна Рада в жовтні 1992 р. відхилив пропозицію про проведення референдуму. Таким чином, час, сприятливий для проведення демократичних реформ, було упущено, і молода білоруська демократія, асоційована в той час з політикою БНФ, опинилася у "розбитого корита": відмовившись від вимоги установи інституту президентської влади, вона не змогла добитися і переобрання парламенту.
На початок 1994 р. в Білорусі склалася ситуація, коли інститут президентської влади як найбільш зручний і ефективний шлях проведення демократичних реформ перетворився на свою протилежність. Виборці, розчарувавшись до цього часу в демократичних інститутах як ефективний спосіб покращення рівня їхнього життя, надали підтримку кандидату в президенти, який обіцяв навести порядок не за допомогою заморських ринкових механізмів і демократичних процедур, а за допомогою повернення до звичних для більшості адміністративних методів.
З 1996 р. у Білорусі сформувалася влада, якій політичні партії не потрібні (у парламенті країни, одному з небагатьох у світі, немає партійних фракцій). Найбільш бажаним для правлячої влади є витіснення партій на периферію політичного життя країни, видалення їх із сфери "великої" політики, перетворення в політичних ізгоїв і маргіналів, діскредітірованіе їх в очах як управлінської еліти, так і простих громадян. За задумом ідеологів Декрету Президента № 2 від 26 січня 1999 р., "очищення" політичного простору від більшості партій повинно було завершитися до 2000 р., тобто до початку парламентських, а потім і президентських виборів. Однак цього не сталося. Хоча багато політичних партії припинили своє існування, основним з них - БНФ, ПКБ, ОГП і БСДП (НГ) - вдалося пройти перереєстрацію і навіть зміцнити свої ряди.
Виборча система.
Минулі на рубежі 90-х років в абсолютній більшості країн Центральної та Східної Європи вибори президентів, так само як і перевибори парламентів, стали потужним поштовхом до розвитку і зміцненню політичних партій. На цьому тлі Білорусь виявилася була єдиною країною, де до 1994 р. ні разу не були проведені повністю вільні і демократичні вибори - ні парламентські, ні президентські.
Домагаючись проведення дострокових виборів до Верховної Ради, політичні партії прагнули змінити і виборчу систему. Вони справедливо вважали, що законодавче закріплення обрання хоча б частини депутатів за партійними списками буде стимулювати розвиток політичних партій. У 1991 р. БНФ розробив проект Закону "Про вибори народних депутатів Білорусі", який передбачав перехід до змішаної виборчої системи: з 160 депутатів майбутнього парламенту 80 повинно було обиратися за всебілоруський партійними списками і 80 - по одномандатних округах [21]. В кінці 1993 - початку 1994 рр.. подібні законопроекти направляли до Верховної Ради та інші політичні партії: один з них представляв спільну розробку трьох партій (ОДПБ, БСДГ та БСП), інший - ПНС. Проте Верховна Рада, який не збирався проводити парламентські вибори навесні 1994 р., ніяк не відреагував на запропоновані законопроекти.
Справа зрушила з мертвої точки тільки восени 1994 р., коли Верховна Рада нарешті приступив до прийняття нових виборчих законів. Здавалося, що він зможе прийняти закон, який передбачатиме обрання 25% депутатів за партійними списками. У вересні 1994 р. голова Верховної Ради М. Гриб заявив про можливу "переорієнтації Верховної Ради в питанні виборів на змішану (мажоритарно-пропорційну) систему" [22] .3 листопада 1994 він провів зустріч з політичними партіями, в ході якої більшість з них висловилися за змішану систему голосування. На початку листопада 1994 р. у ЗМІ з'явилося інтерв'ю С. Наумчик, в якому він зазначав, що депутатське об'єднання "Білорусь" готовий підтримати пропозицію
У виборах депутатів Верховної Ради за партійними списками в співвідношенні 25% (партії) до 75% (одномандатні округи) [23].
Виступаючи у вересні 1994 р. на нараді голів обласних, міських і районних Рад, О. Лукашенко висловився за збереження мажоритарної системи виборів через очевидну слабкість партій. Проте швидше за все така позиція пояснювалася розумінням того, що мажоритарна система виборів сприяє обранню до парламенту переважно безпартійних депутатів, з якими легше мати справу, ніж з партійними висуванцями, як при формуванні уряду, так і при ухваленні законів. Багато депутатів Верховної Ради вважали, що для переобрання їм більше підійде мажоритарна система виборів, що дозволяє задіяти адміністративний ресурс. Оскільки інтереси старої номенклатури, що мала стійку більшість у Верховній Раді, і нещодавно обраного президента збіглися, то пропозиція опозиції БНФ про вибори частини депутатів за партійними списками було відхилено.
Незважаючи на те, що всі депутати Верховної Ради XIII скликання обиралися за мажоритарною системою виборів, більшість з них досить швидко "розійшлися" по партійним фракціям. І якби наступні вибори до парламенту, нехай навіть за мажоритарною системою, проходили в нормальних політичних умовах і при колишньому конституційному ладі, через 5-10 років у нас напевно було б декілька досить сильних і впливових політичних партій.
У період розробки Виборчого кодексу (кінець 1999 - початок 2000 рр..) Політичні партії, що входять до Консультативної ради ОПП, знову виступили з вимогою про зміну виборчої системи. Однак і на цей раз Президент і Палата представників, боячись посилення ролі політичних партій у житті країни, відкинули пропозицію про обрання хоча б частини депутатів за партійними списками.
Не передбачається зміна Виборчого кодексу в бік запровадження змішаної виборчої системи і в найближчому майбутньому. Тому політичним партіям доведеться пристосовуватися до наявної виборчої системи і з урахуванням цієї обставини будувати свою подальшу стратегію і тактику.
Бізнес і розвиток партій.
У всіх країнах важливим чинником впливу на стан партійної системи є бізнес, для якого партії є досить зручним інструментом лобіювання їхніх власних інтересів. Нерідко великі підприємці, діючи за принципом "не класти всі яйця в один кошик", підтримують не одну, а одночасно кілька партій, часто змагаються один з одним.
Однією з білоруських проблем є неучасть у партбудівництва представників великого бізнесу. Можливо, якби на президентських виборах в 1994 р. переміг не А. Лукашенко, а, наприклад, С. Шушкевич або В. Кебіч, то ситуація була б зовсім іншою, і білоруські олігархи стали б розглядати політичні партії як найбільш зручний і ефективний спосіб захисту своїх інтересів. Принаймні, спроби подібного роду робилися в 1994 р., коли бізнес-структури надали фінансову допомогу основним демократичним кандидатам у президенти. Пізніше, після об'єднання ОДПБ та ДП в одну партію, ряд великих бізнесменів деякий час чинили ОГП матеріальну і фінансову підтримку, оскільки в її рядах було чимало відомих у фінансових і підприємницьких колах осіб: екс-голова правління Національного банку С. Богданкевич, екс-президент концерну "Амкодор" В. Шлиндіков, колишній мер м. Молодечно Г. Карпенко, президент Союзу підприємців В. Карягін і т.д., тим більше, що вона відкрито оголосила себе виразником інтересів підприємців. Правда, не слід перебільшувати роль бізнесу в політичному житті країни. По-перше, фінансова допомога партіям була дуже незначною і через острах переслідування з боку виконавчої влади надавалась як правило, за неофіційними каналами. По-друге, більшість підприємців, особливо вихідців з колишньої компартійної та комсомольської номенклатури, вважали за краще діяти по-старому. Хоча теоретично вони і розуміли необхідність існування законів, які сприяють розвитку бізнесу і захищають їхні інтереси, тим не менш вирішувати виникаючі в них проблеми прагнули не через парламент, а негласно, через свої старі зв'язки у владних структурах.
Роль бізнесу в партійному будівництві могла б бути зовсім іншою, якби в країні після листопада 1996 зберігся колишній рівень політичних і економічних свобод, а що пройшли в 2000 р. вибори до Палати представників і президентські вибори 2001 р. привели до відновлення конституційної законності в країні.
Втім, як кажуть, немає лиха без добра. Наприклад, аналіз участі фінансових олігархів у виборчих кампаніях в Україні (тут парламентські вибори проходять за змішаною мажоритарно-пропорційною системою) показує можливість створення "під вибори" партій-одноденок, заснованих аж ніяк не на спільності поглядів та ідеології їх членів. Діяльність таких партій спрямована на вирішення самої що ні на є прагматичної завдання: мати своїх людей у ​​законодавчому органі для захисту інтересів тієї чи іншої фінансової групи. Спроби створення "під вибори" політичних партій у 1993-1995 рр.. були й у нас. До них можна віднести, наприклад, створення Партії Всебілоруського єдності і злагоди (голова М. Шеляговіч) і Білоруської народної партії (голова В. Терещенко), які в умовах зміненої політичної ситуації припинили своє існування. І, мабуть, не вина, а біда вітчизняного бізнесу, який через свою нерозвиненість і провінційності так і не зміг піднятися в 1995-1996 рр.. до усвідомлення необхідності збереження демократичних інститутів як гарантії захисту своїх власних інтересів і благополуччя і не підтримав Верховна Рада і політичні партії під час листопадового референдуму 1996

Класифікація та особливості партійної системи Республіки Білорусь. Причини слабкості політичних партій

У політології існує безліч моделей типології політичних партій за кількістю критеріїв (ознак), які можуть бути покладені в основу класифікації.
Найважливішими з таких критеріїв є організаційні структури і членство. Відповідно до них розрізняють партії масові й кадрові.
У Білорусі прикладом масової партії до 1991 р. була КПБ. Після серпневого путчу її сила і вплив різко впали. Всі шанси стати масовою партією мав БНФ. Однак після здобуття країною незалежності він не зміг розширити коло своїх прихильників, хоча за деякими ознаками, наприклад відданості ідеї національного відродження, його можна вважати масовою партією. Прикладом типової кадрової парламентської партії є ОГП. У її складі дуже багато висококваліфікованих фахівців для роботи як у парламенті, так і уряді; партія має власну програму економічного розвитку, що отримала високу оцінку зарубіжних фахівців.
Переважання в політичному житті країни авторитаризму надає додаткову вагу і значення ідеологічним доктринам, які партії фіксують у своїх програмах і яких вони дотримуються у своїй діяльності. З цієї причини сьогодні в Білорусі фактично немає партій, які вважали б себе чистими прагматиками (центристами) і демонстративно сторонилися ідеології, хоча їх було чимало до листопадового референдуму 1996 р. (наприклад, ПНС, Республіканська партія, Білоруський науково-виробничий конгрес). У той час постати в очах виборця як центристів було досить модним і престижним. Однак практика показує, що центризм дозволяє балансувати між ідеологічними, економічними та соціокультурними цінностями різних груп населення лише нетривалий час і зникає в міру здійснення інституційних змін у відносинах власності і структуризації інтересів раніше розрізнених верств населення. Незначний попит на нього і при авторитарних режимах.
Більшість політологів виробляють класифікацію білоруських політичних партій по їх відношенню до ідеології, грунтуючись на західній системі цінностей. Однак у Білорусі, що знаходиться на кордоні цивілізаційного розлому, подібний метод не дає можливості розмістити всі наявні партії на традиційній для західної політології лінійній шкалі "ліві-праві". Тому у нас при класифікації партій за їхнім ідеологічним доктринам обов'язково треба враховувати ставлення партій до державності Білорусі, до проблем національно-культурного відродження, в тому числі і державності білоруської мови. Так, наприклад, БСДГ та громадське об'єднання "Яблуко" достатньо близькі один до одного в ідеологічному плані (сповідують соціал-ліберальні цінності), але по відношенню до державності білоруської мови і національної державності займають зовсім протилежні позиції. Те ж саме можна сказати про de jure припинив існування Слов'янському соборі "Біла Русь" і Консервативно-християнської партії БНФ 3. Пазьняк. Незважаючи на взаємну ворожнечу одне до одного через різного підходу до незалежності Білорусі, їх ріднить національно-державницька ідеологія і радикалізм методів діяльності. Також на одній лінії партійного континууму важко розташувати і дві існуючі в Білорусі комуністичні партії - Комуністичну партію Білорусі і Партію комуністів Білоруську. Позитивно оцінюючи нинішню державну політику в питанні політичного союзу з Росією, повернення радянського червоно-зеленого прапора, вони, наприклад, розходяться у ставленні до приватної власності, свободи засобів масової інформації, прав і свобод людини, деяким іншим цінностям відкритого суспільства.
Взявши за основу класифікації партій ставлення до цінностей відкритого суспільства, в першу чергу до ринку і правової держави, діючі партії можна розташувати на лінійній шкалі "ліві-праві" приблизно наступним чином:
крайні праві партії: РНЕ, БПС (обидві незареєстровані);
праві партії: КХП БНФ, ЛДП;
правоцентристські партії (консервативні, християнсько-демократичні та ліберально-консервативні): Партія БНФ, ОГП і не пройшла перереєстрацію БСП;
лівоцентристські партії (соціал-демократичні та соціалістичні): БСДГ, громадське об'єднання "Яблуко", БСДП (НГ), БПЖ "Надзея" і БПТ;
ліві партії (комуністичні): ПКБ, КПБ;
крайні ліві партії: Білоруська патріотична партія, ДСПС, який об'єднує організації соціалістичної орієнтації.
В даний час більшість політичних партій виступає за існування Білорусі як незалежної суверенної держави. До партіям так званого панславістської напрямки, які незалежно від ідеологічної платформи виступають за політичне об'єднання з Росією (фактично аншлюс), можна віднести de jure припинив існування Слов'янський собор "Біла Русь", РНЕ, КПБ, ДСПС, Білоруську патріотичну партію, з деякими застереженнями ПКБ, ЛДП, Білоруську соціал-демократичну партію народної згоди і громадське об'єднання "Яблуко". При цьому не всі партії панславістської напрями підтримують існуючий державний режим, наприклад ПКБ, ЛДП і громадське об'єднання "Яблуко".
Таким чином, розташування партій на лінійній шкалі "ліві-праві" пов'язане зі значною часткою спрощення реального становища в суспільстві. Крім того, в таку схему не завжди вписуються політичні організації, які представляють релігійні, етнонаціональні, екологічні, професійні та інші інтереси.
Типологізацію партійних систем можна проводити за кількістю існуючих в тій чи іншій країні партій. Існують різні варіанти двопартійної і багатопартійної системи. Проте назва партійної системи не дає відповіді на питання про кількість партій у країні, вказуючи тільки на кількість партій, які можуть вести між собою реальну боротьбу за владу.
Сформована в Білорусі партійна система не вписується ні в одне відоме визначення. Це не однопартійна система, оскільки група осіб, що утримують владу після листопадового Референдуму, юридично не організована в політичну партію. Крім того, в країні легально діють політичні партії, що ставлять перед собою завдання зміни існуючого ре-жиму за допомогою виборів. Щоправда, "можновладці" відносяться до опозиційних політичних партій як до якогось антинародному утворення, розглядають їх як щось не має права на існування. Але все ж говорити про повний контроль державою суспільства передчасно.
Не можна охарактеризувати ситуацію, що у нас партійну систему і як багатопартійну, оскільки після листопадового референдуму 1996 р. основні партії опозиції не брали участі у виборах до місцевих Рад і до Палати представників, а на президентських виборах висунули єдиного кандидата, що протистоїть кандидатові від "партії влади". Цікаво відзначити, що під час минулої президентської виборчої кампанії О. Лукашенко, проводячи численні наради з представниками вертикалі, розглядав себе як їх представника. При цьому він не раз заявляв, що якщо він програє вибори, то і їм доведеться піти у відставку разом з ним, хоча формально вони не перебували в одній політичній партії.
Своєрідність політичної ситуації в Білорусі полягає в тому, що навіть якщо на майбутніх виборах до Палати представників і місцевих Рад кандидати від опозиційних політичних партій і будуть конкурувати між собою, у разі обрання вони будуть спільно (можливо, не всі) протистояти безпартійним і партійним депутатам, є представниками "партії влади".
Таким чином, ми можемо розглядати так звану "партію влади" як своєрідну правлячої політичної партії, яка не зареєстрована і не має фіксованого членства, а всі інші демократичні партії - як єдиної політичної організації. У цьому випадку, ймовірно, можна говорити про існування у нас квазідвухпартійной системи, в рамках якої протистоять один одному сторони ведуть боротьбу за владу в країні.
Після виборів до Верховної Ради в 1995 р. у нас могла скластися багатопартійна система, у рамках якої між собою вели б боротьбу такі партії, як ОГП, Партія БНФ, БСДП (НГ), ПКБ і, можливо, партія, що представляє інтереси О. Лукашенко . У той час вимальовувалися контури двох протиборчих політичних блоків: право - і лівоцентристського. Основу першого з них могли скласти ОГП в союзі з БСП і невеликими партіями християнсько-демократичного спрямування, а другого - партії, що увійшли до складу СДС (БСДГ, ПНС, ВЕС), а також БПТ і БПЖ "Надзея". З часом до Лівоцентристам могла б приєднатися і ПКБ. Складніше визначити місце, яке міг би зайняти БНФ, що розташовується на лінійній шкалі "ліві-праві" правіше ОГП.
Як у незалежних, так і в державних ЗМІ стало загальноприйнятим говорити про слабкість політичних партій. При цьому автори матеріалів, як правило, посилаються на дані соціологічних опитувань, які свідчать про низькі рейтинги політичних партій. Насправді, ці дані більше свідчать про результативність цілеспрямованої роботи виконавчої влади з повного витіснення опозиційних партій зі сфери публічної політики - і тільки. Якщо б партії не представляли ніякої загрози існуючої влади, то навряд чи влада настільки послідовно проводила б у державних електронних і друкованих ЗМІ політику повного замовчування їх діяльності. Це створює в суспільній свідомості ефект відсутності партій, що саме по собі не є достатнім свідченням їх слабкості.
Дійсна сила і слабкість партій проявляються лише під час виборів. Судячи з результатів останніх щодо вільних виборів до Верховної Ради, які пройшли в 1995 році, партії виглядали не так вже й погано. Незважаючи на мажоритарну систему виборів і протидія виконавчої влади, депутатів, які представляли ту чи іншу партію у Верховній Раді, було трохи більше половини від загального числа обраних парламентаріїв. Але навіть відсутність у парламенті депутатів від тієї чи іншої партії, наприклад БНФ, не свідчило про те, що вона не мала підтримки серед населення. Загальна кількість виборців, які проголосували в 1995 р. по країні за БНФ, було рівним майже мільйону чоловік. І те, що в парламенті не було депутатів від БНФ, пояснюється особливостями мажоритарної системи голосування, яка заснована на принципі "переможець отримує все".
Тактика бойкоту, до якої більшість опозиційних партій вдався на виборах до Палати представників 2000 р., не дозволяє з певністю говорити про якісь результати. Разом з тим, такі партії, як ПКБ, ЛДП і БСДП (НГ), які беруть участь у виборах, не зуміли провести в Палату представників навіть лідерів своїх партій.
І все ж білоруські політичні партії слабкі. І не тому, що у них низький рейтинг. У чому ж причина слабкості політичних партій?
Перша причина криється в особливостях правової культури і мислення населення. Люди в більшості своїй сподіваються не на закон, не на правові процедури вирішення своїх проблем, а на силу влади, хоча одночасно її ж і бояться. Ця звичка, сформована за десятиліття існування партійно-радянської держави, увійшла в плоть і кров людей. Ні в 90-ті роки, ні тим більше сьогодні партії не представлені у владних структурах, насамперед у виконавчих органах влади, і не володіють владними важелями для вирішення нагальних проблем людей. З цієї причини люди не бачать в існуванні партій великої користі, а тому і не звертають на них уваги. Цим пояснюються низькі рейтинги політичних партій.
Друга причина узгоджується з першою, посилює і розвиває її. Білорусь сьогодні - президентська, а не парламентська республіка. Інститут Президента, безпартійний в своїй основі, підносить виконавчу і принижує законодавчу владу, що має безпосередній зв'язок з партіями. Ця обставина ще більш посилює стереотипи поведінки населення по відношенню до влади і партій.
Незважаючи на можливі утиски, більшість номенклатури вважає, що існуючий спосіб організації влади - адміністративний - їй вигідніший, ніж парламентська, коли гра йде за загальними і приблизно однаковим для всіх правилами. Вони чудово розуміють, що сьогодні кар'єру на державній ниві за допомогою діяльності в партії не зробиш.
Третя причина - це відсутність повноцінної соціальної бази для діяльності політичних партій, обумовлене тим, що в країні не відбуваються інституційні зміни у сфері власності. Частка держави у ВВП, як і на початку 90-х років, складає 75-80%. Штучне гальмування приватизації перешкоджає утворенню шару приватних власників, який був би зацікавлений у відстоюванні та артикуляції своїх інтересів не тільки через виконавчі органи влади, а й через місцеві Ради, парламент і політичні партії. Відсутність в суспільстві повноцінних політичних свобод і гоніння на недержавні ЗМІ гальмують розвиток інститутів громадянського суспільства, підтримують стан атомізації громадських і політичних інтересів, заважають процесу самоорганізації суспільства в громадські організації та політичні партії.
Четверта причина - це боротьба органів виконавчої влади за допомогою адміністративних (постійні реєстрації, перереєстрації, попередження, арешти, заборони на проведення масових заходів тощо), економічних (високі ставки орендної плати за оренду офісів, штрафи активістам партій) і пропагандистських ( необ'єктивна інформація державних ЗМІ) методів з політичними партіями, відкрите переслідування людей за політичними мотивами за їх приналежність до політичних партій.
Зрозуміло, наявність цих об'єктивних обставин пояснює багато причини слабкості політичних партій, але не применшує і їх власних помилок. До них, в першу чергу, відносяться: невміння аналізувати політичну ситуацію; нездатність розробляти стратегію і тактику, яка б випереджала дії влади; дріб'язкова боротьба один з одним за зміцнення позицій у демократичному таборі замість об'єднання для вирішення важливих політичних завдань; відсутність системної роботи з незалежними ЗМІ та ефективних програм по роботі з молоддю, жінками та пенсіонерами; внутрішні суперечності як наслідок недотримання норм внутрішньопартійної демократії; недостатня увага до створення оргструктур у регіонах та відсутність системної роботи з ними. Перелік помилок, які допускають партії, можна було б продовжити. Але мабуть, головне, чого не вистачає партіям, - це професіоналізму, волі до перемоги і впевненості у своїх силах.
Незважаючи на те, що будівництво партійної системи, що відповідає стандартам цивілізованої Європи, було перервано листопадовим референдумом 1996 р., є всі підстави говорити про наявність в Білорусі специфічної квазідвухпартійной системи. Її особливість полягає в тому, що в ній в якості суб'єктів виступають з одного боку не має фіксованого членства "партія влади", а з іншого - демократичні партії, які потребують відновлення в країні демократичних інститутів влади та проведення термінових економічних реформ.
Сьогодні перед політичними партіями стоїть складне завдання. Після поразки на президентських виборах єдиного кандидата від широкої коаліції демократичних сил їм належить визначити свою подальшу стратегію і тактику дій, виробити позицію стосовно майбутніх в країні виборів депутатів місцевих Рад, а потім і виборів до Палати представників. У ситуації, що склалася, слід зробити ставку на професіоналізм і витримку політичних партій, їх здатність розробити таку програму дій, яка була б прийнята і підтримана суспільством.

Література

1. Бобков В.О., Кузнєцов В.М., Осмоловський В.П. Політичні партії Білорусі. Мн., 1997.
2. Гаджієв К.С. Політична наука.2-е вид. М, 1995. С.135.
3. Якою ми бачимо нашу Білорусь (дані оперативних соціологічних опитувань 1990-1993 рр..). Мн., 1993.
4. Мельник В.А. Республіка Білорусь: влада, політика, ідеологія. Мн., 2000.
5. Об'єднана громадянська партія: Статут. Програма. Мн., 1995.
6. Токвіль Алексіс де. Демократія в Америці. М., 1992.
7. Беларусiстика. Палiтичния партиi Беларусi. Мн., 1996.
8. Праграмния дакументи сучасніх палiтичних партій Беларусi. Вип.1. Мн., 1995.
Періодичні видання:
9. Адкритае грамадства. 2000.
10. Беларусki годину. 1991-92.
11. БДГ. 1995.
12. Вибар. 1993.
13. Добрі вечар. 1991.
14. Звязда. 1994.
15. Ім'я. 1995.
16. Народна газета. 1990-94.
17. Республіка. 1995.
18. Свабода. 1995.
19. Вільні новини. 1994.
20. Феміда. 1995.


[1] Гаджієв К.С. Політична наука. 2-е вид. М, 1995. С. 135.
[2] Токвіль Алексіс де. Демократія в Америці. М., 1992. С. 144.
[3] Білорусь. 1990. № 7 (липень).
[4] Народна газета. 1990. № 4. 23-30 жовтня.
[5] Вибар. 1993. № 18. 9-15 черв.
[6] Свабода. 1995. № 24. 16 черв.
[7] Ім'я. 1995. № 2. 3 травня. С. 11.
[8] Мацкевич Володимир. Від аналітики до реалізації / / БДГ. 1995. № 33. С. 22.
[9] Беларуская енциклапедия. Мн., 1996. Т.2. С. 450.
[10] Який ми бачимо нашу Білорусь (дані оперативних соціологічних опитувань 1990-1993 рр..). Мн., 1993. С. 41.
[11] Новиков Василь. Лицедії приміряють нові маски: Роздуми перед повторними виборами / / Республіка. 1995. 8 серпня.
[12] Об'єднана громадянська партія: Статут. Програма. Мн., 1995. С. 15-16.
[13] Беларусki годину. 1991. № 12.
[14] Беларусki годину. 1992. № 44.
[15] Вільні новини. 1994. № 23
[16] Народна газета. 1994. 30 Лис.
[17] Феміда. 1995. № 45, грудень.
[18] Плиско Михайло. Круглий стіл: міф чи? .. / / Добрі вечар. 1991. 11 травня
[19] Вільні новини. 1994. № 18.
[20] Адкритае грамадства. 2000. № 1. С. 40.
[21] Народна газета. 1992. 4 березня.
[22] Звязда. 1994. 20 верес.
[23] Народна газета. 1994. 5-7 лист.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Курсова
177.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Становлення політичних партій Російської Федерації Єдина Росія - партія-гегемон
Становлення політичних партій Російської Федерації Єдина Росія партія гегемон
Імідж політичних партій
Інституціолізація політичних партій
Обгрунтування та класифікація політичних партій
PR політичних партій в сучасній Росії
Діяльність політичних партій на Україні
Правові форми функціонування політичних партій
Роль політичних партій в сучасній Росії
© Усі права захищені
написати до нас