Новий Російський Університет
Курсова робота
З дисципліни «Теорія держави і права»
За темою:
«Юридичні факти, їх роль у правовому регулюванні»
Написала студентка групи № 211
заочного відділення
юридичного факультету
Овечкіна Ю.А.
Перевірив Тиртишний А.А.
Москва 2009р.
Зміст
Введення
1. Визначення поняття, ознак юридичних фактів
2. Вихідна класифікація юридичних фактів
3. Визначення поняття юридичного складу, класифікація
4. Визначення ролі юридичного факту в механізмі правового регулювання
Висновок
Використана література
Введення
Правового регулювання суспільних відносин, в тому числі місця юридичних фактів у цьому процесі, приділено значну увагу в радянській і сучасній науковій літературі з теорії права і цивільного права, а так само інших галузей права. Практичний зміст і наукова цінність теорії юридичних фактів полягає в тому, що вона вивчає один з аспектів фактичної обгрунтованості правового регулювання. Система юридичних фактів, чітко окреслених у законодавстві та достовірно встановлених, є однією з найважливіших гарантій законності в державі.
Вітчизняне законодавство, як і раніше, не знає спеціальної частини або розділу, присвяченого юридичним фактами. Чинний Цивільний кодекс РФ лише іноді об'єднує деякі види юридичних фактів у статтях, присвячених підстав виникнення цивільних прав та обов'язків (ст. 8), угодами (ст. 153), підстав припинення права власності (ст. 235), підстав виникнення зобов'язань (п. 2 ст. 307), і в деяких інших. Таке положення, ймовірно, і є поясненням того, що до цих пір розгляд проблем юридичних фактів зазвичай ведеться лише стосовно до окремих їх видів, що не може бути визнано правильним.
Важливість вивчення юридичних фактів для цивільного та іншого права навряд чи можна заперечувати: тільки настання юридичних фактів спричиняє виникнення відповідних юридичних наслідків і, навпаки, відсутність перших не дає з'явитися другим. 8
Ефективна відповідальність неможлива без чіткого визначення умов її настання, тобто юридичних фактів.
За допомогою добре продуманої шкали (набору) юридичних фактів, тобто шляхом надання юридичного значення тих чи інших життєвих обставин, можна істотно впливати на динаміку розвитку соціальних процесів, направляти їх у потрібне русло.
Юридичні факти - це одна з основних проблем юридичної практики. Невірна оцінка фактів веде до того, що одним обставинами не надають належного правового значення, а іншим приписуються не властиві їм якості. Уміння працювати з фактами є необхідним елементом загальної правової культури.
Актуальність теми - обумовлена центральним місцем, яке займають юридичні факти в механізмі регулювання суспільних відносин.
Метою даної роботи є:
Дослідити поняття юридичного факту, визначити роль юридичного факту в механізмі правового регулювання.
Завдання даного дослідження:
1. Визначення поняття, ознак юридичного факту;
2. Вихідна класифікація юридичних фактів;
3. Визначення поняття юридичного складу, класифікація;
4.Визначення ролі юридичного факту в механізмі правового регулювання.
5. Висновок.
1. Визначення поняття, ознак юридичного факту
Юридичний факт, як явище реальної дійсності і як наукове поняття, що відображає його, має свою історію.
Так, в римському праві підставами для виникнення прав та обов'язків визнавалися контракти, пакти, зобов'язання ніби з договору, зобов'язання з деліктів і т.д. Однак юридична думка не змогла досягти такого рівня абстрактності, при якому різноманітність існуючих підстав, що породжують права і обов'язки, можна було б звести до «єдиного знаменника». 5
Це сталося значно пізніше. Термін «ЮРИДИЧНІ ФАКТИ» ввів у науковий обіг Савіньї, який у праці «Система сучасного римського права» писав: «Я називаю події, які призводять до виникнення або закінчення правовідносини юридичними фактами». 6
Первісне розвиток теорії юридичних фактів було пов'язано з цивільним правом (Г. Дернбурга, Р. Зом, Г. Пухта, А. Тон, Є. Цітельман, Л. Еннекцерус тощо) і це цілком зрозуміло. Набирає силу капіталізм вимагав ретельної, детальної регламентації майнових відносин: підстав виникнення права власності, окремих зобов'язань, спадкування, настання неспроможності і так далі. На цій основі складається загальне поняття юридичного факту.
Категорія "юридичний факт" виникла не як результат умоглядного розвитку будь-якої схоластичної філософської системи. Вона розвинулася з потреби юридичної практики, з прагнення охопити єдиним поняттям різноманітні передумови руху конкретних правових відносин.
Теорія юридичних фактів привернула увагу російських юристів - Є.В. Васьковського, Д.Д. Грімма, Н.М. Коркунова, В.І. Синайського, Г.Ф. Шершеневича та інших. З позиції теорії юридичних фактів вони розглядали питання позовної давності, умов дійсності і недійсності угоди, підстави представництва та інші.
У французькій науковій літературі питання юридичних фактів розглядаються головним чином у курсах цивільного права у зв'язку з проблемою виникнення зобов'язань. Оцінюючи стан справ в цій області, відомий французький юрист Л. Жюлліо де ла Морандьер, свого часу писав: "Кожне з обставин, за яким наше право визнає силу чинника, що породжує право, що виробляє його перехід або припинення його, визначається особливими правилами, причому наше право не виходить з якої б то не було загальної теорії юридичних фактів ".
Дещо більше уваги приділяється проблемі юридичних фактів у німецькій і італійській літературі. Німецький та італійські юристи (К. Ацомайт, Є. Кюне, А. Манігк, Е. Бетті, К. Майорка тощо) не ухиляються від розгляду загального поняття юридичного факту і складу, приводять їх класифікації, аналізують роль юридичних фактів в забезпеченні автономії особистості у правових відносинах.
В англійській та американській правовій доктрині не створено розгорнутої теорії юридичних фактів. Наслідуючи традиції своєї правової системи, англійські та американські юристи скептично ставляться до абстрактних юридичним поняттям. Юридичні факти визначаються ними в процесуальному сенсі, як обставини, що підлягають доведенню, що мають значення для вирішення справи тощо.
У російській науковій літературі проблеми юридичних фактів розглядаються в монографіях, дисертаціях, статтях, підручниках з теорії держави і права та по галузевих юридичних наук.
Можна виділити дві групи джерел. По-перше, роботи загальнотеоретичного характеру. У них розглядаються поняття і види юридичних фактів, аналізується їх роль у правовому регулюванні, зв'язок із правовими відносинами. Не випадково питання теорії юридичних фактів викладаються головним чином у роботах по теорії правових відносин. Друга група робіт присвячена юридичним фактам в галузях права. Природно, що авторів хвилюють насамперед особливості галузевих юридичних фактів і складів, способи їх встановлення, докази і так далі.
Значна кількість досліджень виконано "на стику" теорії юридичних фактів та інших розділів юридичної науки. Це роботи присвячені цивільних, кримінальних, трудових, сімейних, процесуальним правовідносин, термінів, за угодами, адміністративним актам, трудовими договорами, делікту і іншим. Поряд з іншими аспектами проблеми, в них розглядаються і питання юридичних фактів. 10
У сучасній юриспруденції юридичні факти досліджуються як у якості самостійних фрагментів правової дійсності, так і в механізмі правового регулювання суспільних відносин.
Юридичні факти - факти реальної дійсності, з якими норми права пов'язують настання юридичних наслідків, тобто виникнення, зміна цивільних правовідносин. За допомогою юридичних фактів реалізується створювана передумовами можливість виникнення, зміни правовідносин у дійсність - учасник регульованого правом громадського відносини стає пов'язаним правами і обов'язками. 7
Вищенаведене і інші висловлювання в основному зводяться до визнання юридичних фактів реальною дійсністю, життєвими обставинами, передбаченими нормами права. У плані функціональному за юридичними фактами визнається роль «важелів", що приводять норми об'єктивного права в дію, умов, забезпечувальних можливостей виникнення, зміни, зміни та припинення правовідносин.
Так які ж ознаки юридичних фактів?
По-перше, більшість юридичних фактів носить вольовий характер. Як зазначає Р.О. Халфіна, юридичні факти в переважній більшості випадків таять у собі акт поведінки, який з волі особи, або поза його волею приводить у дію механізм правового регулювання. 9
Дуже точно із цього приводу висловився російський вчений В.І. Синайський: «Юридичний факт є поняття суто юридичне. Саме по собі ніяке обставина не може викликати юридичні наслідки, якщо за такою обставиною право не визнає властивості виробляти такі наслідки ».
По-друге, ніякі події самі по собі не можуть породжувати, змінювати або припиняти правовідносини. Ця роль покладається на вольові акти у статусі юридичних актів. Наступ події (смерть, народження людини, закінчення терміну тощо) - це фізичні, хімічні, біологічні та інші явища, які в якості умов лише спонукають відповідних суб'єктів сформувати в зв'язку з цим вольовий акт як юридичного факту.
Смерть людини або його народження, в юридичному сенсі не є чимось негативним чи позитивним. Право до цих оцінками нейтрально. Тому смерть чи народження як фізичні явища - лише передумови для формування вольового акту як юридичного факту, що породжує або припиняє певні правовідносини. У підсумку, юридичним фактом для даного прикладу буде акт реєстрації народження чи смерті громадянина. Саме з ним пов'язані всі вихідні наслідки у тих правовідносинах, у яких перебував громадянин. 5
Юридичним фактами властива одиничність, конкретність. Вони несуть інформацію про стан суспільних відносин, що входять у предмет правового регулювання.
У юридичних фактах немає ні грама матеріального, якщо не вважати той зовнішній матеріальний носій (паперовий або електронний), на якому фіксується правова інформація (юридичний акт, договір, акт державно реєстрації тощо) Юридичні факти - цілком правові норми, що виконують тільки їм властиву регулюючу роль.
Істинність юридичних фактів має практичне правове значення. Істинність - властивість юридичних фактів в аспекті їх як ідеальних явищ.
У зв'язку з необхідністю більш точно відобразити в нормах права фактичні обставини як юридичних фактів, існує (В. Б. Ісаков) особливий фактографічний мову, завдяки якому використовуються слова і терміни, одноманітно розуміються усіма суб'єктами, що реалізують правові норми. 6
Враховуючи, що ознаки юридичних фактів мають бути тільки правовими, резюмуючи вищесказане, можна визначити такі ознаки:
1. Це вольові акти суб'єктів права.
2. Це правові акти, а не політичні, соціальні, економічні чи духовно-ідеологічні.
3. Закріплюються в нормах права з тим або іншим ступенем конкретності.
4. За допомогою юридичних фактів забезпечується виникнення, зміни та припинення прав (об'єктивних і суб'єктивних).
5. Це найсуттєвіший елемент механізму правового регулювання. 5
2. Вихідна класифікація юридичних фактів
Класифікація за наслідками, до яких призводить юридичний факт.
Традиційно за цим критерієм юридичні факти поділяються на:
1. Правообразующіе;
2. Правозмінюючі;
3. Правоприпиняючі;
Виходячи з того, що всяке цивільні правовідносини у своєму русі, як правило, проходить три етапи - виникнення, зміни та припинення.
До правообразующим юридичним фактам відносять ті з них, які спричиняють виникнення цивільних правовідносин, "вдихають життя" у правовідносини. Це цивільно-правові угоди, заподіяння шкоди, публічні акти і т. п.
Правозмінюючі юридичні факти тягнуть за собою зміну вже існуючих цивільних правовідносин: зміни виявляються в суб'єктному складі або змісті правовідносини, при цьому саме цивільні правовідносини в цілому зберігається (угода про зміну умов договору, заміну його об'єкту і т. д.).
Правоприпиняючі в цивільному праві називають такі юридичні факти, які тягнуть припинення цивільних правовідносин в цілому. До цього різновиду юридичних фактів відносять, наприклад, загибель індивідуально-визначеної речі, споживання речі, виконання покладеної обов'язки, смерть особи, злиття боржника і кредитора в одній особі, угода сторін про розірвання договору і т. п. 8
Проте, не можна заперечувати, що юридичні факти, взаємодіючи між собою, тягнуть в одних випадках утворення прав і обов'язків, в інших - припинення прав і обов'язків, в третіх - перешкоджають настанню інших юридичних фактів і т. п. І тут, безсумнівно, мова йде про виконання юридичними фактами різноманітних динамічних функцій, тобто вплив юридичних фактів один на одного і на цивільні правовідносини.
Аналіз функцій юридичних фактів дозволяє усвідомити взаємодію юридичних фактів між собою в юридичному складі і можливості впливу одиничних юридичних фактів або цілих юридичних складів на цивільні правовідносини. Іншими словами, велике практичне значення має дослідження саме функцій юридичних фактів, яких одночасно можна побачити за кожним юридичним фактом кілька, чому було наведено чимало прикладів.
Так, юридичні факти можуть одночасно виконувати функції правопрекращенія і правотворення; або правотворення, правоізмененія і правопрекращенія; або правовосстановленія і правотворення; або правотворення і правопрепятствованія і т. п. Словом, один і той же юридичний факт може виконувати одночасно дві і більше функцій. 8
Класифікація за вольовому критерієм
"Вольовий" ознака дозволив створити чільну у вітчизняній теорії юридичних фактів класифікацію: на підставі ознаки залежності від наявності прояви волі в юридичних фактах був проведений основний розділ юридичних фактів на дві великі групи - юридичні події та юридичні дії.
Так, розмежування юридичних фактів на факти за вольовому ознакою поділяються на дві групи: події і дії. 8
Події - це юридичні факти, не пов'язані з волею суб'єктів правовідносин. Серед них виділяють абсолютні події, тобто юридичні факти, які виникають поза людського впливу. Наприклад, землетрус, повінь, тобто природні явища, стихійні лиха.
Але подія може бути породжене волею інших осіб, які є учасниками правовідносин, суб'єкти якого не в змозі вплинути на настання цієї події. Наприклад, подією у спадщині за заповітом буде вступ в силу заповіту, який є волею померлого, але не пов'язане з волею родичів. Такі юридичні факти називаються відносними подіями.
Практичне значення такого розмежування подій полягає в тому, що якщо явища, вираженням яких виступають абсолютні події, породжують тільки один ряд юридичних наслідків, то явища, вираженням яких виступають відносні події, можуть породжувати два ряди наслідків. В останньому випадку правові норми можуть пов'язувати правові наслідки не тільки з подіями, як такими, але і з причиною, їх породила. Іноді правові наслідки одного ряду впливають на наслідки іншого ряду. Наприклад, особа, визнана винною у вбивстві спадкодавця (перший ряд наслідків, викликаних неправомірним дією), виключається з числа спадкоємців (другий ряд наслідків, викликаних подією).
Багато авторів, у тому числі В.Б. Ісаков, виділяють такий різновид юридичних фактів - подій як строки. 9
На його думку, терміни - такі юридичні факти, які можуть виступати тільки як елементи фактичного складу. Строк сам по собі поза зв'язку з ситуацією, іншими юридичними фактами, ніякого змісту не несе: він значимий як строк чого-небудь з чітко визначеними кордонами його початку і закінчення, наприклад термін позовної давності, термін ув'язнення, обмеження свободи.
На відміну від подій дії - це юридичні факти, які пов'язані з волею суб'єктів правовідносини; це поведінка людей; зовнішнє вираження волі людини. Відмінна риса даного виду юридичних фактів полягають у тому, що норми права пов'язують з ними юридичні наслідки саме в силу вольового характеру юридичних дій.
Через вольове поведінка людей юридичні норми і роблять свій направляюче і перетворює вплив на суспільні відносини. За допомогою правового регулювання можна домогтися або скорочення числа дій, які не відповідають інтересам держави і суспільства, або збільшення числа дій, що відповідають потребам соціуму. Вольова поведінка людей може бути предметом регулювання лише тоді, коли воно так чи інакше стикається з рухом правовідносин.
Виходячи з того, що юридична дія являє собою єдність волі і волевиявлення, можна говорити про те, що для будь-якого юридичного дії недостатньо лише наявності волі - воля повинна себе реально проявляти. Внаслідок сказаного подальша класифікація проводиться в залежності від особливостей зовнішнього прояву волі, або, як прийнято говорити, виявлення волі. 8
Класифікація юридичних дій на правомірні і неправомірні
Неправомірні дії - дії, що порушують вимоги правових норм. Інакше неправомірні дії називаються правопорушеннями. Правопорушення підрозділяються на карні правопорушення (злочину), адміністративні, дисциплінарні, цивільні провини.
Неправомірні дії суперечать вимогам закону або інших нормативних актів. Тому вчинення неправомірної дії тягне за собою застосування передбачених законодавством санкцій до правопорушника. З огляду на ст. 1064 ЦК шкода, заподіяна особистості або майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню особою, яка заподіяла шкоду, у повному обсязі.
В якості підстави виникнення таких зобов'язань виступають самі неправомірні дії (делікти), тому що виникають на їх основі зобов'язання прийнято називати деліктними зобов'язаннями.
Хоча деліктні зобов'язання й виникають із неправомірних дій, спрямовані вони на досягнення правомірного результату - наприклад, відновлення порушеного майнового положення ділянок економічного обороту. На досягнення такого ж результату спрямовані й зобов'язання, що виникають внаслідок безпідставного збагачення. З огляду на ст. 1102 ЦК України особа, яка без встановлених законом, іншими правовими актами або угодою підстав придбало або зберегло майно за рахунок іншої особи, зобов'язана повернути останньому безпідставно придбане або заощаджене майно (безпідставне збагачення).
Правомірні дії - дії, що не порушують вимоги правових норм цивільного законодавства. У правомірних діях реалізуються, втілюються в життя вимоги правових норм, з їх допомогою і досягається мета, переслідувані законодавцем при виданні норм права.
За своїм юридичним значенням всі правомірні дії діляться на юридичні вчинки і юридичні акти.
Юридичні вчинки - це такі правомірні дії, які породжують цивільно-правові наслідки незалежно, а іноді і всупереч наміру людини, яка вчинила юридичний вчинок. Так, авторське правовідносини виникають у момент створення письменником твору в доступній для відтворення формі незалежно від того, прагнув він при написанні твору до придбання авторських прав чи ні.
На відміну від юридичних вчинків юридичні акти - це такі правомірні дії, які породжують відповідні юридичні наслідки лише тоді, коли вони вчинені, зі спеціальним наміром викликати ці наслідки. До числа юридичних актів відносяться адміністративні акти й угоди.
Класифікація юридичних фактів (за М. Рожкової).
Схема 1.
3. Визначення поняття юридичного складу, класифікація
Для виникнення юридичних наслідків нерідко недостатньо одного юридичного факту. Необхідна наявність кількох юридичних фактів, які становлять складне утворення - юридичний склад.
Під юридичним складом слід розуміти поєднання юридичних фактів, в силу норми права необхідну для настання юридичних наслідків.
Юридичний склад є сукупністю окремих юридичних фактів, кожен з яких в інших випадках міг би виступати в якості самостійного юридичного факту. Так, в умові, що об'єктом є угода купівлі-продажу, сама по собі тягне перехід прав на майно. Тобто входять до юридичного складу елементів - юридичним фактами - властива автономності по відношенню один до одного.
І особливістю юридичного складу є те, що для настання необхідних юридичних наслідків потрібен не один юридичний факт, а саме сукупність юридичних фактів. Тобто юридичні факти, покликані утворити юридичний склад, кілька обмежуються у своїй "автономності", але вступ до юридичний склад не позбавляє їх цієї властивості взагалі.
Таким чином, юридичний склад може бути утворений поєднанням самостійних юридичних фактів. І тут особливо чітко проявляється складність відмежування складу юридичного факту від юридичного складу, які нерідко ототожнюють.
Характеризуючи юридичний склад, О. А. Красавчиков зазначав, що елементи юридичного складу не потрібно змішувати з елементами юридичного факту і навпаки. Зокрема, він вказував, що шкода і вина, не будучи самі по собі юридичними фактами, є елементами юридичного факту. 7
Виходячи з розуміння складу юридичного факту як сукупності умов настання життєвого обставини, вимога про яких випливає з норми права і за наявності яких воно визнається юридичним фактом і тягне встановлені юридичні наслідки, зроблено наступний висновок:
Склад юридичного факту охоплює як самі життєві обставини (явища і процеси), так і які відрізняють їх ознаки, властивості, якості та умови, вимоги про які випливають з норми права.
Спираючись на поняття юридичного складу як поєднання юридичних фактів, в силу норми права необхідну для настання юридичних наслідків, можна говорити про те, що в юридичний склад входять самостійні юридичні факти (з усіма відрізняють їх ознаками, властивостями, якостями і т. д., що відносяться до самого обставині, його суб'єктам або об'єкта). 7
В якості прикладу розглянемо Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5487-1 (зі змінами та доповненнями), Розділ IX, ст. 49 «Експертиза тимчасової непрацездатності»:
«Експертиза тимчасової непрацездатності громадян у зв'язку з хворобою, каліцтвом, вагітністю, пологами, доглядом за хворим членом сім'ї, протезуванням, санаторно-курортним лікуванням та в інших випадках здійснюється в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.
Експертиза тимчасової непрацездатності проводиться лікарями державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я, які одноосібно видають громадянам листки непрацездатності терміном до 30 днів, а на більший термін листки непрацездатності видаються лікарською комісією, яка призначається керівником медичної установи.
При експертизі тимчасової непрацездатності визначаються необхідність і строки тимчасового або постійного переведення працівника за станом здоров'я на іншу роботу, а також приймається рішення про направлення громадянина в установленому порядку на медико-соціальну експертну комісію, в тому числі при наявності у цього громадянина ознак інвалідності.
При оформленні листка непрацездатності відомості про діагноз захворювання з метою дотримання лікарської таємниці вносяться за згодою пацієнта, а в разі його незгоди вказується тільки причина непрацездатності (захворювання, травма або інша причина).
В окремих випадках за рішенням органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони здоров'я експертиза тимчасової непрацездатності громадян в установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я може бути доручена працівникові з середньою медичною освітою. »
Таким чином, юридичний склад є більш "великим освітою", який об'єднує в собі декілька реальних життєвих обставин (юридичних фактів), кожне з яких має відповідати вимогам, встановленим у відношенні нього нормою права. Іншими словами, юридичний склад включає в себе два і більше складів юридичних фактів. Всі ознаки, умови, характеристики і т. д., пов'язані з входять до складу юридичного факту життєвим обставинам, розглядаються як такі, до юридичних фактів і самостійного юридичного значення не мають.
Існування юридичних складів пояснюється нерідко ускладненням сучасних суспільних відносин і необхідністю обліку в цих умовах різноманітних фактів. У цих обставинах можна, мабуть, говорити і про множинність підстав, які дозволили б розмежовувати юридичні склади на різні види.
Разом з тим тут видається потрібним розібрати лише найбільш важливі для цілей цієї роботи різновиди юридичних складів:
1. Завершені (повні) - ті юридичні склади, процес накопичення юридичних фактів у яких закінчено і вони породжують кінцеві (вирішальні) юридичні наслідки. Наприклад, Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5487-1, ст 37, розділ VII, «Медична стерилізація»:
«Медична стерилізація як спеціальне втручання з метою позбавлення людини здатності до відтворення потомства або як метод контрацепції може бути проведена тільки за письмовою заявою громадянина не молодше 35 років або що має не менше двох дітей, а при наявності медичних показань і згоді громадянина - незалежно від віку і наявності дітей.
Перелік медичних показань для медичної стерилізації визначається органом виконавчої влади, що здійснює нормативно-правове регулювання в сфері охорони здоров'я.
Медична стерилізація проводиться в закладах державної або муніципальної системи охорони здоров'я, які отримали ліцензію на медичну діяльність.
Незаконне проведення медичної стерилізації тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації. "На даному прикладі видно, що юридичний склад завершено, і породжує певні юридичні наслідки."
2.Незавершенние (проміжні) - це склади, в яких процес накопичення юридичних фактів ще не закінчений і вони можуть породжувати лише проміжні юридичні наслідки. Виконавши свою тимчасову місію, проміжні юридичні склади далі не враховуються і "поглинаються", поступаючись місцем завершеним (повним) юридичним складам, що породжує підсумкові юридичні наслідки. Наприклад, Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5487-1, ст 24 «Права неповнолітніх»:
«В інтересах охорони здоров'я неповнолітні мають право на:
1) диспансерне спостереження та лікування в дитячій і підліткової службах в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що здійснює нормативно-правове регулювання в сфері охорони здоров'я, і на умовах, визначених органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
2) втратив чинність з 1 січня 2005
3) санітарно-гігієнічне освіту, на навчання і працю в умовах, що відповідають їх фізіологічним особливостям і стану здоров'я і виключають вплив на них несприятливих факторів;
4) безкоштовну медичну консультацію при визначенні професійної придатності в порядку і на умовах, встановлюваних органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
5) одержання необхідної інформації про стан здоров'я в доступній для них формі.
Неповнолітні - хворі на наркоманію у віці старше 16 років, інші неповнолітні у віці старше 15 років мають право на добровільне інформовану згоду на медичне втручання або на відмову від нього відповідно до статей 32, 33, 34 цих основ.
Неповнолітні з вадами фізичного або психічного розвитку за заявою батьків або осіб, які їх замінюють, можуть утримуватися в закладах системи соціального захисту в порядку і на умовах, встановлюваних органами державної влади суб'єктів Російської Федерації ». На даному прикладі можна побачити, що процес накопичення юридичних фактів ще не закінчений, про що свідчить відсилання з іншими статтями цього нормативного акту.
Залежно від взаємозв'язку юридичного факту з цивільним правовідносинами юридичні склади поділяють на прості і складні.
Проводячи таке розмежування, правознавці зазвичай до складних складам відносили юридичний склад, до якого в якості спеціального юридичного факту включали цивільні правовідносини; відповідно простий юридичний склад не передбачав включення до свого складу такого елемента як цивільні правовідносини. Як вже було зазначено, цивільні правовідносини не є юридичним фактом, це одна із загальних передумов настання юридичних наслідків. Разом з тим, виходячи з того, що права і практики відомо чимало випадків, коли цивільні правовідносини є однією із загальних передумов для виникнення інших правовідносин, ця класифікація потребує збереження, але з урахуванням деяких коректив.
Під складним юридичним складом слід розуміти склад, початок накопичення якого вимагає наявності третьої загальної передумови настання юридичних наслідків - цивільного правовідносини. Так, завжди складним буде юридичний склад, юридичним наслідком якого є зміна або припинення правовідносин, оскільки тут в наявності необхідність в наявності зв'язує боку громадянського правовідносини.
Наприклад ст. 61, Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5487-1, «Лікарська таємниця»:
Інформація про факт звернення за медичною допомогою, стан здоров'я громадянина, діагноз його захворювання й інші відомості, отримані при його обстеженні та лікуванні, становлять лікарську таємницю. Громадянину повинна бути підтверджена гарантія конфіденційності переданих їм відомостей.
Не допускається розголошення відомостей, що становлять лікарську таємницю, особами, яким вони стали відомі під час навчання, виконання професійних, службових та інших обов'язків, крім випадків, встановлених частинами третьою та четвертою цієї статті.
Про механізм забезпечення прав громадян на конфіденційність інформації про факт звернення за медичною допомогою, про стан здоров'я, діагноз та інших відомостей, отриманих при обстеженні та лікуванні, а також інформовану добровільну згоду на медичне втручання і відмова від нього в системі обов'язкового медичного страхування див. Методичні рекомендації Федерального фонду ОМС, затверджені Федеральним фондом ЗМС 27 жовтня 1999
Про дотримання конфіденційності відомостей, що становлять лікарську таємницю див. наказ Федерального фонду ОМС від 25 березня 1998 р. N 30
За згодою громадянина або його законного представника допускається передача відомостей, що становлять лікарську таємницю, іншим громадянам, в тому числі посадовим особам, в інтересах обстеження і лікування пацієнта, для проведення наукових досліджень, публікації в науковій літературі, використання цих відомостей у навчальному процесі та в інших цілях.
Надання відомостей, що становлять лікарську таємницю, без згоди громадянина або його законного представника допускається:
1) з метою обстеження та лікування громадянина, не здатного через свій стану висловити свою волю;
2) при загрозі поширення інфекційних захворювань, масових отруєнь та уражень;
Федеральним законом від 24 липня 2007 р. N 214-ФЗ до пункту 3 частини четвертої статті 61 цих Основ внесені зміни, які набирають чинності з 7 вересня 2007
3) на запит органів дізнання і слідства та суду у зв'язку з проведенням розслідування або судовим розглядом;
4) у разі надання допомоги неповнолітньому в віці, встановленому частиною другою статті 24 цих Основ, для інформування його батьків або законних представників;
5) при наявності підстав, які дозволяють вважати, що шкода здоров'ю громадянина заподіяна у результаті протиправних дій;
Федеральним законом від 23 липня 2008 р. N 160-ФЗ в пункт 6 частини четвертої статті 61 цих Основ внесені зміни, які набирають чинності з 1 січня 2009
6) з метою проведення військово-лікарської експертизи в порядку, встановленому положенням про військово-лікарську експертизу, затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади.
Особи, яким у встановленому законом порядку передано відомості, що становлять лікарську таємницю, нарівні з медичними та фармацевтичними працівниками з урахуванням заподіяної громадянинові шкоди несуть за розголошення лікарської таємниці дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Згідно з постановою Фонду соціального страхування РФ від 17 травня 1995 р. N 25 при оформленні документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, та інших медичних документів спеціальні печатки або штампи установи, організації використовуються без зазначення його профілю ».
Юридичний склад, юридичним наслідком якого буде виникнення, наприклад, забезпечувального зобов'язання, вимагає наявності основного зобов'язального правовідносини і також є складним.
Ті юридичні склади, накопичення яких не потребує наявності такої "ускладнює" його загальної передумови як цивільні правовідносини, безумовно, відносяться до простих юридичним складам. Так, простим буде юридичний склад, юридичним наслідком якого є виникнення основного цивільного правовідносини. При цьому велике число юридичних фактів, що входять в простій юридичний склад, може свідчити лише про те, що він великий, але не про те, що він складний.
У сучасній літературі висловлюється думка про те, що юридичні склади за характером зв'язку між юридичними фактами діляться на вільні, пов'язані і змішані.
1. Вільний юридичний склад являє собою сукупність юридичних фактів, між якими існує вільна зв'язок: факти можуть накопичуватися в будь-якому порядку, який не регламентований нормою права. Тут важливий лише момент, коли вони опинилися накопиченими. Цього різновиду юридичних складів, безсумнівно, більш властивий ефект накопичення.
2. Зв'язаний юридичний склад на увазі під собою сукупність юридичних фактів, між якими існує тимчасова послідовність і жорстка залежність: наступ фактів відбувається в строго визначеному порядку. Такого роду юридичні склади зазвичай мають місце у тих випадках, коли норма права прямо передбачає для виникнення юридичних наслідків проходження певної процедури. Наприклад, укладення договору на торгах передбачає послідовне здійснення ряду дій, які повинні здійснюватися у передбаченому ст. 447 ГК РФ порядку.
Пов'язаним юридичним складам нерідко властивий ефект поглинання. У розглянутому раніше прикладі процедура укладення договору передбачає спрямування та отримання оферти (від лат. Offero пропоную) та акцепту (згода укласти договір на запропонованих умовах), які в підсумку поглинаються моментом збігу волі і волевиявлення сторін - вчиненням цивільно-правової угоди.
3. Змішаний юридичний склад є сукупність юридичних фактів, зв'язок між якими частково вільна, а частково пов'язана. Досліджуючи юридичні склади, правознавці зазвичай класифікують їх за ступенем визначеності в праві на бланкетні і певні юридичні склади (така класифікація використовується і стосовно до юридичних фактів). Між тим зазначена класифікація яскраво демонструє ототожнення понять "правова модель сукупності обставин" і "юридичний склад": за названою критерієм можуть підрозділятися саме правові моделі, але ніяк не юридичні склади.
Під певним складом слід розуміти таку правову модель сукупності обставин, всі елементи (обставини) якої передбачені гіпотезою норми права (правда, труднощі іноді викликає те, що елементи однієї моделі юридичного складу містяться в гіпотезах декількох норм права). У нормі права прямо закріплені всі типові обставини, які необхідні для настання передбачених цією нормою наслідків. Яскравим прикладом є стаття 30 Основ законодавства про охорону здоров'я громадян, що регламентує права пацієнта, чітко закріплюючи всі обставини настання наслідків:
«При зверненні за медичною допомогою та її отриманні пацієнт має право на:
1) поважне і гуманне ставлення з боку медичного та обслуговуючого персоналу;
2) вибір лікаря, в тому числі лікаря загальної практики (сімейного лікаря) і лікуючого лікаря, з урахуванням його згоди, а також вибір лікувально-профілактичного закладу відповідно до договорів обов'язкового і добровільного медичного страхування;
3) обстеження, лікування і утримання в умовах, відповідних санітарно-гігієнічним вимогам;
4) проведення на його прохання консиліуму і консультацій інших фахівців;
5) полегшення болю, пов'язаного з захворюванням і (або) медичним втручанням, доступними способами і засобами;
6) збереження в таємниці інформації про факт звернення за медичною допомогою, про стан здоров'я, діагноз та інших відомостей, отриманих при його обстеженні та лікуванні, у відповідності зі статтею 61 цих Основ;
Згідно з постановою Фонду соціального страхування РФ від 17 травня 1995 р. N 25, наказом Минздравмедпрома РФ від 17 травня 1995 року N 128 при оформленні документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, та інших медичних документів спеціальні печатки або штампи установи, організації використовуються без зазначення його профілю ;
7) інформовану добровільну згоду на медичне втручання у відповідності зі статтею 32 цих Основ;
8) відмова від медичного втручання у відповідності зі статтею 33 цих Основ;
9) отримання інформації про свої права та обов'язки і стан свого здоров'я відповідно до статті 31 цих Основ, а також на вибір осіб, яким в інтересах пацієнта може бути передана інформація про стан його здоров'я;
10) отримання медичних та інших послуг в рамках програм добровільного медичного страхування;
11) відшкодування збитків відповідно до статті 68 цих Основ у разі заподіяння шкоди його здоров'ю при наданні медичної допомоги;
12) допуск до нього адвоката чи іншого законного представника для захисту його прав;
13) допуск до неї священнослужителя, а в лікарняному закладі на надання умов для відправлення релігійних обрядів, в тому числі на надання окремого приміщення, якщо це не порушує внутрішній розпорядок лікарняного закладу.
У разі порушення прав пацієнта він може звертатися зі скаргою безпосередньо до керівника чи іншій посадовій особі лікувально-профілактичного закладу, в якому йому надається медична допомога, у відповідні професійні медичні асоціації або до суду. "
4. Визначення ролі юридичного факту в механізмі правового регулювання
Чи є юридичні факти елементом механізму правового регулювання?
У науковій літературі дається різний відповідь на це питання. Деякі вчені вважають, що значення юридичних фактів зводиться до того, щоб забезпечити перехід від однієї стадії правового регулювання (регламентації суспільних відносин) до іншої стадії (правовідносин), і що вони не утворюють з цієї причини самостійного елемента в механізмі правового регулювання. "Сам по собі юридичний факт (Ю. І. Гревцов) є життєвим обставиною, з яким норма права пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Отже, юридичний факт - необхідна передумова правового відношення і не більше". На противагу цьому існує думка, що юридичні факти виконують у механізмі правового регулювання ряд самостійних завдань і є його елементом. "Розуміння юридичних фактів лише як передумови руху правовідносини, - вважає С. І. Реутов, - збіднює їх справжнє значення - найважливішої складової частини механізму правового регулювання"
Юридичні факти, являють собою самостійний елемент у механізмі правового регулювання. Цей висновок грунтується, по-перше, на характері зв'язків юридичних фактів з іншими елементами правового механізму. Правильне закріплення юридичних фактів в гіпотезах юридичних норм - одне із завдань, що стоять перед правотворчими органами при розробці нормативно-правових актів.
Повне, точне і достовірне встановлення юридичних фактів - необхідна передумова для застосування правових норм. Юридичні факти, отже, пов'язані не тільки з правовідносинами, а й з іншими елементами механізму правового регулювання. По-друге, роль юридичних фактів не вичерпується освітою, зміною, припиненням правовідносин. Сказане свідчить про відносну самостійність юридичних фактів, змушує визнати їх самостійним елементом у механізмі юридичного дії права.
Які функції юридичних фактів? У суспільних науках поняття "функція" вживається в різних значеннях. У найбільш загальному вигляді її визначають як "вплив один на одного елементів цілісної системи, а також її взаємодію з іншими системами (речами), що забезпечує її стійке існування". Поняття "функція" дозволяє дослідити взаємодію різних елементів всередині більш складного утворення, що розглядається як система, виявити завдання, які здійснює кожен елемент по відношенню до інших елементів і до системи в цілому.
Функціональний (структурно-функціональний) підхід широко використовується в юридичній науці. Найбільш розвинене дослідження функцій держави та її органів, права, правосвідомості. Перспективним представляється структурно - функціональний підхід у теорії правового регулювання. Поряд із соціальними функціями правового регулювання в цілому він може і повинен розкрити функції його елементів - норм права, правовідносин, юридичних фактів. У філософській літературі обгрунтовано підкреслюється, що структурно-функціональний підхід - не якесь модне протягом, а об'єктивна тенденція сучасної науки. У своєму безпосередньому застосуванні він покликаний конкретизувати загальні теоретичні ідеї, наблизити їх до практики, забезпечити їх перевірку в соціологічних дослідженнях.
Функції юридичних фактів - узагальнена характеристика їх ролі в механізмі правового регулювання. Оскільки, як уже зазначалося, правове регулювання - складна, багатопланова система, відповідно не однакові і функції, які виконують в ній юридичні факти. Можна виділити:
Основну;
Додаткові;
Спеціальні функції юридичних фактів.
1. Основна функція юридичних фактів в правовому регулюванні полягає у забезпеченні виникнення, зміни, припинення правових відносин. Кожен юридичний факт викликає або правоутворюючі, або правозмінюючі, або правоприпиняючі правові наслідки. Правильно зрозуміти і оцінити значення вказаної функції можна лише в більш широкому контексті, у зв'язку з функціями інших елементів механізму правового регулювання. Відправним, провідним його елементом виступають юридичні норми. Саме вони містять владну програму (модель) поведінки суб'єктів. Іншим елементом механізму правового регулювання виступає правовідносини - конкретна модель поведінки для конкретних суб'єктів, програма дій в певній соціально-юридичну ситуацію. Юридичні факти забезпечують перехід від загальної моделі прав і обов'язків до конкретної. У цьому - основна функція юридичних фактів в механізмі правового регулювання.
Як зазначається в науковій літературі, вагомий відсоток помилок правозастосовних органів пов'язаний з встановленням юридичних фактів. Значна частина судових вироків, рішень, адміністративних актів і т.п. скасовується з причини неповного або неправильного встановлення фактичних обставин справи. Сказане дозволяє зробити висновок, що виникнення, зміни та припинення правовідносин - складний "вузол" правового регулювання.
Забезпечуючи надійне виникнення, зміна, припинення правових відносин, юридичні факти сприяють тим самим стабільному функціонуванню всієї системи правового регулювання.
2. Додаткові функції. Функціональному підходу, як і будь-якого іншого теоретичного підходу, властиво протиріччя абстрактного і конкретного. З одного боку, він передбачає узагальнену характеристику функцій фактів у регулюванні суспільних відносин. З іншого боку, функції юридичних фактів у конкретних відносинах неповторні. У виникненні сімейних правовідносин ці функції одні, у виникненні, трудових правовідносин - інші. Юридичні факти настільки ж унікальні, як унікальні і виникають з них правовідносини. Завдання теорії полягає в тому, щоб на основі вивчення закономірного повернутися до конкретного, дати йому наукове пояснення. Стосовно до юридичних фактів це означає, що їх функції в правовому регулюванні не вичерпуються тріадою "забезпечити виникнення, зміна, припинення". Багато юридичні факти поряд з основною функцією несуть "додаткові обов'язки".
У ряді правових відносин юридичні факти виконують функцію гарантій законності. Стосовно до юридичних фактів термін "гарантії законності" має два різних сенсу. Закріплення в нормах права юридичних фактів, їх встановлення правозастосувальними органами покликане окреслити точні умови, при яких (і тільки при яких!) Можуть наступати правові наслідки. "Юридичні факти ..., - пише М. П. Вороніна, - служать не тільки передумовою виникнення суб'єктивного права на житло, але і його гарантією, що забезпечує реалізацію названого права, що дозволяє усунути свавілля зобов'язаних осіб і контролюючих їх органів, так як є об'єктивним критерієм, за допомогою якого компетентний орган судить про наявність (відсутність) суб'єктивного права ". У цьому сенсі будь-який юридичний факт, закріплений у нормі права, виступає гарантією законності. Але слова "гарантії законності" можна надати інший, більш вузький зміст. Існують юридичні факти, пов'язані з особливо важливими ділянками правового регулювання, на яких лежить підвищена відповідальність за стан законності, наприклад - законне прийняття позовної заяви або порушення кримінальної справи. Ці юридичні факти - "ключові точки" правового регулювання, оскільки зумовлює правомірність усіх подальших дій. Тому закріплення вказаних юридичних фактів не тільки служить виникнення, зміни правовідносин, а й виступає як важлива гарантія законності.
Інша додаткова функція юридичних фактів пов'язана з попередніми впливом норм права на суспільні відносини. У галузі права люди не тільки орієнтуються на правові наслідки, але і враховують юридичні факти, які ці наслідки обумовлюють. Поява одних юридичних фактів відповідає інтересам суб'єктів, і вони роблять необхідні кроки до того, щоб ці факти виникли, інших юридичних фактів намагаються уникнути. Юридичні факти, таким чином, не пасивний елемент механізму правового регулювання. Вони можуть використовуватися і реально використовуються законодавством як засіб впливу на поведінку суб'єктів.
Попереднє дію норм через юридичні факти не однаково. У фактичних складах, що включають "абсолютне" подія, вона найменше. Закріплення таких юридичних фактів може мати лише деяке попереджувальне значення, орієнтувати на вжиття заходів, які запобігали б шкідливі наслідки стихії. Більш виражено активизирующее дію термінів. Своєчасні дії суб'єктів дозволяють уникнути негативних наслідків, що наступають у зв'язку із закінченням строків. Найбільше навантаження лежить на юридичних фактах, що обумовлюють надання (або неподання) певних соціальних благ - пенсії, премії, умовно - дострокового звільнення від покарання та ін Основний соціально корисний ефект у даних випадках настає саме від появи юридичних фактів. Можна виділити у підсумку дві форми попереднього впливу норм на поведінку суб'єктів. Коли юридичні норми окреслюють кордон правомірної і неправомірної поведінки, їх попередній вплив носить пасивно-попереджувальний характер. Воно виражається в тому, що суб'єкти не здійснюють заборонених дій. Навпаки, коли норма права закріплює позитивні наслідки, вона має активно-стимулююче значення, заохочує суб'єктів до вчинення зазначених у ній дій.
У науковій літературі розглядаються функції юридичних фактів зазвичай не відокремлюють від функцій правових норм. Проте деякі автори (В. Б. Ісаков) вважають, що це не цілком точно. Функції всіх елементів механізму правового регулювання пов'язані з дією юридичних норм, і юридичні факти - не виняток, проте це не позбавляє їх самостійного значення. У аналізованих ситуаціях позитивний ефект у суспільному житті пов'язаний з появою (або не появу) юридичних фактів. Саме через них здійснюється попередній вплив правових норм. Це дозволяє говорити про особливу додаткової функції юридичних фактів в правовому регулюванні суспільних відносин.
Юридичні факти здійснюють і деякі інші додаткові функції - вони обмежують межі вільного розсуду, служать запобігання правопорушенням та подолання їх шкідливих наслідків. Існування додаткових функцій підтверджує активний характер юридичних фактів, їх самостійну роль у правовому регулюванні.
3. Спеціальні функції юридичних фактів пов'язані з включенням їх в якості елементів у фактичні склади, що представляють собою систему фактів. У силу цієї обставини юридичні факти здійснюють певні функції не тільки по відношенню до "великої системі" - правовідносин, але і по відношенню до "малої" - фактичному складу. У ньому юридичні факти виконують, перш за все правостворюючі функцію. Вона полягає в тому, що юридичні факти можуть викликати наступ проміжних правових наслідків (наприклад, правоосвітньої правомочності, попереднього організаційного правовідносини) або остаточних правових наслідків усього складу в цілому. Юридичні факти можуть виконувати в складі і прямо протилежну правоперешкоджаючі функцію. Юридичні факти можуть виконувати в складі та деякі інші функції, наприклад правоунічтожающую. Ця функція полягає в тому, що юридичний факт може анулювати юридичне значення інших фактичних обставин. Наприклад, припинення строкового трудового договору після закінчення терміну його дії (ст.79 ТК РФ).
Протилежна функція юридичних фактів - правовосстанавлівающая. Так, якщо протягом року працівник не піддається новому стягненню, він вважається не мав дисциплінарного стягнення (ст. 194 ТК РФ). У механізмі правового регулювання юридичні факти найбільш тісно контактують із правовідносинами. Саме у зв'язку з ними здійснюється основна функція юридичних фактів.
У науковій літературі проблема зв'язку юридичних фактів і правовідносин досліджена досить докладно. Показано, що юридичні факти виступають у ролі "важелів", що приводять у дію норми права, сполучних ланок між нормами права і правами (обов'язками) суб'єктів. "Необхідність певного юридичного факту для виникнення і розвитку правовідносини, - зазначає Р. О. Халфіна, - з особливою чіткістю підкреслює нерозривний зв'язок реальної поведінки і правової форми, неможливість в реальному житті відокремити одне від іншого".
Динаміка правовідносини складається з його виникнення, зміни, припинення, які нерідко віддалені один від одного у часі і просторі. Тим не менш, вони не якісь ізольовані стадії, а етапи єдиного процесу.
Звідси випливає висновок, що має принципове значення для теорії юридичних фактів: правообразующіе, правозмінюючі, правоприпиняючі юридичні факти слід розглядати не як ізольовані фактичні передумови (саме так вони найчастіше розглядаються), а як ланки єдиного процесу розвитку фактичної основи правовідносини.
Ця фактична основа проходить етап формування, на якому накопичуються правообразующіе елементи складу (дії, події, угоди, акти), потім, після виникнення правовідносини, на неї накладається новий "шар" юридичних фактів (перш за все це акти реалізації прав і обов'язків), і , нарешті, завершальною ланкою виступають правоприпиняючі факти.
З припиненням правовідносини соціальні факти, колишні його фактичної основою, самі по собі, звичайно, не зникають. Змінюється їх юридична якість. Вони або втрачають юридичний характер, або змінюють своє юридичне значення - утворюють фактичну основу нового правовідносини, що продовжує перше. Наприклад: (ст. 446 КПК України) Відновлення кримінальної справи щодо особи, до якого застосована примусова міра медичного характеру:
«Якщо особа, у якої після вчинення злочину настало психічний розлад і до якого була застосована примусова міра медичного характеру, визнано видужалою, то суд на підставі медичного висновку у виносить постанову про припинення застосування до даної особи примусового заходу медичного характеру і вирішує питання про направлення керівнику слідчого органу або начальника органу дізнання кримінальної справи для провадження попереднього розслідування, у загальному порядку ».
Порівнюючи початок правовідносини і його завершальний етап, можна побачити, що за час його існування соціальні відносини, як правило, проходять значний шлях розвитку: врегульовуються взаємовідносини суб'єктів, дозволяється конфліктна ситуація. При нормальній реалізації правового зв'язку соціальні відносини в кінці ланцюжка завжди більш організовані і впорядковані, ніж на її початку.
Розвиток фактичної основи правовідносини відбувається двома способами. По-перше, шляхом нашарування нових фактів на якусь фактичну основу. Переважно цим шляхом відбувається розвиток трудових, процесуальних і деяких інших правовідносин. На вихідні юридичні факти нашаровуються нові фактичні обставини (вчинки, акти, події), що призводять до зміни або до припинення правового відношення. Так, правовідносини студента і вузу виникає при наявності успішної здачі вступних іспитів, наказу про зарахування та ряду інших юридичних фактів, що входять до правообразующіе фактичний склад. До цієї фактичної основі приєднуються факти здачі передбачених навчальним планом екзаменів і заліків, проходження практики, накази про переведення на наступний курс і, нарешті, рішення Державної екзаменаційної комісії. Правоприпиняючі складу виникає на основі всього ланцюга правозмінюючі фактів.
Юридичні факти, що викликають розвиток правовідносини, можуть бути ймовірними або малоймовірними, позитивними, негативними або нейтральними.
Ймовірні факти породжують масові, типові варіанти розвитку правовідносин. Малоймовірні - рідкісні, виняткові. У правотворчій і правозастосовчій практиці ймовірні зміни потребують грунтовної регламентації, вищі суди повинні регулярно узагальнювати за ним поточну практику, аналізувати помилки. Друге розподіл дає оцінку соціального змісту фактів. Позитивні факти свідчать, що ставлення йде по соціально корисного шляху розвитку, негативні - навпаки. До нейтральним відносяться факти, що не несуть яскраво вираженого позитивного або негативного змісту. У розвитку трудового правовідносини позитивними фактами будуть, наприклад, підвищення кваліфікації, суміщення професій, роботи та навчання; негативними - порушення трудової дисципліни, завдання матеріальної шкоди; нейтральними - тимчасове переведення для заміщення відсутнього працівника, відрядження і т. п. Результатом негативного розвитку правовідносини є тимчасове зниження індивідуального правового статусу учасника, позбавлення його певних прав, пільг та переваг.
Зміна правового відносини може бути підрозділене також на кількісне і якісне. Цей поділ особливо важливо для розуміння ролі юридичних фактів у динаміці триваючих правовідносин. Черговий внесок квартирної плати, постачання частини продукції в рамках довгострокового господарського договору, відбування частини строку покарання і т.п. тягнуть за собою зміни у правовідносинах, служать своєрідним (причому, правомірним) "кроком" в його розвитку. Але такий розвиток носить чисто кількісний характер, воно не змінює юридичної якості правового зв'язку. Перепланування житлоплощі, зміна виду режиму засудженому - юридичні факти, що викликають якісні зміни, які охоплюють значний обсяг змісту правового зв'язку, носять стабільний характер і відображаються на всьому подальшому русі правового відношення.
Якісні зміни правовідносини не завжди легко відмежувати від припинення колишньої правового зв'язку та виникнення нової, яка продовжує першу. Разом з тим зміна правовідносини і його припинення (з виникненням нового правовідносини) мають неоднакове правове значення. Наприклад, у трудовому праві при звільненні працівника і, отже, припинення трудових правовідносин переривається у відомих випадках трудовий стаж, втрачається ряд пільг та переваг. При перекладі (зміну трудових правовідносин) цього не відбувається. Ось чому в трудовому праві приділяється значна увага розмежуванню правозмінюючі і правоприпиняючі юридичних фактів.
Які критерії існують для відмежування зміни правовідносини від його припинення, за яким варто виникнення нового правовідносини? За основу розмежування необхідно взяти ступінь зміни основних структурних елементів правовідносини - його суб'єктів, об'єкта, змісту (прав і обов'язків). "Тривають пенсійні правовідносини, - пише, наприклад, Т. М. Кузьміна, - можуть змінюватися. При цьому змінюються або об'єкт правовідносини (вид пенсії), або суб'єкт (як виплачує пенсію, так і одержує її, наприклад, при зміні складу сім'ї) , або зміст (наприклад, при перегляді розміру пенсії у зв'язку з придбанням безперервного або загального стажу роботи, що дають право на надбавку) ". Представляється, що зміна одного з перерахованих елементів - це, як правило, зміна правовідносини. Зміна двох і тим більше трьох елементів майже завжди тягне припинення колишньої зв'язку та виникнення нової.
У розвитку правовідносин не рідкість така ситуація, коли одні й ті ж юридичні факти зумовлюють виникнення одних правовідносин, зміну або припинення інших. Наприклад, призов на дійсну військову службу припиняє трудові правовідносини, породжує цілий комплекс прав і обов'язків дисциплінарного характеру. Це ускладнює встановлення функцій юридичних фактів. Проте не можна не бачити, що подібне об'єднання функцій - відображення об'єктивної взаємозв'язку регульованих правом відносин, властивих їм "взаємопереходів". Вивчення ролі юридичних фактів у динаміці правовідносин, розкриття їх різноманітних функцій у правовій системі - одна з важливих завдань, безпосередньо пов'язана зі зміцненням законності, підвищенням ефективності правового регулювання в сучасному суспільстві. 5
Висновок
1. Юридичні факти виявляються у певному просторі та часі, діють і впливають на певне коло осіб. Будучи дзеркальним відображенням стану суспільних відносин, в якості юридично значимих виступають лише ті з них, які зачіпають права і інтереси суспільства, держави, соціальних колективів, особистості, націй та етнічних груп. Факти, що не мають соціальної значимості, не тягнуть за собою юридичних наслідків. 4
2. Правовий характер юридичних фактів випливає з їхньої філософії. Зазвичай фактом називають фрагмент дійсності, що є першим ступенем його формування. Другий ступінь формування - це такий елемент дійсності, який дано людині у сприйнятті, чуттєвому досвіді. На третьому ступені формується поняття «емпіричний факт» як сприйняте певним чином, відображена, оформлене і осмислене явище дійсності. 4
3. Юридичні факти - різновид соціальних фактів, кожен з яких - не випадкове ізольоване явище, а результат життєдіяльності соціуму, закріплений конкретної правової нормою. І функцією правозастосовчого органу є встановлення об'єктивно існуючих фактів, а не створення їх у правовій нормі. При цьому встановлення одних і тих же обставин повинно приводити до тотожним результатами незалежно від кола осіб і засобів, що встановлюють, закріплюють, що доводять цей факт.
4. Проблемою правозастосовчої практики є єдність і системність юридичних фактів, їх зв'язок з правовими нормами. Структура і зміст юридичного факту має повністю вписатися у зміст правової норми, що і буде свідченням точної і правильної класифікації скоєного.
5. Вітчизняна доктрина тлумачення юридичних фактів має свої витрати. Законодавство доктринально часто тлумачиться у відриві від реально існуючих юридичних фактів. Замкнутість і обмеженість підходів до співвідношення категорій юридичних фактів і правових норм стримують розвиток теорії юридичних фактів. Досягненням юридичної науки в цій частині в даний час є, розкриття поняття, класифікації функцій юридичних фактів та їх доведення. Бурхливий еволюційний, революційний розвиток суспільних відносин часто вступає в протиріччя з чинним законодавством. 4
6. Часом в законі неможливо передбачити всі нюанси юридичних фактів. Таким чином, юридичні факти у правозастосуванні зазвичай узгоджуються із загальними галузевими правовими принципами, що випливають з галузі права або національної правової системи.
Використана література
1. ТК РФ (введений в дію 1.02.2002г).
2.УПК РФ (введений в дію 18.12.2001г, № 174-ФЗ).
3. ГК РФ (введений в дію частина перша від 30 листопада 1994 р. N 51-ФЗ, частина друга від 26 січня 1996 р. N 14-ФЗ, частина третя від 26 листопада 2001 р. N 146-ФЗ і частина четверта від 18 грудня 2006 р. N 230-ФЗ).
4. Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5487-1.
5.С.А. Зінченко. Юридичні факти в механізмі правового регулювання. М.: Волтерс Клувер 2007.
6.В.Б.Ісаков. Юридичні факти в російському праві. М.: Юридична література, 1998, с. 12.
7.О.А. Красунчиків. Юридичні факти в радянському цивільному праві. М., 1958 с. 50.
8.М. Рожкова. Юридичні факти в цивільному праві. М., «Господарство і право». 2006. додаток до № 7.
9. В. Б. Ісаков. Юридичні факти в радянському праві. М.: Юридична література, 1984, с. 45 - 66.
10. В. Б. Ісаков. Юридичні факти в російському праві. М.:, 1998.стр.14-15.