1.Предмет, метод, періодизація і завдання курсу «Історія держави і права Україна». Предметом теорії держави і права є найбільш загальні закономірності виникнення, розвитку, функціонування держави і права, а також безпосередньо пов'язаних з ними суспільних відносин і форм свідомості. Структурно теорія держави і права складається з теорії держави і теорії права. Теорія держави вивчає закономірності виникнення та розвитку держави. Теорія права вивчає закономірності виникнення, розвитку та функціонування права. Метод - це сукупність принципів, правил, засобів наукової діяльності, які застосовуються для отримання знань, які об'єктивно відображають дійсність. Юридична наука використовує сукупність методів. Усі методи можна розділити на три групи: • філософсько-світоглядні; • загальнонаукові; • спеціальні. Теорія держави і права займає особливе місце в системі суспільних та юридичних наук. Оскільки теорія держави і права з одного боку суспільна наука, а з іншого - юридична наука, то по відношенню до суспільних наук теорія держави і права вивчає закономірності, які стосуються тільки держави і права. Тому по відношенню до суспільних наук ТГП деталізує і розвиває загальні філософські положення згідно зі своїм предметом дослідження. По відношенню до спеціальних галузевим наукам, ТГП виступає як вступна дисципліна. Метою курсу «Загальна теорія держави і права» є вивчення загальних закономірностей, які поширюються на систему державно-правових відносин, а також специфічних закономірностей, які діють у певних часових і просторових межах ( наприклад, стосовно до одного типу держав чи правової системи). Загальна теорія держави і права за своїм змістом характеризується широтою проблематики, багатоаспектністю розглянутих питань. У курсі даються визначення основних понять, термінів, якими оперують науки про державу і право, розглядається місце загальної теорії держави і права в системі соціальних і юридичних наук, методологія загальної теорії держави і права, розкриваються соціальні, політичні, юридичні аспекти теорії поділу влади, принципи панування права і верховенства закону, проводиться аналіз правових систем сучасного світу.
2.Наістарейшіе держави і права на території сучасної України. Сучасна Україна як незалежна держава з'явилася на політичній карті Європи в кін. 1991.Формірованіе державної території було тривалим і складним історичним процесом. Найдавнішим державним утворенням на землях нинішньої України було Скіфська держава (7-3 ст. До н.е.). Першою державою стародавніх слов'ян на цій території стало племінне об'єднання аптов (4-1 ст. До н.е.), яке розташовувалося від долини Пруту і верхів'їв Південного Бугу до середнього плину Дону, від Полісся до Чорного моря. Історик М. Грушевський вважав це утворення української «прадержавой». У 7-8 вв. лісову й лісостепову зону заселяли східнослов'янські племена, яких найдавніші літописи називають поляни, сіверяни, деревляни, бужани, волиняни, уличі, тиверці, білі хорвати. Саме вони стали основою формування українського етносу. Землі цих древніх слов'ян у 9-10 ст. н.е. були об'єднані навколо Києва як політичного і економічного ядра держави Київська Русь. У 1240 після захоплення Києва монголо-татарами він втратив свою політичну роль. Назва «Україна» вперше з'явилося на сторінках давньоруських літописів в 12 ст., Означало Переяславську, Київську та Чернігівську землі. Пізніше воно набуло етнічне значення і поширилося на всі землі, населені українцями. Назва «Русь» широко вживалося в літописах, поряд з «Україною». Центр Української держави переноситься в Галицько-Волинське князівство на чолі з князем Данилом Галицьким. Після смерті Данила (1264) і це держава прийшла в занепад. У сірий. 14 в. Його землі захопили сусіди: Литва, Польща, Угорщина. Відродження української державності пов'язане з виникненням Запорізької Січі, козацтвом, національно-визвольною війною 1648-54 під проводом Богдана Хмельницького. Державно-військові освіти періоду козацтва сприяли формуванню національної свідомості, відстоювали політичні, етнокультурні, релігійні традиції українського народу. Прагнення зберегти державність змусило Богдана Хмельницького укласти угоду в 1654 в Переяславі (Переяславська Рада) з Московським царством для спільних дій проти Польщі. Однак, використовуючи ситуацію, Москва порушила договір і уклала з Польщею в 1667 Андрусівське перемир'я, за яким Лівобережна Україна з Києвом ввійшла в Московську державу, а Правобережна - відійшла до Польщі. До 2-й пол. 18 в. в складі Росії та Польщі існували автономні утворення, де проживали українці. Протягом 19 ст. вся українська етнічна територія зросла майже на третину за рахунок колонізації Російською імперією південних степів і вийшла на узбережжі Чорного та Азовського морів і річки Кубань. На рубежі 19-20 вв. вона досягала площі не менше 750 тис. км2. У 20 в. найбільш значними подіями, які вплинули на формування території і меж Україні, стали геополітичні наслідки 1-ої світової (1914-18), громадянської (1918-22) війни, Лютневої революції в Росії (1917). У 1917-18 виникли три українські держави: Українська Народна Республіка (УНР, зі столицею в Києві), Українська Радянська Соціалістична Республіка (УРСР, зі столицею в Харкові) і Західно-Українська Народна Республіка (ЗУНР, з центром у Львові). На початку 1919 УНР і ЗУНР проголосили об'єднання своїх земель, але самостійній українській державі прийшов кінець в результаті революційних подій в Росії. Після падіння УНР українська територія була поділена між чотирма державами: СРСР (центральна і східна частини), Польщею (західна частина), Румунією (Буковина) і Чехословаччиною (Закарпаття). Від 30 грудня 1922 по грудень 1991 УРСР входила до СРСР. У 1934 столиця УРСР була перенесена з Харкова до Києва. Державна територія сучасної Україна остаточно сформувалася в результаті 2-ої світової війни. У 1939 до складу УРСР увійшли західноукраїнські землі, кордон з Польщею була остаточно встановлена в 1945. У 1940 до УРСР приєдналася Північна Буковина і частина Бессарабії. У 1941-44 У. піддалася німецько-фашистської окупації, розгорнувся партизанський рух. До осені 1943 Радянська Армія звільнила Лівобережну Україну, в жовтні 1944 - всю територію республіки. У червні 1945 Закарпатська Україна возз'єдналася з УРСР. У 1954 Україна зі складу Росії був переданий Крим, після чого державна територія не змінювалася. 24 серпня 1991 Верховна Рада УРСР проголосила незалежність, прийнявши відповідний акт. Цей факт був підтверджений на всеукраїнському референдумі 1 грудня 1991. В результаті підписання керівниками трьох колишніх союзних республік у складі СРСР - Росії, Україні, Білорусії Біловезьких угод 8 грудня 1991 Радянський Союз припинив своє існування. Так України остаточно стала самостійною державою. У 1996 прийнята Конституція Республіки України.
3.Вознікновеніе державності у східних слов'ян. Союзи племен. Теорії про походження державності у східних слов'ян. Процеси класоутворення у слов'ян проходили на тлі формування племінних союзів, розпаду великої сім'ї і переростання родової громади в сільську (сусідську). Відому роль у ході утворення держави грали нерозвинені (порівняно зі Сходом або античним світом) рабовласницькі відносини. Форму суспільних відносин, що існували у слов'ян в VII-VIII ст. Можна визначити як "військову демократію". Її ознаками були: участь усіх членів (чоловіків) племінного союзу у вирішенні найважливіших суспільних проблем; особлива роль народних зборів як вищого органу влади; загальне озброєння населення (народне ополчення). Це означало общинників, рівність всіх членів суспільства. Правлячий шар формувався з двох шарів: старої родоплемінної аристократії (вождів, жерців, старійшин) і з розбагатіли на експлуатації рабів і сусідів. Наявність сусідської громади ("верві", "світу") і патріархального рабства (коли раби входили до складу володіла ними сім'ї) гальмувало процес соціальної диференціації. Освіта державності у східних слов'ян співпало і було обумовлено розкладанням родоплемінних, кровноспоріднених відносин. Вони замінялися територіальними, політичними і військовими зв'язками. До VIII ст. на території, населеній слов'янськими племенами, було утворено 14 племінних союзів, що виникли як військові об'єднання. Організація та збереження цих утворень вимагали посилення влади вождя і правлячої верхівки. В якості головної військової сили і одночасно правлячої соціальної групи на чолі таких союзів ставали князь і князівська дружина. Племінні союзи у військово-політичних цілях об'єднуються в ще більш великі формування "союзи союзів". Центром одного з них став Київ. У джерелах згадуються три великих політичні центри, які можуть вважатися протодержавне об'єднаннями: Куяба (південна група слов'янських племен з центром у Києві), Славія (північна група, Новгород), Артанія (південно-східна група, Рязань). У IX ст. більша частина слаянскіх племен зливається в територіальний союз, який отримав назву "Руська земля". Центром об'єднання був Київ, де правила напівлегендарна династія Кия, Діра та Аскольда. У 882 р. два найбільші політичні центри давніх слов'ян, Київський і Новгородський, об'єдналися під владою Києва, утворивши Давньоруська держава. З кінця IX до початку XI ст. ця держава включає в себе території інших слов'янських племен: древлян, сіверян, радимичів, уличів, тиверців, в'ятичів. У центрі нового державного утворення виявилося плем'я полян. Давньоруська держава стала своєрідною федерацією племен, за своєю формою це була ранньофеодальна монархія. Феодальна земельна власність складається з IX ст. в двох основних формах: княжий домен і вотчинне землеволодіння. Позаекономічні форми експлуатації (данина, "полюддя") поступаються місцем економічним, заснованим на праві власності. Правовими підставами для володіння землею стають: дарування, успадкування, купівля. У початковий період суттєве значення мало захоплення порожніх і населених земель. Формування правлячого класу призводить до появи складних відносин "сюзеренітету-васалітету", тобто феодальної залежності. Дружина князя диференціюється на "старшу" і "молодшу" (і за віком, і за соціальним положенням). Бояри (від "боляр", боєць, тобто дружинник) з бойових соратників князя перетворюються на землевласників, його васалів, вотчинников. За допомогою позаекономічних (захоплення, насильство) і економічних (кабала, борг) заходів вони посилюють експлуатацію селян-общинників, які потрапляють до них у залежність. Здійснюючи військові походи, князь з дружиною захоплюють полонених і перетворюють їх на рабів (холопів). Однак рабська праця у слов'ян (як і у германців) не став основною формою експлуатації: економічні, кліматичні, географічні та інші умови не сприяли цьому. Раби виконували допоміжні господарські функції, головною робочою силою були селяни-общинники.
4.Общественний лад Київської Русі. Поступово в Київській Русі склалася структура управління державою, спочатку, багато в чому схожа з західним інститутом васалітету, що включав поняття свободи, надання васалам автономії. Так, бояри - вищий прошарок суспільства - були васалами князя і були зобов'язані служити в його війську. У той же час вони залишалися повними господарями на своїй землі і мали васалів менш знатних. Великий князь керував територією за допомогою ради (Боярська дума), до якого входили старші дружинники - місцева знать, представники міст, іноді духовенство. На Раді як дорадчому органі при князі вирішувалися найважливіші державні питання: обрання князя, оголошення війни і миру, укладення договорів, видання законів, розгляд низки судових та фінансових справ та ін Боярська дума символізувала права та автономію васалів і володіла правом «вето». Молодша дружина, що включала боярських дітей та юнаків, дворову прислугу, як правило, до Ради князя не входила. Але у вирішенні найважливіших тактичних питань князь звичайно радився з дружиною в цілому. За участю князів, знатних бояр і представників міст збиралися і феодальні з'їзди, на яких розглядалися питання, що зачіпають інтереси всіх князівств. Формувався апарат управління, відав судочинством, збором мит і тарифів. Основну клітинку суспільного устрою Русі становила громада - замкнута соціальна система, визнана організувати всі види діяльності людини - трудову, обрядову, культурну. Будучи багатофункціональною, вона спиралася на принципи колективізму і уравнительности, була колективним власником землі і угідь. Свою внутрішнє життя громада організовувала на принципах прямої демократії (виборності, колективного прийняття рішень) - свого роду, вічового ідеалу. Фактично державний устрій трималося на договорі між князем і народним зборами (віче). Склад віче демократичний. Все доросле чоловіче населення гучним схваленням або запереченням брало найважливіші рішення з питань війни і миру, розпоряджалося князівським столом (престолом), фінансовими та земельними ресурсами, санкціонував грошові збори, обговорювало законодавство, зміщується адміністрацію і пр.Важной особливістю Київської Русі, що склалася внаслідок постійної небезпеки , особливо з боку степових кочівників, стало загальне озброєння народу, організоване за десятковою системою (сотні, тисячі). У міських центрах існували тисяцькі - ватажки військового міського ополчення. Саме численне народне ополчення найчастіше вирішувало результат боїв. І підпорядковувалося воно не князю, а віче. Але як практичний демократичний інститут воно вже в XI ст. стало поступово втрачати чільну роль, зберігши свою силу на кілька століть лише в Новгороді, Києві, Пскові та інших містах, продовжуючи надавати помітний вплив на хід суспільно-політичного життя російської землі.
5.Государственний лад Київської Русі. Київська Русь не була централізованою державою. Як і інші держави періоду формування феодальних відносин, наприклад, імперія Карла Великого в Західній Європі, Давньоруська держава була "клаптевим", його населяли різні племена - полян, древлян, кривичів, дреговичів та ін Місцеві князі були зобов'язані брати участь зі своєю раттю в походах київських князів, були присутні на феодальних з'їздах, деякі з них входили до складу княжого ради. Але в міру розвитку феодальних відносин, поглиблення процесу феодалізації зв'язку місцевих князів з київським великими князем дедалі більше слабшають, виникають передумови для феодальної роздробленості. Державне єдність Київської Русі трималося на системі сюзеренітету-васалітету. Вся структура держави базувалася на сходах феодальної ієрархії. Васал залежав від свого сеньйора, той - від більшого сеньйора чи верховного сюзерена. Васали були зобов'язані допомагати своєму сеньйору (брати участь у його військових експедиціях і платити йому данину). У свою чергу сеньйор мав би забезпечити васала землею і захищати його від зазіхань сусідів та інших утисків. У межах своїх володінь васал мав імунітетом. Це означало, що в його внутрішні справи не міг втручатися ніхто, у тому числі і сюзерен. Васалами великого князя були місцеві князі, що володіли такими імунітетними правами, як право стягувати данину і вершити суд з отриманням відповідних доходів. На чолі Давньоруської держави стояв великий князь. Йому належала верховна законодавча влада. Відомі великі закони, видані великими князями і носять їх імена: Статут Володимира, Правда Ярослава та ін Великий князь київський зосередив у своїх руках і виконавчу владу, будучи головою адміністрації. Він очолював всю військову організацію давньоруського держави, особисто водив військо в бій. (Князь Володимир Мономах згадував наприкінці життя про своїх 83 великих походах). Зовнішні функції держави великі князі виконували не лише силою зброї, але і дипломатичним шляхом. Давня Русь стояла на європейському рівні дипломатичного мистецтва. Вона укладала різні міжнародні договори військового і торгового характеру в усній або письмовій формі. Дипломатичні переговори вели самі князі, але вони іноді очолювали посольства, що направляються в інші країни. Виконували князі та судові функції.
Постать князя виникла в результаті еволюції влади, належала племінному вождю, але князі періоду військової демократії були виборними. Ставши главою держави, великий князь передає свою владу у спадок, по прямій низхідній лінії, тобто від батька до сина. Зазвичай князями були чоловіки, але відомо і виключення - княгиня Ольга. Хоча великі князі були монархами, все ж вони не могли обійтися без того, щоб вислуховувати думки наближених. Так склався рада при князі, юридично ніяк не оформлений, але мав серйозний вплив на монарха. До ради входили наближені великого князя, верхівка його дружини - княжі мужі. Іноді в давньоруській державі скликалися феодальні з'їзди, в яких брали участь великі феодали. З'їзди вирішували міжкнязівські суперечки, деякі інші питання. У літературі висловлювалося припущення, що на одному з таких з'їздів і була прийнята Правда Ярославичів - важлива складова частина Руської Правди. Існувало в Давньоруській державі і віче, яке виросло з давнього народних зборів. Особливо була висока його активність в Новгороді.
6.Істочнікі і пам'ятники права Київської Русі. Основними джерелами права в Україні-Русі були: звичаєве право, договори Русі з Візантією, поточне княже законодавство, канонічне (церковне) законодавство. Руська Правда. Найдавнішим джерелом було звичайне право. Згодом норми звичаєвого права були санкціоновані державою і стали правовими нормами. Але норми звичаєвого права не загинули, наприклад, вони продовжували залишатися головним джерелом права для общинного суду. Важливими пам'ятками права були договори Русі з Візантією: 907, 911, 945 і 971 років. У договорах Олега згадується договір Оскольда 865 року, який не зберігся. Не дійшов до нас і текст договору Олега 907 року. У договорах Русі з Візантією ми знаходимо норми публічного, міжнародного та приватного права. У договорах обидві держави виступають як рівноправні партнери. Важливим є виноска в договорах на російський закон. Необхідно підкреслити, що руське право містить перші три договори, які уклали Олег та Ігор. У договорі 971 року ми знаходимо тільки візантійське право. Російський закон описується як добре створене, самобутнє законодавство, яке суворо карає за злочин проти особистості, власності. Система права Київської Русі відповідала розвиненому суспільству. Це свідчить про те, що тут законодавство існувало задовго до Руської Правди. Окреме місце серед пам'яток княжого законодавства займають церковні статути, які містили норми канонічного (церковного) права. Їх збереглося шість. Найважливіші серед них: церковний статут Володимира і церковний статут Ярослава. Вони мали величезне значення насамперед для церковного судочинства. Канонічне право регулювало відносини: між церквою і державою, всередині церкви, між церквою та паствою. Церковної юрисдикції підлягали також шлюбно-сімейні відносини і всі порушення моральних норм. Найважливіше значення серед правових пам'яток Київської Русі займала Російська Щоправда. Вона дійшла до нас більше ніж в трьохстах списках: в складі літописів, у різних юридичних збірниках. Ці списки отримували назву або за місцем їх знаходження (Синодальний - у бібліотеці Синоду, Академічний - в бібліотеці Академії наук), або на прізвище осіб, які знаходили їх (Карамзінський, Татіщевський та ін.) Руська Правда знала наступні види злочинів: • злочини проти особистості, до яких належали вбивство, тілесні ушкодження, побої, образа словом; майнові злочини, якими вважалися розбій, татьба (крадіжка), незаконне користування чужим майном, псування межових знаків. Види покарань. Система покарань по Руській Правді досить проста. У Київській Русі існували такі види покарань: потік і розграбування і штрафи. Відшкодування завданої шкоди також здійснювалося за допомогою штрафів, які називалися: го-ловнічество, урок, повернення викрадених речей. Потік і розграбування було вищою мірою покарання по Руській Правді. Його суть полягала у вигнанні злочинця та його сім'ї з общини і конфіскації його майна на користь громади (пізніше на користь князя). Згодом, під потоком і пограбуванням стали розуміти фізичну розправу і конфіскацію майна. Це покарання призначалося тільки в трьох випадках: за вбивство в розбої (ст. 7), конокрадство (ст. 35), підпал (ст. 83). Наступним по вазі видом покарання була віра - штраф, який призначався тільки за вбивство. Віра була грошовим стягненням, яке йшло на користь князя. Найбільш поширений розмір вири - 40 гривень. Це був дуже важкий штраф. За цю суму можна було купити 20 корів або 200 баранів. Рядовий общинник, який притягувався до сплати віри, потрапляв у важке становище. Виходом для таких людей був інститут дикої віри - штраф, який платила община сама або разом з правопорушником За нанесення каліцтв, тяжких тілесних ушкоджень призначалося «полувирье» - 20 гривень.
6б.Істочнікі і пам'ятники права Київської Русі. Джерела права. Перші згадки - в договорах Русі і Візантії 911 року. Законодавства тоді ще не було. Основний (і практично єдиний) правової джерело - правової звичай чи звичайне право. Про що свідчить договір з Візантією в якому згадано, що з убивцею по російському закону потрібно поступати так-то, а по Візантійським інакше. Тобто було посилання на якийсь російський звід правил захищаються Київською Руссю. В XI столітті спостерігається додавання ще ряду джерел (але до XX століття звичайне право залишається основним джерелом права на Русі) таких як міжнародний договір (які підписувалися з різними цілями), інші договори (наприклад між князями), прецеденти. Перші варіанти "Руської правди" - збірки прецедентів князів у судовій діяльності). І останнє джерело права - "княже право" і "церковне право", які часто входили в протиріччя між собою. "Княже право" було обов'язково до виконання на всій території Русі і перше з цих правд називалося "Руською правдою". "Руської правди" до нас дійшло понад 100 текстів під такою назвою. Але умовно всі її тексти ділять на три групи: коротка редакція (перша за часом) Велика редакція (121 стаття) скорочена редакція. Всі ці правди йшли суцільним текстом без поділу на статті, розділили її пізніше в XVIII столітті. Коротка редакція складається з 2-х частин (43 статей): правда Ярослава (під час його правління 1015-1054 роки) правда Ярославичів (його синів у 60-х роках X століття) У цілому ж коротка редакція з'явилася в кінці XI століття. У XII столітті за Володимира Мономаха стали переробляти коротку редакцію і в результаті вона стала складатися з інших двох частин: Суд Ярослава (гол. чином коротка редакція з деякими змінами) Статут Володимира Мономаха (переважно нововведення) Ця "Русская правда" і називалася розлогій редакцією. Нею користувалися дуже довго, аж до XIV, XV століть і навіть в період роздробленості в більшості російських князівств, як і під час татаро-монгольського ярма, ця редакція була основним джерелом права. Система права Київської Русі. Воно відрізняється від сучасного, там не було кодифікації. Там право поділялося на: світське церковне Причому специфіка права залежала від території, фактично скрізь по різному. Тоді явно не виділялися, кримінальну цивільне або процесуальне. Кримінальну право виникло, мабуть, першим. Саме з нього і починалася правда Ярослава, в якій перераховувалися злочину і покарання за них. Самого поняття "злочин" - не існувало, але існувало поняття "образа" яке часто і фігурувало в праві, як підставу або критерій розподілу покарання: "в образу" - як помста "в розбої" - в результаті розбійного нападу "у кліті" - захищаючи добро господаря При Ярославі ще існував інститут кровної помсти, але вже при Ярославича він був скасований або сильно обмежений. Найбільш поширеним покаранням був штраф (вира) = 40 гривням за вільну людину, подвійний вирі за княжого та 5 гривням - за смердів і холопів. Смертної кари теоретично майже немає, але на практиці це звичайно не так. Характерною особливістю для того часу була слабка юридична техніка (тобто не було поняття "тілесне ушкодження", а карали за відсікання руки - так-то, за відсікання ноги - інакше). В наслідок цього дуже частина застосовується прийом аналогії. Процес за часів "Руської правди" ділився на дві категорії. Він носив змагальний характер. Існувало кілька способів ведення слідства: гоніння (куди виведе слід) (людина повинна була з'явитися на площу і заявити про пропажу речі, а зустрівши після цю річ у кого-небудь, то він зобов'язаний сказати про свої підозри останньому і запропонувати йому піти на звід, тобто до того, у кого він узяв цю річ; у разі відмови або нездатності це зробити вина вважалася доведеною) Цивільне право важко охарактеризувати по "Руській правді". У ній було обмеження на відсотки (якщо борг - 100 гривень, то відсотки повинні бути менше 100 гривень), але інших законів майже не було. Більш докладно розглядається спадкові права, які носять типово феодальний характер. У бояр, у разі відсутності спадкоємця, успадковувала всі дівчинка, а у смердів - все майно переходило князю.
7.Основние риси права Давньоруської держави. Російське товариство X - XII століть було вже сильно розшарувати за кількістю прав і майна. На чолі Русі стояли великі київські князі, які були повноправними правителями країни. Колишніх мужів племінних князівств іменували боярами. Вони складали верхівку дружинного шару, найстарішу дружину. Нижчою шаром була молодша дружина. Але й ті, й інші були слугами великого князя. Вони виконували його різні доручення - у військовій справі, управлінні країною, суді і розправу, зборі данини і податків, в області дипломатичних відносин з іншими державами. У служінні князю були й особисті слуги, особиста дружина, так звані отроки і дитячі. Всі вони були членами молодшої дружини і в той же час надавали різні послуги як у великокнязівському палаці, так і в князівських справах. Дружини старша і молодша, перш виконували чисто військові функції, з кінця Х століття і на протязі всього XI століття все більше зливаються з апаратом управління, перетворюючись на важіль державної влади. У містах князь спирався на бояр-посадників, в армії - на воєвод, тисяцьких. Сам великий князь користувався великою владою. Він керував військом, організовував оборону країни і направляв все завойовницькі походи. Також він стояв на чолі управління країною і судочинства. Кожне князювання було незалежно від інших князівств в політичному відношенні і по своїй волі визначало свої зв'язки з сусідами в мирні і військові часи. Територія племені називалася «землею», яка в свою чергу ділилася на «волостю». В центрі кожної з таких земель було місто старший або «великий», якому корилися молодші міста. У Давньоруській державі вже в IX - X ст. великих і численних міст було не менше 25. У наступному столітті додалося ще понад 60 міст, а до моменту монголо-татарської навали на Русі було близько 300 міст. Серед міського населення виділялися купці, колишні привілейованої категорією людей. Це особливо стосується гостям, які вели іноземну торгівлю. У Києві, Новгороді та інших містах жили також майстерні ремісники, що зводили чудові храми і палаци для знаті, виготовляли зброю, прикраси і т. п. Міста були центрами культури. Давньоруська село довгий час була неписьменною. Але в містах грамотність була поширена широко, причому не тільки серед купців, а й серед ремісників. Про це свідчать як численні берестяні грамоти, так і авторські написи на побутових предметах. У Давньоруській державі вже складаються стану, то є великі групи людей, об'єднаних єдністю правового статусу. У результаті державна влада повністю абстрагувалися, і право на землю тепер пов'язувалося вже з правом верховної (відчуженої) влади, з правом військової сили. Феодальна ієрархія як система певною мірою цементувала нове суспільство. Соціальна структура Давньоруської держави була складною, але вже цілком чітко вимальовувалися основні риси феодальних відносин. Нижчий шар класу феодалів складали дружинники і слуги, княжі і боярські. Вони формувалися з вільних людей, але іноді навіть і з холопів. За вірну службу перед паном, такі слуги самі часом отримували землі з селянами. Стаття 91 Руської Правди прирівнює дружинників по порядку спадкування до бояр і протиставляє тих і інших смердам. Основну масу населення складали смерди. Смерди жили громадами-верві, які виросли з родового ладу, але в Давньоруській державі мали вже не кровноспоріднених, а територіальний, сусідський характер. Верв була пов'язана круговою порукою, системою взаємодопомоги. У Давньоруській державі з'являється фігура типового залежного селянина - закупа. Закуп має своє власне господарство, але потреба змушує його йти в кабалу до пана. Він бере у пана купу - грошову суму або натуральну допомогу і в силу цього зобов'язаний працювати на господаря. Праця закупа не йде в рахунок сплати боргу, він виступає як би в якості тільки сплати відсотків по боргу. Тому відпрацювати купу закуп не може і практично залишається довічно в пана. До того ж закуп відповідає за шкоду, заподіяну з недбалості панові. У разі втечі від пана закуп автоматично перетворюється в холопа. До холопства веде і крадіжка, вчинена закупом. Пан має стосовно закуп право вотчинної юстиції. Руська Правда відзначає, що феодал вправі бити недбайливого закупа. Давньоруська держава була відносно єдиним, так як підпорядковувалося волі одного монарха. На чолі його стояв великий князь. Йому належала верховна законодавча влада. Зовнішні функції держави великі князі виконували не лише силою зброї, але і дипломатичним шляхом. Давня Русь стояла на європейському рівні дипломатичного мистецтва. Вона укладала різного роду міжнародні договори - військового, торговельного та іншого характеру. Як тоді було прийнято, договори мали усну та письмову форми. Вже в X ст. Давньоруська держава вступила в договірні відносини з Візантією, Хазарією, Болгарією, Німеччиною, а також з угорцями, варягами, печенігами та ін Дипломатичні переговори вели самі князі та направляються ними посольства. Іноді посольство очолював і сам монарх, як це було, наприклад, з княгинею Ольгою, ездівшей з посольством до Візантії. Виконували князі та судові функції. У Древній Русі ще не існувало спеціальних судових органів. Судові функції виконувалися тими чи іншими представниками адміністрації, включаючи, як уже говорилося, самого великого князя. Проте існували спеціальні посадові особи, які допомагали у здійсненні правосуддя. Серед них можна назвати, наприклад, вирников - осіб, які збирали кримінальні штрафи за вбивство. Вирников супроводжувала ціла свита дрібних посадових осіб. Судові функції здійснювали і церковні органи. Існував також вотчинний суд - право феодала самому судити залежних від нього людей. Давньоруська Київська держава стало важливою віхою в нашої країни та її сусідів у Європі та Азії. Давня Русь стала найбільшим для свого часу європейською державою. Її площа становила понад 1 млн км2, а населення - 4,5 млн. осіб. Природно, що вона вплинула на долі світового історичного процесу.
8.Государственно-правові інститути. Золота Орда була одним з найбільших держав свого часу. На початку XIV століття вона могла виставити 300-тисячне військо. Розквіт Золотої Орди посідає правління хана Узбека (1312-1342). У цю епоху (1312 рік), як вже було зазначено, державною релігією Золотої Орди став іслам. Потім, так само як і інші середньовічні держави, Орда переживала період роздробленості. Вже в XIV столітті відділилися середньоазіатські володіння Золотої Орди, а в XV столітті виділилися Казанське (1443 рік), Астраханське (середина XV століття) і Сибірське (кінець XV століття) ханства. Російські князі і Золота Орда. Після встановлення васальної залежності від Монгольської імперії в політиці російських князів по відношенню до завойовників можна простежити дві лінії. Перша з них полягала в прагненні негайно домогтися звільнення від монгольського панування, надавати Орді відкрите збройне опір. В умовах істотного нерівності сил подібні дії носили героїчний, але безнадійний характер. Спроби деяких князів, наприклад Данила Галицького, продовжити боротьбу з монголами виявилися марними. Друга, більш обережна і гнучка лінія реалізовувалася в діях великого князя володимирського Ярослава Всеволодовича і особливо його сина Олександра Невського (великий князь володимирський в 1252-1263 роках). Ця політика будувалася з урахуванням того, що, крім небезпеки зі сходу, Русі загрожувала загроза лицарських орденів на північному заході. Підтримуючи мирні відносини з ханами Золотої Орди, використовуючи у своїх інтересах їх протиріччя з правителями Каракоруму, Олександр Невський всіляко прагнув зміцнити свою владу як старшого серед російських князів. У цій політиці володимирського князя підтримувало керівництво російської православної церкви, бачило для себе велику небезпеку в експансії римської католицької церкви, ніж в віротерпимих правителів Золотої Орди. Олександр Невський проводив таку політику, яка давала реальну можливість виживання російських земель.К жаль, наступники Олександра Невського не змогли оцінити всю складність настав історичний момент. На Русі знову розгорнулася запекла боротьба за великокняжий престол. У міжусобній війні російські князі не раз самі у другій половині XIII століття наводили на Русь монгольські раті, які грабували населення і розоряли країну. Дроблення російської землі тривало, ослаб авторитет великого князя володимирського. Монгольське завоювання призвело до тривалого економічному, політичному і культурному занепаду російських земель. Русь була спустошена і розграбована. Господарство країни знаходилося в занепаді. Обезлюдніли раніше багатонаселені райони, чисельність населення різко зменшилася, кращі майстри, ремісники або були знищені, або опинилися в плену.Все ці причини, безсумнівно, сприяли відомому уповільнення розвитку Русі в порівнянні із Західною Європою. Південно-західної Русі в період феодальної роздробленості і монголо-татарського ярма. Характерною особливістю даного періоду для Північно-Східної Русі було посилення роздробленості. Якщо в момент монголо-татарського завоювання основними військовими силами володіло Володимирське князівство, то до кінця XIII століття вагу і значення його різко впали. Удільні князівства придбали реальну незалежність, політичне значення їх стало обумовлюватися в переважної мірою не родинними зв'язками з великим князем, а військовою силою самого князівства. Велике князювання стало розглядатися ними не як самоціль, а як один з ефективних засобів посилення своїх питомих князівств. Монгольські хани сприяли посиленню роздробленості, часто передаючи ярлик на велике князювання від одного князя до іншого, проте всі великі князі були нащадками Ярослава. На рубежі XIII-XIV століть у Володимирській Русі на тлі загальної роздробленості з'явилися нові центри - Москва і Твер (раніше невеликі міста), а потім і удільні князівства. Питома князь Твері Михайло, племінник Олександра Невського, з 1304 року став великим князем. У Москві в 1280 році першим удільним князем з Ярославичів став Данило, син Олександра Невского.Едінственним інститутом, що забезпечували єдність Північно-Східної Русі того періоду, була церква. Монголо-татарське завоювання зовсім не торкнулося її статус. Слідуючи своїй політиці невтручання в релігійні справи завойованих країн, татари не тільки не піддали монастирі руйнувань, але і надали їм певні привілеї: у перші роки після завоювання з монастирських земель не брали данину і не збирали інші платежі. Перенесення центру Давньоруської держави на північний схід зумовило і переїзд митрополита всія Русі Максима у 1299 році з Києва до Владімір.Свободой переміщення мали практично всі верстви російського населення. Разом з князями переміщувалися та їх бояри і дружини. Причому вони могли переміщатися як разом зі своїми князями, так і від одного князя до іншого, забираючи свій двір, дружину і залежних людей, а нерідко і землі, з яких годувалися. На північному сході подібна практика розглядалася як звичайна і природна. Князі боролися за те, щоб привернути до себе максимально велику кількість бояр з інших князівств. У Південній Русі, зокрема у Галицькому князівстві, Данило і його наступники активно і успішно боролися проти боярської "вольниці". Данило зміг реально отримати владу, лише придушивши опір бояр.Основная маса російського населення, як сільського, так і міського, не перебувала в будь-якій формі особистої залежності. Виняток становили так звані дворові люди, холопи, проте їх було незначна меншість. Існувала реальна залежність селян, ремісників і купців від сільських і міських громад. Діяльність цих соціальних інститутів вносила в соціальний організм Русі досить сильний елемент консерватизму. Ні князі, ні бояри не вважали за потрібне втручатися у функціонування общинного організму, вони цілком задовольнялися регулярним надходженням з них ренти-податку.
9.Государственний лад, джерела, пам'ятники і основні риси права Галицько-Волинського князівства. Галицько-Волинське князівство довше, ніж багато інші російські землі, зберігало єдність, хоча влада в ньому належала великому боярству. Влада ж князів була нетривкою. Досить сказати, що галицьке боярство розпоряджалася навіть князівським столом - запрошувало і зміщало князів. Історія Галицько-Волинського князівства сповнена прикладами, коли князі, втративши підтримку верхівки боярства, були змушені вирушати у вигнання. Для боротьби з князями бояри запрошували поляків і угорців. Кількох галицько-волинських князів бояри повісили. Бояри здійснювали свою владу за допомогою ради, куди входили найбільші землевласники, єпископи та особи, що займали вищі державні посади. Князь не мав права скликати раду за своїм бажанням, не міг видати жодного акта без його згоди. Оскільки до складу ради входили бояри, які займали великі адміністративні посади, йому фактично підпорядковувався весь державний апарат управління. Галицько-волинські князі час від часу, при надзвичайних обставинах, скликали віче, але воно не мало особливого впливу. Вони брали участь у загальноруських феодальних з'їздах. Зрідка скликалися з'їзди феодалів і самого Галицько-Волинського князівства. У цьому князівстві існувала палацово-вотчина система управління. Територія держави ділилася на тисячі і сотні. У міру того як тисяцькі і соцькі зі своїм управлінським апаратом поступово входили до складу палацово-вотчинного апарату князя, замість них виникли посади воєвод і волостелей. Відповідно територія була розділена на воєводства і волості. У громадах обиралися старости, які відали адміністративними і дрібними судовими справами. У міста призначалися посадники. Вони мали не тільки адміністративної та військовою владою, але і виконували судові функції, збирали данини і мита з населення. Система права Галицько-Волинського князівства мало чим відрізнялася від правових систем, що існували в інших російських землях періоду феодальної роздробленості. Норми Руської Правди, тільки дещо змінені, продовжували діяти й тут. Галицько-волинські князі видавали, звичайно, і свої власні акти. Серед них цінним джерелом, що характеризує економічні зв'язки Галицького князівства з чеськими, угорськими та іншими купцями, є грамота князя Івана Ростиславича Берладника 1134 Вона встановлювала ряд пільг для іноземних купців. Близько 1287 було видано Рукописання князя Володимира Васильковича, що стосується норм спадкового права у Володимиро-Волинському князівстві. У ньому йдеться про передачу князем Володимиром права експлуатації феодально-залежного населення спадкоємцям. Одночасно воно дає матеріали для вивчення управління селами та містами. Близько 1289 була видана Статутна грамота волинського князя Мстислава Даниловича, що характеризує повинності, лягали на плечі феодально-залежного населення Південно-Західної Русі. Джерелами права в Галицько-Волинському князівстві були звичаї, Руська Правда, княже законодавство, магдебурзьке право, церковне право. Східні слов'яни ще до утворення Київської Русі мали досить розвинену систему звичаїв, які регулювали поведінку людей. Так, характеризуючи східнослов'янські племена, літописець у «Повісті временних літ» зазначає, що вони «імяху звичай свій і закон отець своїх, і перекази, каждо свій норов». З часом звичаї перетворюються в правові звичаї, тобто систему правових норм, яка складалася з санкціонованих державою звичаїв. До найбільш старими нормами звичаєвого права Галицько-Волинської землі ставилися норми, які регулювали порядок здійснення кровної помсти, проведення деяких процесуальних дій, таких, як присяга, ордалії, оцінка показань свідків. Довгий час у Галицько-Волинському князівстві діяла усна форма звичаєвого права. Пізніше норми звичаєвого права знайшли відображення в статтях Руської Правди. Княже законодавство існувало у вигляді грамот, договорів, статутів, прав і т.д. У ньому знайшла відображення подальша кодифікація права в Україні-Русі.
10.Общественний і державний лад українських земель у складі Великого князівства Литовського, Королівства Польського. Приєднання українських і білоруських земель до Литви істотно вплинуло на структуру її державної влади, яка у багатьох відношеннях копіювала систему державних органів Київської Русі. На чолі Литовсько-Руської держави стояв Великий князь (господар). Він був монархом, але влада передавав на змішаних підставах наслідування: вибирали одного з синів Великого У його руках була вища законодавча, виконавча і судова влада, він очолював збройні сили, оголошував війну і мир, призначав і звільняв державних службовців, підтримував дипломатичні стосунки з іншими державами. Значне місце в структурі державної влади мали удільні князі. Нащадки князів Київської Русі, а пізніше Гедеміновичів, були верховними правителями своїх земель. З прийняттям при-Вілі 1434 князі в своїх землях стають підданими Великого князя і втрачають свої державні права. Важливим органом була рада при князі, який отримав назву «пани-рада». Спочатку в нього входили тільки васали князя. Після Кревскоі унії до складу ради увійшли католицькі єпископи, пізніше і вищі посадові особи центрального управління: канцлер, підканцлер, гетьман, маршалки та інші. Спочатку пани-рада був консультативним органом, як колись рада при київському князі, з часом його роль посилюється, і в 1492 році видається привілей, яким кілька обмежується влада Великого князя. Так, він не міг без пани-раді призначати послів до іноземних держав, вищих чиновників на українській землі, приймати і скасовувати закони. Найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики він також мав вирішувати з пани-радою. Вступ до пани-ради було відкритим лише для католиків, хоча траплялися винятки. Наприклад, князь Острозький, який був православним, полягав у членах цього органу. У XVI столітті в пани-раду входило до 80 урядників. Велика кількість членів пани-раді робило її громіздким і негнучким органом влади. Раду було важко скликати. Зокрема, з цієї причини Великий князь створив таємний рада з 8-10 наближених осіб. Прототипом феодальних з'їздів Київської Русі був Великий вальний сейм, який репрезентував панів і шляхту всієї держави. Вперше він зібрався в 1507 році у зв'язку з наміром Великого князя отримати кошти від панів і шляхти на війну з Московським князівством. Згодом Великі валь-ні сейми стали збиратися для розгляду та інших важливих державних справ. Сейми породили привілеї шляхти, які визволяли це стан від сплати податків. Місцева адміністрація з'явилася після ліквідації удільних князів, яких замінили у великих волостях намісники - старости. У великих містах, наприклад, Києві, були не старости, а воєводи. У менші міста були призначені державці. Воєводства ділилися на староства або повіти. Територія повітів не була однаковою: менші повіти були в Литві, більші - в Україні. Староста був не тільки урядовців, який виконував державні функції, але й управителем великокнязівських господарств, які перебували на території старості. Старости збирали податки, відправляли правосуддя, відповідали за оборону підвладній території. Помічниками старост були метушні, які виконували судові рішення, здійснювали привід у суд. У кожному повіті були хорунжі і городничі, які здійснювали нагляд за становищем великокнязівських господарств, дорогами та іншим.
11.Общественний і державний лад українських земель у складі Речі Посполитої. До панівної групи насамперед належали польські та українські магнати і шляхта. У XVII столітті українські магнати були особливо могутні на Волині. Але після унії активізується процес приєднання вищих верств до польського панства і до польської культури. Ще більшої полонізації зазнали Київщина і Брацлав-щина. Король своїми універсалами роздає ці землі волинським та польським магнатам і до початку XVII століття тут майже не залишилося представників місцевої знаті. Величезні земельні володіння мали Вишневецькі, Потоцькі, Острозькі. З 1634 року за Польщею була закріплена Сіверщина, і через кілька років більшість її земель було роздано Пісочинський, Козановскім, Оссолінський. Зі зникненням політично свідомої української еліти, яка з'єдналася з панівним станом Речі Посполитої, на певний час зникає ідея відродження незалежної української государства.В першій половині XVII століття Брацлавщина, Київщина, Лівобережна Україні перетворилися на комплекс величезних латифундій, яких не знали ні Польща, ні Литва , ні навіть вся Західна Європа. У них безконтрольно панували магнати і старости, які називали себе «Королик», «віце-королями», питомими князями. На даній території майже не було владних державних структур. «Королик» часто диктували свою волю навіть королю. Всі ці магнати, незалежно від національного походження. представляли собою польський елемент і несли польську культуру. Це була сила, ворожа українському етносу.Конечно, всі вищі посади в державі могли займати тільки магнати. Право суду над ними мав тільки король.Статут 1588 розширив судові повноваження магнатів: вони могли судити не тільки своїх селян, але навіть залежну від них середню і дрібну шляхту.Магнати мали право засідати в сенаті. З початку XVII століття із середовища магнатів сенат призначав на два роки 16 сенаторів, без участі яких король не мав права приймати важливі решенія.Полонізація захопила і шляхту. На початку XVII століття українську прошарок і національну культуру представляла головним чином дрібна шляхта. Це були пологи Драгомирецький, Гошовських, Яворських, Чайковських, Хмельницьких. Через бідність ця шляхта не могла отримати ту освіту, яку мали магнати і заможні шляхтичі, і це об'єднувало її з народними масами. Дрібна шляхта не впливала на політику Речі Посполитої, оскільки була розрізненою. До речі, з цієї соціальної групи населення вийшли найбільш значні державні та духовні діячі Україна: гетьмани Сагайдачний, Богдан Хмельницький, архімандрит Плетенецький, митрополит Петро Могила і др.Окончательному становленню шляхетського стану сприяла у л очна реформа, яка була проведена «Уставою на волоки» 1557 року. За реформу, землі, які були присвоєні самовільно, відбиралися, а особи, які не могли документально підтвердити своє шляхетське походження, виганяли з шляхетського стану. Відтепер тільки сейм мав право дарувати шляхетство, а позбавляти шляхетства міг тільки суд. Духовенство становило окреме суспільний стан. Під польською владою православна Церква втратила своє привілейоване становище. Польська влада контролювала все вищі церковні должності.Общая тенденція виражалася в поступовому закріпачення всього українського селянства. Після Люблінської унії цей процес посилюється. У селах повністю ліквідується громадське право самоврядування: сільські забороняються віче, усуваються копиці суди. Селяни втратили право полювати на звіра, розміщувати в лісах пасіки, ловити рибу в річках і озерах, рубати ліс. Після горілчаної реформи 1557 був заново проведено обмір земель і зменшені розміри земельних ділянок, якими могли володіти селяни. Кращі землі пани забирали собі. Статут 1588 року майже остаточно закріпив селянство. Селянин, який прожив на землі власника 10 років, ставав кріпаком. Якщо Статут 1566 визначав 10-річний термін розшуку втікачів, то статут 1588 року збільшив його до 20 років. Найбільш жорстоким був соціальний гніт на захід ноукраінскіх землях.По правовим положенням міське населення складало три групи: магнатсько-шляхетська аристократія, торгово-реміснича верхівка, робітні люді.Магнатско-шляхетська аристократія у складі магнатів і багатою шляхти продовжувала контролювати міську жізнь.Жітелі королівських міст виконували загальнодержавні повинності, а також повинності для місцевих потреб: будували, ремонтували. В українських землях магдебурзьке право не завжди звільняло міста від залежності господаря, який надав право на самоврядування. У більшості міст польська влада дозволяла користуватися магдебурзьким правом тільки католикам. Наприклад, у Львові українці не допускалися до деяких цехові організації, обмежувалися їх права на торгівлю. Купувати будинки і проживати вони могли тільки в певному районі Львова, який називався Російської вулицею. Соціальний, національний і релігійний гніт, обмеження в правах викликали різкий протест українського міщанства і заклали основу для довгої і наполегливої боротьби за повернення його прав.
12.Істочнікі, пам'ятники права в українських землях у складі Великого Князівства Литовського і Речі Посполитої. Основними джерелами права в українських землях Литовсько-Руської держави були: Руська Правда, звичайне право, канонічне право, міжнародні договори, великокнязівський законодавство (привілеї: загальноземський, обласні, міські), грамоти (міські, волосні), сеймові постанови, Судебник Казимира IV 1468 року, статути.На перших порах серед джерел права найбільш важливе місце належало Руській Правді. Її норми були покладені в основу інших джерел права. Руська Правда мала значний вплив на подальший розвиток литовського і польського законодательства.Определенная частина громадських відносин регулювалась нормами звичаєвого права, яке склалося історично в процесі суспільного життя. Поступово люди усвідомлювали необхідність тих чи інших правил поведінки, дотримувалися їх самостійно або під впливом громадської думки і власті.Преобразованіе звичаїв в юридичні норми вимагало їх офіційного визнання, санкціонування державною владою, що мало особливе значення на українських землях, де міцно трималися за старих часів. Найбільш поширеними шляхами затвердження місцевих звичаїв і, таким чином, визнання їх юридичними нормами, було мовчазна згода влади або їх офіційне застосування. Характерним прикладом цього є історія коп-них судів, які розглядали всі справи тільки на основі місцевих звичаїв. Особливе значення для українського законодавства мало формування звичаєвого права в житті тих українців, які здійснювали втечі від гноблення і називали себе козаками. Склалося навіть поняття - «козацьке право» як сукупність правових звичаїв, які пізніше діяли в Запорізькій Січі, де вони стали офіційними джерелами права До джерел права в Україні слід віднести і канонічне право (православне і католицьке). Правовими джерелами православної Церкви були керманичі книги - «Номоканон» і церковні статути київських князів Володимира і Ярослава. Найбільш відомим католицьким джерелом права, який діяв у Великому князівстві Литовському, був «Звід канонічного права» 1532 року. Привілеї та грамоти належать до найважливіших пам'ятників литовсько-руського права.Прівілегіямі, грамотами або господарських листами називалися нормативні акти, що виходять з державної канцелярії за підписом або печатками Великого князя, Радна панів і писаря. Акт іменувався привілеєм, якщо був написаний латинською мовою, грамотою або господарських листом, - якщо на старорусском.Прівілегіі ділилися на загальноземський, обласні та міські. Загальноземський привілеї встановлювали норми права для всього Литовсько-Руської держави. Першими загальноземський привілеями можна вважати три привілею, видані в 1387 році Великим князем Ягайло.Первий привілеї від 20 лютого 1387 був спрямований на поширення католицизму в Литовсько-Руському державі. Таким чином, привілеї 1432, 1434 і 1447 років з'явилися юридичною основою оформлення прав шляхетського стану.
Як уже підкреслювалося, такі привілеї передбачено, розглядалися автономію українських земель, котори е добровільно входили до складу Литовського князівства, Прикладами цього можуть бути обласні привілеї Київської землі - 1494, 1507, 1529 років та Волинській землі - 1501, 1509 років. Ці привілеї забезпечували «добровільні християнські права», які базувалися на староросійському праві, тобто розвивали і конкретизували головні положення Руської Правди. Усі найважливіші законодавчі акти у Великому князівстві Литовському в XVI столітті приймалися Великим князем спільно з пани-радою і сеймом.
13.Основні риси права в українських землях в польсько-литовської доби (середина XIV - середина XVII ст.). П Рівіль передбачали автономію українських земель, котори е добровільно входили до складу Литовського князівства, Прикладами цього можуть бути обласні привілеї Київської землі - 1494, 1507, 1529 років та Волинській землі - 1501, 1509 років. Ці привілеї забезпечували «добровільні християнські права», які базувалися на староросійському праві, тобто розвивали і конкретизували головні положення Руської Правди. Автономний характер земель, які отримали обласні привілеї, чітко проявлявся в законодавчому закріпленні норм місцевого звичаєвого права. Так, судити киянина слід було тільки в самому Києві за участю киян і за місцевим праву. В обласних привілею значне місце приділялося забезпеченню охорони майнових і особистих прав заможних верств населення. Наприклад, у Волинському привілеї 1509 була запис про те, що государ обіцяв не порушувати прав власності жителів даної землі. Обласні привілеї гарантували право вдів на володіння маєтками після смерті чоловіків, а також забезпечували всім жінкам право виходу заміж без втручання посадових ліц.К міським привілеями належали грамоти, видані в Х1У-ХУ1 ст. Вони виділяли міста з відання органів місцевої територіальної адміністрації і засновували особливі міські органи за зразком німецьких міст, за магдебурзьким правом. Розвиток нормотворчої діяльності в XVI столітті призвело до звуження сфери дії звичайного права і встановленню першорядного значення законодавства. До виключної компетенції вального сейму ставилося оголошення війни, встановлення військової повинності, обрання Великого князя. Видавані сеймом нормативні акти носили різні найменування: ухвала, ухвала земська, постанова, конституція, статуту, статут, грамота, привілеї, лист, універсал, артикул. Найбільш типовими для сеймових постанов XVI століття були ухвала, статуту, постанова і запозичене з латинської мови - конституція. У хвалу ой іменувалося найчастіше рішення сейму як вольовий акт, а статутів - сам документ, в якій висловлювалося зміст сеймової ухвали. Підготовка сеймової ухвали починалася з законодавчої ініціативи, яка належала господарю й пани-раді. З їхньої ініціативи приймалося більшість законодавчих актів. Депутати сейму законодавчою ініціативою не мали, але їх діяльність могла стати приводом до видання законодавчих актів. При обговоренні закону всі депутати сейму мали право висловлювати свою думку. Рішення повинні були прийматися одноголосно чи переважною більшістю голосов.Большое значення в правовій системі Литовсько-Руської держави мали збірники законодавства. Першим таким збірником був Судебник Казимира IV 1468. Вперше його текст був знайдений в 1825 році. За Судебник Казимира суб'єктом злочину міг бути не тільки вільна людина, а й холоп. За першу крадіжку він карався штрафом, а якщо не було майна - тілесним покаранням і тюремним ув'язненням, а за повторну - засуджувався до повішення. Відповідальність за скоєні злочини за Судебник наступала з семирічного віку. Розвиток економіки та культури Великого князівства Литовського викликало нагальну необхідність приведення в єдину систему правових норм, що містяться в загальноземських, обласних привілею і створення єдиного для всієї держави права. Статути передбачали недоторканість права власності. Шляхетська власність, зокрема, не могла бути конфіскована без судового рішення. Статути знали спадкування за законом і за заповітом. За законом спочатку наслідували діти, потім внуки і правнуки. При відсутності таких спадкове майно переходило до бічних родичів (братам, сестрам і т.д). Шлюбні та сімейні відносини регулювалися нормами, які склалися ще в Київській Русі й були перенесені в статути. Для жінок він становив 15 років, для чоловіків - 18. Згодом III Статут знову знизив шлюбний вік жінки до 13 років. Шлюбу передувало згоду батьків сторін. Норми права передбачали згоду вступаючих у шлюб, внесення дружиною приданого і запис вена на користь дружини з боку чоловіка. Веном називалася частина майна, яку виділяв чоловік своїй майбутній дружині. Під впливом соціально-економічного розвитку змінилося поняття злочину. Замість «образи» під злочином стали розуміти шкоду, заподіяну власнику або общіне.Понятіе злочину все більше зміщується до сфери порушення правової норми. Злочин стало називатися «виступом», а злочинець - «виступцем». Суб'єктом злочину зізнавався вільний або напівзалежних людина, яка досягла 14 років по II Статуту і 16 років по III Статуту. Не завжди залучалися до відповідальності душевнохворі. Необхідна оборона або положення крайньої необхідності визнавалися обставинами, які звільняли від покарання. З суб'єктивної сторони розрізняли навмисні і ненавмисні злочини. Злочини поділялися також на закінчені і незакінчені; вчинені особисто і у співучасті, яке в статутах визначалося досить детально.Пріменялось і тюремне ув'язнення на термін від шести тижнів до одного року. Розрізнялося наземне і підземне висновок (яма). За власне утримання у в'язниці злочинець оплачував пошліну.За дрібні злочини суд застосовував догану або замечаніе.Для системи покарань характерною була їхня невизначеність. Як правило, статути вказували вид покарання, але не його размер.По законодавством, ніхто ні за кого не повинен був нести покарання, тільки кожен за себе
14.Літовскіе статути: історико-правовий аналіз. См15.
15. «Устав на волоки» 1557: історико-правовий аналіз. Устава на волоки 1557 - правовий документ, затверджений 1.4.1557 польським королем, великим князем литовським Сигізмундом ІІ Августом про проведення аграрної та фінансово-податкової реформи на території Великого князівства Литовського. Містив 49 артикулів. 20.10.1557 за розпорядженням короля до деяких артикулах були внесені зміни, доповнення та поправки. За "У.на ст." всі земельні володіння великого князя вимірювалися й ділилися на однакові ділянки - волоки (дорівнювали прібл.от 16,8 до 21,8 га в залежності від місцевості), що стало єдиної одиницею оподаткування. Найкращі орні землі відводилися під великокнязівські фільваркі, залишок розподілялася між селянами. Волочная помер проводилася з розрахунку, щоб одній волоці землі відповідало сім селянських волок. Кожне тяглове селянське господарство (окремий двір - дим, який відбував панщину) отримувало у користування одну волоку яка разграничивалась на смуги (трипільна система) кожна по 11 морґів (7,12 га). Деякі селяни орендували землю у сусідніх селах, найбідніші родини брали волоку на 2 або 3 двори. Крім цього, селяни отримували по одному моргу землі під городи, які не обкладалися податком. "У. на в." збільшувала податки та повинності селян. Розмір податку (натурою і грошима) встановлювався в залежності від родючості грунту. Всі землі ділилися на хороший грунт, середній, поганий і дуже поганий - пісковий, болотистий. Селяни, які отримували наділи в лісовій зоні, звільнялися від сплати податків терміном до 10 років. Розмір земельної ділянки, сума податків і повинності залежали від станової приналежності особи. Путні бояри і особи, які перебували на службі у великого князя (конюхи, стрільці), отримували по два волока. За "У. на В." були значно збільшені державні податки, надано широкі права землевласникам, старостам, війтам і лавників щодо селян, зобов'язані селяни 2-3 дні на тиждень працювати на землі феодалів. У «Статуті на волоки» 1557 підкреслювалося, що не тільки селянське майно, а й сам селянин належали пану.
16.Магдебургское право і його особливості в Україну. Наприкінці XIII століття на українських землях з'являється німецьке міське (магдебурзьке) право. Вперше це право вводиться у Володимирі. Його отримують тільки німці. Магдебурзьке право виводило німців з-під юрисдикції місцевої адміністрації і підпорядковував юрисдикції міста Магдебурга. Одним з перших українських міст, який отримав повне магдебурзьке право, був Санок. Привілей цьому місту на німецьке право було надано в 1339 році грамотою князя Юрія II Болеслава. У ній він дає війтівство своєму «слузі» Барткова з Сандомира з правом на третину податків з міщан, з юрисдикцією й іншими привілеями. Мешканці цього міста на 15 років були звільнені від податків і отримували інші пільги. Пізніше магдебурзьке право було надано іншим українським містам: Львову (1356) і Кам'яно-нец-Подільського (1374). Повна характеристика дії магдебурзького права в українських містах буде представлена в наступному розділі. Магдебурзьке право в містах Україні діяло шляхом застосування у самоврядуванні і суді книг міського права польських юристів. Потрібно підкреслити, що в українських містах діяла та частина магдебурзького права, яка допомагала організувати систему органів самоврядування. д. Костяковскій підкреслював, що «магдебурзьке право зазнавало змін від місцевих звичаїв та поглядів, які часто діяли разом з ним і заміняли його». Головним органом самоврядування в містах з магдебурзьким правом був магістрат. На ньому лежала турбота про міський благоустрій, він міг регулювати ціни на продукти, стежити за чистотою і порядком у місті. Магістрат мав «правові книги» (збірки законів) і друк з міським гербом. У магістратуру входили магістратські урядники: старші та молодші. Старші - це війт, бурмістр, радник, лавники і магістратський писар, молодші - комісар або межовщік, городничий і возний. Очолював міську владу війт, який спочатку призначався королем. Його посада була спадковою, її можна було продати і купити. З часом міста викуповують спадкові війтівство, ця посада стає виборною, з подальшим затвердженням королем. Існували релігійні обмеження при виборах війта. Так, у грамоті на самоврядування місту Стародубу було сказано, що війтом може бути тільки католик. Це вносило ускладнення в життя українських міст, де велика частина населення була православною. У кращому випадку вдавалося отримати право на вибори в лаву і раду одного-двох православних. У Львові, наприклад, православні українці не мали права займати жодної посади і навіть жити вони могли тільки в певній частині міста, на Руській вулиці. Так само було в Перемишлі, Дрогобичі та деяких інших містах. Процес в містах з магдебурзьким правом був усним, гласним і змагальним. Судочинство велося польською або латинською мовою. Магдебурзьке право давало жителям міст і певні права. Міщани отримували право будівництва будинку для магістрату і право тримати трубача. На нижніх поверхах таких будинків дозволялося мати. Зробимо деякі висновки. Протягом ХГ7-ХУ1 століть магдебурзьке право поширилося на всій Правобережній і в частині Лівобережної України. У своїй основі він був знаряддям окатоличення та полонізації українського населення, оскільки правом на самоврядування могли користуватися тільки католики. Магдебурзьке право ніколи не застосовувалося в містах Україна в повному обсязі. Щодо правних книг, якими користувалися в містах Україні, то в них мало чого було від німецького права. Міста використовували форму магдебурзького права, але не його зміст. На першому етапі свого існування магдебурзьке право відіграло прогресивну визначено роль в економічному розвитку України.
17.Основние риси суспільного і політичного ладу Запорізької Січі. Запорізька Січ стала зародком нової української державності. Козацька адміністративна і судова влада, поширювалася як на козаків, так і на те населення, яке проживало за межами Запоріжжя в укріпленнях - «паланках». Кош очолював виборний кошовий отаман. Йому допомагали виборний суддя, писар, обозний осавул, хорунжий. Найважливіші питання військового та політичного характеру розглядалися на засіданнях Військової Ради. Згідно козацькому звичаєвим правом на них міг бути присутнім будь козак. Збиралася Військова Рада тоді, коли для вирішення того чи іншого питання необхідна була воля всього суспільства, але два рази на рік - 1 січня і 1 жовтня - вона збиралася обов'язково. Існували також ради на рівні куренів, які називалися «сходками», і вони збиралися для вирішення питань місцевого значення. Для цих же цілей скликали і сходки в паланках. на Запорізькій Січі державна система сформувалася з військової організації, тому державні органи, адміністративно-територіальна система, посади були як військовими одиницями, так і державними. Кошовий отаман (гетьман), військовий суддя і військовий писар складали так звану військову старшину. Вони обиралися Військовий Радою щорічно 1 січня. У мирний час військова старшина виконувала адміністративні та судові функції, а під час військових походів очолювала Запорізьке військо, передаючи свої повноваження наказний старшині. Кошовий отаман (гетьман) зосереджував у своїх руках вищу військову, адміністративну і судову владу. Його влада не була абсолютною: він звітував перед Військовою Радою, його повноваження обмежувалися річним терміном перебування на посаді. Військовий суддя був другою посадовою особою на Запоріжжі. Він здійснював суд над козаками і призначав начальника артилерії. Чисельність Запорізького війська не була чітко визначеною. До кінця XVI століття воно налічувало близько 15 тисяч козаків. Січ мала також свій флот, який складався з великих човнів - чайок або байдаків. У походах на Крим і Туреччину виходило 100-150 чаек.Войско Запорізьке мало свою печать - герб із зображенням козака з рушницею на плечі, з шаблею і списом, увіткненим в землю поруч із козаком. Січі-вая корогв (прапор) була червоного (малинового) кольору: на лицьовому боці був зображений в білому кольорі св. Архангел Михайло, а на звороті - білий хрест, оточений небесними светіламі.Номінально підвладна Речі Посполитої, Запорізька Січ далеко не завжди враховувала її волю. Вже наприкінці XVI століття вона починає відігравати помітну роль у міжнародних справах. Виборча демократична система, яка склалася на Запоріжжі, була історичною ниткою, яка зв'язує нашу давню історію з історією Україні козацького періоду. До того ж, Запорізька Січ наполегливо виробляла нову державно-національну традицію. Було зрозуміло, що жодна держава не буде захищати український народ, а тільки грабувати і знищувати його. Природно, виникла потреба у створенні своєї держави, яке могло б бути більш гуманним до українців. Таким чином, в організації козацького самоврядування, яке склалося в Запорізькій Січі, ми бачимо зародження майбутньої української державності, яка заявить про себе в повний голос в роки Визвольної війни українського народу 1648-1654 років.
18.Право і судочинство в Запорізькій Січі. Норми звичаєвого права, які склалися у Запорізькій Січі, закріплювали військово-адміністративну організацію козацтва, роботу судових органів, порядок землекористування, порядок складання окремих договорів, види злочинів і покарань. Можна з упевненістю стверджувати, що козацьке звичаєве право являло собою народну конституцію. Серед кримінальних злочинів найбільш тяжким визнавалося вбивство, нанесення побоїв, крадіжка, дезертирство, пияцтво і т.д. Як покарання практикувалося прив'язування злочинців до гармати, биття канчуками (батогами) під шибеницею, членоушкодження і т.д. За найбільш тяжкі злочини присуджували до смертної кари, яка поділялася на просту та кваліфіковану. До останньої відносилося закопування живим у землю, посадження на палю, повішення на гак, забивання киями біля ганебного стовпа. Продовжувало діяти і канонічне право. Правовим збірником православних норм був грецький Номоканон, католицьких - «Звід канонічного права» 1532 року. 2. Після Люблінської унії на українські землі була поширена польська судова система. Вищими судовими інстанціями були господарських суд, головний трибунал й сеймові суд. Як суди першої інстанції вони судили магнатів і панів. Статутами 1566 і 1588 років до виключної підсудності господарського суду були віднесені справи: про державні злочини; про злочини проти посадових осіб; за позовами, що зачіпають інтереси государя і державної скарбниці; за скаргами на незаконні дії посадових осіб, якщо ними була заподіяна шкода державним доходам; про позбавлення шляхетських прав і честі; за звинуваченням у вбивстві в війську, якщо злочинець зник; за обвинуваченням осіб, винних у недопущенні проведення вісполненіе судового рішення та ін Найбільшу навантаження господарських суд ніс як апеляційна інстанція за скаргами на рішення всіх інших судів. Щоб розвантажити господарських суд, в 1581 році був виданий закон про освіту вищого суду - Головного трибуналу, на який покладалося завдання апеляційного перегляду справ та розгляду деяких справ по першій інстанції. Головний трибунал складався з виборних суддів, що обираються щорічно шляхтою. Обраними могли бути тільки шляхтичі, які мають власні володіння і досвідчені в питаннях права і місцевих звичаїв. Від кожного повіту і від кожного воєводства, в яких не було повітів, обиралося по два судді. Кількість членів Головного трибуналу не було постійним і коливалося від 30 до 40 осіб. Розгляд справ здійснювалося судовою колегією у складі 2-7 осіб. Роботою Головного трибуналу керував обирається суддями голова - маршал ок. Для розгляду справ, пов'язаних з позовами щодо церковного майна, створювалася спільна колегія Головного трибуналу, що складається з трьох членів і трьох представників духовенства. Засідання (сесії) головного трибуналу проводилися по черзі у великих містах (Вільно, Мінськ, Луцьк, Люблін і ін.) Кожна сесія (каденція) могла тривати не більше 22 тижнів, після чого судді переїжджали в інше місто. Головний трибунал був апеляційною інстанцією і розглядав скарги на рішення: гродських, земських і під Коморських судів; панських судів стосовно шляхтичів, засуджених до смертної кари, тюремного ув'язнення або великим грошовим штрафам. Як суд першої інстанції, він міг розглядати будь-яку справу, за винятком справ про державні злочини, справ за позовами, пов'язаними з інтересами державної скарбниці, і про честь шляхти. Особливу категорію справ у Головному трибуналі становили Скарги на незаконні дії і зловживання місцевих посадових осіб і суддів. Для шляхти існували суди, які були створені ще у Великому князівстві Литовському: гродс-кі, земські та підкоморських. Досить вагомою була судова компетенція церкви. Міщан королівських і приватновласницьких міст судила адміністрація цих міст, яка призначалася їх власниками.
19, 20. Формування української національної правової системи, її основні риси (друга половина XVII ст.). Визвольна війна 1648-1654, в результаті якої було створено українську національну державу, визначила також процес становлення і розвитку національного права. Джерела права. На звільненій території Україні, яка контролювалася гетьманської адміністрацією, більша частина джерел права, які діяли в Україну в період перебування у складі Речі Посполитої і закріплювали її напівколоніальних характер, були скасовані. Це стосувалося перш різних постанов королівської влади та сеймів, «Устава на Волоки» 1557 p., «Ординації Війська запорозького реєстрового» 1638 p., бо вони закріплювали панування польської влади і католицької церкви, польсько-литовських магнатів. Було призупинено дію багатьох положень Литовського Статуту 1588 (в редакції 1614 p.), «Саксонського зерцала» і «Порядку прав цивільних», особливо тих норм, які регулювали прикріплення селян до землі, перехід в інші стани, порядок придбання землі «простими людьми» . Становлення національної держави і права України дало нове життя нормам звичаєвого права - «стародавнім правам і вольностям». Звичайне право регулювало широке коло як публічних, так і приватних правовідносин, передусім організацію полково-сотенної системи, порядок військової організації, аж до ведення бойових дій, судоустрій і судочинство. Збереження традиційних юридичних норм визначало своєрідність правового укладу, його подальший розвиток. Право молодої української держави, яке формувалося, його своєрідність, закріплювалися у нормативних актах. Так, в жалувану грамоту царя Олексія Михайловича від 27 березня 1654 р. було зафіксовано: «Їх права і вольності військові, як здавна бували при великих князех руських і при королях Полска ... підтвердить ». Серед норм звичаєвого права особливо важлива роль належала так званому «козацькому праву», що представляло собою сукупність правових звичаїв, які діяли в козацькому середовищі, а в умовах визвольної війни поширилися на всю звільнену територію України. Його норми стосувалися всіх без винятку верств населення, проникали в усі сфери життя. «Козацький право» залишалося єдиним джерелом права, яке регулювало суспільні відносини в Запорізькій Січі. Особливою категорією норм звичаєвого права було церковне право, яке склалося в середовищі української православної церкви і регулювало правила поведінки, які не отримали законодавчого затвердження в офіційних збірниках. Ці норми були обов'язковими як для церковнослужителів, так і для прихожан. Вони регулювали поведінку в церкві під час богослужіння, «звичайне послушніцт-во», деякі питання шлюбно-сімейних відносин. У процесі формування української державності значення найважливіших джерел права набували рішення Військової Ради як вищого представницького органу. Для більшої частини рядового козацтва і для всього селянства основним способом придбання землі стала займанщини - захоплення вільних земель (колишньої власності магнатів. Закріплення такої землі здійснювалося на основі норм звичаєвого права без спеціального юридичного оформлення. І хоча повною власністю така земля не була, в реальному житті вона розглядалася як власність з правом вільного розпорядження - «вільно як хотіти володіти, продати, дати, дарувати і як найкращим своїм пожитки обернути». Так в Україну з перших років визвольної війни закладалися соціально-економічні засади розвитку подвірного землеволодіння. Злочин і кара. Народно -визвольна війна докорінно змінила систему кримінального права, яка існувала раніше. Зникла така категорія злочинів, як замах на королівську владу і порядок управління Речі Посполитої, проти католицької церкви, проти життя, здоров'я, майна магнатів, польської шляхти. Одночасно з'явилися нові склади злочинів : виступи проти Гетьмана України, української адміністрації, зрада, невиконання наказів, дезертирство, ненадання допомоги під час бою і т.д. В окремі періоди війни загострення соціальних проблем, протиріч в українському суспільстві призводило до масових як селянських, так і козацьких заворушень, спрямованих як проти місцевої козацької адміністрації, так і проти самого гетьмана. Такі виступи розглядалися як тяжкі державні злочини - повстання Худолія 1650 p., старшинська опозиція С. Герасимова, М. Гладкого, JL Мозирі, С. Подобайло й ін (наприкінці 1651 - початку 1652). Види покарання в умовах війни було ужорсточено. Поширилося застосування смертної кари (в тому числі і кваліфікованою. Страчуваліся не тільки винні у державних злочинах, але і в менш значних. Строго каралися ті, хто був причетний до нападів і грабежів майна старшин або шляхти (в основному це були селяни. Судочинство. Центральне місце в судочинстві посідали козацькі суди, які розглядали всі категорії справ усього населення України, незалежно від станової приналежності. Процес у таких судах здійснювався на підставі норм звичаєвого права. Зберігалися й до-судові форми («шлякуваніе», або «гоніння сліду»). Допускалося оскарження рішень чи вироків у судах вищої інстанції. Вироки, винесені за злочини, вчинені під час бойових дій, оскарженню не підлягали і виконувались негайно (смертна кара). Якщо розгляд справи не був пов'язаний з військовою чи державною таємницею, то такі засідання, як правило, проводилися відкрито, в присутності всіх бажаючих, «громади». В умовах війни широко розповсюдилася позасудова розправа. Отже, в ході народно-визвольної війни з розвитком нової української національної держави почала створюватися нова українська національно-правова система, якій судилося проіснувати близько двох століть.
21. Юридичне оформлення союзу України з Російською державою (Переяславська Рада і Березневі статті 1654 року). Історико-правова оцінка змісту і значення договору України з Російською державою. 8 січня 1654 в Переяславі зібралася військова рада. Це була перша військова рада, яка мала широкий представницький характер. На раді було оголошено царську грамоту і багато її учасників погодилися перейти під високу руку царя Олексія Михайловича. Рішення Земського собору і відповідь на нього Переяславської ради було усним договором Росії і Україні. Його слід було зміцнити церковною присягою. Усний договір не задовольняв гетьмана і старшину своїм змістом, бо стосувався тільки загальних положень входження України в підданство Росії. Вони бажали, щоб договір закріпив збереження їхніх прав і привілеїв, а також вольностей Української держави. Прагнучи домогтися від царя реальної військової допомоги у боротьбі з Польщею, закріпити свої привілеї і вільності України як державного організму, старшинство наполягало на письмовому договорі і запропонувало свої умови царю. Проект цього договору розроблявся довго і ретельно. Він складався з 23 пунктів (статей), які грунтувалися на усному договорі з Росією. Ці пункти викладалися у вигляді чолобитною прохання, і в них докладно перераховувалися усі права і вольності України, козацької та інших верств суспільства. Пункти включали також прохання про різнобічну воєнну допомогу Україні в її боротьбі з Польщею. За умови виконання цих пунктів Україна погоджувалася перейти під протекторат московського царя і на знак підданства зобов'язувалася сплачувати данину. Так, зрештою, рішення Земського собору від 1 жовтня 1653 і Переяславської ради від 8 січня 1654 були закріплені письмовим договором. Цим договором передбачалося зберегти недоторканними суспільний лад Україні і загалом те поря я 1654 наказувала Б. Хмельницькому і всьому Війську Запорозькому «... бити під нашого царської величності рукою за колишніми їх прав і привілеєм ... і тих прав і вольностей порушать не веліли ». Главою України залишався виборний гетьман як «верхній володар». Але царя слід сповіщати не тільки про результати виборів нового гетьмана, а й останній повинен був присягнути на «підданство і вірність» царю і отримати від нього клейноди. Березневі статті. Згідно з цими статтями України зберігала свої військово-адміністративні органи управління на чолі з виборним гетьманом. На Гетьманщини без обмежень мало далі діяти місцеве право, обумовлювалося надання права титульної спадщини Гетьман.Не втручання царських воєвод та інших урядовців у внутрішні справи України. Україна зберігала свої збройні сили - шістидесятитисячну козацьке військо. Угода розірвана в 30.1. (9.2) 1667 Московською державою, яка підписала Андрусівське перемир'я. Серед істориків є певна дискусія ніж були Березневі статті - військовим союзом між двома державами Україною та Росією чи договором, який регламентував широку автономію Гетьманщини у складі Московської держави. Проте серед 11 пунктів Березневих статей немає жодного, в якому б говорилося про приєднання України до Росії або їх возз'єднання.
22. Суспільний лад України-гетьманщини (2 половина XVII-XVIII ст.). Українська держава часу Хмельниччини сформувалася на двох принципових засадах, які часто вступали між собою в протиріччя - демократії та авторитаризму. На початковій фазі національно-визвольної боротьби переважають демократичні принципи, про що свідчить існування таких суспільних явищ та норм: - функціонування Військової (Генеральної) ради, в якій право голосу мала уся "чернь", тобто все військо; - виборність усіх посадових осіб від сотника до гетьмана; - відсутність жорстких міжстанових розмежувань, що дозволяло міщанам і селянам "покозачітіся" і стати частиною привілейованої верстви - козацтва; З часом, коли ситуація стає критичною, а демократія дедалі більше набуває рис класичної охлократії (домінування в політичному житті суспільства натовпу, натовпу, всевладдя та свавіллямас), під впливом Б. Хмельницького та його однодумців набирають силу авторитарні начала. Безпосередніми проявами цього процесу були: - поступове обмеження впливу "чорних" рад та витіснення їх старшинською радою; - зосередження всієї повноти влади в руках гетьмана; - домінування командних методів управління в державному житті; - встановлення спадкового гетьманату, тенденція до переростання гетьманської влади в монархічну . Соціально-економічна політика Б. Хмельницького та уряду Української держави залежала від результативності воєнного та політичного протистояння з Польщею, позиції козацької старшини та розмаху селянської антифеодальної боротьби. Боротьба за соціальне визволення вже влітку 1648 тісно переплелася з національно-визвольним фактично переросла в селянську війну. На звільнених землях активно відбувався процес ліквідації великого феодального землеволодіння, фільварково-панщинної системи господарства та кріпацтва й утвердження козацької власності на землю. Умови Зборівського (1649 р.) і Білоцерківського (1651 р.) договорів тимчасово загальмували розгортання цих прогресивних змін. Знову відновлюються феодальне землеволодіння і колишні форми експлуатації, що викликало нове загострення соціальних протиріч та черговий виток Селянської війни. Лише після перемоги в битві під Батогом (1652 р.) на території Української держави були остаточно ліквідовані фільварково-панщинне система господарювання, велика земельна власність королівщини, польських та українських магнатів і шляхти. На аграрну політику Б. Хмельницького, крім зовнішніх факторів, активно впливала козацька старшина, яка сама прагнула стати крупними земельними власниками. Проте гетьман, розуміючи, що основний масової рушійною силою національно-визвольних змагань є селянство, намагався гасити виникнення нових соціальних конфліктів і як міг гальмував зростання великого землеволодіння новітньої еліти. Українська держава активно діяла на міжнародній арені, про що свідчать численні дипломатичні контакти з Росією, Туреччиною, Кримським ханством, Молдавією, Валахією, Семиграддя (Трансільванією), Швецією та іншими державами. Отже, в процесі національно-визвольної боротьби у світогляді козацької еліти відбулася певна еволюція від ідеї козацької автономії до створення суверенної незалежної держави. В основу державотворчого процесу було покладено модель військового територіального поділу та систему організації публічної влади Запорозької Січі. З часом під впливом обставин у житті козацької держави посилились тенденції переростання демократії в авторитаризм, а республіки в монархію.
23. Державний лад України-гетьманщини (2 половина XVII-XVIII ст.). Згідно Березневими статтями, в Україну зберігався військово-адміністративний апарат влади і управління, який склався 1648 -1654 pp. Але в ході наступу царизму на автономію України система, принципи, форми і методи її діяльності змінюються. Цю систему в Україні очолював виборний гетьман. Його вибирала військова рада, але: іноді і рада генеральної старшини. Так, гетьмана ДемьянаМногогрішного обрала старшинська рада. Гетьман Б. Хмельницький, з використанням свій авторитет, намагався зробити посаду гетьмана спадковою. Під його тиском козацька рада вказала спадкоємця - його сина Юрія. Проте після смерті Богдана Хмельницького гетьманом став генеральний писар І. Виговський, Ю. Хмельницький згодом був обраний гетьманом узагальнимо порядку. Як виняток, гетьман іноді призначався. У таких випадках вінназівався наказним. Але це було тимчасово - при відсутностізаконно обраного гетьмана. Термін правління не визначався. Він міг бути змінений (перенесений) військовою чи старшинською радою. Як відомо, військова рада позбавила гетьмана І. Самойловича цій посаді зазловжівання владою. На першому етапі достатньо було тільки поставити в відомацаря про обрання гетьмана. Але вже з 1660 p. запровадженійпорядок, за яким знов обраний гетьман повинен отримувати клейноди-знаки гетьманського достоїнства, вищі нагороди влади гетьмана - зрук царя. Разом з ними він отримував і грамоту на гетьманство.Московські статті 1665 p. визначали, що цар лише затверджуегетьмана, а насправді від царя, його волі повністю залежалагетьманська владу. У Коломацький статтях І. Мазепи 1687 p., наприклад, записано, що вибори гетьмана та його відставкавідбуваліся за указом царського уряду. Спочатку гетьман володів широкою владою - законодавчої, військової та судової. Він виступав офіційним представником, підписував найважливіші документи від його імені. Алепоступово влада гетьмана обмежувалася разом з обмеженнямавтономніх прав Україні. Уже 1659 p. нові Переяславські статтіобмежіли права гетьмана на зовнішні відносини. Йому не дозволялося приймати послів, брати участь у військових походах безпопереднього дозволу царського уряду. Глухівські статті 1669 p.забороніли гетьману підтримувати безпосередні дипломатичні звьязкіз іноземними державами. Всі переговори можна було вести тільки черезцаря. Таке положення було підтверджено і статтями Мазепи 1687 p. Обмежувалися права гетьмана також у внутрішньому управлінніУкраіною. Нормативні акти гетьмана повинні бути затверджені царем чііншім вищим органом Росії, так само, як і договори, які укладалися між ними і Росією, набували чинності тільки після цієї процедурі.Навіть універсали гетьмана про «дарування земель за службу» повинні були підтверджуватися грамотами царя. За весь цей період Україна мала різних гетьманів.Найвідатнішіми, безперечно, були Б. Хмельницький та І. Мазепа. У 1764 р. посаду гетьмана було остаточно ліквідовано. З 1654 і по 1764 pp.
24. Джерела і пам'ятники права в Україні в другій половині XVII-XVIII ст. Кодифікація права. Правова система Україні в другій половині XVII ст. розвивалася суперечливо. З одного боку, збереження української державності на Лівобережній Україні забезпечувало розвиток права України з одночасним посиленням впливу на нього публічного права Росії-3 іншого боку, військова обстановка, поділ території України на Лівобережну і Правобережну порушували єдиний цілісний розвиток права, сприяли посиленню впливу на правову систему Україна права сусідніх з нею держав. Джерела права. У другій половині XVII ст. українське звичаєве право закріплюється як в нормативних актах, так і в адміністративно-судовій практиці. «Давні права і звичаї», як і колись, регулюючі значну частину суспільних відносин, політико-правове життя на всій території Україні. Державно-правова система України цього періоду, організація і функціонування державного механізму, в основі правового регулювання яких лежали норми звичаєвого права, самі по собі стали пам'ятником звичаєвого права. Особливо важливу роль грали норми звичаєвого права в організації та діяльності судових органів, вони становили значну частину матеріального та процесуального права. Норми звичаєвого права виявлялися в досу-дової і судовому процесах у формі різних обрядів, символів, дій, у словесних приказках. У матеріальному праві норми звичаєвого права доповнювали законодавчі та інші нормативні акти і певною мірою змінювали їх. Багато актів судових органів усіх рівнів були прецедентами застосування звичаєвого права. У Запорізькій Січі у другій половині XVIII століття, як і в попередні періоди, єдиним джерелом права залишалося «козацьке право» - неписані норми звичаєвого права. Зберігало своє значення й українське церковне звичаєве право. Але з перепідпорядкуванням української православної церкви В останній чверті XVII ст. в Україні продовжували діяти норми права польсько-литовського періоду. Найбільше застосування мав Статут Великого князівства Литовського (редакція 1588 p.). Нова генерація українських феодалів оцінювала Статут як гаранта станових феодальних привілеїв нових панів і захисника їхніх автономістських тенденцій. Литовський статут широко застосовувався на Правобережжі і Лівобережжі (Гетьманщині), меншою мірою на Слобожанщині. У судочинстві часто використовували Магдебурзьке право, нормами якого, поряд з іншими джерелами, керувалися не тільки магістратські суди, а й полкові. Але слід мати на увазі, що норми Магдебурзького права, яке діяло в Україну в другій половині XVII століття, відрізнялися від тієї Магдебурзькою системи, яка діяла в Центральній і Західній Європі, В Україну використовували не оригінали німецьких збірників законів, а переважно їх переробки. Найбільшого поширення набули «Право Магдебурзьке», «Зерцало сакс-нов» П. Щербіча, «Порядок прав цивільних магдебурзьким» Б. Троїцького, «Право цивільне Хелміньскі» П. Кушевича. Цінним джерелом права Україні були також актові книги, збірники оригіналів та копій документів, написаних або засвідчених судами різних інстанцій чи адміністративними органами, щоб надати цим документам юридичної сили. Актові книги поділялися на «чорні книги» - із записами рішень і вироків у кримінальних справах і «книги декретів» - у цивільних справах.
25. Основні риси права України-Гетьманщини (2 половина XVII-XVIII ст.). У другій половині XVII століття, як і раніше, центральне місце займав інститут права власності на землю. Православна шляхта зуміла закріпити за собою землі на підставі як старого права, так і договірних статей, підтвердивши своє право власності на землю, отриману «на вічність» за типом вотчинної землі з правом необмеженого розпорядження. Аналогічних прав придбала і родова козацька верхівка, перетворюючи рангові землі (подоба маєтків) у вічну власність також з необмеженим правом розпорядження. Важливим джерелом отримання нових земельних володінь залишалися їх пожалування як гетьманом, так і царем. Рядове козацтво і селянство широко користувалися правом освоєння нових земель. Наділення і перерозподіл земельних володінь українських феодалів контролював царський уряд. У праві України другої половини XVII ст. діє система договорів, які успішно регулювали товарно-грошові відносини. Найпоширенішими були договори купівлі-продажу (як рухомого, так і нерухомого майна), міни, позики, оренди. Укладання договорів засвідчувалося записи в актових книгах, проте в судовій практиці було багато справ про порушення зобов'язань. Право знало й зобов'язання з заподіяння шкоди як окремої особистості, так і колективу. Шлюбно-сімейні відносини в Україні в другій половині XVII ст. регулювалися нормами церковного права, а також звичаями. В окремих випадках суд міг винести рішення, виходячи з міркувань доцільності або «здорового глузду». Звичайне право визначало шлюбний вік. Шлюб між родичами по прямій лінії аж до восьмого коліна, а по бічній лінії - до четвертого заборонявся. Згода молодих на шлюб було необов'язковим, але на практиці її враховували. Згода ж батьків на шлюб було обов'язковим. Порушення цього правила позбавляло батьківського благословення, а то і спадщини. Як правило, суспільство засуджувало примусові шлюби, і в житті вони зустрічалися рідко. Церковного вінчання іноді передувало укладення шлюбного контракту. Шлюб вважався законним, якщо, крім вінчання, додержувався обряд весільного процесу. Відомим було спадкування за законом і за заповітом (документ про заповіт називали «духовним заповітом», або «заповіті»). Спадкоємцями були і сини, і дочки померлого. Спадкові частки як в рухомому, так і нерухомому майні визначав закон. Якщо законних спадкоємців не було або вони не прийняли спадщину у визначений термін, майно називалося віморочнім і надходило в скарбницю (витрачалося на потреби монастирів, міста). Кримінальну право. Кримінальним злочином у матеріальному сенсі вважалася дія, що спричинило збитки та шкоду майну, здоров'ю людини, честі, життя, а також шкоди і збитків суспільству, державі. Розширюється формальне поняття злочину як діяння, вчиненого на шкоду громадським, державним інтересам, навіть якщо це діяння не було передбачено законом. Останнє створювало грунт для адміністративної і судової сваволі. Зазвичай суб'єктом злочину могло бути особа будь-якого стану, який досяг 16-річного віку. Злочини поділялися на умисні й випадкові, хоча чітких визначень форм провини не було. Психічно хворі не звільнялися від кримінальної відповідальності, але суд враховував їх стан як обставину, що пом'якшувала відповідальність. Нетверезий стан або вчинення злочину під час військового походу розглядалися як обтяжуючі відповідальність. Головна мета покарання полягала в залякуванні. Тому покарання здійснювалося публічно. Інша мета покарання - попередження (загальне і спеціальне), кара муками злочинця за скоєне. Нарешті, цілями покарання були примусова праця і відшкодування збитків, заподіяних злочинцем. Система покарань була досить складною. У більшості норм вказувався вид покарання, але не визначалися його межі. Допускалася множинність покарань, тобто одночасне застосування декількох видів покарань за один і той же злочин. Покарання поділялися на основні та додаткові. Суд в основному був гласний, відкритий. Судочинство було усним. У процесуальних діях активну участь брали всі зацікавлені сторони, а також громадськість.
26. Конституція Пилипа Орлика - скорочена назва пам'ятки політико-філософської та правової думки, створеної 1710. Повна назва документа - «Договір та Встановлення прав і вольностей Війська Запорозького та всього вільного народу Малоросійського між Ясновельможний гетьманом Пилипом Орликом та між Генеральною старшиною, полковниками, а також названим Військом Запорозьким, що за давнім звичаєм і за військовими правилами схвалені обома сторонами вільним голосуванням і скріплені світлим гетьманом урочистою присягою ». За оцінкою сучасних українських істориків, це перша європейська конституція в сучасному розумінні. Після поразки в битві під Полтавою гетьман Іван Мазепа зі своїми найближчими прихильниками з числа козацької старшини разом із залишками українсько-шведської армії опинились на території Османської імперії, рятуючись від російської армії. Тут, не витримавши великих потрясінь року, помер Іван Мазепа. Найбільш вірогідним наступником був близький до гетьмана генеральний писар - Пилип Орлик. При його обранні на раді старійшин був прийнятий документ, що визначає права і обов'язки гетьмана. Таким чином, конституція була прийнята 5 (16) квітня 1710 року на зборах козацтва біля містечка Тягина на правому березі річки Дністер (турецька назва - Бендери, нині це територія Молдови). Тому її інколи називають ще Бендерської конституції. Єдиний відомий на сьогоднішній україномовний оригінал знайдений в Російському державному архіві давніх актів у 2009 році київським істориком Олександром Алфьоровим. Копія передана А. Алфьоровим в Музей гетьманства в Києві. Написана староукраїнською (російської) діловою мовою, якою користувалися на початку 18 ст. У тексті документа його автори називають Українську державу Україна, Малою Руссю, Військом Запорізьким. Законодавча влада надається Генеральній Раді, що виконує роль парламенту, до якого входять генеральні старшини, цивільні полковники від міст, генеральні радники (делегати від полків з людей розважливих і заслужених), полкові старшини, сотники та представники від Запорозької Січі (стаття 6). Генеральній Раді належало працювати сесійно, тричі на рік - у січні (на Різдво Христове), квітні (на Великдень) і жовтні (на Покрову). На своїх зборах Генеральна Рада розглядає питання про безпеку держави, загальне благо, інші громадські справи, заслуховує звіти гетьмана, питання про недовіру йому, за поданням гетьмана обирає генеральну старшину. Вищу виконавчу владу мали гетьман разом із Радою генеральної старшини (стаття 6). У період між сесійними зборами Генеральної Ради виконував її повноваження. Можливості гетьмана і його владні повноваження були значно обмежені статтями 6, 7 і 8. Відповідно до цих положень гетьман не мав права розпоряджатися державним скарбом та землями, проводити власну кадрову політику, вести самостійну зовнішню політику. Йому також було заборонено створювати якусь власну адміністрацію, він не міг застосовувати покарання до винних. Для задоволення матеріальних потреб гетьманові виділялись певні рангові маєтності з чітко визначеними прибутками, проте лише на час його перебування на посаді.
27. «Права, за якіх судитися малоросійській народ» 1743 Рік. Після приєднання України до Росії в 1654 р. у Лівобережній Україні діяла правова система, що складається з норм різного походження, нерідко суперечать один одному. Ці протиріччя продовжували збільшуватися. Прагнучи юридично оформити феодально-кріпосницькі відносини, фактично склалися в Україну, козацька верхівка висунула ідею кодексу, який міг би бути затверджений царським урядом. Російський уряд також був зацікавлений в систематизації норм права, що діяв в Україну, щоб наблизити їх до загальноросійським. Згідно з царським указом 1728 р., була створена спеціальна комісія кодифікаційна під керівництвом генерального судді І. Борозна, а пізніше - генерального обозного Я. Лизогуба. Робота тривала 15 років і в 1743 р. був укладений кодекс під назвою "Права, за якими судиться малоросійський народ". Кодифікатори творчо використовували Литовський статут 1588 р., збірники магдебурзького права, пристосувавши їх до норм і судовій практиці України, а також додали ряд нових норм. У 1744 р. проект кодексу був направлений на затвердження в Сенат. Через 12 років проект повернули до комісії для перегляду, однак робота над ним не була завершена, оскільки в другій половині XVIII ст. після ліквідації залишків автономії на Україну було поширено загальноросійський законодавство. "Права" представляють собою збірник норм феодального права, що регулюють право власності, договори купівлі-продажу, міни, дарування, позики, особистого і майнового найму, поклажі, поруки, зберігання. Окрема глава присвячена шлюбно-сімейному праву. Важливою рисою кримінального права був його приватно-правовий характер. Переслідування злочину, навіть тяжкого, було в основному приватним. Суд визначав покарання злочинцю в залежності від волі потерпілого, а при відсутності останнього - від вимог його родичів. Система покарань була досить складною, передбачалася проста (повішення, відсічення голови) і кваліфікована смертна кара (четвертування, утоплення, колесування, спалення, закопування живцем у землю), тілесні покарання, тюремне ув'язнення, заслання в Сибір і ін У 1750 р. ( з доопрацюванням у 1758 р.) помічник писаря Генерального суду Ф. Чуйкевич внаслідок приватної кодифікації склав збірник правових норм під назвою "Суд і розправа в правах малоросійських" про організацію в Україну станового суду і судового процесу. Він мав певний вплив на розвиток правової думки в Україні. З урахуванням рекомендацій Чуйкевича дещо пізніше була проведена судова реформа.
28. Зміни в суспільному та державному ладі України в другій половині XVIII ст. Ліквідація автономії. Ядром, основною частиною українських земель у складі Росії була Лівобережна Україна. Українська називали її Гетьманщиною за державною організацією, яка існувала тут, а також «Військом Запорозьким». У XVIII ст. російський уряд встановив для Гетьманщини офіційну назву «Мала Росія» (Малоросія). . У XVIII ст. загальновійськове рада скликають рідше, а потім вона й зовсім зникає. Одна з причин цього явища - складність її скликання, тим більше, що порядок скликання, склад її учасників так і не був визначений. Гетьман управляв з участю і допомогою ради генеральної старшини, або старшинської ради і генеральної військової канцелярії. У листопаді 1720 Петро I вилучив з ведення генеральної військової канцелярії фінансові та судові справи, а в травні 1722 підпорядкував її Малоросійської колегії. Генеральна військова канцелярія була ліквідована разом з посадою гетьмана в 1764 р. Генеральні старшини, як і гетьман, за виконання своїх повноважень отримували з казни платню та пожалування землі у ранг. У першій чверті XVIII ст. в Україні поступово оформлюються елементи капіталістичного устрою, зростає мануфактурне виробництво, яке розвивається на базі дрібних селянських промислів і міського ремісництва. Багато мануфактур належало скарбниці. Закладену в 1719 р. першу в Україну. У другій половині XVIII ст. на Лівобережжі та в Слобідській Україні налічувалося понад 200 мануфактур у початковій формі і 400 в розвиненою. У промисловому виробництві України відбувалася спеціалізація, більш чітко визначилися окремі галузі. У 1722 р. почався видобуток кам'яного вугілля (у Бахмуті). Росли й економічно міцніли українські міста, закладалися нові. Україна постійно підтримувала широкі торговельні зв'язки з Росією та іншими країнами. Експортувалися худобу, шкіра, віск, тютюн, селітра, скло, горілка. Традиційно України торгувала із Західною Європою через балтійські порти, а також через Краків і Вроцлав. Дослідження показують, що найбільший дохід Україна одержувала не від податків, а за рахунок торгівлі, промислів і ремесел. Багато уваги управлінню економікою Україна приділяв гетьман І. Мазепа, що сприяло її зміцненню. Незважаючи на перешкоди, наприкінці XVIII ст. склалася економічна єдність українського суспільства. Українське суспільство XVIII століття, як і вся Європа, ще залишалося феодальним, що обумовило його класову і станову структуру. Ліквідація yкpaінськоі державності на Гетьманщині мала важкі наслідки для внутрішнього устрою інших українських земель. Швидше за все їх відчули на собі Слобiдська України, ця бліда копія Лiвобережноі Україні. Її національні особливості у вигляді козацького війська і полково-сотенного устрою піддавалися все більш сильніше централiзаторського i русіфiкаторського тиску царських властей. Протягом 1763-1764 рр. властi перетворили Сумській, Охтирський, Харківський, Острогожськ та Ізюмський полки на регулярні гycapcькi. Bci вони формувались на добровільних засадах i складалися переважно з колішнix козaкiв. У 1765 р. царський уряд скасував полково-сотенний ycтрій Слобожанщини, а натомість створив Слобiдська-Укрaінську губернії. У 1780 р. її реформовано в Xapкiвcькe намiсніцтво. Адміністративні реформи супроводжувалися наступом на культуру, мову та національні традіцii українців, кoтpi становили більшість населення Слобожанщини.
29. Суспільно-політичний лад і право Правобережної України та західно-українських земель в другій половині XVII-XVIII ст. Включення Правобережжя та Півдня України до складу Росії. На Правобережній Україні в другій половині XVII ст. йшли численні війни, які несли краю руїни, а народним масам тяжкі страждання. За Андрусівський договір Правобережжя без Києва) поверталися під владу Польщі. Однак всій території Правобережжя Польща спочатку оволодіти не змогла, оскільки значна її частина знаходилася в руках протурецької групи старшини на чолі з П. Дорошенко. В кінці XVII ст. Східна Галичина і Правобережжя залишалися у складі Польщі. На цій території тоді проживало 1700-1750 тис. чол. населення. Польські магнати і шляхтичі відновили там важке феодально-кріпосницький гніт і національно-колоніальне гноблення. Були відновлені польський адміністративний устрій, польські органи влади. Правобережжя ділилося на чотири воєводства: Київське, Волинське, Брацлавське і Подільське, а Східна Галичина - на два: Руське і Белзьке. Воєводства складалися з повітів. Магнати і шляхтичі, відновивши кріпацтво і скорочуючи земельні наділи селян, змушують відпрацьовувати на Правобережжі 4-5, а в Галичині 5-6 днів на тиждень. Крім того, селяни повинні були виконувати ще різноманітні додаткові повинності (повинності), платити грошовий оброк, натуральну данину (курей, гусей, яйця, овець, свиней, мед і т.д.). Надзвичайно обтяжливими були повинності і податки, якими обкладалися селяни на користь держави. Крім того, селянин перебував у повній владі феодала, який міг карати, втручатися в особисті справи, продати, подарувати, як річ. Важким було і життя міського населення. Міщани платили на користь феодалів і держави численні податки (чинші, капщіну, десятину з меду, худоби і т.п.); виконували повинності (підводний, сторожову, ремонтували фортеці таїн). Польський уряд всіляко гальмував розвиток торгівлі та ремесла в українських містах, що вело до їх застою і деградації. Північна Буковина в другій половині XVII ст. входила до складу Молдови. її населення терпіло гніт султанської Туреччини. Світські і духовні феодали все більше закрепощали і експлуатували селян. Але особливістю тут було те, що, крім панщини і податків на користь українських і молдавських феодалів, селянам та міщанам доводилося платити данину і турецькому султану. Крім того, на відміну від Східної Галичини і Правобережжя, на Буковині релігійний гніт набував форми переслідування християн з боку мусульманського духовенства. Більша частина Закарпатської України в другій половині XVII ст. входила до складу Трансільванії (Семиградського) князівства, яке перебувало у васальній залежності від Туреччини. На Закарпатті у той час жило 300 тис. українців, угорців, румунів і словаків. Українські, угорські, австрійські (німецькі) феодали експлуатували селян і міщан. Селяни відробляли 3-4 дні постійної панщини на тиждень і додаткові дні, а також повинні були платити різні податки й побори феодалам (за дозвіл на шлюб, за право отримати у спадок батьківське майно та ін.) Випробовували вони і національно-релігійного гніту. Селяни, бідні городяни протестували, йшли в Карпати до опришківський загонів, які вели боротьбу проти гнобителів. Таким чином, на всіх українських землях у другій половині XVII ст. посилювалися феодально-кріпосницькі відносини і гноблення народних мас. Причиною різкого погіршення соціального становища місцевого населення стала ліквідація в останній третині XVIII ст. залишків української автономії в Російській імперії. Після багатьох десятиліть свободи українське селянство Лівобережжя знову закріпачувалось. Найбільшого поширення кріпосне право набуло на Правобережжі. Уже під владою російського царя в кріпосної залежності від поміщиків перебувало 74% селян на Волині, 90-91% - на Поділлі та Київщині. Що стосується Півдня України, то там після приєднання до Росії деякий час не було кріпацтва. Але поступово воно поширюється на південні степи. У степовій Україна кріпаками були, в основному, селяни з північних губерній, яких переселяли в цей регіон їх власники. Особливості соціальної структури Придніпровської Україні наприкінці XVIII ст. Правобережжя: V селяни становили переважну більшість українського населення і були кріпаками v Козацтво як соціальний стан було ліквідовано ще польською владою v Козаческаястаршіна під тиском поляків переселилася на Лівобережжя або прийняла католицтво і сполонізувалася vМіщани-української часто становили меншість населення міст. 70-80% населення багатьох міст і містечок становили євреї і поляки Південь: V Фортечні селяни становили 6,5% від усіх жителів. Більшість населення становили державні селяни, іноземні колоністи. Вони були особисто вільними, мали земельними наділами, платили податки державі v Великі землевласники мали тут найбільші з усіх українських регіонів володіння v Швидко зростала кількість городян. Відбувалося це разом з основою міст. Національний склад міського населення був строкатим, український в ньому становили меншість.
30. Громадський та державний лад українських земель у складі Російської імперії наприкінці XVIII-XIX ст. У 1654 році на Переяславський раді було проголошено приєднання українських земель до Російської держави. Внаслідок цього і наступних актів (Андрусівське перемир'я 1667р, "вічний мир" 1687р.) До складу Росії увійшли Лівобережна Україна, Київ з прилеглою територією, Запоріжжя, Чернігово - Сіверщина. Після зазначених договорів Україна отримала політичну автономію в складі Росії. Однак царський уряд відразу ж почав поступово її обмежувати; до 80-х років XVIII ст. останні залишки автономії були ліквідовані: у 1775 році козацтво, як клас, було ліквідоване. На Україною поширюється загальноімперську порядки, адміністративні закони і соціально - економічні умови, включаючи кріпацтво, її територія була розділена на губернії або намісництва, з адміністративними і територіальними установами. У другій половині 18 ст. відбувається значний підйом товарно - грошових відносин, поглиблюється соціальне розшарування населення, зростає виробництво із застосуванням найманої праці, розвиваються міста. Перемога над Туреччиною у війнах 1768 - 1774 і 1787 - 1791 рр.. забезпечила Російської імперії володіння Північним Причорномор'ям. Включення до її складу так званої Новоросії, яка згодом стала однією з частин української етнічної території, здійснювалося, насамперед, з військово - стратегічні міркування. Влада надавала пільги при поселенні на цій території і тому тут крім української і росіян, які оселилися також представники і неслов'янських народів. Інакше відбувалися процеси етнічної консолідації в західних областях України (Східна Галичина, Північна Буковина, Закарпаття). Галичина після першого поділу Польщі була захоплена Австрією. Через деякий час Австрія захопила й Буковину. Закарпаття залишилося під владою угорських феодалів. Таким чином, в кінці 18 на початку 19 ст. основна маса населення західноукраїнських земель перебувала під подвійним гнітом - австрійської монархії та польських, угорських, українських поміщиків та буржуазії. Після возз'єднання Лівобережної і Правобережної України внаслідок другого і третього розділів Польщі та звільнення Північного Причорномор'я були створені умови, які забезпечили єдність економічного розвитку на значній території сучасної України, що сприяло прискоренню процесів етнокультурної консолідації українського народа.31 Значні зміни в системі управління відбулися після проведення реформ 60-70-х років. Головним їхнім результатом було введення органів місцевого самоврядування. Так, селянська реформа 1861 року ввела громадське селянське управління. Земська 1864 року і міська 1870 реформи утворили всесословние органи земського і, відповідно, городового управління в повітах, губернії-ях містах. Відразу ж після селянської реформи 1861 року починається швидке зростання фабрично-заводської промисловості, яка ліквідує дрібнотоварне і мануфактурне виробництво. Реформа створила джерело дешевої робочої сили, що призвело до надзвичайно високого ступеня її експлуатації. Це приваблювало в Україну іноземні капітали, внаслідок чого розвиток капіталізму проходило тут прискореними темпами, а це, в свою чергу, сприяло перетворенню України, особливо її Півдня, в один з найбільш промислово розвинених районів Російської імперії Головні принципи селянської реформи були викладені у царському маніфесті від 19 лютого 1861 і в «Загальному положенні про селян, звільнених від кріпосної залежності». За цими документами [селяни ставали особисто вільними, проте право власності на землю залишалося за поміщиками. У користуванні селян залишалися садиба і польовий наділ, за які вони зобов'язані були відбувати панщину або платити оброкД Такий стан вважалося тимчасовим. Тим поміщиками і селянами укладалася угода про викуп землі. До переходу на викуп відносини між ними регламентувалися статутними грамотами. На складання і введення в дію статутних грамот відводилося два роки. Для вирішення різних спірних питань створювалися «губернські в селянських справах присутності» і інститут мирових посередників, які призначалися з дворянства. На кріпосних селян поширювалися економічні права, які визнавалися за вільними особами, - вони могли купувати нерухомість, займатися торгівлею і промислами, організовувати підприємства і т.д. Реформа 1861 року дала поштовх соціальної диференціації селянства, створення сільської буржуазії. Земства не мали виконавчої влади, і в основному свої постанови могли провести в життя тільки через адміністративно-поліцейські органи. Сфера діяльності нових органів всесословного самоврядування була обмежена господарсько-культурними питаннями: освітою, охороною здоров'я, торгівлею, будівництвом і ін Аналогічний зміст мала міська реформа 1870 року. Спочатку її дія була поширена на Київ, Катеринослав, Миколаїв, Полтаву, Харків і Херсон. На інші міста України «Міське положення» поширюється в кінці 70-х років. [В_соот-повідно до реформою в містах України створюються органи міського самоврядування - міські думи та міські управи. Члени міської думи (гласні) обиралися на міських зборах. Міська дума обирала міську управу у складі голови та не менше двох членів. За своєї компетенції міське самоврядування майже не відрізнялося від земського
31.Буржуазно-демократичні реформи 60-70 років XIX ст. та їх наслідки для України. Питання про необхідність скасування кріпосного права і проведення перетворень в соціально-політичній сфері назріло вже на початку XIX століття. Росія залишалася до цього часу єдиною європейською державою, що зберегла феодально-кріпосницьку економіку і абсолютну монархію. Ефективність російської економіки в першій половині XIX ст. була на порядок нижче, ніж у розвинених європейських країнах, де вже в 30-ті роки даного століття сталося переозброєння промислових підприємств на парові двигуни, що призвело до різкого підвищення продуктивності праці та утвердження капіталістичного устрою. Економічний провал кріпосницької Росії з особливою наочністю проявився в кінці царювання Миколи I, під час Кримської війни 1853-1856 рр.. ., Де Росія зазнала жорстокої поразки, незважаючи на героїзм солдатів, матросів і офіцерів. Вітрильний флот Росії на Чорному морі не міг протистояти пароплавам європейських держав Тільки законом 28 грудня 1881 встановлювався переклад селян на обов'язковий викуп, починаючи з 1 січня 1883 р. До цього часу на тимчасовозобов'язаних відносинах залишалося 15% селян. Скасування кріпосного права в Росії викликала необхідність проведення інших буржуазних реформ - у галузі місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у військовій справі. Найбільш послідовною буржуазної реформою Олександра II вважається Судова реформа 1864 р. .. З цієї реформи вводилися демократичні принципи судочинства: відкритість і гласність процесу, право на захист обвинуваченого, змагання сторін (захисту й обвинувачення), незмінюваність суддів. Зміст реформи містилося в чотирьох документах: "Статут кримінального судочинства", "Заснування судових установлень" і "Статут про покарання, що накладаються світовими суддями". Реформи 1864 р. утворювалися та слідчі органи, засновувалася прокуратура, яка була при окружних судах, судових палатах і Сенаті. Прокурори керували наслідком, виступали обвинувачами на суді, стежили за виконанням вироків. Передбачалася також і адвокатура. На принципах судової реформи 1864 р. в 1867 р. була проведена військово-судова реформа.В 1865 р. був прийнятий Закон про друк., Який пом'якшив цензурний нагляд, встановлений Миколою I. Товсті книги розміром більше 160 стор (оригінальні) і перекладні розміром 320 стор не цензурувати, їх видавці відповідали перед судом в тому випадку, якщо в книгах містилися протиправні відомості. Спочатку вони отримували попередження і тільки при повторному порушенні їм загрожувало закриття. В результаті реалізації цього закону про друк у Росії почала складатися радикальна журналістика. Олександр II провів дві серйозні реформи місцевого уп равленія.: Земська 1864 р. і Міська 1870 Земська Реформа 1864 р.. вводилася на місцях "для забезпечення земських корис і потреб" і передбачала створення виборних земських установ: повітових та губернських земських зборів, які обираються строком на три роки. Виборче право було цензових (а не становим), засідали ці установи сесійно (зазвичай раз на рік) і володіли розпорядчими і директивними функціями. Постійними виконавчими органами земських зборів були повітові і губернські управи. Вони складалися з кількох людей (залежно від розміру території, яку вони обслуговували). Головами управ були ватажки дворянства, до компетенції цих органів входило практично все керівництво та управління місцевим господарством: дороги, ринки, місцева промисловість, в'язниця, охорона здоров'я і освіта. Хоча діяльність земств і контролювалася губернаторами, але місцеві діячі здебільшого працювали самовіддано і приносили чимало користі в своїх губерніях. Міська реформа 1870 р.. заміняла станові міські Думи катерининських часів виборними органами міського самоврядування, що обираються на основі цензової виборчого закону. Органами міського самоврядування стали Міські Думи, які мають розпорядчими функціями, і міські управи, наділені виконавчими повноваженнями. Кількість членів міських дум залежало від кількості жителів міста. Міська управа складалася з кількох членів та міського голови. До їх компетенції належали: зовнішній благоустрій міст, організація ринків, піклування про місцеву торгівлю і промисловості, охороні здоров'я та освіті. Олександром II була проведена військова реформа., Розроблена військовим міністром П. Мілютін. 1 січня 1874 був затверджений "Статут про військову повинність". Замість рекрутської вводилася загальна військова повинність, якій підлягали всі чоловіки, які досягли 21 року. Термін дійсної служби в сухопутних військах дорівнював шести років, а на флоті - семи. Відслужили дійсну службу зараховувалися в запас на оп ределенной термін, а після цього - в ополчення. Для осіб, що мали освіту, а також колишніх єдиними годувальниками в сім'ї, вводилися відстрочки. Передбачалися й випадки звільнення від служби (наприклад, з принципових положень тієї чи іншої релігійної конфесії). 19 листопада 1864 був затверджений новий статут гімназій. У нього був введений буржуазний принцип формального рівності станів, але через високу плату навчання фактично було доступно переважно вихідцям з імущих класів. У 70-х роках було започатковано вищого жіночого освіти, відкрито ряд жіночих курсів у Москві, Петербурзі, Києві, Казані. Особливу популярність здобули Бестужевські вищі курси в Петербурзі, давали найбільш грунтовну освіту. До реформи вищої школи. уряд приступив в 1861 р. під безпосереднім впливом студентських заворушень. 18 червня 1863 був затверджений новий статут, що надавав університетам досить широку автономію. Реформи освіти відіграли свою роль у підготовці кадрів для молодого російського капіталізму, проте рівень неграмотності в країні був і на початку століття неприпустимо високий. За переписом 1897 р. питома вага грамотних становив 22.3% (до 1917 р. - 31.9%).
32 Правова система в українських землях у складі Російської імперії в першій половині XIX ст. Кодифікація права. III Статут Великого князівства Литовського, магдебурзьке і місцеве звичаєве право продовжували діяти в Полтавській, Волинській, Київській та Подільській губерніях. У той же час царизм намагається поширити на українській землі загальноросійське законодавств. Для цього була використана кодифікація права, що розпочалася в Російській імперії на початку XIX століття Загальне керівництво кодифікаційних робіт здійснював тоді М. Сперанський. У 1811 році був надрукований текст III Статуту російською та польською мовами. Той факт, що переклад здійснювався по польському виданню 1786 року, говорив, що в Російській імперії не знали або не хотіли знати походження Статуту як пам'ятки права литовського, українського та білоруського народів і аж ніяк не польського. Цей текст Статуту і був діючим джерелом права до розповсюдження в Україну законів Російської імперії. Що ж до джерел магдебурзького права, то їхня доля була вирішена указами Сенату про припинення дії цього права в Україну, за винятком Києва, в 1827 році, а через вісім років і в Києві. Певна урядом програма роботи кодифікаційної комісії ("Комісії складання законів») передбачала кодифікацію загальноімперського і місцевого права. Офіційним приводом для кодифікації місцевого права була необхідність систематизації норм, що діяли в Україну Завданнями кодифікації було приведення місцевих норм у відповідність з загальноімперських законодавством, а також складання зводів {статутів) для лівобережних і правобережних губерній, в яких зберігалися б тільки ті відмінності, необхідність яких визначалася місцевими особливостями. У той же час у 1830-1833 роках був підготовлений «Звід місцевих законів західних губерній" (Правобережжя України і Білорусії) Звід побудовано таким чином, що російське законодавство виступає в ньому джерелом прав, який регулює найбільш важливі суспільні відносини, а місцеве право - таке , яке регулює окремі правовідносини. У розглянутий період відбувається чітке розмежування між окремими галузями права.
33 Загальна характеристика контрреформи 80-90 років XIX ст. на українських землях у складі Російської імперії. Остаточний і повний відрив робітників від землі, їх концентрація в промислових центрах сприяли формуванню робітників як окремого стану. Але царизм наполегливо не визнавав існування робочого стану як соціально-правової категорії. Умови життя та праці робітників у країні були дуже важкими. Перш за все не існувало законів, якими б регулювалася тривалість робочого часу, часом тривав 12-13 годин, а на деяких підприємствах навіть 15-16. Заробітна плата була вкрай низькою. Широко використовувався жіноча і дитяча праця. Тільки в 1882 році були видані «Правила про роботу малолітніх на фабриках, заводах і мануфактурах», за яким заборонялася робота на підприємствах дітей до 12 років, а підліткам дозволялося працювати не більше восьми годин на добу. З цього періоду почалося поступове формування російського соціального законодавства. Під тиском робітничих страйків царизм видав закон від 3 червня 1886 року «Правила про нагляд за установами фабричної промисловості і про обопільних відносинах фабрикантів і працівників», який зобов'язував власників регулярно платити заробітну плату робітникам. Іншим важливим законом фабрично-заводського законодавства став закон від 2 червня 1897 «Про скорочення робочого дня». Розвиток російського соціального законодавства було пов'язане з його світовим розвитком, зокрема, в Німеччині. Фактично, до початку XX століття робітники, як і буржуазія, залишалися політично безправними. Вони зараховувалися в податкові стан, були зобов'язані оплачувати різноманітні податки, викупні платежі, виконувати військову повинність. Їм заборонялося організовувати збори, об'єднуватися в професійні організації, брати участь у страйках і демонстраціях. Створена законом від 2 червня 1882 фабрична інспекція повинна була здійснювати нагляд за виконанням фабричних законів, виконувати швидше поліцейські, ніж контрольні функції.
34 джерелами і основні риси права на українських землях у складі Російської імперії у другій половині XIX ст. III Статут Великого князівства Литовського, Магда-Петербургського і місцеве звичаєве право продовжували діяти в Полтавській, Волинській, Київській та Подільській губерніях. «Звід місцевих законів західних губерній» (Дивитися питання 32) Аналіз проекту Зводу показує, що законодавець намагається витіснити місцеве законодавство нормами загальноросійського права. Звід побудовано таким чином, що російське законодавство виступає в ньому джерелом прав, який регулює найбільш важливі суспільні відносини, а місцеве право - таке, яке регулює окремі правовідносини. Ця мета досягається шляхом повної ідентичності системи законів Російської імперії і «Зводу місцевих законів західних губерній». Після затвердження Звід готувався до введення в дію на Правобережній Україні, але в цей час перемагає тенденція єдиного для всієї імперії законодавства, в якому не було місця для місцевих законів. У 1840-1841 роках на Україну розповсюджується загальноросійське цивільне і кримінальне законодавство. У Правобережній Україні місцеве право було скасоване беззастережно.
35. Суспільно-політичний лад і право в Галичині, Північній Буковині та Закарпатті в XIX - на початку XX ст. У першій половині XIX століття західноукраїнські землі були найбільш відсталою окраїною Австрійської імперії. Основою економіки, як і раніше, тут залишалося сільське господарство. Революційні події 1848 року, які привели до тимчасового падіння абсолютизму в Австрії, принесли зміни і на західноукраїнські землі. 27 березня 1848 на Закарпатті був проголошений закон угорського Сейму про ліквідацію кріпацтва і феодальних повинностей селян. 22 квітня 1848 був опублікований патент імператора про анулювання панщини в Галичині. На Буковині дії даного указу були поширені лише 9 серпня 1848. На початку XIX століття на західноукраїнських землях повністю затверджується австрійська система права. У другій половині XIX століття на західноукраїнських землях проходить процес зміцнення капіталістичних відносин. В результаті домовленості між австрійським урядом і угорськими панівними станами в 1867 році абсолютна Австрійська монархія перетворилася в дуалістичну конституційну Австро-Угорську монархію. Західноукраїнські землі у складі Австро-Угорської імперії знаходилися в колоніальному поло жении, були сільськогосподарським придатком її економіки. Жорстокий соціальний гніт посилювався національним гнобленням. Українці не мали можливості вчитися рідною мовою. На початку XX століття читати і писати українською мовою могли тільки 7 відсотків чоловіків і 4 відсотки жінок. Реакційна політика колонізації, румунізації і мадяризації захід-ноукраінского населення усувала найменші можливості для розвитку української культури. На початку XX століття на західноукраїнських землях посилюється розвиток промислового виробництва. Швидкими темпами розвиваються нафтова, спиртова, цукровий та інші види промисловості. Великий вплив на розвиток національно-визвольного руху на західноукраїнських землях мала російська буржуазно-демократична революція 1905-1907 років. 22 жовтня 1905 народне віче українців Львова поставило перед австрійським урядом вимоги: 1) загального, рівного і прямого виборчого права у всі державні органи, 2) заміни існуючого устрою шляхом створення національних територій, окремо для українців Східної Галичини та Північної Буковини. Рух за виборчу реформу охопив всю Східну Галичину. 17 жовтня 1905 в Австрії вводиться загальне виборче право.
36 Суспільно-політичний лад на українських землях в період імперіалізму. Після знищення залишків автономії України у складі Російської імперії суспільний лад приводиться у відповідність із суспільним ладом Росії. Офіційно все населення Російської імперії складалося з чотирьох станів - дворянства, духовенства, селянства (сільських обивателів) і міських жителів (міських обивателів). Після селянської реформи 1861 року дворянство Україні, як і всі дворянство Російської імперії, вступило в період кризи і безладу. Нездатність більшої частини дворянства перебудуватися в нових економічних умовах привела до втрати ним наприкінці XIX століття значної кількості земель. Але цей факт ще не дає підстав до висновку про повному занепаді дворянства. Те, що в XVIII столітті, після указу Катерини II 1783 року, з юридичної точки зору було закріпленням селянина за землею, яку він не мав права залишити, в XIX столітті обернулося повним рабством. Селянин перетворився на об'єкт, у повну власність поміщика, з ним останній міг робити все, що йому заманеться: перевести на інше місце, продати разом із землею або без землі, з родиною чи окремо, обміняти, подарувати, заслати до Сибіру. Поміщик був суддею кріпака і навіть міг розглядати справи між кріпаками і сторонніми особами. Поміщики мали право карати своїх селян різками, а деякі з них мали свої в'язниці. Господар вершив життя і смерть кріпака. Переважною формою експлуатації кріпосних селян була панщина. Офіційно панщина обмежувалася трьома днями на тиждень. Однак поміщики застосовували урочну систему, тобто давали селянину такі завдання, які не під силу було виконати за три дні Слід підкреслити, що в XIX - початку XX століття самодержавство являло собою диктатуру дворянства всіх національностей. Проводячи політику зміцнення влади адміністративно-поліцейських органів, царизм розширював компетенцію головних посадових осіб у системі місцевого управління - генерал-губернаторів і губернаторів.
37. Зміни в суспільно-політичному і державному ладі України в ході революції 1905-1907 років. Початок нових змін у державному ладі Російської імперії поклала буржуазно-демократична революція 1905-1907 років. Реформи, проведені царизмом за період з 17 жовтня 1905 року до кінця квітня 1906 року, носили вимушений характер, оскільки необхідно було негайно погасити соціальний вибух. 6 серпня 1905 проголошується маніфест: «Про затвердження Державної Думи» і приймається Положення про вибори до Державної Думи. Закон від 6 серпня 1905 року з виборів в першу думу реалізований не був, оскільки він був бойкотував більшовицькими організаціями. За Маніфесту від 17 жовтня 1905 року робітники могли створювати профспілки, а Тимчасові правила про товариства і спілки від 14 березня 1906 передбачали створення профспілок без дозволу урядової влади. Але цей загальний принцип мав деякі обмеження: статут суспільства потрібно було пред'являти на затвердження, заборонялося створення товариств, діяльність яких «порушувала громадянський спокій та безпека». Буржуазія, як і дворянство, займала привілейоване становище. І якщо дворянство було політичним, то буржуазія - економічним фундаментом суспільства. Російський уряд підтримувало промисловість і створювало всі умови для капіталістичної еволюції Російської імперії. Про яку автономій на початку XX століття можна було говорити, якщо навіть терміни «України» і «український народ» були офіційно заборонені. Великий вплив на розвиток національно-визвольного руху на західноукраїнських землях мала російська буржуазно-демократична революція 1905-1907 років.
38 Джерела і основні риси права, яке діяло на українських землях у складі Російської імперії на початку ХХ ст. Звід Законів Російської імперії На початку XX століття приймається ряд нормативних актів, які посилюють охорону приватної власності, покращують для дворян умови кредиту та продажу їм земель, розширюють права власників в сфері промислового та фінансового підприємництва. Столипінське аграрне законодавство змінило правове становище селянської земельної власності. Відтепер селянам дозволялося без перешкод виходити з громади, була розширена їхня цивільна правоздатність. У той же час зростає кількість актів, які відображали політику сприяння створення монополістичних об'єднань, розвитку акціонерного, промислового та банківської справи. В останнє десятиліття XIX століття був підготовлений новий кримінальний кодекс - Кримінальне укладення 1903 року, яка була підписана імператором, але повністю так і не вступило в дію. 1906 році був введений в дію тільки розділ про державні злочини та деякі окремі статті Кримінального уложення. Нове законодавство повністю базувалося на принципах буржуазного кримінального права. На початку XX століття адміністративне законодавство характеризувалось обмеженням прав особи.
39 Лютнева революція 1917 року в Росії та її державно-правові наслідки для України. Особливістю суспільного ладу Росії на початку ХХ століття було переплетення монополістичного капіталізму в промисловості з численними залишками кріпосництва, в сільському господарстві і самодержавної монархією, при якій практично все населення не мало політичних прав. До кінця 1916 року економіка країни була повністю зруйнована війною, гроші знецінилися і виробництво почало набувати натуральний характер. Царський уряд ввело продрозверстку селянських господарств з метою постачання армії і карткову систему постачання населення продуктами першої необхідності. У той же час розкрадання казенних коштів досягло небувалих розмірів, велике виробництво фактично зупинилося, зарплата робітникам не виплачувалася місяцями. Лютнева революція в Росії 1917 р. активізувала боротьбу українського народу за національне, культурне, економічне визволення. Організаційним центром, який об'єднав усі національно-демократичні сили України, був виник в 1908 р. міжпартійний політичний блок помірних лібералів і соціал-демократів - Товариство українських поступовців (ТУП). Членами ТУП були М. Грушевський, Є. Чикаленко, І. Шраг, Д. Дорошенко, С. Єфремов, А. Ніковський, А. Вязлов, В. Прокопович та ін Відроджувалися «Просвіти». Розгортали діяльність кооперативні організації. Були засновані Військова рада, Центральний український кооперативний комітет Лютнева буржуазно-демократична революція в Росії сприяла об'єднанню національних сил в Україну, результатом якого стало виникнення всеукраїнського суспільно-політичного центру - Української Центральної Ради. 3 березня 1917р. в Києві відбулася організація Української Центральної Ради. Завданням Центральної Ради було проголошено об'єднання всіх українських сил. Головою Ради було обрано професора М. С. Грушевський
40 організацій і діяльність Центральної Ради (вересень-жовтень в 1917 році). I і II універсали Центральної Ради. I Універсал був проголошений 10июня 1917р У ньому, зокрема, говорилося, що «ми, Українська Центральна Рада, видаємо цей Універсал до всього нашого народу і проголошуємо: відтепер ми самі будемо творити наше життя». В Універсалі зазначалося, що ніхто краще за українців не може знати, які закони будуть для них кращими. Ніхто лучіте українських селян не може знати, як розпоряджатися своєю землею. Зазначалося, що український народ сподівався на допомогу Тимчасового уряду, але останнє відштовхнуло його простягнуту руку. З цього часу кожне село, кожна управа, повітова земська або, повинні підтримувати тісні організаційні зв'язки з Центральною Радою. Висловлювалася надія на те, що всі інші народи, що проживають в Україні, разом з українцями стануть в один ряд будівельників її автономіі.В відповідно до I Універсалом Центральна Рада фактично покладала на себе державні функції, а 28 червня було створено уряд автономної України - Генеральний секретаріат на чолі з В. Винниченком .2.3 липня 1917 Центральна Рада приймає II Універсал. Його текст був опублікований українською, російською, єврейською та польською мовами. В Універсалі наголошувалось, що Центральна Рада завжди стояла на тому, щоб не відокремлювати Україну від Росії. Вказувалося, що незабаром Центральна Рада доповниться представниками інших народів, що проживають в Україні, і тоді стане єдиним найвищим органом революційної демократії України, який представлятиме інтереси всього народу. Доповнена Центральна Рада виділить зі свого складу відповідальний перед нею орган - Генеральний секретаріат, який буде представлений на затвердження Тимчасового уряду. Генеральний секретаріат передбачався як крайовий орган Тимчасового уряду. Разом з тим, Центральна Рада готуватиме проект законів про автономний устрій України для внесення його на затвердження Установчих Зборів.
41.Образованіе Української Народної Республіки (УНР). III і IV універсали Центральної Ради. 7ноября 1917р. ЦентральнаяРадапринимаетШУни-версал, яким проголошує створення Української Народної Республіки у складі Російської Федераціі.Універсал проголосив такі основні завдання автономного Української держави: 1) Конфіскація поміщицького, удільного, церковного, монастирського землеволодіння і передача землі трудовому народові без викупу. 2) Встановлення 8-годинного робочого дня та державного контролю над виробництвом. 3) Негайне початок мирних переговорів і укладення справедливого миру між воюючими сторонами. 4) Оголошення повної амністії за політичні виступи та ліквідація смертної кари як міри покарання. 5) Закріплення за населенням усіх прав місцевого самоврядування. 6) Забезпечення за населенням усіх основних прав і свобод: свободи слова, друку, віри, зборів, союзів, страйків, недоторканності особи і житла, рівноправності усіх мов. 7) Визнання за всіма народами, які населяють Україну, «національно-персональну автономію» та рівних прав та ін Вибори до Українських Установчих Зборів призначалися Універсалом на 9 січня, а їхнє відкриття - на 22 січня 1918 Голосування по тексту III Універсалу вперше осуществлялосьпоименно.Начинался якісно новий етап будівництва української державності. 9 січня 1918 Центральна Рада приймає свій останній - IV Універсал. Він проголосив, що «відтепер Українська Народна Республіка стає самостійною, вільною, суверенною Державою Українського Народу». Акт проголошення незалежності України відбувся у повній відповідності до Декларації прав народів Росії, прийнятої 2 листопада 1917 України, як зазначалося в IV Універсалі, хоче жити в мирі та злагоді з усіма сусідніми державами, але жодна з них не повинна втручатися у внутрішні справи України. До скликання парламенту - Українських Установчих Зборів - владні функції будуть здійснюватися Центральною Радою та її виконавчим органом - Радою Народних Міністров.В Універсалі заявлялося про необхідність прийняття Конституції незалежної Української Народної Республіки. Отже, IV Універсал надав якісно новий статус Українській державі. Воно стало незалежним і самостійним, що говорило про придбання найважливішого ознаки державної влади - державного суверенітету. Універсал закликав населення підніматися на боротьбу «щодо так званих більшовиків та інших занепасніков, які грабують і руйнують наш край». Після підписання миру планувалося розпустити армію, а замість неї створити народну міліцію. говорилося також про необхідність прийняття термінових заходів з ліквідації безробіття, поліпшення матеріального забезпечення інвалідів, сиріт, людей похилого віку і всіх, хто постраждав в результаті війни. Встановлювалися монополія держави на зовнішню торгівлю, контроль над усіма банками. Проголошувалося право всіх націй в УНР користуватися рівними правами і національно-персональної автономією. IV Універсал завершив складний і непростий процес становлення Української держави.
42.Государственно-правові акти Центральної Ради. 10 (23) червня 1917 Українська Центральна Рада на II Всеукраїнському Військовому З'їзді проголосила I Універсал «До українського народу, на Україні і поза її сущому». Це була відповідь УЦР Тимчасовому Уряду на його негативне ставлення до автономної Україна. Згідно з I Універсалом, «не одділяючись від всієї Росії ... народ український має сам порядкувати своїм життям», закони повинні бути прийняті Всенародні Українські Збори. Автором I Універсалу був В. Винниченко. За проголошення автономії 15 (28) червня 1917, був створений Генеральний Секретаріат. Основні положення I Універсалу Проголошення автономії України у складі Росії («відтепер ми самі будемо творити наше життя»); Джерелом влади в Україні є український народ; Управління законодавством Україну має здійснюватися шляхом таємного голосування на загальнонародних, рівних, прямих виборах у Всенародні українські збори (сейм); Українські збори приймають закони, і тільки ці закони діють на території України, тобто проголошується право законодавчої ініціативи; Висловлювалася надія, що неукраїнські народи, які проживають на території Україна, разом з українцями будуть будувати автономний устрій, призивалися до згоди і взаєморозуміння представники всіх національностей, що живуть на Україну. Відмова передавати частину податків в центральну російську скарбницю, введення українського податку. Результати проголошення I Універсалу Прийняття I Універсалу сприяло консолідації українського суспільства і встановлювало метою розвитку держави розширення автономії України у складі Росії. Рішення I Універсалу в Петрограді були прийняті з занепокоєнням. Враховуючи політичну кризу, обумовлений масовими демонстраціями, поразкою російської армії на Південно-Західному фронті і, як наслідок, втратою Галичини, Тимчасовий уряд пішов на переговори з УЦР. II Універсал 3 липня 1917 - УЦР видала свій II Універсал. ІІ Універсал Центральної Ради повинен був поповнитися представниками інших народів, що проживають на Україну; поповнений Центральна Рада утворює Генеральний Секретаріат, склад якого затверджує Тимчасовий Уряд; Центральна Рада починає розробку закону про автономний устрій України, який повинен бути затверджений установчим збором. До затвердження цього закону, УЦР зобов'язується не здійснювати автономію Україні; Формування українського війська здійснюється під контролем Тимчасового Уряду. II Універсал був проголошений на сесії Української Центральної Ради. III Універсал 7 листопада 1917 - проголосив Українську Народну Республіку (УНР) у складі федерації вільних народів, формально не розриваючи федеративних зв'язків з Росією, і демократичні принципи: свободу слова, друку, віросповідання, зборів, союзів, страйків, недоторканість особи і житла; оголосили національну автономію для меншості (росіян, поляків, євреїв), скасував смертну кару, як і право приватної власності на землю й визнав її власністю всього народу без викупу, установив 8-годинний робочий день, оголосив реформу місцевого самоврядування. Під владу Центральної Ради переходить 9 губерній. ІІІ Універсал України проголошується Українською Народною Республікою, не відділяючись від Росії; До установчих зборів на Україну вся влада належить УЦР та Генеральному Секретаріату; УНР проголошується на території 9 губерній; Скасовується право приватної власності на землю; УЦР починає мирні переговори з Німеччиною та її союзниками; Встановлюються демократичні свободи: свобода мови, свобода друку та ін; Встановлюється 8 годинний робочий день; Встановлюється державний контроль над виробництвом; На грудень призначаються вибори до всеукраїнських установчих зборів. IV Універсал 22 січня 1918 - проголосив УНР «самостійною, ні від кого незалежною, вільною суверенною державою українського народу», а виконавчий орган, Генеральний Секретаріат, - Радою Народних Міністрів. Він замінив постійну армію міліцією, доручив провести вибори народних рад, встановив монополію торгівлі, контроль над банками, підтвердив закон про передачу землі селянам без викупу, прийнявши за основу скасування власності і соціалізацію землі. Доручив Раді Народних Міністрів продовжувати розпочаті переговори з центральними державами і довести до підписання миру; закликав усіх громадян УНР до боротьби з більшовиками. IV Універсал УНР проголошується незалежною, вільною суверенною державою українського народу; З усіма сусідніми країнами УНР прагне жити в мирі та злагоді; Влада на Україні належить народу України, від імені якого буде правити ЦР; УЦР зобов'язується вести боротьбу проти прибічників більшовиків на Україну; УЦР зобов'язувалася негайно розпочати мирні переговори з Німеччиною; УЦР планує провести земельну реформу в інтересах селян; Держава повинна встановити контроль над торгівлею та банками III і IV Універсали поставлено на голосування членами Малої Ради, чим надано їм значення законопроектів.
43.Констітуціонний проект Центральної Ради 1918 року. Після проголошення II Універсалу Центральна Рада приступила до організації роботи по створенню Конституції України (Статуту автономної України). 24 червня 1917 була затверджена «Інструкція, на основі якої створювалася Комісія з підготовки Статуту автономної України». До складу Комісії було обрано 100 осіб, які представляли всі національності, які проживають в Україні. Очолив конституційну комісію М. Грушевський. За IV Універсалу Конституцію мали схвалити Все-українське Установчі збори, але за іронією долі її прийняла Центральна Рада в останній день свого існування. Сталося це 29 квітня 1918. Конституція мала підназву: «Статут про державний устрій, права і вольності УНР». Вона складалася з 8 розділів і 85 статей: I розділ - Загальні постанови; II розділ - Права громадян України; III розділ - Органи влади Української Народної Республіки; IV розділ - Всенародні збори Української Народної Республіки; V розділ - Про Раду Народних Міністрів Української Республіки; VI розділ - Суди Української Народної Республіки; VII розділ - Національні союзи; VIII розділ - Про тимчасове припинення громадських свобод. У розділі «Загальні постанови» підкреслювалося, що Українська Народна Республіка - держава «суверенна, самостійна і ні від кого не залежне», а носієм державного суверенітету є весь народ України, всі громадяни України, які проживають на її території. Реально свій суверенітет народ здійснюватиме через Всенародні збори України. Ніхто не обмежувався на території України у свободі слова, друку, віросповідання, створення організацій і союзів, праві на страйк, якщо тільки вказані дії не були кримінальним злочином. Проголошувалася повна свобода вибору місця проживання і пересування. На території УНР скасовувались смертна кара, тілесні покарання і такі, які ображали людську гідність і честь. Скасовувалася (як покарання) конфіскація майна. Закони приймалися тільки парламентом. Він встановлював бюджет країни, оголошував війну, укладав мир і т.д. Право законодавчої ініціативи належало: Президії Всенародних зборів, партійним фракціям, які були зареєстровані Всенародним зборами, групам депутатів (не менше 30 осіб), Раді Народних Міністрів, органам самоврядування, які об'єднували не менше 100 тис. виборців, виборцям у кількості не менше 100 тис . людина. Вищим судом республіки оголошувався Генераль ний суд, який обирався Всенародним зборами. Він виступав як касаційна інстанція для дру гих судів, не міг бути судом першої та другої інстанцій і мати функції адміністративної влади. У Конституції нічого не говорилося про герб, прапор, гімн держави, про основні принципи внутрішньої і зовнішньої політики, порядок обрання місцевих органів влади і управління, органах прокуратури, судової системи і т.д. Конституція, очевидно, повинна була мати тимчасовий характер, адже вона створювалася на перехідний період - період становлення української державності. Незважаючи на це, вона мала демократичний характер, була міцною правовою основою держави, фундаментом для всього законодавства України, створення демократичної державності, законності, правопорядку. Відповідно до Конституції УНР повинна була стати класичною парламентською республікою. У той же час деякі історики, перш за все Д. Дорошенко, вказують на те, що у свій останній день Центральна Рада обрала також першого Президента УНР. Ним став М. Грушевський. Слід підкреслити, що такої посади Конституція не передбачала. Певною мірою це можна пояснити тим, що Центральна Рада приймала Конституцію як перспективний документ, як свого роду заповіт, оскільки добре усвідомлювала свою приреченість, а проте, сподіваючись на краще, прагнула зміцнити позиції. Саме для цього і потрібен був Президент, адже Центральна Рада виявилася абсолютно нездатною для оперативного управління країною, і тому все більш очевидною ставала невідкладна необхідність кардинальної реформи всього державного механізму УНР. Проте і з цим Центральна Рада також запізнилася.
44.Государственность і право України періоду Гетьманату П. Скоропадського 1918 рік. 29 квітня 1918 в Києві пройшов конгрес хліборобів, на якому були представлені селяни, поміщики, представники банківського капіталу. Конгрес вимагав встановлення в Україні сильної влади у формі диктатури. За кращу форму влада визнала Гетма-нат. 29 квітня 1918 гетьманом нового державного утворення - Гетьманат «Українська держава» - був проголошений Павло Скоропадський. У ніч з 29 на 30 квітня його прибічники захопили усі державні установи та найважливіші об'єкти в Києві. Центральна Рада припинила своє існування. Розпочався новий період в історії української державності. На зміну республіканській соціалістичної демократії Центральної Ради прийшла форма правління, близька до монархічної. На перший погляд такий переворот був соціальним регресом, оскільки республіканська форма правління вважається більш прогресивною в порівнянні з монархічною. Але в даному випадку цей політичний переворот «вийняв з надр історії ту втрачену нитку політичного розвитку українського суспільства, яка була штучно обірвана російським самодержавством» (Р. Іванченко). Українському народу близьким був спогад про козацьку державу і своїх гетьманів. Але суть Гетьманату не завжди співпадала із суттю монархії. Свою діяльність П. Скоропадський розпочав з рішучої відмови від політики Центральної Ради. У «Грамоті до всього українського народу» від 29 квітня 1918 р. він оголосив Центральну Раду та її установи не здатними до державної роботи і заявив, що для забезпечення порядку і спокою він бере необмежену владу над Україною, оголошує розпущеним Центральну Раду, її місцеві органи та установи, земельні комітети, скасовує всі її законодавство, повертає правову силу всім попереднім формам приватної власності. У майбутньому гетьман обіцяв проведення виборів до українського законодавчий сейм, наділення селян правом викупу землі у поміщиків і всіх великих землевласників, відродження торгівлі та відновлення промисловості. Почалося масове повернення поміщиків і капіталістів в Україну. Їм передавалися землі, маєтки, заводи і фабрики, виплачувалася компенсація за збитки, яких вони зазнали за часів Центральної Ради. Ліквідуються політичні права і свободи, 8-годинний робочий день, відбираються захоплені раніше селянами землі. Свою діяльність гетьманські установи погоджували з окупаційною владою, яка, в свою чергу, грабувала Україна. Ешелонами відправлялися до Німеччини зерно, м'ясо, цукор, мед, промислове обладнання. Грабіжницька політика окупантів і антинародна діяльність Гетьманату викликали в Україну обурення, а з часом, і опір. Однак справедливо було б підкреслити, що не гетьман виступив ініціатором запрошення окупаційних військ в Україну. Йому, бойовому генералові, тяжко було змиритися з присутністю вчорашнього ворога на рідній землі, але він добре розумів реальне співвідношення сил. 2 травня 1918 П. Скоропадський вперше відвідав штаб німецьких військ у Києві і, як констатували німці в депеші до Берліна, «перебуває цілком і повністю під впливом головного командування». У своїй внутрішній політиці П. Скоропадський відмовляється від соціалістичних ідей Центральної Ради. Незважаючи на складні умови уряд П. Скоропадського зуміло багато зробити для розвитку української державності. Значні зусилля спрямовує він на формування війська: відновлює загони вільного козацтва, формує спеціальний корпус з російських офіцерів, який підпорядковувався лише йому, возвращавт Україна Чорноморський флот, який німці захопили в роки першої світової війни. Особливо помітних успіхів досяг Гетьманат в сфері культурного будівництва. Створюється мережа українських початкових і середніх шкіл, для яких були підготовлені всі необхідні підручники українською мовою. 2 липня 1918 гетьман стверджує «Закон про громадянство Української держави». Під українським громадянством розумілася «державно-правова приналежність людини до Української держави, що надає права і обов'язки українського громадянина» (ст. 1). Закон забороняв подвійне громадянство (ст. 2). Належність до громадянства визначалася «нульовим варіантом», за яким «всі російські піддані, які перебувають на Україну під час видання цього закону, визнаються громадянами Української держави» (ст. 4). На вибір громадянства відводився один рік
45.Основние напрями державної діяльності Директорії УНР. Після падіння гетьманського уряду законо-62 давальному і виконавчу владу уособлювала в собі Директорія Української Народної Республіки. Назва «Директорія» було запозичене з часів Великої французької революції. Але далі назви та кількісного складу українська Директорія не пішла. У Франції Директорія у складі п'яти директорів обиралася двома палатами - «Радою п'ятисот» і «Радою старійшин», і являла собою виконавчий орган. Директорію УНР створили українські політичні партії та громадські організації. 26 грудня 1918 приймається Декларація, в якій Директорія оголосила себе «верховною владою», встановленої «силою і волею трудящих класів Україні». Підтверджуючи тимчасовість влади Директорії, Декларація офіційно оголосила про скликання Конгресу трудового народу, як «революційного представництва організованих трудящих мас». 5 січня 1919 була затверджена «Інструкція по виборах до Конгресу трудового народу України», яка перше його засідання призначила на 22 січня 1919 р. У склад Конгресу були обрані представники від робітників, селян і трудової інтелігенції. 28 січня 1919 на останньому засіданні Конгресу було прийнято «Закон про форму влади в Україні», яким вся влада передавалася Директорії "до скликання наступної сесії Трудового конгресу». Директорія отримала право приймати закони, які підлягали затвердженню на найближчій сесії Конгресу. Закон встановлював сесійний роботу Конгресу. У міжсесійний період повинен був працювати Президія Конгресу, функції якого взагалі не були визначені. Про поступовий перехід від парламентської до пре-зідентско-парламентської форми правління говорять закони «Про тимчасове верховному управлінні та порядок законодавства в УНР» і «Про Державну Народній Раді УНР», які були затверджені Петлюрою 12 листопада 1920, за кілька днів до повного падіння УНР. Закони передбачали розмежування влади між Директорією, Державною Народною Радою і Радою Народних Міністрів. Директорія в той час остаточно ототожнювалася з її Головою. У його компетенцію входило затвердження схвалених Державної Народною Радою законів і схвалених Радою Народних Міністрів призначень і звільнень з посад. Голова Директорії призначав голову і членів Ради Народних Міністрів. Таким чином, Директорія по відношенню до органів місцевого управління та самоврядування повторила ті ж помилки, які свого часу допустила Центральна Рада і гетьманський уряд. Як система цих органів, так і їхні повноваження не отримали чіткої правової основи
46.Созданіе Західно-української Народної Республіки (ЗУНР). Західно-Українська народна республіка (ЗУНР) - проголошено 1 листопада 1918 року у Львові на території Західної України (Східна Галичина, Буковина і Закарпаття), яка раніше входила до складу Австро-Угорської імперії. Створення ЗУНР відбувалося в обстановці розпаду Габсбургської монархії, викликаного поразкою германо-австрійського блоку в першій світовій війні. Найвищий представницький орган - Національна рада (очолював Є. Петрушкевич), до складу якої увійшли українські депутати колишніх австрійського та угорського парламентів, за політичною орієнтацією - націонал демократи, радикали, праві, соціал-демократи і ін Уряд ЗУНР (государсвтенности секретаріат - голова і секретар фінансів К. Левицький) в основному зберіг закони Габсбургської монархії. У маніфесті Національної ради (3 листопада) декларувалися скликання Установчих зборів, національна автономія для меншин, аграрна реформа на основі знищення великої земельної власності і наділення безземельних і малоземельних селян землею, оголошувалася недоторканною приватна власність на землю, фабрики і заводи. З моменту виникнення ЗУНР опинилася залученою у військові конфлікти. Вже 4 листопада у Львові розгорнувся збройний виступ польських легіонерів, з півночі і з заходу почалося просування регулярних польських військ, з півдня - румунських, які прагнули анексувати Буковину; все це змусило уряд у грудні тікати до Тернополя, а незабаром - в Станіслав (звідки він через 6 місяців перебралося в Кам'янець-Подільський). Військові формування ЗУНР складали Українську галицьку армію (створена наприкінці 1918 року з підрозділів так званих січових стрільців, які раніше входили до складу австро-угорської армії). У грудні 1918 року уряд уклав у Фастові попередній договір з Українською директорією про об'єднання ЗУНР з Українською народною республікою. Після звільнення Червоною армією (в квітні - травні 1919 року) більшої частини території Правобережної України, а також Угорської радянської республіки, основною задачею уряду ЗУНР стала боротьба проти Червоної армії. Національна рада і уряд відкинули пропозицію радянського командування (червень 1919 року) про військову допомогу в боротьбі з польськими військами, разом з тим вони передали Петлюрі галицький корпус, за підтримки якого останні, в умовах окупації території України військами Денікіна, 30 серпня тимчасово зайняли Київ ( у вересні галицький корпус перейшов на бік Денікіна). 25 червня 1919 Рада десяти (керівний орган Паризької мирної конференції 1919 - 1920 років) віддала територію Східної Галіції Польщі, яка в липні повністю окупувала Західну Україну; Національна рада і уряд бігли за річку Збруч, перепдав (в Заліщиках) всю повноту влади диктатору Петрушкевич . У липні 1920 року на території сучасної Тернопільської і частини Львівської області, звільнених частинами Червоної армії під час радянсько-польської війни 1920 року, була проголошена Галицька соціалістична радянська республіка. Проте у вересні польські війська знову окупували Східну Галичину. За умовами Ризького мирного договору 1921 року територія Західної України відійшла до Польщі.
47.Правовое оформлення об'єднання УНР і ЗУНР (Універсал Соборності). Акт злуки від 22 січня 1919 року. Напевно, це була перша спроба за останні два століття з'єднати воєдино українські землі. Як близьку і зрозумілу мету сприймало населення Західної України возз'єднання зі своїми братами зі Східної України. Злука (возз'єднання) стала однією з головних завдань першого уряду ЗУНР. 10 листопада 1918 приймається резолюція, яка зобов'язує Державний секретаріат вжити всіх заходів щодо об'єднання українських земель в одній державі. Війна з Польщею забирала багато сил, і ЗУНР потребувала допомоги. На першому ж засіданні в Станіслава 3 січня 1919 р. українські Національна Рада схвалила Пред-вступний договір про об'єднання всіх українських земель в єдиній державі, але за умови, що до скликання Українських Установчих Зборів вся влада в Галичині залишається за Українською Національною Радою та Державним секретаріатом . Рішення було прийнято від імені всіх західно-українських земель. «З сьогоднішнього дня, - заявив Є. Петрушевич, - існує єдина Українська Народна Республіка». Акт злуки, соборності (возз'єднання) відбувся 22 січня 1919 р. на Софіївській площі в Києві. Відтепер ЗУНР повинна була офіційно називатися Західної областю Української Народної Республіки. Але через війну практичне злиття двох державних утворень відкладалося на майбутнє - до скликання Українських Установчих Зборів, обраного як Наддніпрянське, так і Надднестров-ської України. Фактично ЗУНР продовжувала існувати як окреме державне утворення. Подальші події знову розвели уряду ЗУНР і Директорії. Акт злуки (возз'єднання) від 22 січня 1919 р. так і залишився символом споконвічних прагнень українського народу до об'єднання. Головними причинами, які не дозволили втілити возз'єднання в життя, були соціально-політичний консерватизм, взаємна нетерпимість лідерів двох державних утворень, їх різні зовнішньополітичні орієнтири. А разом все це призвело до падіння як УНР так і ЗУНР.
48.Формірованіе Радянської державності в Україну в 1917-1920 роках. Конституція УРСР 1919 року. Головною особливістю формування радянської правової системи в Україні було те, що вона створювалася, як однорідна системі права більшовицької Росії. Це була рецепція в її найбільш простій формі - пристосування права однієї держави до умов іншого. При відсутності тієї чи іншої правової норми как'главний джерело права використовувалася революційна правосвідомість. Пріоритет революційної правосвідомості над іншими джерелами права базувався на пануванні в ті роки психологічної теорії права, яка вважала найважливішим аспектом правової дійсності не норму права і правовідносини, а правосвідомість. Основи державного будівництва були визначені першими російськими декретами радянської влади, дія яких була поширена і на Україну. Як вищі, так і місцеві органи влади та управління будувалися за зразком більшовицької Росії. Головною ланкою державного механізму були ради, які більшовики розглядали як найбільш прийнятну для них форму диктатури пролетаріату. 8 лютого 1919 РНК Україні прийняв постанову «Про організацію місцевих органів Радянської влади та порядку управління», де поставив питання про передачу влади радам. Юридично система рад у масштабах всієї України була затверджена першої радянської Конституції Украіни.Сфера нового цивільного права формувалася в процесі націоналізації. Державна власність створювалася шляхом ліквідації приватної власності, націоналізації землі, банків, фабрик, заводів, транспорту і т.д. Націоналізація здійснювалася декретами центральних і місцевих органів влади, які й були першими радянськими цивільно-правовими актами. Найважливішими серед них були декрети тимчасового робітничо-селянського уряду: «Про націоналізацію банків" від 22 січня 1919 р., «Про націоналізацію всієї приватної залізниці та під'їзних шляхів» від 4 січня 1919 р., «Про порядок націоналізації підприємств" від 11 січня 1919 р. та ін Кооперативна власність, як колективна власність дрібних виробників, націоналізації не підлягала. Кооперативні організації отримали права юридичних ліц.С формуванням радянського права власності пов'язане спадкове законодавство. 11 березня 1919 РНК УРСР прийняв Декрет «Про анулювання наслідування», за яким усі види спадкування (за законом і за заповітом) скасовувалися, спадкова маса обмежувалась сумою в 10 тисяч рублів (все інше майно переходило у власність держави) і поступала родичам померлого у вигляді «заходи соціального забезпечення» з правом управління та розпорядження. Таким способом законодавець намагався перекрити ще одне джерело «нетрудового збагачення».
49.Соціалістіческая державність в Україну в 1921-1929 роках. Конституція УРСР 1929 року. Конституція Української РСР 1929 склалася на основі тих змін у державному будівництві, в політичному та економічному житті УРСР, які відбулися в період з 1919 по 1929 рік, на базі першої конституції - Конституції СРСР 1919 року, на відбитих в ній принципах пролетарського інтернаціоналізму і соціалістичного демократизму. Конституція 1929 року, як і всі прийняті раніше радянські конституції, породжена в одних і тих же історичних умовах перехідного від капіталізму до соціалізму періоду. Як перша, так і друга конституція СРСР представляли собою конституції диктатури пролетаріату, конституції соціалістичного типу. Конституція УРСР 1929 Законодавчо закріпила створені за роки Радянської влади на Україні основи нового економічного порядку, які були вирішальними передумовами для здійснення соціалістичної перебудови всього народного господарства на базі індустріалізації країни і колективізації сільського господарства. Конституція СРСР 1929 року, як і перші радянські конституції, закріпила рівноправність громадян, незалежно від їх расової та національної належності, і проголосила суперечним основним законам Української Радянської Республіки встановлення або допущення будь-яких привілеїв чи переваг з причин расової або національної приналежності, а також і будь-яке обмеження рівноправності національних меншин. Об'єднання всіх радянських республік в єдиний державний союз створювало широкі можливості, по-перше, для тісного господарського співробітництва, об'єднання всіх економічних сил та ресурсів і створення міцного економічного союзу, спрямованого на побудову соціалізму і комунізму, по-друге, для організації міцної оборони, а також для створення зовнішньополітичного та військового союзу для захисту соціалістичної Вітчизни від зовнішніх ворогів, по-третє, для досягнення рівності і забезпечення всебічного розвитку всіх народів, що населяли колишню царську Росію, для створення дійсно братнього інтернаціонального об'єднання народів, відповідає природі радянської влади. Згідно Конституції СРСР, Конституція УРСР 1929 визначила численне коло питань, з яких Українська РСР здійснювала свою державну владу самостійно. Конституція Української РСР 1929 залишила в силі всі ті гарантії свободи трудящих, які були встановлені Конституцією УРСР 1919 року. Але Конституція Української РСР 1929 мала й сумні наслідки. Надання великої влади місцевим органам призвело до перекручувань державної політики, але це виявилося в бездушне адміністрування (виселення і знищення найбільш працездатної частини селянства і інтелігенції). Конституція дала поштовх до занепаду сільськогосподарського виробництва в Україну, що призвело до голодомору 1932-1933 років (всі кошти направлялись тільки на індустріалізацію, безжально вилучалось із сільськогосподарського виробництва). Ця Конституція закріпила диктатуру пролетаріату, що в подальшому зробило неможливим розвиток приватної власності і відкинуло Україну від магістралі світового розвитку.
50.Государственность Україні в період панування тоталітарного режиму (1929-1938 року). Конституція УРСР 1937 року. 1 січня 1937 року був опублікований для всенародного обговорення проект нової Конституції УРСР. 25 січня 1937 року в Києві відкрився Надзвичайний XIV з'їзд Рад. 30 січня 1937 Конституція була прийнята. Конституція Української РСР 1937 року була побудована на основі Конституції СРСР 1936 року і в повній відповідності з нею. Принцип відповідності Конституції УРСР, як і конституцій всіх інших республік, основним положенням Конституції СРСР прямував з спільності і єдності економічних, політичних та ідеологічних основ розвитку всіх радянських республік у складі СРСР. Разом з тим Конституція УРСР враховувала національні особливості республіки.
51. Право Української РСР в 20-і роки. Перша кодифікація радянського права. У 1922-1927 рр.. в радянській Росії, а згодом і в Україні була проведена повна кодифікація всіх галузей права. Такий широкої кодифікації, та ще проведеної в такі короткі терміни, людство не знало. Були прийняті важливі законодавчі акти, які регулювали майнові, договірні, трудові, земельні відносини і т.д. Кодифікація права в Україні здійснювалась двома шляхами: рецепцією законодавства РСФРР; розробкою власних законодавчих актів. Перший шлях був краще, законодавство УРСР в більшості випадків було точною копією [законодавства РРФСР. Радянська історико-правова АУКА пояснювала це однотипністю соціалістичних держав, відсутністю юридичних кадрів в Україну, єдністю загальних цілей двох братніх на-родів і т.д. Але головна причина такої «рецепції» полягала в прагненні більшовицької партії до уніфікації як державної, так і правової системи, що значно полегшувало б зусилля центральної влади по впровадженню в життя ідей соціалістичного будівництва. Наступним етапом кодифікаційної роботи в цьому напрямку стало створення основ союзного законодавства. У жовтні 1924 р. приймаються Основи судоустрою і судочинства Союзу РСР і союзних республік, Основні початку кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік, в грудні 1928 р. - Загальні початку землекористування та землевпорядкування СРСР. Загальносоюзні кодифікаційної ні акти відбили ще в більшій мірі процеси централізації влади, управління та правового регулювання, які відбувалися в країні. Закінчувався НЕП. Починався новий період державно-правової історії, в якому економічний лібералізм замінювався жорстким плануванням. У правовій сфері створювалася закрита система права. Відходить у минуле такий критерій революційного романтизму, як «революційний правосвідомість». Командно-адміністративна система управління бере на озброєння доцільність і нормативізм.
52. Зміни у правовій системі УРСР в 30-і роки. Розвиток правової системи в 30-і роки, як і го-I сударственного апарату в цілому, було також направ-I лено на зміцнення командно-адміністративної системи управління, подальшу її централізацію.Характерной рисою правової системи стає пріоритет загальносоюзного законодавства над республіканським. З одного боку, поширюється пряма дія союзних нормативних актів, а з іншого - відроджується наявна в 20-ті роки тенденція запозичення республіканським законодавством якщо не всього змісту загальносоюзних законодавчих актів, то хоча б "їх ідеї. 1 січня 1937 був опублікований проект Конституції УРСР, а 25 січня 1937 р. він був затверджений-XIV з'їздом Рад УРСР. Конституція УРСР 1937 р. була побудована в повній відповідності з Конституцією СРСР 1936 р. І хоча обидві Конституції були демократичними за змістом, більшість їх положень носила демагогічний характер. В Зокрема, в них проголошувалося, що в СРСР побудовано соціалістичне суспільство. Конституція УРСР 1937 р. складалася з 146 статей, об'єднаних у 13 розділів. Розділ перший характеризував суспільний лад УРСР. Політичною основою визнавалися со-Грети депутатів трудящих. Але вони не могли бути самостійною владою у своїй традиційній формі і не могли стати такою владою в парламентській [формі. Цілком контроль над державою і суспільством, як і раніше, здійснював підвладний генсеку партійний апарат. До Конституції УРСР 1937 р. вперше увійшло положення про комуністичну партію, як керівному ядрі всіх громадських і державних організацій. Економічною основою УРСР визнавалася соціалістична система господарювання і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва, яка мала форму державної або кооперативної власності. Розділ другий регламентував державний лад. В ньому було закріплено декларативне право виходу УРСР зі складу СРСР. Практика свідчила, що це положення було фікцією. В третьому - сьомому розділах визначалися структура, порядок створення, компетенція, основні форми; І методи діяльності, а також підзвітність вищих [і місцевих органів державної влади і державного управління УРСР і Молдавської АРСР. Наступні розділи Конституції присвячувалися суду і прокуратурі, правам і обов'язкам громадян, Виборчої системі і т.д. Багатоступінчасті вибори до органів влади замінювалися прямими при таємному голосуванні. Категорія «позбавлених», тобто осіб, які виключаються з політичного життя через їх належність до «експлуататорських класів», ліквідувалася. Селяни отримували рівні з робітниками права обирати і бути обраними в усі органи влади. Виборчі округи в містах треба було формувати не за виробничими одиницями (завод, фабрика), а, як і на селі, за місцем проживання виборців. Система функціонування влади стала іншою: з'їзди рад різного рівня замінювалися інститутом сесійних засідань місцевих і верховних (республіки та Союзу) рад. Нові ради придбали зовнішні риси парламентської влади.
53. Державно-правове становище українських земель у складі Польщі та Румунії в 20-30-і роки. Окупаційний режим встановив у Західній Україні режим терору і насильства. Польський великодержавний шовінізм став основою державної політики Польщі. Влада на українських землях перейшла до командувача військами, який отримав посаду генерального делегата польського уряду, а на місцях - до урядових комісарам. З державних установ звільнялися всі службовці, які відмовлялися від присяги на вірність Польській державі. Після окупації Східної Галичини і Західної Волині польський уряд перейменувало цю територію в Східну Малополипу, а згодом - у Польщу «Б», на відміну від коронних земель, які отримали назву Польща «А». Край був поділений на п'ять воєводств - Волинське, Львівське, Полісся, Станіславське і Тернопільське. 26 вересня 1922 Польський сейм прийняв закон про воєводську автономію, згідно з яким у Львівському, Станіславському і Тернопільському воєводствах створювались воєводські сеймики та їх виконавчі органи - комітети. Компетенції сеймиків належали різноманітні другорядні питання. Рішення сеймиків переважно вимагали санкції президента держави. На посади воєвод і старост в повітах приймалися, як правило, особи польської національності. щ 1924 р. був виданий закон про заборону української язи-\ $ & в усіх державних і муніципальних установах, у тому числі сільських. Ще більш жорстоким терором супроводжувався захоплення Румунією Буковини. Політика Бухареста ще в більшій мірі, ніж політика Варшави, базувалася на нехтуванні прав українського народу. 18 грудня 1918 румунський король підписав декрет про приєднання Буковини до Румунії. Остаточно Буковина і Бессарабія були передані Румунії з умовами Севрського мирного договору (серпень 1920 року). Тут було офіційно введено положення військової облоги, яке тривало до 1928 р. Але й після заміни військового управління цивільним політика терору не припинялася. Слід згадати, що Румунське держава утворилася внаслідок об'єднання Волощини і Молдови в 1859-1862 рр.., А незалежність отримало тільки в 1878 р. Тому 'дивовижною була політика держави, населення якого на власній шкурі знало, що представляє собою колоніальний і національний гніт. У той час як польська влада не заперечувала спільне слов'янське минуле поляків і українців, Бухарест оголосив українців Буковини «українізованими румунами». Спеціальний декрет міністерства освіти Румунії від 24 липня 1924 свідчив: «Громадяни румунського походження, які втратив-ли свій материнська мова, повинні віддавати своїх дітей тільки в державні або приватні школи з румунською мовою навчання». До кінця 1924 р. в Буковині було закрито всі українські школи. Тотальна румунізація охопила все населення Буковини і Бессарабії. Навіть прізвища змінювалися на румунський зразок. Стягувався податок за проїзд дорогами, за в'їзд до міста, за користування пасовищами і т.д. Податки забирали майже весь дохід селянських господарств. У лютому 1938 р. в Румунії був встановлений від крито реакційний, фашистський режим генерала
І. Антонеску.
54. Державно-правове становище Закарпаття у складі Чехословацької республіки в 20-30-роки. Карпатська Україна. Д емонстріруя прихильне ставлення до українського народу, уряд Чехословаччини мало що робив для економічного розвитку краю. У Чехословаччині, найбільш розвиненою в промисловому відношенні країні Центрально-східної Європи, Закарпаттю відводилася роль економічно занедбаній провінції. Певний розвиток отримала раз-ве що тільки лісова і лісохімічна промисловість. Робітники зазнавали нещадної експлуатації. Їм платили в півтора-два рази менше, ніж у центрі країни, відповідно гірше забезпечувалися і умови їх роботи. Не в кращому становищі перебувало і сільське населення. Поміщикам належало в три рази більше землі ніж її мали селянські господарства. Чеська адміністрація зовні більш прихильно, ніж румунська і польська влада, ставилася до розвитку народної освіти. Однак повна відсутність українських вищих навчальних закладів прирікало українську мову і культуру на другорядність. Не рятувало положення і «визнання» мови місцевого населення офіційною мовою «Підкарпаття-ської Русі». Адже в «Генеральному статуті», який регулював це, мова йшла не про українську, а про «ру-синськой мовою, тобто розмовній мові подкар-патскіх русинів». Впливові місцеві засоби інформації відвертіше пояснювали суть «русінофіка-ції». Газета «Російський край» наполягала: «Серед народів взагалі, а серед слов'ян зокрема ніколи не було нічого українського, а таке означає, що не було і української мови». 2 листопада віденський арбітраж оголосив рішення про передачу Угорщині частини Закарпатської України з містами Ужгород, Берегове та Мукачево. Потім столиця Карпатської України було перенесено з Ужгорода до Хуста. Уряд Волошина взялося за побудову української державності. Почалася українізація освіти та адміністрації. 12 листопада 1939 пройшли вибори в Сейм - вищий законодавчий орган країни. Українське національне об'єднання отримало на виборах 86,1% голосів. У зовнішній по-літіке український уряд орієнтувалося на Німеччину. Але Гітлер вирішив передати все Закарпаття Угорщині. У ніч з 14 на 15 березня німецькі війська вступили на територію Чехословаччини, а угорські - на територію Закарпаття. 15 березня 1939 Сейм проголосив Карпатську Україну незалежною державою. Сейм видав закон, який містив такі пункти: Карпатська Україна є незалежною державою. Назвою держави є: Карпатська Україна. Карпатська Україна є республікою на чолі з президентом, обраним Сеймом Карпатської Україні Державною мовою Карпатської України є українська мова. Квітами державного прапора Карпатської України є синій і жовтий. Волошин звернувся до Німеччини з проханням прийняти Карпатську Україну під свій протекторат, але вона порадила українцям не чинити опору угорцям. Однак закарпатські українці не збиралися прощатися з державністю, яку тільки що проголосили. Кілька тисяч бійців воєнізованого формування "Карпатська Січ» вступили у нерівний бій з 40-тисячним угорським військом. У боях полягло близько 5 тисяч закарпатців. Закарпатська Україна була окупована фашистською Угорщиною. Головною причиною падіння Карпатської України було те, що вона не отримала міжнародної підтримки. З відкритою ворожістю ставилося до неї керівництво СРСР, вбачаючи в ній небезпечне вогнище української самостійності. У промові на XVIII з'їзді ВКП (б) 10 березня 1939 р. Сталін герої чний боротьбу карпатоукраінцев охарактеризував словами: «Комашка, яка хоче привернути до себе слона». Карпатська Україна проіснувала кілька днів, але залишила глибокий слід в боротьбі за національну державність. Західно-українське населення отримало кілька важливих уроків. Головний із них - помилковість орієнтації на підтримку інших держав. Проголошення незалежної держави мало велике історичне значення, оскільки продемонструвало непереборне прагнення українського народу до створення власної держави.
55. Приєднання західноукраїнських земель, Південної Бессарабії і Північної Буковини до УРСР у 1939-1940 роках. Відразу ж після вторгнення німецьких військ до Польщі населення Західної України почало створювати місцеві органи народної влади і управління. У волостях і селах такими органами стали селянські комітети, а в містах і повітах - тимчасові управління. Після приходу Червоної Армії постановою Військової ради Українського фронту від 3 жовтня 1939 р. для координації діяльності місцевих органів влади та управління були створені обласні равленія у Львові, Луцьку, Станіславі і Терноп-е. 4 жовтня Львівське обласне тимчасове управління звернулося до тимчасових управлінням Терно-'поля, Станіслава та Луцька зі зверненням скликати Народні збори Західної України, щоб вирішити питання «про приєднання до великого Радянського Союзу, про возз'єднання земель українських». Був створений комітет з організації виборів в Народні Збори Західної України. Вибори були призначені на 22 жовтня, а скликання Народних зборів - на 26 жовтня 1939 Одночасно було затверджено «Положення про вибори в Українське народне збори Західної України», яке фактично мало силу закону. Цей акт забезпечував населенню реальну можливість взяти участь у виборах на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Всі повнолітні громадяни незалежно від расової та національної приналежності, віросповідання, статі, освітнього і майнового цензу, соціального становища, цензу осілості володіли активним і пасивним виборчим правом. 26 жовтня 1939 у приміщенні Львівського оперного театру відкрилося Народні збори Західної України. 27 жовтня Народні збори затвердив Декларацію про державну владу в Західній Україні. 1 листопада 1939 Верховна Рада СРСР задовольнив прохання Народних зборів і запропонував Верховній Раді УРСР прийняти Західну Україну до складу Української РСР. Верховна Рада УРСР, який працював 13-15 листопада 1939 р., прийняв рішення про прийняття Західної України до складу Української РСР. Відтепер на Західну Україну поширювалося діюче законодавство СРСР і УРСР. На території Західної України були створені Волинська, Дрогобицька, Львівська, Рівненська, Станіславська та Тернопільська області. 17 січня 1940 указом Президії Верховної Ради УРСР ліквідується старе адміністративно-територіальний поділ на повіти і волості, а замість цього були створені райони за зразком УРСР. Наказом Наркомюста УРСР від 26 грудня 1939 р. в Західній Україні були створені обласні управління НКЮ, обласні та народні суди. У вересні-жовтні 1940 р. завершився процес формування колегій адвокатів, органів державного нотаріату, міліції, прокуратури. Формування органів радянської влади відбувалося в повній відповідності з тією системою, яка існувала в СРСР. Крім того, на більшість введених посад відряджаються тимчасово або на постійну роботу фахівці з УРСР, як правило, члени більшовицької партії. 28-30 червня 1940 Червона Армія зайняла територію Бессарабії і Північної Буковини. Политорг-ни Червоної Армії почали створювати тут місцеві органи влади: робітники і селянські комітети. Було проведено ряд організаційних заходів щодо запровадження на території Бессарабії та Північної Буковини радянської влади. Оголошується 8-годинний робочий день, проводяться вибори в місцеві органи влади - повітові, міські, волосні та сільські ради. У липні 1940 р. до Москви була відряджена делегація трудящих краю з проханням возз'єднання з Українською РСР. 2 серпня 1940 Верховна Рада СРСР прийняла Закон «Про включення північної частини Буковини і Хотин-ського, Акерманського та Ізмаїльського повітів Бесар-біі до складу УРСР». Залишок території Бессарабії відійшов до складу Молдавської РСР. 7 серпня з приєднаних до УРСР земель було утворено дві області: Чернівецька та Аккерманська, які в грудні 1940 р. були перейменовані в Ізмаїльську (остання в 1954 р. була ліквідована і введена до складу Одеської області). 15 серпня 1940 Президія Верховної Ради СРСР видала укази «Про націоналізацію землі на території північної частини Буковини» та «Про націоналізацію банків, промислових і торгових підприємств, залізничного та водного транспорту і засобів зв'язку північної частини Буковини».
56. Окупаційний режим в Україні в роки Великої Вітчизняної війни. У планах гітлерівців України була першочерговим об'єктом німецької колонізації (Lebensraum). Після окупації України її територія була розбита на декілька адміністративних одиниць. Найбільша з них називалася «Рейхскомісаріат Україна» і охоплювала Волинь, Полісся, Правобережжя, частина Полтавщини і Запоріжжя. Рейхскомісаріат поділено на шість генеральних округів: Волинь-Поділля, Дніпропетровськ, Житомир, Київ, Крим і Миколаїв, які, в свою чергу, поділялися на округи та райони. Рейхскомісаріат очолювала цивільна німецька окупаційна адміністрація, яку очолив Е. Кох. Столицею рейхскоміс-саріата було м. Рівне. Для охорони громадського порядку була створена поліція, яка складалася з місцевого населення. У липні 1941 р. Буковина була окупована румунськими та німецькими військами. 19 липня Антоні-ску видав «Маніфест про приєднання Північної Буковини до королівства Румунія». Була утворена провінція Буковина з румунським губернатором на чолі. Галичина, як окремий район, була приєднана до Генерального губернаторства Польша.Часть Південно-Східної України, в тому числі і Одеса, були також передані Румунії. Ця територія називалася Трансністрія. Північно-Східні прифронтові території Ук-раїни (Чернігівська, Сумська, частина Полтавської, Харківська, Сталінська, Луганська області) передавалися в управління військової адміністрації. Тут були створені оперативні тилові райони, на чолі яких стояли коменданти. У селах німці відновили посаду старости. Для забезпечення жорсткого контролю за населенням вся територія України поділялась на три адміністративні зони. Перша, евакуаційна зона, ставилася до фронтового району. Населення цієї зони підлягало примусової евакуації. У другій зоні населення міст і сіл могло вільно пересуватися тільки вдень. У третій зоні існував спеціальний окупаційний режим з комендантською годиною. На всій окупованій території була введена сувора система реєстрації населення. Запроваджувався обов'язковий примусову працю. За незначні порушення трудової дисципліни могли відправити в концтабір. Жорстокість політики нацистів в Україну не знала меж. За роки окупації тут було знищено близько 6 млн. цивільного населення і військовополонених, депортовано на примусові роботи до Німеччини 2,5 млн осіб. Фактично була знищена економіка Україна. У порівнянні з німецькою румунська окупація була більш ліберальною. На окупованій території була дозволена вільна торгівля, але румуни жорстоко придушували будь-які прояви української національної ідеї.
57. Зміни в органах влади і управління УРСР в період Великої Вітчизняної війни. Спільним постановою Президії Верховної Ради СРСР, Ради Народних Комісарів СРСР і ЦК ВКП (б) від 30 червня 1941 р. з метою мобілізації всіх сил держави було створено Державний Комітет Про-| юні (ДКО). Це був орган з надзвичайними повноваженнями, який зосередив у своїх руках всю повноту військової, політичної та господарської влади. Рішення ДКО були обов'язковими для всіх фі-віческіх та юридичних осіб. Очолював ДКО Сталін, який одночасно був Генеральним секретарем ЦК ВКП (б) та головою РНК СРСР. Органами ДКО на місцях були міські комітети оборони і уповноважені. Органи ДКО діяли паралельно, одночасно з конституцією, оннимі органами влади та управління. Швидке наступ німецьких військ зумовило необхідність проведення евакуації промислових підприємств у східні райони СРСР. З цією метою була створена Рада у справах евакуації при ГКО. В УРСР цю роботу проводили уповноважені поради та евакуаційні пункти. На початку війни Президія Верховної Ради СРСР утворив ряд нових наркоматів: у вересні 1941 р. - наркомат танкової промисловості, у листопаді 1941 р. - наркомат мінометного озброєння. Була проведена перебудова структури наркомату шляхів сполучення, наркомату зв'язку. Для проведення мобілізації працездатного населення в червні 1941 р. при РНК СРСР створюється Комітет з обліку та розподілу робочої сили, а при обласних виконкомах - бюро з обліку та розподілу робочої сили. У 1942 р. при РНК СРСР створюється Головне управління з постачання вугілля, а в 1943 р. - Головне управління з постачання нафти, лісу, штучного палива і газу. Потрібно підкреслити, що введення надзвичайних органів не скасувало діяльності конституційних органів влади та управління, але завдання військового часу викликали необхідність внесення структурних змін в ці органи, перебудову їх діяльності. Була ліквідована сесійна робота рад всіх рівнів. Фактично, працювали тільки президії Верховних Рад СРСР і УРСР. Зросла роль виконавчо-розпорядчих органів. Раднаркому СРСР і УРСР працювали в межах повноважень, наданих їм ГКО, який розробляв найбільш важливі рішення, а Раднаркому забезпечували їх виконання. Отже, вся діяльність державного апарату була спрямована на забезпечення потреб у сфері оборони. У зв'язку з окупацією гітлерівцями Україні центральні органи влади УРСР змушені були евакуюватися спочатку до Саратова, а згодом до Уфи 0 Москву. У лютому 1943 р., коли почалося звільнення українських земель, уряд УРСР переїхало до Харкова, а потім - до Києва. Вищі органи влади і управління відразу ж очолили роботу по відновленню народного господарства. К С звільненням українських земель від фашистських окупантів почалося відновлення органів радянської влади в Украіне.Война привела до серйозних змін у депутатському складі Верховної Ради УРСР. На 1 травня 1945 р. з 390 депутатів Верховної Ради УРСР залишилося тільки 289. Уже 1 березня 1944 Верховна Рада УРСР відновив свою роботу. Він схвалив діяльність уряду, затвердив державний фоджет, створення союзно-республіканських наркоматів оборони та іноземних справ УРСР і вніс відповідні зміни до Конституції УРСР. Наприкінці війни в повному складі відновив роботу Президія Верховної Ради УРСР. Величезне навантаження по відновленню народного господарства лягла на уряд республіки. РНК УРСР прийняв цілий ряд заходів, спрямованих на відродження енергетичного господарства, залізничного транспорту, зв'язку, сільського господарства. У надзвичайно складних умовах проходило відновлення роботи місцевих органів державної влади. 1 квітня 1944 Політбюро ЦК КП (б) У прівяло постанову «Про керівних органах місцевих Рад депутатів трудящих», в якому викладався порядок відновлення діяльності рад та їх виконкомів. До 1 червня 1945 відновили свою роботу всі місцеві ради УРСР.
58. Спроба відродження української державності у 1941-1945 роках. Діяльність ОУН-УПА. Історичний досвід показав, що без власних збройних сил нічого було говорити про незалежність. Спираючись на підтримку ідеолога нацистської партії Розенберга, Бандері вдалося отримати згоду гітлерівського командування на створення у складі німецьких військ українського збройного з'єднання «Легіон українських націоналістів», який мав два підрозділи - «На-хтігаль» і «Роланд». Німці планували використати їх у диверсійних цілях, але Бандера вбачав у них основу майбутньої української армії. Гітлерівське командування не мало єдиної думки про майбутнє України. Частина нацистських керівників (Розенберг, Канаріс) передбачали створення самостійної Української держави під протекторатом Німеччини з метою використання українців у боротьбі з більшовиками. Інша частина (Борман, Геббельс), яку підтримував і Гітлер, відносила слов'ян до другого сорту і наполягала на знищення українців і заселення українських земель німецькими колоністами. 30 червня 1941 у щойно захопленому Львові без узгодження з німцями ОУН-Б проголосила відновлення Української самостійної держави. Було створено уряд - Українське державне правління, яке очолив Ярослав Стецько. Вищим органом держави стала Українська Національна Рада, на чолі з колишнім головою уряду ЗУНР К. Левицьким. Ця держава благословив авторитетний митрополит греко-католицької церкви Андрій Шеп-Тицький. Бандера і його прихильники розраховували на те, що німецьке командування скоріше визнає Українську державу, що піде на конфронтацію з українцями на початку війни. Але німецьке командування прореагувало на цей факт вороже. С. Бандеру та Я. Стецька викликали в Берлін і поставили умову негайно скасувати рішення про створення Української держави. Після відмови зробити це, С. Бандера, Я. Стецько і понад 300 їхніх прихильників (членів ОУН-Б) були заарештовані і кинуті до концтабору «Заксенхаузен». У жовтні 1941 р. члени ОУН-М намагалися відновити діяльність Української Національної Ради у Києві. Але гітлерівці жорстоко розправилися і з ініціаторами цієї акції. 40 членів ОУН-М були розстріляні, Ця відчайдушна спроба відродження української державності знову показала помилковість орієнтації на підтримку визвольної боротьби зовнішніми силами. Бандерівці, осмисливши, що Німеччина розглядали ет Україна тільки як колонію, перейшли до партизанської боротьби з гітлерівцями. Вже до кінець 1942 р. численні партизанські загони, якими керували оунівці, об'єдналися в Українську Пов-станческую Армію (УПА). Її командиром став офіцер реформованого «Нахтігалю» Роман Шухевич. Він зумів створити професійну партизанську армію, яка фактично контролювала майже всю територію Західної Україні. У 1943-1944 рр.. під контролем УПА на Волині була проголошена Кількість ський Республіка, де функціонувала українська цивільна і військова влада. Програма боротьби УПА спрямовувалася як проти фашистів, так і проти більшовицького режиму. Ко-гда розгорнувся наступ Червоної Армії на захід, УПА вступає в сутички з радянськими військами. У серпні 1944 р. з ініціативи ОУН-Б під Сам-бором таємно зібралися делегати різних політичних партій (за винятком ОУН-Б) та представники східних українців і утворили Українську Головну Визвольну Раду, основним завданням якої була боротьба за самостійну Україну. В тилу Червоної Армії розгорнулася справжня партизанська війна. У селах, разом з порадами, нелегально діяли національно-державні структури ОУН (кущові, районні, окружні, крайові проводи), які спиралися на УПА. За офіційними даними оунівці здійснили 14,5 тис. диверсій і терористичних актів, знищили близько 30 тис. партійних і радянських працівників, а також військовослужбовців. Це, в свою чергу, призвело до масових репресій НКВД проти західно-українсько-го населення. Знову-таки, за офіційними даними, в Сибір було депортовано 213 тис. осіб. Траплялося, що цілі села за підтримку оунівців відправляли до концтаборів.
59. Правоохоронні органи і основні риси права України в роки Великої Вітчизняної війни. УРСР - член Організації Об'єднаних Націй. 22 червня 1941 Президія Верховної Ради СРСР прийняла указ «Про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому положенні і в районах воєнних дій», яким встановлювався порядок організації військових трибуналів і порядок ведення ними справ. Трибунали створювалися при арміях, корпусах, дивізіях, гарнізонах, бригадах на залізниці та в річкових (морських) басейнах. Наглядовими інстанціями для цих трибуналів були військова, військово-залізнична, військова воднотранспортної колегії Верховного суду СРСР і Пленум Верховного суду СРСР. Наркомюст СРСР здійснював організаційну роботу. Частина територіальних судів і прокуратур (у місцевостях, де було введено положення облоги) також перетворювалися на військові. Були також створені окружні та обласні військові трибунали НКВС. До 1943 р. трибунали діяли у складі трьох постійних членів, згодом - за участю засідателів. Терміни розгляду справ були стислими; постанови трибуналів не підлягали касаційному оскарженню (переглядалися тільки в порядку нагляду); слухання справ було закритим. Командувачі арміями і округами та військові ради могли призупинити виконання смертних вироків, які, як правило, виконувалися негайно після їх винесення. Трибунали наділялися широкою підсудністю і мали право розглядати всі злочинні діяння, включаючи спекуляцію та хуліганство. Військова влада сама визначала підсудність конкретної справи і пе-редавала його або загальним судам, або трибуналам. У місцевостях, які знаходилися на положенні облоги, до «провокаторам, шпигунам і іншим агентам ворога, ксоторие закликали до порушення порядку», розстріл застосовувався без судового розгляду. З введенням воєнного стану були воєнізовані всі ланки прокуратури. Районні, міські та обласні прокуратури були перетворені у відповідні військові прокуратури. Воєнні умови викликали необхідність ще більшої централізації керівництва службами державної безпеки і охорони громадського порядку. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 20 липня 1941 НКГБ і НКВД СРСР були об'єднані в загальний НКВС СРСР. На початку серпня 1941 р. були об'єднані наркомати державної безпеки і внутрішніх справ УРСР. Структура органів міліції не зазнала істотних змін, але з'явилися нові напрямки роботи, такі як боротьба з організованим бандитизмом, дезертирами, вилучення зброї у населення. Ще більш репресивної стала діяльність органів державної безпеки. Наказ № 270 від 16 серпня 1941 р., підписаний Сталіним, санкціонував знищення в'язнів радянських тюрем. Ще до появи цього указу масові знищення в'язнів сталися у Львові, Самборі, Станіславі, де загинуло близько 10 тис. ув'язнених, у Луцьку, Рівному, де були знищені близько 5 тис. осіб. Положення Наказу № 270 отримали розвиток в Наказі № 227 від 28 липня 1942 р. органам НКВД було надано право розстрілу «в позасудовому порядку», право застосування загороджувальних загонів та штрафних батальйонів. Встановлювалася кримінальна відповідальність близьких родичів репресованих. Відразу ж після звільнення Україні відновили свою роботу обласні та народні суди, органи прокуратури. Багато часу приділяли органи прокуратури роботі Надзвичайної державної комісії з виявлення та розслідування злочинів німецько-фашистських загарбників та їх союзників, затвердженої ще 2 листопада 1942 р. У УРСР були створені республіканська, обласні та міські надзвичайні комісії. Організаційні форми діяльності радянської міліції у звільнених районах залишалися такими ж, як і до війни. В областях відновили свою роботу обласні управління НКВС, в районах - райвідділи НКВС. До складу обласхних управлінь вхо дили відділи: політично ^ карного розшуку, оперативний, боротьби з розкраданням соціалістичної власності, паспортний, державної автоінспекції та секретаріат.
60. Радянська державність в УРСР в перші повоєнні роки і в період дестабілізації. Тоталітарний режим не змінив своєї суті і в післявоєнні роки. Однак перехід до мирного життя потребував певної реорганізації конституційних органів влади та управління. Вищим органом влади республіки залишався Верховна Рада УРСР, перші післявоєнні вибори в який пройшли в лютому 1947 р. Як і раніше, вибори залишалися фікцією, на одне депутатське місце балотувався тільки один кандидат. Був підвищений віковий ценз для обрання до Верховної Ради Україні - до 21 року. У листопаді 1949 р. був затверджений герб, гімн і прапор Української РСР. Але більшої самостійності або незалежності Україна це не принесло. У роки десталінізації вживаються заходи до уве-ліченіе у Верховній Раді УРСР представництва робітників і українців. 11 лютого 1957 Верховна Рада СРСР прийняла Закон про розширення компетенції союзних республік. Верховна Рада УРСР отримав право самостійно вирішувати ряд важливих питань економічного характеру. У 1959 р. Верховна Рада УРСР прийняла Закон про порядок відкликання депутатів Верховної Ради та місцевих рад, які не виправдали довіри виборців. У березні 1946 р. РНК СРСР був перетворений у Раду Міністрів СРСР, I а наркомати - на міністерства. Аналогічні перетворення відбулися і в союзних республіках. Рада Міністрів УРСР став вищим розпорядчим і I виконавчим органом республіки. Для перших повоєнних років характерним було поєднання посад першого секретаря партії і голови уряди, що є характерним для тоталітарного режиму. У роки десталінізації підвищилася роль Ради Міністрів УРСР, як органу центрального управління, міністерств - як органів галузевого управління. Останні були піддані значної реорганізації. У перший післявоєнний рік відновили свою діяльність місцевих рад депутатів трудящих, вибори в які відбулося 21 грудня 1947 р. Як і раніше, місцеві ради залишалися сліпими виконавцями волі партійних органів. У роки десталінізації намітилася певна демократизація діяльності рад. Але «дозвіл» на демократизацію, знову ж таки, давала партія. 22 січня 1957 було прийнято постанову ЦК КПРС «Про поліпшення діяльності Рад депутатів трудящих і зміцнення їх зв'язків з масами», яке було направлено на зміцнення самостійності, ділової активності рад, розширення їх прав у господарській сфері і т.д. Правове становище місцевих рад в нових умовах регламентували прийняті 31 травня 1957 Президією Верховної Ради УРСР положення про обласні, районних, міських і районних у містах, селищних та сільських радах депутатів трудящих УРСР. У них чітко визначалося правове становище кожної ланки рад у системі місцевих органів державної влади, їх роль у виконанні завдань державного, господарського та соціально-культурного будівництва. Головною формою діяльності рад були сесії. Сесії сільських, селищних, міських і районних рад скликалися не менше шести разів на рік, сесії обласних та міських рад (у містах з районним поділом) - не менше чотирьох разів на рік. Положення розширювали компетенцію виконкомів хресних рад у вирішенні ряду питань місцевого життя. Одночасно з положеннями про місцеві ради було прийнято «Положення про постійні комісії місцевих Рад депутатів трудящих УРСР», яке значно підвищило роль постійних комісій в місцевому управлінні. Роботі щодо удосконалення діяльності місцевих рад було завдано шкоди рішенням, яке було прийнято в грудні 1962 р., про поділ обласних рад за виробничою ознакою на сільські та промислові.
61. Розвиток права в УРСР в перші повоєнні роки і в період десталінізації. Цивільне та сімейне право У перші повоєнні роки зберігається тенденція пріоритету союзного законодавства, а в багатьох випадках союзні закони приймаються як закони прямої дії. Нормою правотворчості стало прийняття спільних з партійними органами нормативних актів у найбільш важливих сферах суспільного життя. Триває посилення праворегулірующей ролі вищих органів партії. 11 лютого 1957 Верховна Рада СРСР прийняла закон, який по-новому перерозподілив компетенцію у сфері законодавства між Союзом РСР і союзними республіками. Згідно з цим законом у віданні Союзу РСР зберігалося право встановлення основ законодавства в судоустрій і судочинстві, основ цивільного та кримінального законодавства, а у відання союзних республік передавалося прийняття законів про устрій судів, цивільних, кримінальних і процесуальних кодексів. Прийняття цього закону фактично започаткувало новий етап кодифікації загальносоюзного і республіканського законодавства, основою якої став принцип органічної єдності в розвитку союзної і республіканської державності, оскільки область законодавчої діяльності є однією з найбільш характерних областей діяльності держави. Але ця позитивна риса кодифікації стала Одночасно і негативною. Вся кодифікаційна самостійність республік зводилася до вироблення таких кодексів, які б строго відповідали змісту загальносоюзних основ. Серйозні зміни відбулися в житловому праві. З метою прискорення відновлення житлового фонду Президія Верховної Ради СРСР 26 серпня 1948 прийняв указ «Про право громадян на купівлю і будівництво індивідуальних житлових будинків». З розширенням прав союзних республік збільшується кількість об'єктів права державної власності. Частина фонду цієї власності спрямовувалася на посилення колгоспів. З метою зближення державної і кооперативної власності МТС були ліквідовані, а їх техніка вводилася в цивільний оборот. Колгоспи придбали право купувати сільськогосподарську техніку. Була введена нова форма соціалістичної власності - власність громадських організацій. Після прийняття Закону від 11 лютого 1957 р., відповідно до якого видання Цивільного кодексу було віднесено до компетенції союзних республік, в Україну приступили до підготовки кодифікації цивільного законодавства. 18 червня 1963 Цивільний кодекс УРСР був затверджений Верховною Радою УРСР. У 1953 р. був ліквідований заборону шлюбів між громадянами СРСР та іноземцями. У цьому ж році Президія Верховної Ради УРСР вніс зміни до Кодексу законів про сім'ю, шлюб, опіку та актах цивільного стану УРСР, які передбачали Обов'язок батьків утримувати своїх дітей до досягнення ними повноліття. Трудове і колгоспне право УРСР Перехід до мирної праці дав можливість відмовитися від методів трудового регулювання, характерних для воєнного часу. Перш за все, були ліквідовані трудові мобілізації і відновлена система організованого набору робочої сили на підставі договорів господарських організацій з колгоспами і колгоспниками. Постанова Ради Міністрів УРСР від 21 серпня 1948 рекомендувало укладати трудові договори на строк не менше двох років. Ще до цього, 4 лютого 1947 р., Рада Міністрів УРСР ухвалила постанову про відновлення колективних договорів венеди адміністрацією підприємства і комітетами профспілок. Кримінальна відповідальність за самовільне залишення підприємств і установ, а також за прогули без поважної причини була скасована тільки 23 квітня 1956 р. у роки десталінізації відбувається подальша демократизація трудового права. З 1957 р. було відновлено право робітників за власним бажанням припиняти роботу, попередивши про це адміністрацію за два тижні до зазначеного ними строку залишення роботи. 13 грудня 1956 Президія Верховної Ради СРСР видає указ «Про посилення охорони праці підлітків», яким заборонялося приймати на роботу підлітків, яким не виповнилося 16 років. Відповідні зміни були внесені до Кодексу законів про працю УРСР. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 8 березня 1956 р. було проведено скорочення робочого дня в передвихідні і передсвяткові дні на дві години. З 1958 р. велика частина підприємств і установ переводиться на семигодинний робочий день. У 1960 р. в цьому режимі працювали вже всі підприємства і установи. Для робітників, зайнятих на підземних роботах, встановлювався шестигодинний робочий день. 14 липня 1956 Верховна Рада СРСР приймає Закон «Про державні пенсії. На Підвищення ролі профспілкових органів у трудовому регулюванні було направлено Положення про права фабричного, заводського, місцевого комітету профспілки, затверджене Президією Верховної Ради СРСР від 15 липня 1958 р. з 1958 р. почав вводитися грошова оплата роботи колгоспників. У цьому ж році колгоспники нарешті отримали паспорти. У 1959 р. приступили до чергової кампанії проти особистого господарства колгоспників. Кримінальне право УРСР Розвиток кримінального права в перші повоєнні роки характеризувалося анулюванням норм військового часу. 7 липня 1945 Президія ВР СРСР прийняла указ «Про амністію у зв'язку з перемогою над гітлерівською Німеччиною». Були звільнені від відбування покарання особи, засуджені до позбавлення волі строком до 3 років. Від відбування покарання повністю звільнялися особи, засуджені за злочини, пов'язані з умовами воєнного часу, а також умовно. Наполовину скорочувався термін покарання для осіб, засуджених на термін більше 3 років. 27 березня 1953 була оголошена наступна амністія. Від відбування покарання звільнялися особи, засуджені до позбавлення волі на строк до 5 років. Засудженим на строк понад 5 років покарання скорочувалося наполовину. Важливе значення мала амністія громадян, які співпрацювали в роки війни з німцями (вересень 1955 р.). 26 травня 1947 приймається указ Президії ВР СРСР «Про скасування смертної кари». Проте незабаром, указом від 12 січня 1950 р., смертна кара була відновлена до зрадників Батьківщини, півонії, диверсантам. Більш жорсткими стають кримінальні норми, спрямовані на боротьбу зі злочинами проти життя, здоров'я, свободи, гідності особи, проти соціалістичної і особистої власності. Десталінізація принесла звуження сфери кримінальної відповідальності. Більше уваги зверталося на запобігання злочинності. Посилився покарання за злочини проти життя. 30 березня 1954 - указ Президії ВР СРСР «Про посилення кримінальної відповідальності за умисне вбивство», яким було відновлено застосування смертної кари до осіб, які вчинили умисне вбивство. Відповідно до закону від 11 лютого 1957 25 грудня 1958 приймаються Основи кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік, кіт. містили в собі загальну частину кримінального кодексу. 28 грудня 1960 ВР УРСР затвердив Кримінальний кодекс УРСР. У нього повністю увійшли союзні Основи, Закон про кримінальну відповідальність за державні злочини і Закон про кримінальну відповідальність за військові злочини. В цілому, головні положення Кримінального кодексу УРСР 1960 р. говорили про значну демократизації кримінальної політики держави. Процесуальне право Указом Президії Верховної Ради СРСР від 21 вересня 1945 р. була скасована широка підсудність справ військовим трибуналам. У 1953 р. було ліквідовано Особлива нарада, орган, який мав право на позасудову репресію. Скасовується постанова ЦВК СРСР від 1 грудня 1934 р. про порядок ведення справ «щодо підготовки і здійснення терористичних актів» та постанову від 14 вересня 1937 про зміни до кримінально-процесуальних кодексах, по яких не вирішувалися касаційні скарги у справах про шкідництво, терор і диверсіях. У 1955 р. Положенням про прокурорський нагляд були внесені зміни в чинне кримінально-процесуальне законодавство. Важливим актом у сфері кримінального судочинства стали Основи кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік. Десталінізація поставила питання про політичної, юридичної і громадської реабілітації незаконно репресованих (створено близько 100 комісій). Зміни відбулися в цивільно-процесуальному законодавстві. Це законодавство складалося із прийнятих 8 грудня 1961 Основ цивільного судочинства Союзу РСР і союзних республік і прийнятого відповідно до нього і в липні 1963 р. Цивільне-процесуального кодексу УРСР. ЦПК УРСР встановлював загальні положення цивільного судочинства; містив норми про осіб, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки; про розгляд справ у судах першої інстанції, касаційної і наглядової інстанціях; визначив виконання судових рішень; цивільні процесуальні права іноземних громадян та осіб без громадянства; містив норми про позови до іноземних держав, судові доручення і рішення іноземних судів; визначав порядок розгляду цілий у зв'язку з міжнародними договорами та угодами.
62. Державні інститути в Україну в період неототалітарного режиму (к. 60-х, поч. 80-х р.р.) Формування неототалітарного режиму потребувало встановлення більш жорсткого контролю партійних структур над органами влади та управління. Сама структура органів влади та управління залишилася незмінною. Вищий конст-й орган республіки - ВР УРСР. Орг-ої формою діяльності були сесії. ВР УРСР був вищим законодавчим органом республіки, тільки йому належало право прийняття законів. Важливу роль у структурі НД грали постійні комісії, кількість яких законодавством не обмежувалося. Їх діяльність регулювалася Положенням про постійні комісії ВР УРСР, затвердженим 29 червня 1966 Правовий статус постійних комісій підтвердила Конституція УРСР 1978 р. 25 березня 1980 р., було затверджено Положення про постійні комісії ВР УРСР. Важливим органом влади республіки був Президія ВР УРСР. Він видавав укази, нормативні акти. Президія ВР УРСР є підзвітним ВР УРСР органом. Порядок засідань вищого органу державної влади визначався регламентом (прийнятий 25 березня 1980 р.). Вищим органом державного управління (виконавчий і розпорядчий орган) був Радмін УРСР, кіт. був підзвітний ВР УРСР. Радмін УРСР формувався ВР УРСР. Постійно діючим органом уряду був Президія Радміну. Свої нормативні повноваження Рада Міністрів здійснював шляхом видання постанов і розпоряджень, які були обов'язковими на всій території Україні. Центральними органами державного управління були союзно-республіканські і республіканські міністерства і державні комітети УРСР і деякі інші органи, підвідомчі уряду, кіт підпорядковувалися як Радміну УРСР, так і відповідним загальносоюзним структурам, а республіканські - підпорядковувалися тільки Радміну УРСР. Кількість міністерств і відомств не було постійним. Місцевими органами влади в Україні (до прийняття Конституції) були обласні, районні, міські, районні в містах, селищні, сільські ради депутатів трудящих. У 1960-1970 рр.. діяльність місцевих рад депутатів трудящих регулювалася республіканськими законами «Про сільських і селищних Радах депутатів трудящих» від 2 липня 1968 р. і «Про районних, міських, районних у містах Радах депутатів трудящих» від 15 липня 1971 Конституція УРСР 1978 р. змінила назву «Ради депутатів трудящих» на «Ради народних депутатів». За Конституцією ради обиралися строком на 5 років. Вибори депутатів місцевих рад проводилися на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Місцеві ради керували на своїй території господарським і соціально-культурним будівництвом; стверджували плани економічного і соціального розвитку, місцевий бюджет; здійснювали керівництво підпорядкованими їм державними органами, підприємствами, установами та організаціями; забезпечували дотримання законів, охорону державного і громадського порядку, прав громадян; сприяли зміцненню обороноздатності країни. Важливу роль у місцевому управлінні виконували виконавчі комітети, які були виконавчими і розпорядчими органами рад народних депутатів. У їх компетенцію входило скликання сесій рад, організація підготовки та проведення виборів до рад, координація діяльності постійних комісій і т.д. Виконкоми мали право вирішувати всі питання, віднесені до повноважень рад, за винятком тих, які вирішувалися тільки сесією ради. У структурі виконкомів існували відділи та управління, які створювалися при всіх місцевих радах, за винятком сільських, селищних та районних у містах. У своїй діяльності відділи та управління підпорядковувалися відповідній раді, його виконкому і відповідному галузевому вищому органу державного управління. Після прийняття Конституції СРСР і Конституції УРСР розробляється ряд нормативних актів, які були спрямовані на підвищення ефективності діяльності місцевих рад народних депутатів. Так, в 1979-1980 рр.. в УРСР були прийняті Закони: «Про міський, районний у місті Раді народних депутатів УРСР», «Про районний Раді народних депутатів УРСР», «Про селищній Раді народних депутатів УРСР», «Про сільський Раді народних депутатів УРСР», «Про обласну Раду народних депутатів УРСР ».
63. Основні риси права Україні в к. 60-х - поч. 80-х р.р. Конституція 1978 р. Централізація системи органів влади та управління, правоохоронних органів призвела до централізації законотворчості. Закон-во УРСР розвивалося під впливом загальносоюзних нормативних актів. Кодифікація права (від 11 лютого 1957 р.) визначила рамки законотворчої самостійності радянських республік. Результатом кодифікації стало прийняття Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік, кодексів майже по всіх галузях права. Підсумком кодифікаційної роботи стало видання Зводу законів СРСР і Зводу законів Української РСР. Конституційне законодавство СРСР і союзних республік йшло в двох напрямках - прийняття нормативних актів щодо вдосконалення організації та порядку діяльності органів законодавчої та виконавчої влади; створення проекту нового Основного закону для суспільства «розвиненого соціалізму». Рішення про конституційну реформу було прийнято в 1962 р. До жовтня 1977 р. Загальні принципи радянського трудового права і норми, що регулюють трудові відносини, містили прийняті 15 липня 1970 Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про працю. 10 грудня 1971 був прийнятий Кодекс законів про працю УРСР. 12 серпня 1983 Президія Верховної Ради СРСР ухвалила указ про внесення змін у трудове законодавство. Зміни були спрямовані на зміцнення трудової дисципліни, що було характерним для командно-адміністративної системи. Посилюється негативний тиск на навколишнє природне середовище, викликане науково-технічним прогресом. Значно погіршується природна довкілля, вичерпується ряд природних ресурсів. У СРСР ця проблема почала вирішуватися з прийняттям нормативних актів, які регулювали, насамперед, раціональне природокористування. 13 грудня 1969 були прийняті Основи земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік, а 8 липня 1970 р. - Земельний кодекс УРСР. Базовою основою земельного права було виключне право власності держави на землю. 10 грудня 1970 були прийняті Основи водного законодавства Союзу РСР і союзних республік, 9 червня 1972 затверджується Водний кодекс УРСР. Основу водних відносин складала державна власність на воду. 9 липня 1975 були затверджені Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про надра. На цій основі були побудовані і прийняті в 1977 р. Основи лісового законодавства Союзу РСР і союзних республік. 25 червня 1980 Верховна Рада СРСР прийняла Закон про охорону атмосферного повітря та Закон про охорону і використання тваринного світу. До початку 80-х років в СРСР складаються всі умови, необхідні для виділення природоохоронної діяльності в окрему функцію держави, що в свою чергу призвело до формування галузі екологічного права. Значні зміни в радянське кримінальне право вніс Закон СРСР «Про внесення доповнень і змін до Основ кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік» від 11 липня 1969 р. У Основи, а згодом і до Кримінального кодексу УРСР, було внесено положення про особливо небезпечних рецидивістів, про умовно-дострокове звільнення від покарання, про погашення судимості і т.д. У 1972 р. вводиться поняття тяжкого злочину і вичерпний перелік його видів. Встановлювалася більш сувора відповідальність за хуліганство, особливо пов'язане із застосуванням або спробою застосування зброї. У 1982-1985 рр.. в кримінальне законодавство були внесені зміни, спрямовані на боротьбу з рецидивною злочинністю, з розкраданням державного та громадського майна, зі спекуляцією. Головною тенденцією в розвитку кримінального права було посилення репресивних заходів кримінально-правового примусу. 11 липня 1969 затверджено загальносоюзне Положення про попереднє взяття під варту. Попереднє взяття під варту допускалося ним як виключна міра: тільки у випадках, коли існували підстави припускати, що обвинувачений піде від слідства або перешкодить встановленню істини при розслідуванні злочину, продовжуватиме злочинну діяльність або може ухилитися від виконання вироку. Указами Президії ВР СРСР від 11 липня 1969 р. і 3 лютого 1970 було розширено участь захисника у кримінальному процесі. Захисник допускався до участі в справі з моменту оголошення обвинуваченому про закінчення попереднього слідства і пред'явлення йому для ознайомлення всіх матеріалів справи. За постановою прокурора захисник міг бути допущений до участі в справі і з моменту пред'явлення обвинувачення. Свій подальший розвиток основні принципи процесуального права отримали в Конституції УРСР 1978 р., де було проголошено: здійснення правосуддя тільки судом на принципах рівності всіх громадян перед законом; участь в суді першої інстанції народних засідателів; колегіальність розгляду цивільних і кримінальних справ у всіх судах; незалежність суддів і народних засідателів і підпорядкування їх тільки законові; гласність судового розгляду; право осіб, які беруть участь у справі, виступати в суді рідною мовою, а також знайомитися зі справою через перекладача, право обвинуваченого на захист. 11 липня 1969 були прийняті Основи виправно-трудового законодавства Союзу РСР і союзних республік, а 23 грудня 1970 р. - Виправно-трудовий кодекс УРСР. 15 березня 1983 було затверджено Положення про порядок і умови виконання кримінальних покарань, не пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу на засуджених.
64. Друга кодифікація радянського права (к. 50-х - поч. 80-х р.р.) кофікаційні робота велася досить інтенсивно. У грудні 1958 р. були прийняті Основи законодавства в галузі судоустрою, кримінального процесу та кримінального права. У грудні 1961 р. приймаються Основи громадянського законодавства і Основи цивільного судочинства. Були підготовлені проекти Основ законодавства про сім'ю і Основ законодавства про працю. У 1960 р. прийняті нові кримінальний та кримінально-процесуальний кодекси і закон про судоустрій, в 1964 р. нові цивільний та цивільно-процесуальний кодекси. На базі прийнятих Основ законодавства кодифікаційної роботи провели інші союзні республіки, цей процес завершився в березні 1965 р. (коли Грузія і Молдова взяли свої цивільні кодекси). Кодекси деталізували положення Основ стосовно конкретних умов республік. Підзаконними актами, прийнятими вищими органами СРСР і союзних республік, були Укази Президії ВС, постанови та рішення Радміну. Трудове право розвивалося в напрямку підвищення матеріального становища громадян та забезпечення їх соціальних прав. У 1955-1958 рр.. підвищується заробітна плата низькооплачуваним трудящим. У 1964 р. була підвищена заробітна плата працівникам, зайнятим у сфері освіти, охорони здоров'я, житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування та деяких інших галузях народного господарства. Відповідно до прийнятих рішень XX з'їзду КПРС проводилися заходи щодо переходу на скорочений робочий день. Робітники і службовці отримали право одностороннього розірвання трудового договору з попереднім попередженням адміністрації підприємства або установи за два тижні. Нове Положення про порядок розгляду трудових спорів було затверджено в 1957 р. Президією ВР СРСР. Відповідно до Положення на підприємствах, в установах і організаціях з рівної кількості постійних представників фабричних, заводських, місцевих комітетів профспілок і адміністрації утворювалися комісії по трудових спорах. Комісії розглядали трудові спори, що виникали між робітниками (службовцями) і адміністрацією. Зміни в земельному і колгоспному праві, що відбувалися у розглянутий період, представляли собою складову частину заходів, що приймалися керівництвом КПРС і Радянської держави щодо подолання відставання сільського господарства. У цих цілях були розширені права колгоспів. Колгоспникам надано право доповнювати та змінювати окремі положення Примірного статуту сільськогосподарської артілі 1935 р. з урахуванням місцевих умов. Колгоспи могли самі визначати розміри присадибних ділянок колгоспників, кількість худоби, що знаходився в їхній особистій власності. Колгоспам також було надано право встановлювати обов'язковий мінімум трудоднів, виходячи з потреб трудових витрат у громадському господарстві. Зміни відбулися в принципах і формі оплати праці в колгоспах. Відповідно до Основ покарання могло застосовуватися лише за вироком суду, що враховує всі об'єктивні і суб'єктивні обставини справи. Кримінальна відповідальність наступала з 16 років, колишній вікова межа в 14 років продовжував діяти у випадках найбільш тяжких злочинів. Максимальний термін позбавлення волі був скорочений з 25 до 15 років. Встановлювався порядок умовно-дострокового звільнення засуджених, які проявили хорошу поведінку і чесне ставлення до праці. Основи забезпечували єдність радянського кримінального законодавства, його цілей, принципів та основних інстітутов.6. Основи кримінального судочинства СРСР і союзних республік були прийняті Верховною Радою СРСР 25 грудня 1958 р. Основи складалися з 54 статей, зведених у 6 розділів. Визначалися завдання кримінального судочинства, які полягали в забезпеченні швидкого і повного розкриття злочинів, викриття та покарання винних, огорожі невинних від кримінальної відповідальності. Цивільне право діяло на базі Основ цивільного законодавства СРСР (1961 г) і Цивільного кодексу РРФСР (1964 р.) Разом з тим приймалися нові нормативні правові акти щодо розвитку правового регулювання господарської діяльності У зв'язку з тим що норми прийняті на початку економічної реформи (жовтень 1965 р. ) перестали давати позитивні результати в 1973-1974 рр. проведена чергова перебудова господарських правовідносинах між підприємствами та організаціями У березні 1973 р. приймається рішення про створення в структурі міністерств всесоюзних і республіканських промислових об'єднанні - великих господарських комплексів включають в себе технологічно пов'язані підприємства в березні 1974 р. про ведена широка кампанія з об'єднання підприємстві близького профілю діяльності у виробничі об'єднання (комбінати) У 1975 році створені науково-виробничі об'єднання що робило міжгосподарські зв'язку внутрішньогосподарськими У 1981 році Верховна Рада СРСР прийняла «Основи житлового законодавства» на базі яких в 1983 г приймається Житловий кодекс РРФСР В Кодексі був визначений порядок отримання громадянами житла за рахунок суспільних фондів споживання в будинках житлово-будівельних кооперативів та в будинках індивідуального житлового фонду. У 1980 році були вперше прийняті Основи законодавства Союзу РСР про адміністративні правопорушення а в 1984 г Верховна Рада РРФСР прийняв перший Кодекс України про адміністративні правопорушення
65. Державні інститути в період «перебудови». Україна на шляху до незалежності (1985 - 1991 р.р.) Політика перебудови потребувала реформування державного апарату як в центрі, так і на місцях. У березні 1990 р. в СРСР було запроваджено інститут президентства. У грудні 1990 р. Рада міністрів СРСР було перейменовано в Кабмін СРСР, який визначався як виконавчо-розпорядчий орган, підпорядкований Президенту СРСР. Реформування союзних органів влади та управління привело до відповідних змін в союзних республіках. Вищим представницьким органом Україні залишався ВР УРСР, кіт. було відведено основне місце в проведенні демократизації державного життя Республіки. У 1989-1991 рр.. Верховна Рада прийняла ряд законів, які змінювали і доповнювали Конституцію УРСР. Закон УРСР «Про зміну і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР» від 27 жовтня 1989 визначав компетенцію Верховної Ради. Значно розширювалися повноваження Голови Верховної Ради УРСР, який отримував ранг вищої посадової особи республіки. Склад Верховної Ради повинен був включати 450 депутатів (раніше - 650). Термін повноважень народних депутатів - 5 років. Вперше за багато років свого існування Верховна Рада почала працювати в парламентському режимі. Порядок його роботи визначався Тимчасовим регламентом, твердження 2 травня 1990 р. у парламенті вперше з'явилася опозиція в особі Народної Ради, до складу якої входило 125 депутатів. Значною подією стало введення в Україну поста Президента УРСР. З цієї нагоди Верховна Рада УРСР прийняла 5 липня 1991 закони: О6 підставі поста Президента Української РСР і внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР »,« Про Президента Української РСР »,« Про вибори Президента Української РСР ». Вибори Президента України призначалися на 1 грудня 1991 Радмін був перейменований в Кабмін УРСР. Посада голови Радміну замінялася посадою прем'єр-міністра. 13 травня 1991 був прийнятий Закон «Про перелік міністерств та інших центральних органів державного управління Української РСР», відповідно до якого Кабмін об'єднує і направляє роботу міністерств та інших підпорядкованих йому органів. Міністерства та інші центральні органи державного управління здійснюють керівництво окремими сферами управління, несуть відповідальність за їх розвиток. В межах своєї компетенції уряд може видавати постанови і розпорядження, а також організовувати перевірку їх виконання. 9 квітня 1990 був прийнятий Закон СРСР «Про загальні принципи місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР», основною ідеєю якого був переклад місцевих рад з режиму єдиного державного керівництва в режим місцевого самоврядування. 7 грудня 1990 був прийнятий Закон УРСР «Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування». У ньому визначалися принципи місцевого самоврядування, правовий статус місцевих рад народних депутатів, органів територіального громадського самоврядування. В систему місцевого самоврядування входили сільські, селищні, міські ради народних депутатів та їх органи, інші форми територіальної самоорганізації громадян. Територіальну основу місцевого самоврядування становили сільрада, селище, місто, а органами місцевого самоврядування були відповідні ради народних депутатів. Разом з місцевим самоврядуванням Закон виділяв регіональне самоврядування, основу якого складали район і область. Нове законодавство про органи місцевого самоврядування значно розширило їх права, як в економічній сфері, так і в сфері соціально-культурного життя суспільства, затвердили повноту народовладдя на відповідних адміністративних територіях. Реформування судової системи почалося на союзному рівні. 20 червня 1989 Верховна Рада СРСР прийняла Закон «Про статус суддів у СРСР». 13 листопада 1989 були прийняті нові Основи законодавства СРСР і союзних республік про судоустрій. У грудні 1989 р. Верховна Рада СРСР схвалила цілу низку нормативних актів, спрямованих на підвищення ролі суду. Закон від 27 жовтня 1989 вніс істотні зміни в розділ 18 Конституції УРСР "Суд і арбітраж». Судова система УРСР складалася з Верховного суду УРСР, Верховного суду АРК, обласних судів, Київського міського суду, районних (міських) народних судів. Закон від 24 жовтня 1990 вивів судову і прокурорську систему Україні з підпорядкування союзним органам. Конституція УРСР визначала, що вищий судовий контроль і нагляд за судовою діяльністю судів республіки здійснюється лише Верховним судом Української РСР (ст. 199). Генеральний прокурор Української РСР призначався Верховною Радою УРСР, був відповідальний перед ним і тільки йому підзвітний. Закон передбачав створення в Україні Конституційного суду. 20 грудня 1990 був прийнятий закон УРСР «Про міліцію». У ньому вказувалося, що діяльність міліції будується на принципах законності, гуманізму, гласності, поваги до людини, соціальної справедливості, взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями та громадянами. Закон регламентував права та обов'язки працівників міліції. Було підкреслено, що працівник міліції при виконанні покладених на нього обов'язків керується тільки законом і діє в його рамках.
66. Правова система УРСР в період «перебудови» (1985-1991 р.р.) Найбільш радикальні зміни торкнулися конституційного права. Зміни та доповнення, які вносилися в Конституції СРСР та УРСР, істотно реформували діючі державно-правові інститути, всю політичну систему. 27 жовтня 1989 був прийнятий Закон УРСР «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР». Наступний Закон «Про зміну і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР» був прийнятий, 24 жовтня 1990 р. У новій редакції зазначалося, що організація і діяльність держави грунтуються на принципах виборності всіх органів державної влади, підзвітності їх народові, відповідальності кожного державного і службової особи за доручену справу, обов'язковості рішень вищестоящих органів для нижчестоящих. Комітет конституційного нагляду був перейменований в Конституційний суд УРСР, який обирався Верховною Радою УРСР на 10 років у складі 23 членів суду. Ряд законів, прийнятих в 1991 р., вносив зміни в назву, структуру і компетенцію органів виконавчої влади. 28 червня 1991 була опублікована Концепція але виття Конституції України, схвалена Верховною Радою УРСР 19 червня 1991 Вся Конституція була пронизана ідеалами правової держави. У центрі уваги стояла людина, як вища соціальна цінність, її права і свободи та їх гарантії. У березні 1990 р. був прийнятий Закон «Про власність в СРСР», в якому перераховувалися три її основні форми: «власність громадян», колективна і державна. Зміни в цивільне право вносили закони СРСР «Про підприємства в СРСР» від 26 травня 1988 р., «Про кооперацію в СРСР» від 6 березня 1990 р., Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про оренду від 23 листопада 1989 р. і др . Згідно союзним актам в УРСР були прийняті закони «Про власність» від 17 лютого 1991 р. і «Про підприємства в УРСР» від 27 березня 1991 р. У травні 1991 р. були прийняті нові Основи цивільного законодавства Союзу РСР і союзних республік. До законодавства в сфері цивільного права примикали закони УРСР «Про підприємництво» від 7 лютого 1991 р. і «Про інвестиційну діяльність» від 18 вересня 1991 р. Зміни, які відбувалися у сфері «перехідної» економіки, потребували реформування трудового законодавства. Був встановлений новий порядок розробки та укладення колективних договорів. Інститут трудового договору доповнився контрактною формою прийому на роботу. Питання трудових відносин знайшли місце майже у всіх законах, які регулювали перехід до багатоукладної економіки. Це, насамперед, закони СРСР «Про власність в СРСР», «Про підприємства в СРСР», «Про кооперацію в СРСР» і ін В УРСР це, знову ж таки, закони «Про власність», «Про підприємства в УРСР» , «Про зайнятість населення», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в УРСР» і др.Среді змін у трудовому законодавстві - анулювання ряду обмежень роботи за сумісництвом, розширення пільг для жінок та ін Закон Верховної Ради УРСР «Про економічну самостійність Української РСР» від 3 серпня 1990 р. передбачав реформування трудового законодавства республіки та приведення його у відповідність з новими формами господарювання. Однак половинчастість економічних реформ, орієнтація на виробництво, а не на працівника, низький рівень умов праці, слабкість інституту колективного договору гальмували розвиток трудового права. 28 лютого 1990 Верховна Рада СРСР прийняла Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про землю. Визначалося, що «земля є надбанням народів, які проживають на даній території». Громадяни отримали право на придбання землі у вічне володіння або в оренду. Основи створювали умови для раціонального використання та охорони земель, відтворення родючості грунту, збереження і поліпшення навколишнього природного середовища. Кримінальне законодавство в період, який розглядається, майже не змінюється. Зміни відображали чи чергове напрямок політики партії, або приєднання СРСР до відповідних міжнародних конвенцій. Так, в 1985-1986 рр.. були прийняті нормативні акти, спрямовані на боротьбу з пияцтвом та отриманням нетрудових доходів. У 1987 р. СРСР приєднався до міжнародної конвенції, яка передбачала боротьбу з наркотиками і захопленням заручників. З нормативних актів, які передбачали кримінальну відповідальність були закони СРСР «Про захист честі і гідності Президента СРСР» від 2 квітня 1990 р., «Про кримінальну відповідальність за блокування транспортних комунікацій та інші незаконні дії, що посягають на нормальну і безпечну роботу транспорту" від 23 жовтня 1990 У жовтні 1990 р. приймається закон, за яким спекуляцією охоплювалася скупка товарів, на які були встановлені державні ціни в закладах торгівлі, продаж товарів зі складських приміщень, баз та інше з порушенням встановлених правил, приховування товарів від покупців, ухилення від реєстрації. Подальший розвиток ринкових відносин змінило уявлення про спекуляції і її співвідношенні з легальною торговельною діяльністю. У зв'язку з прийняттям цих нормативних актів відповідні зміни були внесені в КК УРСР. 2 липня 1991 Верховна Рада СРСР прийняла Основи кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік. Важливе значення для відродження духовності українського народу мав Закон про мови в Українській РСР від 28 жовтня 1989 р. У цілому законодавство періоду «перебудови» заклало правову основу для радикальних соціально-економічних перетворень наступних років.
67. Проголошення незалежності України. Констітуціірованіе української державності. Прагнучи зберегти «єдиний Радянський Союз» Верховна Рада СРСР прийняла рішення про проведення 17 березня 1991 референдуму щодо збереження СРСР. В Україну за оновлену федерацію проголосувало 70,5% з 83,5% виборців, які взяли участь у голосуванні. У травні 1991 р. ЗС обговорював концепцію нової Конституції України. Передбачалося, що Україні стане президентською республікою з двопалатним парламентом, президента обиратиме весь народ, пропонувалося назву держави - Республіка Україні, не згадувалося про обов'язкове входження до складу Союзу РСР. Парламентська більшість виступило з критикою проекту конституційної комісії і висунуло свій проект. На початку червня 1991 р. парламент зробив черговий крок до незалежності, прийнявши постанову «Про перехід в юрисдикцію Української РСР державних підприємств і організацій союзного підпорядкування, розташованих на території республіки». Проте економіка республіки, як і СРСР в цілому, залишалася не реформованою. 24 серпня 1991 ВС прийняв Акт незалежності України. У цьому документі Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки урочисто проголошує незалежність України та створення самостійної Української держави - Україна. Територія України є неподільною і недоторканною. Відтепер на території України мають чинність виключно Конституція і закони України. На Всеукраїнському референдумі, який відбувся 1 грудня 1991 р., 90,35% виборців підтвердили Акт проголошення незалежності України. 5 грудня 1991 Верховна Рада Україна прийняла звернення «До парламентаріїв і народів світу», в якому наголошувалося на те, що договір 1922 р. про створення СРСР України вважає стосовно себе недійсним і недіючим. Заявлялося, що Україну будує демократичну, правову державу, першочерговою метою якого є забезпечення прав і свобод людини. Підтверджувалося положення Декларації прав національностей України від 1 листопада 1991 р. щодо гарантування усім народам і громадянам республіки рівних політичних, громадських, економічних, соціальних і культурних прав. Проголошувався перехід до ринкової економіки, визнавалося рівноправність усіх форм власності. 7-8 грудня 1991 р. у Біловезькій Пущі під Мінськом лідери Україні (Л. Кравчук), Росії (Б. Єльцин), Білорусії (С. Шушкевич) констатували розпад СРСР і підписали угоду про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). 21 грудня 1991 в Алма-Аті до цієї угоди приєдналися ще 8 незалежних держав колишнього СРСР. У прийнятій Декларації зафіксовано, що зі створенням Співдружності СРСР припиняє своє існування. Проголошення незалежності поставило перед Україною завдання з реформування правової системи. Необхідно було відмовитися від догм соціалістичного права і в короткі терміни впровадити елементи, так званого, «буржуазного права». Процес створення нового права розвивався в трьох напрямках: шляхом пристосування частини норм радянського права; прийняттям нормативних актів в тих сферах відносин, які не врегульовані чинним законодавством; проведенням широкомасштабної кодифікації права, при якій реформуються всі галузі права. До жовтня 1993 р. було вироблено чотири варіанти проекту Основного Закону. Але через політичну кризу, яка охопила владні структури, конституційний процес загальмувався. Після виборів Президента і нового складу Верховної Ради України розпочала діяти нова конституційна комісія, утворена за принципом представництва двох гілок влади. У грудні 1994 р. був внесений на розгляд парламенту проект конституційного Закону «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні». Проект містив конкретні пропозиції щодо розмежування законодавчої і виконавчої влади. Верховна Рада повинна була передати Президенту значну частину владних повноважень. 18 травня 1995 простою більшістю голосів прийняв Закон про державну владу місцевому самоврядуванні. Відповідно до цього закону Президент став одноосібним главою уряду, склад якого він унормував сам, без погодження та затвердження ВР. Закон про державну владу і місцеве самоврядування був прийнятий простою більшістю голосів. Для введення його в дію необхідним була конституційна більшість голосів, тобто дві третини. Існуючий партійний склад парламенту робив це неможливим. В умовах, що склалися, залишався тільки один варіант мирного вирішення конфлікту: підписання на період до прийняття нової Конституції конституційної угоди між Президентом і Верховною Радою в особі більшості її членів. ВР як єдиний законодавчий орган, і Президент як глава держави і виконавчої уклали Конституційний договір «Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України». Цей договір набув чинності 8 червня 1995 Щодо положень чинної Конституції України 1978 р., то, згідно з конституційним договором, вони визнані чинними лише в частині, яка узгоджується із зазначеним договором. Таким чином, Конституційний договір був основним правовим актом, який на той час мав забезпечити організацію і діяльність державного апарату України. На термін дії Конституційного договору обмежувалися права ВР і місцевих рад і розширювалися функції виконавчої влади. Прийняття цього договору стимулювало конституційний процес. До лютого 1996 р. конституційна комісія передала проект Конституції на розгляд парламенту. Проект розглядався майже три місяці.
68. Державний лад після проголошення незалежності. Після проголошення незалежності України сформувалася як парламентсько-президентська республіка. Президент України був як главою держави, так і главою виконавчої влади. За Конституцією України 1996 р. Україна за формою правління стає президентсько-парламентською республікою. За державним устроєм Україна є унітарною державою. Адміністративно-територіальними одиницями України є: область, район, місто, селище і сільрада. Особливий статус має Автономна Республіка Крим, яка є невід'ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання. До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська , Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь. Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається відповідними законами України. За державним режиму Україна є демократичною, соціальною, правовою державою. Конституційний лад України будується за принципом пріоритету прав і свобод людини і громадянина. Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. За Конституцією України 1996 р. єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада. Конституційний склад Верховної Ради становлять 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки. Вибори до Верховної Ради здійснюються на підставі Закону про вибори народних депутатів України від 24 вересня 1997 р. Верховна Рада правомочна розглядати і вирішувати будь-які питання, не віднесені до компетенції органів виконавчої чи судової влади. Порядок роботи Верховної Ради України визначається її Регламентом, прийнятим 27 липня 1994 р. Верховна Рада України працює сесійно. Верховна Рада обирає зі свого складу Голову Верховної Ради України, який: веде засідання парламенту; організовує підготовку питань для розгляду на засіданнях Верховної Ради України; підписує акти, прийняті Верховною Радою; представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав; організовує роботу апарату Верховної Ради України. Верховна Рада України затверджує перелік комітетів, які здійснюють законопроектну роботу, готують і попередньо розглядають питання, які виносяться на розгляд Верховної Ради. Повноваження Верховної Ради визначені Конституцією України (ст. 85). Верховна Рада України приймає закони, постанови та інші акти більшістю від його конституційного складу. Президент України є главою держави і виступає від його імені. Він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина. Президент України є ланкою, яка зв'язує законодавчу і виконавчу владу. Президентом України може бути громадянин України, який досяг тридцяти п'яти років, має право голосу, проживає в Україні протягом десяти послід, них перед днем виборів років та володіє державною мовою. Одна і та ж особа не може бути Президентом України більше ніж два строки підряд. Повноваження Президента визначені Конституцією України (ст. 106). Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину (ст. 111). Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження. Вищим органом виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді Україні. Очолює Кабінет Міністрів - прем'єр-міністр України. Повноваження Кабінету Міністрів передбачені Конституцією України (ст. 116). Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання. 7 липня 1997 Конституція України окремий розділ присвятила місцевому самоврядуванню. Положення Конституції про місцеве самоврядування отримали розвиток у Законі про місцеве самоврядування в Україні від 21 травня 1997 р. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання організації управління районами в містах належить компетенції міських рад. Сільські, селищні, міські ради можуть дозволити за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення. Вибори депутатів і голів місцевих рад здійснюються на підставі Закону України «Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах, обласних рад» від 24 лютого 1994 Компетенція органів місцевого самоврядування визначена Конституцією України (ст. 143) і Законом про місцеве самоврядування в Україні. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.
69. Судова система та інші правоохоронні органи України на сучасному етапі. Сучасну судову систему України складають: Конституційний Суд України, загальні суди, арбітражні (господарські) суди. Фактично судова влада в нашій державі представлена трьома судовими системами, судові органи (суди) яких, вирішують конфлікти (спори про право), що виникають в таких сферах суспільно-правового життя: правотворчість (Конституційний Суд); підприємницька (господарська) діяльність і керування (арбітражні суди); правовідносини громадян між собою, між громадянами і юридичними особами, органами управління та їх посадовими особами, а також у разі вчинення громадянами певних законом правопорушень і злочинів (загальні суди). У перерахованих трьох судових структурах лише Конституційний Суд України не має своєї власної системи судових органів. Дві інші загальні суди та арбітражні суди - мають свою структуру судів, кожен з яких має власну компетенцію (коло повноважень) і наділений правом розглядати і вирішувати певні категорії дат. Організація, повноваження і порядок діяльності кожного окремого суду (судового ланки) у системі загальних і арбітражних судів визначаються спеціальними законами, зокрема Законом України "Про судоустрій" і процесуальними кодексами. Судова система України визначена в її Основному Законі - Конституції. Освіта будь-яких інших, не передбачених Конституцією суден або несудових органів, наділених судовою владою, нею забороняється. Заборонені також привласнення або передача функцій правосуддя будь-яким іншим державним чи громадським органам. Конституційний Суд України посідає особливе місце в системі судової влади. Його мета, завдання і принципи діяльності, склад і порядок освіти визначені Законом України "Про Конституційний Суд України", прийнятим Верховною радою 3 червня 1992 (з наступними змінами та доповненнями). Основна мета діяльності цього судового органу - забезпечення в державі конституційної законності і верховенства Конституції України. Виходячи з цього завданнями Конституційного Суду є забезпечення відповідності Конституції України законів, інших актів органів законодавчої та виконавчої влади. Шляхом конституційного судочинства цей орган судової влади розглядає і вирішує справи: про невідповідність Конституції законів України та інших нормативних актів, прийнятих Верховною Радою; про невідповідність Конституції та законам України указів і розпоряджень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, законів та інших актів, прийнятих Верховною Радою Республіки Крим, її Президією та Радою Міністрів Республіки Крим; про порушення своєї компетенції (вихід за межі наданих Конституцією повноважень) органами та посадовими особами законодавчої та виконавчої влади; про невідповідність Конституції і міжнародним актам, визнаним (ратифікованим) України, якогось якого закону чи іншого акта, яким порушуються конституційні права і свободи людини; деякі інші справи. Конституційний Суд України - це колегіальний орган. Він складається з 15 суддів. Очолює Суд його Голова. Він має двох заступників. Крім того, до Конституційного Суду входять дванадцять його членів. Усі суди в Україні утворюються на засадах виборності суддів. Ніхто не має повноважень судді і не повинен виконувати його функцій, якщо він не обраний на цю посаду в установленому законом порядку. Судді всіх судів України, за винятком районного (міського) та міжрайонного (окружного), обираються Верховною Радою України. Судді районних (міських) судів обираються обласними Радами, а в Республіці Крим - її Верховною Радою. З цих же суддів формуються і міжрайонні (окружні) суди, мережа яких встановлюється Президією Верховної Ради України. Правоохоронну діяльність в Україні здійснюють спеціальні органи, до числа яких насамперед слід віднести прокуратуру, Міністерство внутрішніх справ з його власною системою органів, Служби безпеки України, Міністерство юстиції, адвокатуру і ряд інших державних і громадських органів. Необхідно відзначити, що до правоохоронної діяльності в широкому її розумінні відноситься також і здійснення правосуддя. При такому розумінні суди також можна віднести до правоохоронних органів, проте з одним застереженням: суди і судді здійснюють не просто правоохоронні дії, а судову владу - одну з трьох гілок державної влади. Вони наділені правом контролювати діяльність інших правоохоронних органів для того, щоб ті не вийшли за межі закону. Тому є всі підстави виділити правосуддя з правоохоронної діяльності, а суди - з правоохоронних органів.
70. Правова система України на сучасному етапі. Сучасна правова система України входить у романо-германську правову сім'ю, утворюючи в ній разом з правовими системами Росії та інших республік СНД самостійну "євразійську" групу. У 1990-і рр.. на Україну прийнято сотні законів, що закріпили (принаймні, формально) нові принципи і інститути: пріоритет прав і свобод особистості, багатопартійність, поділ влади, конституційний контроль, рівність форм власності, свободу приватної ініціативи і т.д. В результаті цих змін українська правова система в цілому перейшла від соціалістичного типу до романо-германскому.Тем не менше за темпами правових реформ Україна стабільно займає останнє місце на території колишнього СРСР. Нова демократична Конституція була прийнята тільки в 1996 р., пізніше, ніж у будь-який інший колишній радянській республіці. До середини 2002 р. на Україну як і раніше діяли колишні радянські ЦК, КПК, ЦПК, Трудовий, Адміністративний, шлюбно-сімейний кодекси, зазнали багато змін і доповнень. У той же час прийнятий ряд нових кодексів: Земельний (2001), Арбітражний процесуальний (1991), Митний (1991), Повітряний (1993), Кодекс України про надра (1994), Лісовий (1994), Кодекс торговельного мореплавства (1995), Водний (1995), Кримінального (2001), Сімейний (2002). На формування нового українського права впливає відверто націоналістичний характер існуючого в країні політичного режиму, що змушує іноді українських законодавців йти шляхом пошуку оригінальних або запозичених у західних країн моделей правового регулювання замість використання готових зразків законодавства Росії та інших республік СНД. Це може призвести до поступового віддалення України від загального правового простору Співдружності. В даний час основним джерелом права в країні є законодавчі та інші нормативні акти. На чолі ієрархії стоїть Конституція, далі йдуть закони, укази Президента, постанови Кабінету міністрів, підзаконні акти міністерств, відомств, Національного банку України, акти місцевих представницьких і виконавчих органів влади. Кілька більш розширені у порівнянні з іншими регіонами України повноваження в галузі правового регулювання має Автономна Республіка Крим, хоча нова Конституція, ухвалена Верховною радою Криму 21Жовтня 1998 р. і затверджена Законом України від 23 грудня 1998 р., позбавила автономію права приймати власні закони. У період цього в кримської Конституції говориться про "нормативно-правових актах Верховної Ради Автономної Республіки Крим". Інститут делегованого чи надзвичайного (термінового) законодавства Конституцією не передбачений. Згідно ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою, є частиною національного законодавства України. Хоча судовий прецедент не визнається офіційно джерелом права, в такій якості розглядаються постанови пленуму Верховного суду і акти Конституційного суду України.