Мордовський ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ім. Н.П. Огарьова
ІСТОРИКО-СОЦІОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ
кафедра регіонознавства та політології
Реферат
Югославський криза
Виконав: Ганюшкіна Т.В.
студент 2-го курсу 203 групи
з / о спеціальність регіонознавство
Перевірив: Пєтухов А.В.
Саранськ, 1999
ЗМІСТ
Введення
Передісторія Югославської кризи
1. Давня історія
2. Історія виникнення конфлікту
3. Радикалізація сепаратистського руху в Косово
Переростання кризи в "війну на Балканах"
Висновок
Аналіз Югославської кризи
Регіональні конфлікти у світі не припиняються протягом всієї історії людства. Соціальна, національна та конфесійна неоднорідність суспільства нерідко приводять до конфліктів. Конфлікти є невід'ємною частиною суспільного життя. Суперечності пронизують всі сфери життя: соціально-економічну, політичну, духовну. Одночасне загострення всіх цих суперечностей створює кризу. Проявом кризи суспільства служить різкий підйом соціальної напруженості, загострення всіх протиріч. Залежно від суб'єктів конфлікту вони поділяються на внутрішні і зовнішні (чи міжнародні). Принципи врегулювання конфліктів залежать від його статусу та форми (внутрішній або зовнішній, мирний або збройний конфлікт). Відповідно до сформованої міжнародної практиці внутрішній конфлікт вимагає застосування принципу невтручання, міждержавний конфлікт - утримання від застосування та загрози сили, національно-визвольний рух - вимагає застосування принципу рівноправності і самовизначення народу. Якщо народ бореться за самовизначення, то спроба придушити його силою розглядається як агресія. Жертва агресії має право на відповідне застосування сили. У залежності від сфери дії конфлікти поділяються на соціально-економічні (з приводу засобів життєзабезпечення, доступу до благ суспільства тощо), політичні (з приводу розподілу влади), національно-етнічні, релігійні і т.д. Помітне місце в сучасному житті займають національно-етнічні конфлікти - конфлікти на основі боротьби за права та інтереси етнічних і національних груп. Найчастіше вони пов'язані зі статусними або територіальними претензіями. Досвід СРСР, Югославії і Чехословаччини свідчить, що фіксування за етносом-меншістю певній території, як правило, загрожує відділенням цієї території. Але одночасно володіння цієї території для етносу-меншини є не просто частиною проблеми володіння нерухомістю, а як доступ до отримання в інституційної формі державної влади, запорукою її майбутнього розвитку. Значну роль у регіональних конфліктах грає проблема національного самовизначення тих чи інших національних спільнот. Югославський криза виникла з такої проблеми. Проблема національного самовизначення відігравала значну роль, але крім того було ще багато інших нашарувань. У світі існує сотні таких конфліктів в різних країнах: Англія - Північна Ірландія, Франція - Корсика, Іспанія - баски, Туреччина - курди, Греція - Туреччина - Кіпр. Росія на величезній своїй території стикається з тими ж проблемами: Кавказ, Татарстан, Башкортостан, Якутія і т.д. Більш того, весь пострадянський простір наповнений цими конфліктами: Грузія - Абхазія, Молдова - Придністров'я, Вірменія - Азербайджан - Нагірний Карабах, Таджикистан - Узбекистан - Афганістан та ін Існує кілька причин, що спонукають людей різних національностей піднімати питання автономії і сепаратизму: расові, національні і релігійні розходження з глибокими історичними коренями, на які накладаються економічні причини і соціальна нерівність. Не всі проблеми цього ряду вдається розв'язати мирним шляхом. Найяскравіший приклад тому Югославський криза. Черговий виток Югославської кризи - Косівський конфлікт не тільки привернув увагу всього світу, але й залучив до нього світове співтовариство, загостривши багато протиріч. 1. Передісторія Югославської кризи 1.1. Давня історія Спроби розібратися у витоках Югославської кризи та Косівського конфлікту зокрема неможливі без знання історії. Наприклад, треба добре знати історію і менталітет сербів, щоб зрозуміти, чому вони з таким трепетом ставляться до такої невеликої території держави як Косово. З 12 століття ці землі входили до середньовічне Сербський держава, а Косово після битви сербів з турками в 1389 р. стало символом сербського опору турецького завоювання, символом сербського героїзму. Це знайшло відображення в епосі, літературі, мистецтві і займає особливе місце в сербському колективній свідомості. На території Косово знаходиться величезна кількість пам'яток сербської культури - православні церкви і монастирі На жаль, практично всі сторони, залучені до Югославський конфлікт, активно експлуатують власну національну історію в якості ідеологічного інструменту для виправдання своїх сьогоднішніх позицій. Так, албанці наводяться інші аргументи в суперечці про історичне право сербів на Косово. Слов'яни прийшли на Балкани відносно пізно - у 11-12 століттях нашої ери. Засноване сербське держава була в 12 столітті. На відміну від західних і східних слов'ян, що заселяли або спорожнілі землі, якої території, де культурний розвиток місцевого населення приблизно відповідало рівню прибульців, південні слов'яни прийшли на землі, де вже століттями існували міста, храми, бібліотеки, зводи законів, традиції державності - словом, все те, що іменується цивілізацією. Тому південні слов'яни створювали свою культуру і державність не на порожньому місці, а "підтягувалися" до рівня місцевого населення. До приходу слов'ян на територію сьогоднішньої Югославії проживали романізовані іллірійці. Історики сперечаються, чи є албанці (або принаймні геги - північна підгрупа албанського етносу) нащадками іллірійців або ж їх предки фракійці-християни прийшли на місце сьогоднішнього проживання в 7 столітті з Північної Болгарії, рятуючись від тюрко-мовних булгар. Іншими словами, історичні претензії косовських албанців на Косово можуть виявитися не менш обгрунтованими, ніж сербів. [2, 446] Крім того необхідно зрозуміти, чому серби стали меншістю в Косово. Після того як турки вирізали місцеве населення кількох близьких провінцій, косовські серби декількома хвилями переселилися на порожні родючі землі на північ від Дунаю - сьогоднішня сербська область Воєводіна. Зображення такого масового переселення, що сталося в 1690 р. під керівництвом патріарха Арсенія, можна побачити на стінах патріаршого собору в Белграді. За умовами Версальського миру 1918 р. угорські землі, населені сербами, дісталися Югославії. Гористу місцевість Косово заповнили албанці, які не менш героїчно билися з турецькими завойовниками: брали участь у Косівському битві, повстання албанців під керівництвом Скандербега тривало чверть століття. Вже після османського завоювання більшість албанців прийняли іслам, що дало підставу сербам ідентифікувати їх з турками. [11] В історичному виправданні претензій на ту чи іншу землю важко знайти сенс - її долю повинні вирішувати що на ній живуть люди. 1.2. Історія виникнення конфлікту Варто нагадати, що після поразки Австро-Угорщини у Першій світовій війні Італія, яка воювала на стороні Антанти, зажадала повернення своєї історичної області Далмації, де значну частину населення складали хорвати. Не бажаючи поступатися цю територію хорвати зволіли об'єднатися з родинними по мові сербами в єдину державу, названу згодом Югославією. У соціалістичній Югославії федеративним відносинам завжди приділялася велика увага. Югославія пишалася досягненнями в області міжнаціональних відносин. Особливо чутливо керівництво країни відносилося до 25 етнічних груп, національних меншин. У краї Косово існувало безліч національних шкіл, університет, розширювалися права автономії. Після Другої світової війни Косово отримало статус національної області в складі Сербії. Але вже в 1963 р. Косово став автономним краєм. Конституція 1974 р. наділила край такими широкими повноваженнями, що він фактично став самостійним суб'єктом федерації. Представники Косово були членами колективного органу управління країною - президії СФРЮ. Автономний край мав рівні права з іншими республіками, крім одного - він не міг відокремитися від Сербії. Косово довгі роки намагався домогтися статусу республіки, мріючи про створення єдиної албанської держави. Останні 20 років албанці відмовлялися брати участь у переписі населення, тому дані про їхню чисельність різняться. За деякими даними албанці становлять 77% усього населення, а серби - 13%. У СФРЮ націоналістична діяльність у краї Косово почалася відразу після війни і не припинялася ні на день. Підпільні організації усередині країни підтримувалися албанськими організаціями в усьому світі, такими як "Союз косоварів" (Рим, Туреччина), "Призренська ліга" (США, Туреччина, Австралія, Канада, Франція, Бельгія, Німеччина). У 1981 р. у Косово спалахнуло повстання, на ціле десятиліття підсиливши напруженість усередині Сербії, загостривши міжреспубліканські відносини в країні. Мітинги і демонстрації виступали під гаслами "Косово - республіка", "Косово - косоварам", "Ми - албанці, а не югослави". Посилення вуличної боротьби супроводжувалося активізацією діяльності по перетворенню Косово в "етнічно чистий" край. Націоналісти використовували різні методи, аж до погроз фізичного винищування сербів, чорногорців і миролюбних албанців. Процес витиснення з краю жителів сербської і чорногорської національностей став найважливішим індикатором кризи. За даними газет сербське населення скоротилося до 1991 р. до 10%. Союз письменників Косово, що очолювався Ібрагімом Руговой з 1988 р., став рупором ідей національного відокремлення краю. [4] Влада використовували різні методи боротьби: вводився воєнний стан і комендантську годину; розроблялися нові економічні програми вирішення "проблем Косово", які включали в себе подолання замкнутості краю, зміна його економічної структури, зміцнення матеріальної основи самоврядування; робилися політичні спроби формування єдності на класової, а не національній основі. Однак досягти позитивного результату не вдалося. Безрезультатність пошуку виходу з кризи призвела керівництво Сербії до переконання, що тільки централізація влади і скасування деяких повноважень зможе стабілізувати ситуацію. У Сербії розгорнулася компанія за правову, територіальну й адміністративну єдність республіки, за скорочення прав автономних країв. Загроза розпрощатися з мріями про республіку вивела на вулиці Пріштіни, столиці краю, у січні 1990 р. 40 тисяч албанців. Гнівні, протестуючі, готові боротися за свої права вони являли загрозу для стабільності Сербії і навіть Югославії. Це відбувалося в той час, коли безрезультатні суперечки про майбутнє федерації дозволили Словенії і Хорватії відкрито говорити про незалежність. Усе відбувалося на тлі кризи, що охопила всі сфери життя і структури влади. Введені в край військові підрозділи і поліцейські силою спробували утримати порядок у Косово. Це спричинило зіткнення і жертви. Кваплячи події, албанські депутати Скупщини проголосили Косово республікою. У відповідь Скупщина Сербії розпустила Скупщини Косово, обгрунтувавши це панує в краї беззаконням і порушенням порядку. Але ці заходи лише посилили ситуацію. Прийнята в 1990 р. конституція Сербії звела правовий статус краю до територіальної і культурної автономії, позбавивши його всіх елементів державності. На знак протесту албанці почали компанію громадянської непокори: створювалися паралельні структури влади (підпільний парламент і уряд), албанські учителі відмовлялися слідувати новій шкільній програмі і почали учити по албанській шкільній програмі в підпіллі. В умовах підпілля займався й албанський університет. У результаті весь край розділився на два паралельні суспільства - албанське і сербське. Кожне мало свою владу, свою економіку, свою освіту і культуру. В офіційній економіці безсумнівно домінували албанці, використовуючи приватні фірми і приватний капітал. У політичній структурі були представлені винятково серби, тому албанці бойкотували вибори. У вересні 1991 р. албанці провели референдум про незалежність Косово і створенні незалежної республіки і всі висловилися "за". 24 травня 1992 відбулися вибори президента і парламенту, серби не брали участь, а албанці вибрали президентом Ругову. Влітку 1991 р. Югославія почала розвалюватися. З неї вийшли і проголосили незалежність Словенія, Хорватія, Боснія і Герцеговина, Македонія. У складі Югославії залишилися Сербія і Чорногорія. У момент відділення Хорватії, Боснії і Герцеговини жили там серби заявили про своє прагнення виділитися з них і приєднатися до Сербії. Конфлікт прийняв озброєний характер. У ході конфлікту проводилися "етнічні чистки", виселення з захоплених територій інших народів. Вже до початку 1993 р. у цьому конфлікті загинуло більш 160 тисяч чоловік. У Європі це був перший самий кривавий конфлікт після Другої світової війни. [9, 118] 1.3. Радикалізація сепаратистського руху в Косово У 1997 на засіданні союзного парламенту СРЮ президентом був обраний Мілошевич. У паралельних виборах в 1997р в Косово був обраний "президент" Ібрагім Ругова (невизнаний), який відстоював мирний шлях набуття незалежності. Косовари (косовські албанці) могли вибрати до 40 парламентаріїв з 250 учасників союзного парламенту (Скупщина), але не брали участь, тому що після ліквідації автономії взяли курс на придбання незалежності. Була утворена Визвольна Армія Косово (ОАК), з ними вели боротьбу збройні сили Югославії, почалися етнічні чистки. [7] Одночасно з виборами албанці готувалися до серйозної боротьби за незалежність. Албанські сепаратисти за роки конфлікту зуміли побудувати цілу організаційну систему, що складається з політичної та військового керівництва; спеціальних мобільних терористичних груп; резервістів, яких планувалося активізувати у випадку збройного повстання; служби розвідки пропагандистського апарату; медичних служб; системи банків; складів з боєприпасами та амуніцією. У фінансування сепаратистського рух є два джерела: щомісячні 3% відрахування до спеціального фонду всіх працюючих етнічних албанців і надходження від албанської діаспори за кордоном, яка налічує більше 400 тисяч чоловік. У сепаратистському русі в Косово, радикалізація якого почалася в 1998 р., можна відзначити три течії: Перше - політичне, яке діє через Демократичну лігу Косова на чолі з Ібрагімом Руговой. Він виступає за отримання незалежності Косово політичними засобами. Друге - пов'язане з діяльністю "уряду в підпіллі" та ім'ям Буяр Бухоші. Штаб квартира уряду знаходиться недалеко від Бонна в Німеччині. Бухоші має великий вплив на албанців, які перебувають в еміграції або на роботі за кордоном. Через його руки проходять гроші, які потрапляють до Косова з-за кордону. Третє - екстремістський, чинне терористичними методами в рамках Визвольної армії Косово. Цілі екстремістського крила сепаратистів полягають у наступному: викликати шляхом провокацій війну в краї, розширити "вільну територію", де діють ОАК, домогтися визнання своєї боротьби як національно-визвольної і, нарешті, відокремившись від Югославії, об'єднати території Косово, Чорногорії, Македонії та інші землі, населені албанцями. Політичне крило ОАК представляє колишній голова Комітету захисту прав косовських албанців Адем Демачи. Він отримав потужну підтримку своїх планів з боку Албанії. Дисидент зі стажем, що провів у в'язницях Югославії більше 25 років, він є самим непримиренним критиком політики Ібрагіма Ругови. [4] До 1998 р. серед косовського керівництва став помітний розкол, який позначив тенденцію посилення позицій радикалів, готових до воєнних дій. Почалася нова фаза загострення конфлікту. У 1998р поруч із збройними учасниками ОАК збройними формуваннями СРЮ були знищені і мирні жителі села Доні-Обринье. Відбуваються постійні збройні зіткнення албанців з сербською поліцією, вибухи в македонських містах, вбивства мирних жителів за етнічною ознакою. Відповідні заходи сербської поліції викликали нові хвилі терору. Потік зброї і підготовлених на території Албанії бойовиків збільшувався, що свідчило про підготовку широкомасштабних військових дій. Зіткнення збройних албанців з поліцією вже нагадували військові дії. ОАК намагалася розширити зону впливу, а урядові армійські підрозділи і поліція не тільки намагалися перешкодити їм, але й активно знищували склади зброї, опорні пункти, просуваючись до кордону з Албанією. До осені 1998 р. збройні формування албанців майже повністю були відтіснені на кордоні. Ситуація по суті нагадувала поліцейський режим, що неминуче тягне за собою репресії і порушення прав людини. Поліція заарештовувала членів нелегальних організацій, звільняла блоковані села, вводила свій контроль над звільненою територією. Все це викликало запеклий опір, в результаті чого гинули мирні жителі, руйнувалися села, наростав потік албанських біженців. 2. Переростання кризи в "війну на Балканах" Світова спільнота з тривогою спостерігало за розвитком конфлікту в Югославії. ООН, ОБСЄ, Контактна група відзначали порушення прав людини на території Косово. Найактивнішу позицію зайняло НАТО, що отримало у попередні роки в Боснії і Герцеговині карт-бланш на самостійну миротворчу діяльність. Західні ЗМІ говорили про "рух за автономію Косово" і численні порушення прав людини, але не про сепаратизм косовських албанців і терористичних діях ОАК. Укоренялися точка зору про винність тільки Белграда і необхідності застосування військової сили. Тим більше, що спроби вирішити кризу мирним шляхом через переговори, човникову дипломатію і навіть погрози застосування санкцій і повітряних ударів НАТО по Сербії ні до чого не привели. Розміщення сухопутних сил НАТО в Македонії на кордоні з Сербією свідчили про серйозність намірів. Хронологічно можна простежити як наростав криза: березень 1998 - РБ ООН приймає резолюцію про збройовому ембарго відносно Союзної Республіки Югославії, квітень 1998 - Республіка Сербія висловлюється на референдумі проти міжнародного посередництва у врегулюванні косовської кризи, травень 1998 - президент СРЮ Мілошевич і Ругова домовляються про щотижневі зустрічах делегацій, червень 1998 - косовські албанці відмовляються від діалогу із Сербією (вони будуть бойкотувати зустрічі ще 12 разів), серпень 1998 - НАТО схвалило три варіанти військового врегулювання косовського кризи, 23 вересня 1998 РБ ООН приймає резолюцію, яка дозволяє Белграду припинення бойових дій, відвід спецпідрозділів з Косово. Початок діалогу з косовськими албанцями і забезпечення умов для повернення біженців, 13 жовтня НАТО віддає наказ про прискорення підготовки операції на території Косово і дає Югославії 4 дні (ультиматум буде продовжений до 27 жовтня) для виконання всіх вимог світового співтовариства. Мілошевич підписав договір про відвід сербських військ з Косово, розміщення 2000 спостерігачів з ОБСЄ і контролі авіації НАТО повітряного простору Косово, 24 жовтня РБ ООН приймає резолюцію, яка дозволяє Белграду виконати усі вимоги ООН, 30 жовтня НАТО починає контрольні польоти над Косово 13 листопада НАТО приймає рішення про розгортання 1700 військових у Македонії з метою надання допомоги, у разі необхідності спостерігачам ОБСЄ в Косово, 1999 рік 15 березня виявлені тіла 45 албанців у Рачаке. Белград говорить про вбивство в ході бойових дій терористів з ОАК, експерти заявляють про "злочин проти людяності", 29 січня Контактна група виступає з жорсткою вимогою до Белграду і Пріштіни почати мирні переговори не пізніше 6 лютого. В якості основи пропонують 10 принципів, серед яких - повага територіальної цілісності Сербії і Югославії і виділення краю Косово істотної автономії, 7-23 лютого переговори в Рамбуйє між делегаціями уряду Сербії і косовських албанців про врегулювання на мирній основі. На останньому етапі США передають переговорних сторін додаткові документи (що передбачають введення військ НАТО), які офіційно не обговорювалися Контактної групою. США, підтримані всіма членами Контактної групи крім Росії вимагають підписання всього пакету документів, з 15 березня проходить другий раунд переговорів у Парижі з врегулювання в Косово. Переговори закінчилися нічим, підписала документи тільки албанська сторона. 24 березня блок НАТО розпочав першу фазу союзницької операції "Союзна сила", почалося бомбардування цілей у Сербії і Чорногорії. Белград оголосив про розрив дипломатичних відносин з чотирма ключовими країнами НАТО - США, Великобританією, Німеччиною і Францією. 16 квітня заява Ради по зовнішній і оборонній політиці Росії, в якому бомбардування Югославії розцінювалися як агресія НАТО проти суверенної держави. У ньому говориться про те, що "якщо Росія втягнеться в конфлікт, ймовірна і сама небезпечна ескалація - на рівень глобального конфлікту". Це був один з численних документів засуджують агресію, прийнятих у Росії. 23 квітня виповнюється місяць з дня початку операції "Союзницька сила", яка не увінчалася успіхом. На територію Югославії скинуто 5 тисяч тонн бомб, випущено 1500 крилатих ракет, убито близько 500 цивільних осіб, близько 4 тисяч отримали поранення. У Вашингтоні відкривається ювілейний саміт НАТО, приурочений до 50-річчя організації і присвячена новій концепції НАТО, що передбачає самостійність воєнних дій альянсу на Європейському континенті. Єврокомісія стверджує заборону на постачання нафтопродуктів в СРЮ. 27 квітня в Москві проходять російсько-американські консультації по Югославії, за участю заступника держсекретаря США Телботта і спецпредставника президента РФ по Югославії Черномирдіна. НАТО продовжує наполягати на виведенні з Косово всіх військ і поліції СРЮ і введенні тридцятитисячний натовського контингенту. Президент США оголошує про призов на службу резервістів. НАТО заявляє про збільшення військового контингенту в прикордонних районах до 55 тисяч. 6 травня проходить нарада міністрів закордонних справ "великої вісімки" в Бонні - з розгортання в Косово міжнародних сил, по забезпеченню безпеки під егідою ООН. Офіційно оголошено сім принципів, з якими погодилася і Росія і країни НАТО. 7 травня ракети НАТО потрапляють в будівлю посольства Китаю в Белграді (3 китайських журналістів загинули, 20 громадян КНР поранені). Пекін вимагає розслідування та офіційного вибачення. 10 травня в Гаазі починається слухання за позовом Белграда до 10 країнам НАТО, які беруть участь у бомбардуваннях Югославії. Представник СРЮ в Міжнародному суді заявляє, що за час бомбардувань загинуло 1,2 тисячі мирних жителів, понад 4,5 тисяч отримали поранення середина травня - опрацювання планів наземної операції НАТО проти Югославії 2 червня Міжнародний суд ООН у Гаазі відхилив позов Белграда до країн НАТО, звинуваченим СРЮ в порушенні міжнародного права. За результатами тривалих переговорів Черномирдін і Ахтісаарі вилітають у Белград, де представили Мілошевичу останній варіант "мирного плану", фактично повторює умови НАТО. 3 червня парламент Сербії схвалив "мирний план" Черномирдін - Ахтісаарі, заснований на натівській трактуванні принципів "вісімки": виведення військ і поліцейських СРЮ, міжнародна присутність зі значною участю НАТО під єдиним командуванням. Російські військові жорстко заявляють про незгоду з тим, що російські миротворці будуть знаходитися під командуванням НАТО, відносини з яким у Росії "заморожені". 7 червня зрив переговорів між югославськими владою і НАТО, серби припинили діалог на знак незгоди з вимогою вивести військовий контингент протягом тижня, а не 14 днів як передбачено планом, а також не погодилися підписати не тільки військове, а й політичну угоду з НАТО 8 червня глави МЗС "вісімки" на екстреному засіданні погоджували текст проекту резолюції РБ ООН. Прийнято рішення "про розміщення в Косово під егідою ООН цивільної присутності і присутності по забезпеченню безпеки". Формулювання про військову присутність НАТО не включена в текст резолюції, хоча згадка про нього є в додатку до резолюції, а саме в плані Черномирдіна - Ахтісаарі 9 червня підписана угода між сербськими і натовськими військовими на кордоні Югославії та Македонії 10 червня почалося виведення військових і поліцейських з Косово. Генсек НАТО Солана віддає наказ про припинення бомбардувань. РБ ООН приймає резолюцію про розгортання в Косово цивільного контингенту і забезпеченні міжнародної присутності з безпеки в Косово. Представники ОАК заявили, що не складуть зброю в тих місцях, де будуть знаходитися російські миротворці. Починаються переговори російських і американських військових про розгортання миротворчих сил у Косово, про синхронне введення російських і американських військ. 11 червня представник НАТО заявляє, що згідно зі свідченнями Москви, російські миротворці не увійдуть до Косово першими. Британський контингент, наведений у стан підвищеної готовності для введення в Косово після цього відводиться на вихідні позиції. Переговори російських і американських військових припиняються. Росію не влаштовує пропозиція розмістити її контингент в американському секторі Косово і що "вони повинні дислокуватися в північних районах Косово для захисту проживаючих там сербів" 12 червня вночі рота російських десантників входить у Приштину і займає аеропорт Слатіна. Вранці британські вертольоти з десантниками перетинають кордон, вводиться британський і французький контингент і контингент США. Представник НАТО заявляє, що "не відчувають занепокоєння з приводу прибуття до Приштини російських миротворців". Угорщина відмовляється надати Росії повітряний коридор для перекидання її миротворців. Пізніше відмовлять Румунія і Болгарія. 19 червня РФ і США на переговорах погодили питання про роль Росії в миротворчій операції в Косово. Російські миротворці будуть мати зони своєї відповідальності в американському, французькому і німецькому секторах, а також у районі Косово Поля. Аеродром Слатіна буде знаходитися під спільним контролем 20 червня Клінтон і Єльцин на зустрічі в Кельні офіційно оголосили про вирішення питання про роль Росії у врегулюванні конфлікту в Косово. Генсек НАТО Солана повідомив про формальне припинення операції "Союзницька сила" проти Югославії. 21 червня ОАК підписала з НАТО угоду про роззброєння. У Косово виявлені масові поховання албанців. Одночасно починаються масове насильство з боку ОАК щодо сербів, росте потік біженців-сербів з Косово. [3, 14]. 3. Аналіз Югославської кризи Югославський криза виникла не раптом, а виріс із тривалого регіонального конфлікту, який потенційно міг перерости в глобальний конфлікт. Глобальний характер конфлікти приймають, коли їхня невирішеність представляє загрозу для всього людства ("холодна війна", загроза третьої світової війни) [10, 111] Косовський конфлікт - це складова частина серії балканських конфліктів, пов'язаних з розпадом Югославії на самостійні держави: СРЮ (федерацію Сербії і Чорногорії), Боснію і Герцеговину, Словенію, Хорватію і Македонію. По суті це внутрішній конфлікт між центральною владою Союзної Республіки Югославії і збройними сепаратистами провінції Косово і Метохія. В основі конфлікту лежить протистояння двох етнічних груп, сербів, складових основне населення СРЮ, і албанців, які становлять більшість населення провінції і користуються підтримкою ззовні. Мета керівництва СРЮ, підтримуваного більшістю сербського населення, - збереження територіальної цілісності держави. Мета албанських сепаратистів - здійснення прав на самовизначення з подальшим вірогідним приєднанням до Албанії. [13, 12] У результаті тривалого процесу переростання конфлікту в збройне зіткнення сторін і неможливості світового співтовариства примирити сторони і знайти рішення кризи мирним шляхом, криза переріс у воєнні дії НАТО проти СРЮ. Рішення про початок війни було прийнято 21 березня 1999 р. Рада НАТО - регіональної військово-політичною організацією 19 держав Європи та Північної Америки. Рішення про початок операції прийняв Генеральний секретар НАТО Солана відповідно до наданих йому Радою НАТО повноваженнями. В якості підстави для застосування сили названо прагнення запобігти гуманітарній катастрофі, викликану політикою геноциду, проведеної владою СРЮ стосовно етнічних албанців. Операція НАТО "Союзницька сила" була розпочата 24 березня 1999, припинена 10 червня, закінчення операції - 20 липня 1999. Тривалість активної фази війни - 78 діб. Брали участь: з одного боку - військово-політичний блок НАТО, представлений 14 державами надали збройні сили або територію, повітряний простір надали нейтральні країни Албанія, Болгарія, Македонія, Румунія, з іншого боку - регулярна армія СРЮ, поліція і нерегулярні збройні формування. Третя сторона - Визвольна армія Косово, що представляє собою сукупність напіввійськових формувань, що використовують бази поза територією СРЮ. Характер військових дій представляв собою повітряно-морську наступальну операцію з боку НАТО і повітряно-оборонну операцію з боку СРЮ. Силами НАТО було завойовано панування в повітрі, бомбовими і ракетними ударами по військових і промислових об'єктів було знищено: нафтопереробна промисловість і запаси палива, порушені комунікації, зруйновані системи зв'язку виведені тимчасово з ладу енергетичні системи, зруйновані об'єкти промисловості та інфраструктури країни. Втрати серед цивільного населення склали 1,2 тисяч убитих і 5 тисяч поранених, близько 860 тисяч біженців. [3, 10] НАТО шляхом проведення повітряно-морської наступальної операції домоглася капітуляції керівництва СРЮ в Косово на умовах, висунутих НАТО ще до війни. Війська СРЮ виведені з Косово. Однак основна декларована політична задача - запобігання гуманітарної катастрофи в провінції - не тільки не виконана, але і загострилася за рахунок зростання потоку біженців-сербів після виходу армії СРЮ і введення миротворчих сил. НАТО ініціювало рішення СБ ООН миротворчу операцію з повернення албанських біженців у Косово, що дозволило закріпити перемогу у війні і вивести Косово і Метохію з-під влади уряду СРЮ. У миротворчому контингенті беруть участь близько 50 тисяч військовослужбовців під керівництвом НАТО. Росія представлена 2600 військовослужбовцями, які діють під національним контролем. У результаті союзницької операції етнічний конфлікт сербів і косовських албанців лише загострився. Операція НАТО "Союзницька сила" з міжнародно-правової точки зору є застосуванням військової сили без санкції ООН з метою надання підтримки однієї зі сторін внутрішнього конфлікту між центральною владою Союзної Республіки Югославії і збройними сепаратистами провінції Косово і Метохія. Ця акція з боку ООН не була визнана агресією. Міжнародний суд у Гаазі відхилив позов Югославії до 10 країнам НАТО. По суті НАТО з інструмента реалізації рішень Ради Безпеки ООН у вирішенні регіональних конфліктів перетворилося в самостійний фактор. Вашингтон зумів довести своїм європейським партнерам, що вони не зможуть вирішити складні міжнародні питання без США. Повертаючись до історії конфлікту, слід відзначити той факт що в період "закипання балканського казана" міжнародне співтовариство не мало єдиної думки. Ситуація на Балканах погіршувалася накладенням національних, політичних та конфесійних фактора. Процес розвалу СФРЮ в 1991 р. почався зі скасування автономного статусу Косово в рамках Сербії. Крім того, ініціаторами розвалу Югославії серед інших виступали хорвати, при цьому особливий наголос був зроблений на католицизм як свідчення європейської ідентичності хорватів, який протиставив себе іншим православним і мусульманським народам Югославії. Міжнародною громадськістю в той час висловлювалися пропозиції про проведення спеціальної європейської конференції з проблем СФРЮ, які не були реалізовані з багатьох причин. У той час СРСР жив предпутчевимі дебатами, знаходячись у свою чергу в періоді напіврозпаду. Німеччина вирішувала свої проблеми об'єднання. Реалізуючи свою давню дружню прихильність, вона поспішила нарівні з Ватиканом перший визнати незалежність Хорватії та Словенії. Західна Європа під тиском Німеччини і США поділили всіх конфліктуючих на "своїх" і "чужих". Католицькі Хорватія і Словенія, природно, були зараховані в "свої". Вони протягом досить тривалого періоду перебували у складі Австрійської імперії й об'єктивно тяжіли до Австрії і Німеччини. Що вийшла потім зі складу СФРЮ православна Македонія теж була зарахована в "свої", оскільки її керівництво було прозахідно і швидко погодилося на розміщення на своїй території американських миротворців під егідою ООН. Складніше було з багатонаціональній і багатоконфесійній Боснією і Герцеговиною. Історично тут проживали в основному три етно-конфесійні групи: католики-хорвати, слов'яни-мусульмани (які пізніше почали називатися боснійцями) і православні серби. Боснійці відразу ж були зараховані в "свої", а православні серби в "чужі". Такий поділ відбувалося з кількох причин. По-перше, серби історично виступали союзником Росії на Балканах, тому їх слід було максимально послабити, що побічно послаблювало вплив Росії в цьому регіоні. По-друге, підтримуючи мусульман американці і в цілому Захід думали про забезпечення своєї енергетичної безпеки, оскільки держави ісламського світу контролюють найбільшу частину нафтових світових запасів. Підтримуючи мусульман на Балканах, Захід побічно завойовував розташування багатих нафтою ісламських держав. Іншими словами західна політика на Балканах із самого початку будувалася виходячи зі своїх політичних інтересів, а не з позицій примирення сторін і врегулювання розгорається конфлікту. [8, 10] Югославський криза продемонструвала на скільки далеко просунулися американці на шляху до воєн майбутнього: ведеться пошук нетрадиційних форм застосування військової сили (наприклад, миротворчі операції), розробляється теорія і практика обмеженою війни, в ході якої уражається лише те, що самому Заходу без потреби (збереження злітної смуги пріштінського аеропорту тому приклад). ударними темпами створюється високоточні засоби ураження, ведуться дослідження в галузі неруйнівного зброї (наприклад застосування в Югославії зброї, тимчасово виводить з ладу енергетичні системи). "Союзницька сила" замислювалася як безкровна операція по виведенню з ладу системи управління країною. Передбачалося, що демонстрація можливостей західного зброї зломить бажання народу і режиму пручатися. Перший місяць вона дійсно була такою. Високоточна зброя (СОТ) становило 95% від застосовуваних засобів ураження. Ніколи в історії людства такі масштаби нападу не супроводжувалися настільки малими жертвами. Однак на початку травня положення різке змінилося. Не досягнувши ні політичних, ні військових результатів, більш того спровокувавши гуманітарну катастрофу в Косово, керівництво НАТО повернулося до перевірених часом рецептами тотальної війни. У результаті частка СОТ складала 35%. Навряд чи є випадковим збігом, що Мілошевич капітулював після того, як почалося масоване знищення системи енергопостачання, характерне для традиційних воєн на поразку. [12] В оцінках цієї операції НАТО у світовому співтоваристві існує розкид думок. Але поступово на Заході складається новий підхід, заснований на приматі космополітичних прав людини над міжнародним правом, що спирається на фундаментальну категорію державного суверенітету. Існує розбіжність, якщо не пряме протиріччя, між правилами світового порядку, покладеними в основу Статуту ОООН і правами, сформульованими в Загальній декларації прав людини - другий опорі світоустрою. Статут забороняє застосування сили, що порушує державний суверенітет. Декларація ж захищає права індивідуума від державного придушення. Проблема "гуманітарного втручання" виникає з цього розбіжності. У цей "зазор" і "втиснувся" блок НАТО зі свого операцією в Югославії. [5] Югославський криза вкрай ускладнила і без того заплутані в той час російсько-американські відносини. Росія заморозила політичні і військові зв'язки з НАТО. У заяві Ради по зовнішній і оборонній політиці Росії бомбардування Югославії розцінювалися як агресія НАТО проти суверенної держави. У ньому говориться про те, що "якщо Росія втягнеться в конфлікт, ймовірна і сама небезпечна ескалація - на рівень глобального конфлікту". [6] Зупинив ескалацію цієї кризи здоровий глузд і розуміння того, що "якщо в результаті югославської трагедії вибухнути ядерна війна, її жертвою стануть усі народи Югославії і всі інші народи світу. Чи готові ми піти на це для того, щоб зберегти авторитет НАТО чи престиж Росії? "Військова акція НАТО проти Югославії викликала саме гостре і небезпечне протистояння Москви і Вашингтона не тільки за період після закінчення холодної війни, але, мабуть, з часів Карибської кризи. [1] В основі Югославський кризи лежав конфлікт, головна причина якого - протиріччя між ростом національної самосвідомості, з одного боку (албанської в даному випадку), і бажанням зберегти територіальну цілісність, з іншого боку (сербів). Косовський конфлікт подібний сотні таких же, але відрізняється особливою опуклістю проблеми в силу конкретних історичних особливостей: Косово для сербів той же, що Куликове поле для росіян. Але все-таки немає сенсу в історичному виправданні претензій на ту чи іншу землю - її долю повинні вирішувати що на ній живуть люди. Розпад Югославії викликав безліч територіальних конфліктів, які вилилися у воєнні дії, етнічні чистки, утиски за конфесійною ознакою. Конфесійні групи були учасниками конфліктів у Сербії, Хорватії і Косово (мусульмани і християни), Відбувалося накладення національних, політичних та конфесійних чинників. Процес розвалу Югославії почався зі скасування автономного статусу Косово в рамках Сербії але крім того, ініціаторами розвалу Югославії серед інших виступали хорвати, при цьому особливий наголос був зроблений на католицизм як свідчення європейської ідентичності хорватів, який протиставив себе іншим православним і мусульманським народам Югославії. Югославський криза виникла не раптом, а виріс із тривалого регіонального конфлікту, який міг перерости в глобальний конфлікт. У результаті тривалого процесу переростання конфлікту в збройне зіткнення сторін і неможливості світового співтовариства примирити сторони і знайти рішення кризи мирним шляхом, криза переріс у воєнні дії НАТО проти СРЮ. Військова акція НАТО проти Югославії викликала саме гостре і небезпечне протистояння Москви і Вашингтона не тільки за період після закінчення холодної війни, але, мабуть, з часів Карибської кризи. Внутрішній конфлікт у Косово, який призвів до Югославської кризи, міг обернутися зовнішнім конфліктом між США і Росією. Цей конфлікт припав на час, "коли став розростатися системний геополітична криза, викликаний розпадом СРСР, який призвів до процесу світового перерозподілу центрів сил. Наслідок цього перехідного етапу в тому, що Росія - вже не імперія, а США ще не імперія, але США вважають, що вони вже імперія, а Росія - що вона ще імперія, тобто Росія і США помиляються у своїх можливостях впливати на решту світу ". Переоцінка своїх можливостей і бажання зберегти престиж могли поставити увесь світ на грань катастрофи. Югославський криза показала, що найважливішим фактором врегулювання є вірне визначення характеру конфлікту. Проводячи операцію "Союзницька сила" Захід, якщо серйозно ставитися до оголошеної їм цілі операції - захист косовських албанців від геноциду, не зуміли цього зробити. У НАТО виходили з того, що в Косово має місце боротьба режиму з частиною населення. Звідси - помилкова посилка, як перші ж удари спровокують крах режиму Мілошевича і змінювати політику центральної влади СРЮ. Хід подій показав, що розрахунки не виправдалися. Причина в тому, що сутність конфлікту - у боротьбі двох етносів за територію й обмежені ресурси. З закінченням операції "Союзницька сила" цей конфлікт не закінчився і невідомо коли закінчиться. Двадцяте століття не дав універсального рецепту вирішення таких конфліктів. Єдино, що стало очевидним, - ці конфлікти не мають рішення, якщо не досягнуто згоди між безпосередніми сторонами конфлікту. Третя сторона може виконувати або роль посередника, або - гаранта. А умовою мирної трансформації конфлікту може бути тільки відмова від застосування сили, саме тому, що в кінцевому підсумку потрібна готовність до усунення ненависті між конфліктуючими сторонами. ЛІТЕРАТУРА Арбатов А. НАТО - головна проблема для європейської безпеки / / Незалежна Газета 16.04.99г. Віппер Р.Ю. Історія стародавнього світу - М.: Республіка, 1994. - 511с. Війна в Югославії. / / Особлива папка НГ № 2, 1999р. Гуськова Є. Косово: нове випробування для російської дипломатії / / Незалежна Газета 12.03.99г. Замятіна Т. Які права людини. / / Незалежна Газета 28.05.99г. Заява Ради по зовнішній і оборонній політиці про війну НАТО проти Югославії / / Незалежна Газета 16.04.99г. Земляний С. Війна 21 століття / / Незалежна Газета 6.10.99г. Кедров С. Югославські уроки / / Співдружність - НГ, № 7 1999р. Кредер А.А Новітня історія 20 століття. Ч.2 - М.: ЦГО, 1995. - 201с. Основи політології: Курс лекцій / За ред. Доленко - Саранськ: Вид-во мордою. ун-ту, 1996. - 111с. Собченко А. Історія, яка вбиває. Чи виправдане міжнародне право, засноване на подіях багатовікової давності. / / НГ - Релігія № 4, 1999р. Сокуто С. Балканський стиль / / Особлива папка № 3, 1999р. Сокуто С., Кедров І. Війна НАТО проти Югославії / / Особлива папка № 2, 1999р.
ім. Н.П. Огарьова
ІСТОРИКО-СОЦІОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ
кафедра регіонознавства та політології
Реферат
Югославський криза
Виконав: Ганюшкіна Т.В.
студент 2-го курсу 203 групи
з / о спеціальність регіонознавство
Перевірив: Пєтухов А.В.
Саранськ, 1999
ЗМІСТ
Введення
Передісторія Югославської кризи
1. Давня історія
2. Історія виникнення конфлікту
3. Радикалізація сепаратистського руху в Косово
Переростання кризи в "війну на Балканах"
Висновок
Аналіз Югославської кризи
Регіональні конфлікти у світі не припиняються протягом всієї історії людства. Соціальна, національна та конфесійна неоднорідність суспільства нерідко приводять до конфліктів. Конфлікти є невід'ємною частиною суспільного життя. Суперечності пронизують всі сфери життя: соціально-економічну, політичну, духовну. Одночасне загострення всіх цих суперечностей створює кризу. Проявом кризи суспільства служить різкий підйом соціальної напруженості, загострення всіх протиріч. Залежно від суб'єктів конфлікту вони поділяються на внутрішні і зовнішні (чи міжнародні). Принципи врегулювання конфліктів залежать від його статусу та форми (внутрішній або зовнішній, мирний або збройний конфлікт). Відповідно до сформованої міжнародної практиці внутрішній конфлікт вимагає застосування принципу невтручання, міждержавний конфлікт - утримання від застосування та загрози сили, національно-визвольний рух - вимагає застосування принципу рівноправності і самовизначення народу. Якщо народ бореться за самовизначення, то спроба придушити його силою розглядається як агресія. Жертва агресії має право на відповідне застосування сили. У залежності від сфери дії конфлікти поділяються на соціально-економічні (з приводу засобів життєзабезпечення, доступу до благ суспільства тощо), політичні (з приводу розподілу влади), національно-етнічні, релігійні і т.д. Помітне місце в сучасному житті займають національно-етнічні конфлікти - конфлікти на основі боротьби за права та інтереси етнічних і національних груп. Найчастіше вони пов'язані зі статусними або територіальними претензіями. Досвід СРСР, Югославії і Чехословаччини свідчить, що фіксування за етносом-меншістю певній території, як правило, загрожує відділенням цієї території. Але одночасно володіння цієї території для етносу-меншини є не просто частиною проблеми володіння нерухомістю, а як доступ до отримання в інституційної формі державної влади, запорукою її майбутнього розвитку. Значну роль у регіональних конфліктах грає проблема національного самовизначення тих чи інших національних спільнот. Югославський криза виникла з такої проблеми. Проблема національного самовизначення відігравала значну роль, але крім того було ще багато інших нашарувань. У світі існує сотні таких конфліктів в різних країнах: Англія - Північна Ірландія, Франція - Корсика, Іспанія - баски, Туреччина - курди, Греція - Туреччина - Кіпр. Росія на величезній своїй території стикається з тими ж проблемами: Кавказ, Татарстан, Башкортостан, Якутія і т.д. Більш того, весь пострадянський простір наповнений цими конфліктами: Грузія - Абхазія, Молдова - Придністров'я, Вірменія - Азербайджан - Нагірний Карабах, Таджикистан - Узбекистан - Афганістан та ін Існує кілька причин, що спонукають людей різних національностей піднімати питання автономії і сепаратизму: расові, національні і релігійні розходження з глибокими історичними коренями, на які накладаються економічні причини і соціальна нерівність. Не всі проблеми цього ряду вдається розв'язати мирним шляхом. Найяскравіший приклад тому Югославський криза. Черговий виток Югославської кризи - Косівський конфлікт не тільки привернув увагу всього світу, але й залучив до нього світове співтовариство, загостривши багато протиріч. 1. Передісторія Югославської кризи 1.1. Давня історія Спроби розібратися у витоках Югославської кризи та Косівського конфлікту зокрема неможливі без знання історії. Наприклад, треба добре знати історію і менталітет сербів, щоб зрозуміти, чому вони з таким трепетом ставляться до такої невеликої території держави як Косово. З 12 століття ці землі входили до середньовічне Сербський держава, а Косово після битви сербів з турками в 1389 р. стало символом сербського опору турецького завоювання, символом сербського героїзму. Це знайшло відображення в епосі, літературі, мистецтві і займає особливе місце в сербському колективній свідомості. На території Косово знаходиться величезна кількість пам'яток сербської культури - православні церкви і монастирі На жаль, практично всі сторони, залучені до Югославський конфлікт, активно експлуатують власну національну історію в якості ідеологічного інструменту для виправдання своїх сьогоднішніх позицій. Так, албанці наводяться інші аргументи в суперечці про історичне право сербів на Косово. Слов'яни прийшли на Балкани відносно пізно - у 11-12 століттях нашої ери. Засноване сербське держава була в 12 столітті. На відміну від західних і східних слов'ян, що заселяли або спорожнілі землі, якої території, де культурний розвиток місцевого населення приблизно відповідало рівню прибульців, південні слов'яни прийшли на землі, де вже століттями існували міста, храми, бібліотеки, зводи законів, традиції державності - словом, все те, що іменується цивілізацією. Тому південні слов'яни створювали свою культуру і державність не на порожньому місці, а "підтягувалися" до рівня місцевого населення. До приходу слов'ян на територію сьогоднішньої Югославії проживали романізовані іллірійці. Історики сперечаються, чи є албанці (або принаймні геги - північна підгрупа албанського етносу) нащадками іллірійців або ж їх предки фракійці-християни прийшли на місце сьогоднішнього проживання в 7 столітті з Північної Болгарії, рятуючись від тюрко-мовних булгар. Іншими словами, історичні претензії косовських албанців на Косово можуть виявитися не менш обгрунтованими, ніж сербів. [2, 446] Крім того необхідно зрозуміти, чому серби стали меншістю в Косово. Після того як турки вирізали місцеве населення кількох близьких провінцій, косовські серби декількома хвилями переселилися на порожні родючі землі на північ від Дунаю - сьогоднішня сербська область Воєводіна. Зображення такого масового переселення, що сталося в 1690 р. під керівництвом патріарха Арсенія, можна побачити на стінах патріаршого собору в Белграді. За умовами Версальського миру 1918 р. угорські землі, населені сербами, дісталися Югославії. Гористу місцевість Косово заповнили албанці, які не менш героїчно билися з турецькими завойовниками: брали участь у Косівському битві, повстання албанців під керівництвом Скандербега тривало чверть століття. Вже після османського завоювання більшість албанців прийняли іслам, що дало підставу сербам ідентифікувати їх з турками. [11] В історичному виправданні претензій на ту чи іншу землю важко знайти сенс - її долю повинні вирішувати що на ній живуть люди. 1.2. Історія виникнення конфлікту Варто нагадати, що після поразки Австро-Угорщини у Першій світовій війні Італія, яка воювала на стороні Антанти, зажадала повернення своєї історичної області Далмації, де значну частину населення складали хорвати. Не бажаючи поступатися цю територію хорвати зволіли об'єднатися з родинними по мові сербами в єдину державу, названу згодом Югославією. У соціалістичній Югославії федеративним відносинам завжди приділялася велика увага. Югославія пишалася досягненнями в області міжнаціональних відносин. Особливо чутливо керівництво країни відносилося до 25 етнічних груп, національних меншин. У краї Косово існувало безліч національних шкіл, університет, розширювалися права автономії. Після Другої світової війни Косово отримало статус національної області в складі Сербії. Але вже в 1963 р. Косово став автономним краєм. Конституція 1974 р. наділила край такими широкими повноваженнями, що він фактично став самостійним суб'єктом федерації. Представники Косово були членами колективного органу управління країною - президії СФРЮ. Автономний край мав рівні права з іншими республіками, крім одного - він не міг відокремитися від Сербії. Косово довгі роки намагався домогтися статусу республіки, мріючи про створення єдиної албанської держави. Останні 20 років албанці відмовлялися брати участь у переписі населення, тому дані про їхню чисельність різняться. За деякими даними албанці становлять 77% усього населення, а серби - 13%. У СФРЮ націоналістична діяльність у краї Косово почалася відразу після війни і не припинялася ні на день. Підпільні організації усередині країни підтримувалися албанськими організаціями в усьому світі, такими як "Союз косоварів" (Рим, Туреччина), "Призренська ліга" (США, Туреччина, Австралія, Канада, Франція, Бельгія, Німеччина). У 1981 р. у Косово спалахнуло повстання, на ціле десятиліття підсиливши напруженість усередині Сербії, загостривши міжреспубліканські відносини в країні. Мітинги і демонстрації виступали під гаслами "Косово - республіка", "Косово - косоварам", "Ми - албанці, а не югослави". Посилення вуличної боротьби супроводжувалося активізацією діяльності по перетворенню Косово в "етнічно чистий" край. Націоналісти використовували різні методи, аж до погроз фізичного винищування сербів, чорногорців і миролюбних албанців. Процес витиснення з краю жителів сербської і чорногорської національностей став найважливішим індикатором кризи. За даними газет сербське населення скоротилося до 1991 р. до 10%. Союз письменників Косово, що очолювався Ібрагімом Руговой з 1988 р., став рупором ідей національного відокремлення краю. [4] Влада використовували різні методи боротьби: вводився воєнний стан і комендантську годину; розроблялися нові економічні програми вирішення "проблем Косово", які включали в себе подолання замкнутості краю, зміна його економічної структури, зміцнення матеріальної основи самоврядування; робилися політичні спроби формування єдності на класової, а не національній основі. Однак досягти позитивного результату не вдалося. Безрезультатність пошуку виходу з кризи призвела керівництво Сербії до переконання, що тільки централізація влади і скасування деяких повноважень зможе стабілізувати ситуацію. У Сербії розгорнулася компанія за правову, територіальну й адміністративну єдність республіки, за скорочення прав автономних країв. Загроза розпрощатися з мріями про республіку вивела на вулиці Пріштіни, столиці краю, у січні 1990 р. 40 тисяч албанців. Гнівні, протестуючі, готові боротися за свої права вони являли загрозу для стабільності Сербії і навіть Югославії. Це відбувалося в той час, коли безрезультатні суперечки про майбутнє федерації дозволили Словенії і Хорватії відкрито говорити про незалежність. Усе відбувалося на тлі кризи, що охопила всі сфери життя і структури влади. Введені в край військові підрозділи і поліцейські силою спробували утримати порядок у Косово. Це спричинило зіткнення і жертви. Кваплячи події, албанські депутати Скупщини проголосили Косово республікою. У відповідь Скупщина Сербії розпустила Скупщини Косово, обгрунтувавши це панує в краї беззаконням і порушенням порядку. Але ці заходи лише посилили ситуацію. Прийнята в 1990 р. конституція Сербії звела правовий статус краю до територіальної і культурної автономії, позбавивши його всіх елементів державності. На знак протесту албанці почали компанію громадянської непокори: створювалися паралельні структури влади (підпільний парламент і уряд), албанські учителі відмовлялися слідувати новій шкільній програмі і почали учити по албанській шкільній програмі в підпіллі. В умовах підпілля займався й албанський університет. У результаті весь край розділився на два паралельні суспільства - албанське і сербське. Кожне мало свою владу, свою економіку, свою освіту і культуру. В офіційній економіці безсумнівно домінували албанці, використовуючи приватні фірми і приватний капітал. У політичній структурі були представлені винятково серби, тому албанці бойкотували вибори. У вересні 1991 р. албанці провели референдум про незалежність Косово і створенні незалежної республіки і всі висловилися "за". 24 травня 1992 відбулися вибори президента і парламенту, серби не брали участь, а албанці вибрали президентом Ругову. Влітку 1991 р. Югославія почала розвалюватися. З неї вийшли і проголосили незалежність Словенія, Хорватія, Боснія і Герцеговина, Македонія. У складі Югославії залишилися Сербія і Чорногорія. У момент відділення Хорватії, Боснії і Герцеговини жили там серби заявили про своє прагнення виділитися з них і приєднатися до Сербії. Конфлікт прийняв озброєний характер. У ході конфлікту проводилися "етнічні чистки", виселення з захоплених територій інших народів. Вже до початку 1993 р. у цьому конфлікті загинуло більш 160 тисяч чоловік. У Європі це був перший самий кривавий конфлікт після Другої світової війни. [9, 118] 1.3. Радикалізація сепаратистського руху в Косово У 1997 на засіданні союзного парламенту СРЮ президентом був обраний Мілошевич. У паралельних виборах в 1997р в Косово був обраний "президент" Ібрагім Ругова (невизнаний), який відстоював мирний шлях набуття незалежності. Косовари (косовські албанці) могли вибрати до 40 парламентаріїв з 250 учасників союзного парламенту (Скупщина), але не брали участь, тому що після ліквідації автономії взяли курс на придбання незалежності. Була утворена Визвольна Армія Косово (ОАК), з ними вели боротьбу збройні сили Югославії, почалися етнічні чистки. [7] Одночасно з виборами албанці готувалися до серйозної боротьби за незалежність. Албанські сепаратисти за роки конфлікту зуміли побудувати цілу організаційну систему, що складається з політичної та військового керівництва; спеціальних мобільних терористичних груп; резервістів, яких планувалося активізувати у випадку збройного повстання; служби розвідки пропагандистського апарату; медичних служб; системи банків; складів з боєприпасами та амуніцією. У фінансування сепаратистського рух є два джерела: щомісячні 3% відрахування до спеціального фонду всіх працюючих етнічних албанців і надходження від албанської діаспори за кордоном, яка налічує більше 400 тисяч чоловік. У сепаратистському русі в Косово, радикалізація якого почалася в 1998 р., можна відзначити три течії: Перше - політичне, яке діє через Демократичну лігу Косова на чолі з Ібрагімом Руговой. Він виступає за отримання незалежності Косово політичними засобами. Друге - пов'язане з діяльністю "уряду в підпіллі" та ім'ям Буяр Бухоші. Штаб квартира уряду знаходиться недалеко від Бонна в Німеччині. Бухоші має великий вплив на албанців, які перебувають в еміграції або на роботі за кордоном. Через його руки проходять гроші, які потрапляють до Косова з-за кордону. Третє - екстремістський, чинне терористичними методами в рамках Визвольної армії Косово. Цілі екстремістського крила сепаратистів полягають у наступному: викликати шляхом провокацій війну в краї, розширити "вільну територію", де діють ОАК, домогтися визнання своєї боротьби як національно-визвольної і, нарешті, відокремившись від Югославії, об'єднати території Косово, Чорногорії, Македонії та інші землі, населені албанцями. Політичне крило ОАК представляє колишній голова Комітету захисту прав косовських албанців Адем Демачи. Він отримав потужну підтримку своїх планів з боку Албанії. Дисидент зі стажем, що провів у в'язницях Югославії більше 25 років, він є самим непримиренним критиком політики Ібрагіма Ругови. [4] До 1998 р. серед косовського керівництва став помітний розкол, який позначив тенденцію посилення позицій радикалів, готових до воєнних дій. Почалася нова фаза загострення конфлікту. У 1998р поруч із збройними учасниками ОАК збройними формуваннями СРЮ були знищені і мирні жителі села Доні-Обринье. Відбуваються постійні збройні зіткнення албанців з сербською поліцією, вибухи в македонських містах, вбивства мирних жителів за етнічною ознакою. Відповідні заходи сербської поліції викликали нові хвилі терору. Потік зброї і підготовлених на території Албанії бойовиків збільшувався, що свідчило про підготовку широкомасштабних військових дій. Зіткнення збройних албанців з поліцією вже нагадували військові дії. ОАК намагалася розширити зону впливу, а урядові армійські підрозділи і поліція не тільки намагалися перешкодити їм, але й активно знищували склади зброї, опорні пункти, просуваючись до кордону з Албанією. До осені 1998 р. збройні формування албанців майже повністю були відтіснені на кордоні. Ситуація по суті нагадувала поліцейський режим, що неминуче тягне за собою репресії і порушення прав людини. Поліція заарештовувала членів нелегальних організацій, звільняла блоковані села, вводила свій контроль над звільненою територією. Все це викликало запеклий опір, в результаті чого гинули мирні жителі, руйнувалися села, наростав потік албанських біженців. 2. Переростання кризи в "війну на Балканах" Світова спільнота з тривогою спостерігало за розвитком конфлікту в Югославії. ООН, ОБСЄ, Контактна група відзначали порушення прав людини на території Косово. Найактивнішу позицію зайняло НАТО, що отримало у попередні роки в Боснії і Герцеговині карт-бланш на самостійну миротворчу діяльність. Західні ЗМІ говорили про "рух за автономію Косово" і численні порушення прав людини, але не про сепаратизм косовських албанців і терористичних діях ОАК. Укоренялися точка зору про винність тільки Белграда і необхідності застосування військової сили. Тим більше, що спроби вирішити кризу мирним шляхом через переговори, човникову дипломатію і навіть погрози застосування санкцій і повітряних ударів НАТО по Сербії ні до чого не привели. Розміщення сухопутних сил НАТО в Македонії на кордоні з Сербією свідчили про серйозність намірів. Хронологічно можна простежити як наростав криза: березень 1998 - РБ ООН приймає резолюцію про збройовому ембарго відносно Союзної Республіки Югославії, квітень 1998 - Республіка Сербія висловлюється на референдумі проти міжнародного посередництва у врегулюванні косовської кризи, травень 1998 - президент СРЮ Мілошевич і Ругова домовляються про щотижневі зустрічах делегацій, червень 1998 - косовські албанці відмовляються від діалогу із Сербією (вони будуть бойкотувати зустрічі ще 12 разів), серпень 1998 - НАТО схвалило три варіанти військового врегулювання косовського кризи, 23 вересня 1998 РБ ООН приймає резолюцію, яка дозволяє Белграду припинення бойових дій, відвід спецпідрозділів з Косово. Початок діалогу з косовськими албанцями і забезпечення умов для повернення біженців, 13 жовтня НАТО віддає наказ про прискорення підготовки операції на території Косово і дає Югославії 4 дні (ультиматум буде продовжений до 27 жовтня) для виконання всіх вимог світового співтовариства. Мілошевич підписав договір про відвід сербських військ з Косово, розміщення 2000 спостерігачів з ОБСЄ і контролі авіації НАТО повітряного простору Косово, 24 жовтня РБ ООН приймає резолюцію, яка дозволяє Белграду виконати усі вимоги ООН, 30 жовтня НАТО починає контрольні польоти над Косово 13 листопада НАТО приймає рішення про розгортання 1700 військових у Македонії з метою надання допомоги, у разі необхідності спостерігачам ОБСЄ в Косово, 1999 рік 15 березня виявлені тіла 45 албанців у Рачаке. Белград говорить про вбивство в ході бойових дій терористів з ОАК, експерти заявляють про "злочин проти людяності", 29 січня Контактна група виступає з жорсткою вимогою до Белграду і Пріштіни почати мирні переговори не пізніше 6 лютого. В якості основи пропонують 10 принципів, серед яких - повага територіальної цілісності Сербії і Югославії і виділення краю Косово істотної автономії, 7-23 лютого переговори в Рамбуйє між делегаціями уряду Сербії і косовських албанців про врегулювання на мирній основі. На останньому етапі США передають переговорних сторін додаткові документи (що передбачають введення військ НАТО), які офіційно не обговорювалися Контактної групою. США, підтримані всіма членами Контактної групи крім Росії вимагають підписання всього пакету документів, з 15 березня проходить другий раунд переговорів у Парижі з врегулювання в Косово. Переговори закінчилися нічим, підписала документи тільки албанська сторона. 24 березня блок НАТО розпочав першу фазу союзницької операції "Союзна сила", почалося бомбардування цілей у Сербії і Чорногорії. Белград оголосив про розрив дипломатичних відносин з чотирма ключовими країнами НАТО - США, Великобританією, Німеччиною і Францією. 16 квітня заява Ради по зовнішній і оборонній політиці Росії, в якому бомбардування Югославії розцінювалися як агресія НАТО проти суверенної держави. У ньому говориться про те, що "якщо Росія втягнеться в конфлікт, ймовірна і сама небезпечна ескалація - на рівень глобального конфлікту". Це був один з численних документів засуджують агресію, прийнятих у Росії. 23 квітня виповнюється місяць з дня початку операції "Союзницька сила", яка не увінчалася успіхом. На територію Югославії скинуто 5 тисяч тонн бомб, випущено 1500 крилатих ракет, убито близько 500 цивільних осіб, близько 4 тисяч отримали поранення. У Вашингтоні відкривається ювілейний саміт НАТО, приурочений до 50-річчя організації і присвячена новій концепції НАТО, що передбачає самостійність воєнних дій альянсу на Європейському континенті. Єврокомісія стверджує заборону на постачання нафтопродуктів в СРЮ. 27 квітня в Москві проходять російсько-американські консультації по Югославії, за участю заступника держсекретаря США Телботта і спецпредставника президента РФ по Югославії Черномирдіна. НАТО продовжує наполягати на виведенні з Косово всіх військ і поліції СРЮ і введенні тридцятитисячний натовського контингенту. Президент США оголошує про призов на службу резервістів. НАТО заявляє про збільшення військового контингенту в прикордонних районах до 55 тисяч. 6 травня проходить нарада міністрів закордонних справ "великої вісімки" в Бонні - з розгортання в Косово міжнародних сил, по забезпеченню безпеки під егідою ООН. Офіційно оголошено сім принципів, з якими погодилася і Росія і країни НАТО. 7 травня ракети НАТО потрапляють в будівлю посольства Китаю в Белграді (3 китайських журналістів загинули, 20 громадян КНР поранені). Пекін вимагає розслідування та офіційного вибачення. 10 травня в Гаазі починається слухання за позовом Белграда до 10 країнам НАТО, які беруть участь у бомбардуваннях Югославії. Представник СРЮ в Міжнародному суді заявляє, що за час бомбардувань загинуло 1,2 тисячі мирних жителів, понад 4,5 тисяч отримали поранення середина травня - опрацювання планів наземної операції НАТО проти Югославії 2 червня Міжнародний суд ООН у Гаазі відхилив позов Белграда до країн НАТО, звинуваченим СРЮ в порушенні міжнародного права. За результатами тривалих переговорів Черномирдін і Ахтісаарі вилітають у Белград, де представили Мілошевичу останній варіант "мирного плану", фактично повторює умови НАТО. 3 червня парламент Сербії схвалив "мирний план" Черномирдін - Ахтісаарі, заснований на натівській трактуванні принципів "вісімки": виведення військ і поліцейських СРЮ, міжнародна присутність зі значною участю НАТО під єдиним командуванням. Російські військові жорстко заявляють про незгоду з тим, що російські миротворці будуть знаходитися під командуванням НАТО, відносини з яким у Росії "заморожені". 7 червня зрив переговорів між югославськими владою і НАТО, серби припинили діалог на знак незгоди з вимогою вивести військовий контингент протягом тижня, а не 14 днів як передбачено планом, а також не погодилися підписати не тільки військове, а й політичну угоду з НАТО 8 червня глави МЗС "вісімки" на екстреному засіданні погоджували текст проекту резолюції РБ ООН. Прийнято рішення "про розміщення в Косово під егідою ООН цивільної присутності і присутності по забезпеченню безпеки". Формулювання про військову присутність НАТО не включена в текст резолюції, хоча згадка про нього є в додатку до резолюції, а саме в плані Черномирдіна - Ахтісаарі 9 червня підписана угода між сербськими і натовськими військовими на кордоні Югославії та Македонії 10 червня почалося виведення військових і поліцейських з Косово. Генсек НАТО Солана віддає наказ про припинення бомбардувань. РБ ООН приймає резолюцію про розгортання в Косово цивільного контингенту і забезпеченні міжнародної присутності з безпеки в Косово. Представники ОАК заявили, що не складуть зброю в тих місцях, де будуть знаходитися російські миротворці. Починаються переговори російських і американських військових про розгортання миротворчих сил у Косово, про синхронне введення російських і американських військ. 11 червня представник НАТО заявляє, що згідно зі свідченнями Москви, російські миротворці не увійдуть до Косово першими. Британський контингент, наведений у стан підвищеної готовності для введення в Косово після цього відводиться на вихідні позиції. Переговори російських і американських військових припиняються. Росію не влаштовує пропозиція розмістити її контингент в американському секторі Косово і що "вони повинні дислокуватися в північних районах Косово для захисту проживаючих там сербів" 12 червня вночі рота російських десантників входить у Приштину і займає аеропорт Слатіна. Вранці британські вертольоти з десантниками перетинають кордон, вводиться британський і французький контингент і контингент США. Представник НАТО заявляє, що "не відчувають занепокоєння з приводу прибуття до Приштини російських миротворців". Угорщина відмовляється надати Росії повітряний коридор для перекидання її миротворців. Пізніше відмовлять Румунія і Болгарія. 19 червня РФ і США на переговорах погодили питання про роль Росії в миротворчій операції в Косово. Російські миротворці будуть мати зони своєї відповідальності в американському, французькому і німецькому секторах, а також у районі Косово Поля. Аеродром Слатіна буде знаходитися під спільним контролем 20 червня Клінтон і Єльцин на зустрічі в Кельні офіційно оголосили про вирішення питання про роль Росії у врегулюванні конфлікту в Косово. Генсек НАТО Солана повідомив про формальне припинення операції "Союзницька сила" проти Югославії. 21 червня ОАК підписала з НАТО угоду про роззброєння. У Косово виявлені масові поховання албанців. Одночасно починаються масове насильство з боку ОАК щодо сербів, росте потік біженців-сербів з Косово. [3, 14]. 3. Аналіз Югославської кризи Югославський криза виникла не раптом, а виріс із тривалого регіонального конфлікту, який потенційно міг перерости в глобальний конфлікт. Глобальний характер конфлікти приймають, коли їхня невирішеність представляє загрозу для всього людства ("холодна війна", загроза третьої світової війни) [10, 111] Косовський конфлікт - це складова частина серії балканських конфліктів, пов'язаних з розпадом Югославії на самостійні держави: СРЮ (федерацію Сербії і Чорногорії), Боснію і Герцеговину, Словенію, Хорватію і Македонію. По суті це внутрішній конфлікт між центральною владою Союзної Республіки Югославії і збройними сепаратистами провінції Косово і Метохія. В основі конфлікту лежить протистояння двох етнічних груп, сербів, складових основне населення СРЮ, і албанців, які становлять більшість населення провінції і користуються підтримкою ззовні. Мета керівництва СРЮ, підтримуваного більшістю сербського населення, - збереження територіальної цілісності держави. Мета албанських сепаратистів - здійснення прав на самовизначення з подальшим вірогідним приєднанням до Албанії. [13, 12] У результаті тривалого процесу переростання конфлікту в збройне зіткнення сторін і неможливості світового співтовариства примирити сторони і знайти рішення кризи мирним шляхом, криза переріс у воєнні дії НАТО проти СРЮ. Рішення про початок війни було прийнято 21 березня 1999 р. Рада НАТО - регіональної військово-політичною організацією 19 держав Європи та Північної Америки. Рішення про початок операції прийняв Генеральний секретар НАТО Солана відповідно до наданих йому Радою НАТО повноваженнями. В якості підстави для застосування сили названо прагнення запобігти гуманітарній катастрофі, викликану політикою геноциду, проведеної владою СРЮ стосовно етнічних албанців. Операція НАТО "Союзницька сила" була розпочата 24 березня 1999, припинена 10 червня, закінчення операції - 20 липня 1999. Тривалість активної фази війни - 78 діб. Брали участь: з одного боку - військово-політичний блок НАТО, представлений 14 державами надали збройні сили або територію, повітряний простір надали нейтральні країни Албанія, Болгарія, Македонія, Румунія, з іншого боку - регулярна армія СРЮ, поліція і нерегулярні збройні формування. Третя сторона - Визвольна армія Косово, що представляє собою сукупність напіввійськових формувань, що використовують бази поза територією СРЮ. Характер військових дій представляв собою повітряно-морську наступальну операцію з боку НАТО і повітряно-оборонну операцію з боку СРЮ. Силами НАТО було завойовано панування в повітрі, бомбовими і ракетними ударами по військових і промислових об'єктів було знищено: нафтопереробна промисловість і запаси палива, порушені комунікації, зруйновані системи зв'язку виведені тимчасово з ладу енергетичні системи, зруйновані об'єкти промисловості та інфраструктури країни. Втрати серед цивільного населення склали 1,2 тисяч убитих і 5 тисяч поранених, близько 860 тисяч біженців. [3, 10] НАТО шляхом проведення повітряно-морської наступальної операції домоглася капітуляції керівництва СРЮ в Косово на умовах, висунутих НАТО ще до війни. Війська СРЮ виведені з Косово. Однак основна декларована політична задача - запобігання гуманітарної катастрофи в провінції - не тільки не виконана, але і загострилася за рахунок зростання потоку біженців-сербів після виходу армії СРЮ і введення миротворчих сил. НАТО ініціювало рішення СБ ООН миротворчу операцію з повернення албанських біженців у Косово, що дозволило закріпити перемогу у війні і вивести Косово і Метохію з-під влади уряду СРЮ. У миротворчому контингенті беруть участь близько 50 тисяч військовослужбовців під керівництвом НАТО. Росія представлена 2600 військовослужбовцями, які діють під національним контролем. У результаті союзницької операції етнічний конфлікт сербів і косовських албанців лише загострився. Операція НАТО "Союзницька сила" з міжнародно-правової точки зору є застосуванням військової сили без санкції ООН з метою надання підтримки однієї зі сторін внутрішнього конфлікту між центральною владою Союзної Республіки Югославії і збройними сепаратистами провінції Косово і Метохія. Ця акція з боку ООН не була визнана агресією. Міжнародний суд у Гаазі відхилив позов Югославії до 10 країнам НАТО. По суті НАТО з інструмента реалізації рішень Ради Безпеки ООН у вирішенні регіональних конфліктів перетворилося в самостійний фактор. Вашингтон зумів довести своїм європейським партнерам, що вони не зможуть вирішити складні міжнародні питання без США. Повертаючись до історії конфлікту, слід відзначити той факт що в період "закипання балканського казана" міжнародне співтовариство не мало єдиної думки. Ситуація на Балканах погіршувалася накладенням національних, політичних та конфесійних фактора. Процес розвалу СФРЮ в 1991 р. почався зі скасування автономного статусу Косово в рамках Сербії. Крім того, ініціаторами розвалу Югославії серед інших виступали хорвати, при цьому особливий наголос був зроблений на католицизм як свідчення європейської ідентичності хорватів, який протиставив себе іншим православним і мусульманським народам Югославії. Міжнародною громадськістю в той час висловлювалися пропозиції про проведення спеціальної європейської конференції з проблем СФРЮ, які не були реалізовані з багатьох причин. У той час СРСР жив предпутчевимі дебатами, знаходячись у свою чергу в періоді напіврозпаду. Німеччина вирішувала свої проблеми об'єднання. Реалізуючи свою давню дружню прихильність, вона поспішила нарівні з Ватиканом перший визнати незалежність Хорватії та Словенії. Західна Європа під тиском Німеччини і США поділили всіх конфліктуючих на "своїх" і "чужих". Католицькі Хорватія і Словенія, природно, були зараховані в "свої". Вони протягом досить тривалого періоду перебували у складі Австрійської імперії й об'єктивно тяжіли до Австрії і Німеччини. Що вийшла потім зі складу СФРЮ православна Македонія теж була зарахована в "свої", оскільки її керівництво було прозахідно і швидко погодилося на розміщення на своїй території американських миротворців під егідою ООН. Складніше було з багатонаціональній і багатоконфесійній Боснією і Герцеговиною. Історично тут проживали в основному три етно-конфесійні групи: католики-хорвати, слов'яни-мусульмани (які пізніше почали називатися боснійцями) і православні серби. Боснійці відразу ж були зараховані в "свої", а православні серби в "чужі". Такий поділ відбувалося з кількох причин. По-перше, серби історично виступали союзником Росії на Балканах, тому їх слід було максимально послабити, що побічно послаблювало вплив Росії в цьому регіоні. По-друге, підтримуючи мусульман американці і в цілому Захід думали про забезпечення своєї енергетичної безпеки, оскільки держави ісламського світу контролюють найбільшу частину нафтових світових запасів. Підтримуючи мусульман на Балканах, Захід побічно завойовував розташування багатих нафтою ісламських держав. Іншими словами західна політика на Балканах із самого початку будувалася виходячи зі своїх політичних інтересів, а не з позицій примирення сторін і врегулювання розгорається конфлікту. [8, 10] Югославський криза продемонструвала на скільки далеко просунулися американці на шляху до воєн майбутнього: ведеться пошук нетрадиційних форм застосування військової сили (наприклад, миротворчі операції), розробляється теорія і практика обмеженою війни, в ході якої уражається лише те, що самому Заходу без потреби (збереження злітної смуги пріштінського аеропорту тому приклад). ударними темпами створюється високоточні засоби ураження, ведуться дослідження в галузі неруйнівного зброї (наприклад застосування в Югославії зброї, тимчасово виводить з ладу енергетичні системи). "Союзницька сила" замислювалася як безкровна операція по виведенню з ладу системи управління країною. Передбачалося, що демонстрація можливостей західного зброї зломить бажання народу і режиму пручатися. Перший місяць вона дійсно була такою. Високоточна зброя (СОТ) становило 95% від застосовуваних засобів ураження. Ніколи в історії людства такі масштаби нападу не супроводжувалися настільки малими жертвами. Однак на початку травня положення різке змінилося. Не досягнувши ні політичних, ні військових результатів, більш того спровокувавши гуманітарну катастрофу в Косово, керівництво НАТО повернулося до перевірених часом рецептами тотальної війни. У результаті частка СОТ складала 35%. Навряд чи є випадковим збігом, що Мілошевич капітулював після того, як почалося масоване знищення системи енергопостачання, характерне для традиційних воєн на поразку. [12] В оцінках цієї операції НАТО у світовому співтоваристві існує розкид думок. Але поступово на Заході складається новий підхід, заснований на приматі космополітичних прав людини над міжнародним правом, що спирається на фундаментальну категорію державного суверенітету. Існує розбіжність, якщо не пряме протиріччя, між правилами світового порядку, покладеними в основу Статуту ОООН і правами, сформульованими в Загальній декларації прав людини - другий опорі світоустрою. Статут забороняє застосування сили, що порушує державний суверенітет. Декларація ж захищає права індивідуума від державного придушення. Проблема "гуманітарного втручання" виникає з цього розбіжності. У цей "зазор" і "втиснувся" блок НАТО зі свого операцією в Югославії. [5] Югославський криза вкрай ускладнила і без того заплутані в той час російсько-американські відносини. Росія заморозила політичні і військові зв'язки з НАТО. У заяві Ради по зовнішній і оборонній політиці Росії бомбардування Югославії розцінювалися як агресія НАТО проти суверенної держави. У ньому говориться про те, що "якщо Росія втягнеться в конфлікт, ймовірна і сама небезпечна ескалація - на рівень глобального конфлікту". [6] Зупинив ескалацію цієї кризи здоровий глузд і розуміння того, що "якщо в результаті югославської трагедії вибухнути ядерна війна, її жертвою стануть усі народи Югославії і всі інші народи світу. Чи готові ми піти на це для того, щоб зберегти авторитет НАТО чи престиж Росії? "Військова акція НАТО проти Югославії викликала саме гостре і небезпечне протистояння Москви і Вашингтона не тільки за період після закінчення холодної війни, але, мабуть, з часів Карибської кризи. [1] В основі Югославський кризи лежав конфлікт, головна причина якого - протиріччя між ростом національної самосвідомості, з одного боку (албанської в даному випадку), і бажанням зберегти територіальну цілісність, з іншого боку (сербів). Косовський конфлікт подібний сотні таких же, але відрізняється особливою опуклістю проблеми в силу конкретних історичних особливостей: Косово для сербів той же, що Куликове поле для росіян. Але все-таки немає сенсу в історичному виправданні претензій на ту чи іншу землю - її долю повинні вирішувати що на ній живуть люди. Розпад Югославії викликав безліч територіальних конфліктів, які вилилися у воєнні дії, етнічні чистки, утиски за конфесійною ознакою. Конфесійні групи були учасниками конфліктів у Сербії, Хорватії і Косово (мусульмани і християни), Відбувалося накладення національних, політичних та конфесійних чинників. Процес розвалу Югославії почався зі скасування автономного статусу Косово в рамках Сербії але крім того, ініціаторами розвалу Югославії серед інших виступали хорвати, при цьому особливий наголос був зроблений на католицизм як свідчення європейської ідентичності хорватів, який протиставив себе іншим православним і мусульманським народам Югославії. Югославський криза виникла не раптом, а виріс із тривалого регіонального конфлікту, який міг перерости в глобальний конфлікт. У результаті тривалого процесу переростання конфлікту в збройне зіткнення сторін і неможливості світового співтовариства примирити сторони і знайти рішення кризи мирним шляхом, криза переріс у воєнні дії НАТО проти СРЮ. Військова акція НАТО проти Югославії викликала саме гостре і небезпечне протистояння Москви і Вашингтона не тільки за період після закінчення холодної війни, але, мабуть, з часів Карибської кризи. Внутрішній конфлікт у Косово, який призвів до Югославської кризи, міг обернутися зовнішнім конфліктом між США і Росією. Цей конфлікт припав на час, "коли став розростатися системний геополітична криза, викликаний розпадом СРСР, який призвів до процесу світового перерозподілу центрів сил. Наслідок цього перехідного етапу в тому, що Росія - вже не імперія, а США ще не імперія, але США вважають, що вони вже імперія, а Росія - що вона ще імперія, тобто Росія і США помиляються у своїх можливостях впливати на решту світу ". Переоцінка своїх можливостей і бажання зберегти престиж могли поставити увесь світ на грань катастрофи. Югославський криза показала, що найважливішим фактором врегулювання є вірне визначення характеру конфлікту. Проводячи операцію "Союзницька сила" Захід, якщо серйозно ставитися до оголошеної їм цілі операції - захист косовських албанців від геноциду, не зуміли цього зробити. У НАТО виходили з того, що в Косово має місце боротьба режиму з частиною населення. Звідси - помилкова посилка, як перші ж удари спровокують крах режиму Мілошевича і змінювати політику центральної влади СРЮ. Хід подій показав, що розрахунки не виправдалися. Причина в тому, що сутність конфлікту - у боротьбі двох етносів за територію й обмежені ресурси. З закінченням операції "Союзницька сила" цей конфлікт не закінчився і невідомо коли закінчиться. Двадцяте століття не дав універсального рецепту вирішення таких конфліктів. Єдино, що стало очевидним, - ці конфлікти не мають рішення, якщо не досягнуто згоди між безпосередніми сторонами конфлікту. Третя сторона може виконувати або роль посередника, або - гаранта. А умовою мирної трансформації конфлікту може бути тільки відмова від застосування сили, саме тому, що в кінцевому підсумку потрібна готовність до усунення ненависті між конфліктуючими сторонами. ЛІТЕРАТУРА Арбатов А. НАТО - головна проблема для європейської безпеки / / Незалежна Газета 16.04.99г. Віппер Р.Ю. Історія стародавнього світу - М.: Республіка, 1994. - 511с. Війна в Югославії. / / Особлива папка НГ № 2, 1999р. Гуськова Є. Косово: нове випробування для російської дипломатії / / Незалежна Газета 12.03.99г. Замятіна Т. Які права людини. / / Незалежна Газета 28.05.99г. Заява Ради по зовнішній і оборонній політиці про війну НАТО проти Югославії / / Незалежна Газета 16.04.99г. Земляний С. Війна 21 століття / / Незалежна Газета 6.10.99г. Кедров С. Югославські уроки / / Співдружність - НГ, № 7 1999р. Кредер А.А Новітня історія 20 століття. Ч.2 - М.: ЦГО, 1995. - 201с. Основи політології: Курс лекцій / За ред. Доленко - Саранськ: Вид-во мордою. ун-ту, 1996. - 111с. Собченко А. Історія, яка вбиває. Чи виправдане міжнародне право, засноване на подіях багатовікової давності. / / НГ - Релігія № 4, 1999р. Сокуто С. Балканський стиль / / Особлива папка № 3, 1999р. Сокуто С., Кедров І. Війна НАТО проти Югославії / / Особлива папка № 2, 1999р.