Шведська модель суспільного розвитку Соціальні перетворення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
ГОУ ВПО "Російська економічна академія ім Г. В. Плеханова"
Кафедра економіки праці
Реферат
на тему " Шведська модель суспільного розвитку. Соціальні перетворення. Суть, технологія реалізації. "
Виконав
Студент групи 9205
Денного відділення
Загальноекономічного факультету
Шмельов Олександр Сергійович
Науковий керівник:
Попов Леонід Олексійович
Москва, 2005

Зміст

1. Введення

2. Шведська модель суспільного розвитку. Суть і технологія реалізації

3. Висновок

4. Список використаної літератури


1. Введення:

«Глобалізація є джерелом багатства і благополуччя для одних і причиною увічнення нерівності і бідності для інших». Генеральний директор Міжнародної організації праці Хуан Сомавія.

Починаючи з 2000р., Коли ООН була прийнята декларація тисячоліття, світова спільнота розвивається під знаком прагнення до досягнення глобальної перемоги над бідністю. На це мобілізуються кошти у всесвітньому масштабі, координуються дії міжнародних організацій, країн-донорів і країн-одержувачів допомоги, відпрацьовуються форми і методи боротьби з бідністю.

Число людей, що живуть у злиднях за останні 15 років скоротилася в світі на 130 мільйонів чоловік. Найбільші успіхи в боротьбі з бідністю досягнуті в Азії. Про це йдеться в доповіді програми розвитку ООН, представленому в Нью-Йорку в 2005р. Як наголошується в дослідженні, до 2015 року масштаби бідності в світі можуть бути скорочені вдвічі. Це завдання поставлено п'ять років тому на саміті тисячоліття.
Між тим, слід зазначити, що в країнах, що розвиваються близько 1 мільярда людей все ще живуть менш, ніж на 1 долар в день, а в країнах Африки на південь від Сахари середні доходи 1 людини з 1990 року навіть скоротилися, з 62 до 60 центів на добу. Продовжує збільшуватися розрив між бідними і багатими. У 1960 році доходи 20 відсотків заможних людей були в 30 разів вище доходів 20 відсотків будинків. Сьогодні вони вище в 71 разів.
Всюди нестримно зростає безробіття. На сьогоднішній день у світі налічується 180 мільйонів чоловік офіційно зареєстрованих безробітних - при цьому, десятки мільйонів реально безробітних з різних причин не можуть зареєструватися як безробітні. До їх числа слід додати тих, хто мав тимчасову роботу - в т.ч. ненадійну і низько оплачувану. Щорічно на ринок праці приходять 50 мільйонів чоловік. Йдуть з нього значно менше. У результаті, в найближчі 10 років ринок міжнародного праці поповниться мільярдом молодих безробітних людей яким сьогодні від 5 до 15 років.
Щотижня від хвороб помирають 200 тисяч дітей, недожів до 5 років. Щотижня 10 тисяч жінок вмирають при пологах. В одній лише Африці на південь від Сахари 2 мільйони людей в цьому році помре від СНІДу. У всьому світі більше 100 мільйонів чоловік тільки з країн, що розвиваються не відвідує школу.
Бідність проявляється не тільки в соціальній, але і в політичній сфері. Соціологічні дослідження показали, що в тих країнах, де зростає бідність, різко падає віра людей в демократичні цінності і зростає міжетнічні та міжрелігійні розбіжності.
Намагаючись хоч якось обмежити бідність і її негативні наслідки, Міжнародна Організація Праці запропонувала створити всесвітній фонд солідарності. Він буде складатися з добровільних і регулярних внесків жителів відносно благополучних країн - членів Організації Економічного розвитку та співробітництва. Розмір внеску може скласти 5 доларів на місяць на одну людину. Гроші підуть на надання соціальної допомоги населенню найбідніших країн світу.
Як приклади успішної соціально економічної політики, що забезпечує зниження бідності згідно з доповіддю ООН (листопад 2004р.) Наводяться Китай, Індія, В'єтнам і Уганда. Більше 400 млн. китайців піднялися над межею бідності завдяки безпрецедентній економічному зростанню Китаю в останні 20 років. Так, економічне зростання Китаю в період 1982 - 2002 рр.. дозволив скоротити частку населення, що живе у злиднях, з 64 відсотків до 17 відсотків, або майже в 4 рази. Індія більш ніж в 2 рази забезпечила темпи зростання економіки з 1970-х років, а в Уганді економіка з 1993 по 2002 рр.. у 8 разів перевищила усереднений темп розвитку економіки країн Африки на південь від Сахари, що також дозволила істотно скоротити бідність. В'єтнам домігся скорочення бідності з 51 відсотка в 1990 році до 14 відсотків у 2002 році.
Крім успіхів світової спільноти по боротьбі з бідністю, слід відзначити, що найважливішу і визначальну роль у формуванні та розвитку рівня життя населення відіграє економічний устрій і соціальна політика конкретної держави. Відомо, що держави, які перебувають в одній територіально-кліматичній зоні, зі схожими історичними традиціями і приблизно однаковим рівнем забезпечення мінерально-сировинними ресурсами (корисними копалинами), мають абсолютно різний рівень життя населення.
Однією їх процвітаючих країн, що досягли воістину видатних успіхів у боротьбі з бідністю та побудові соціальної рівності з високим рівнем життя є Швеція. Метою даної роботи є коротке дослідження основ соціально-економічної політики Швеції та її моделі побудови суспільства загального добробуту, а також ролі держави у розвитку шведської моделі суспільно-політичного розвитку.

2. Шведська модель суспільного розвитку. Суть і технологія реалізації
В основі суспільних відносин у Швеції та інших західних країнах лежать одні й ті ж принципи: приватна власність, ринок і демократія. Шведська модель (ШМ) не може бути протиставлена ​​в тій же мірі, наприклад, американської, як та - радянської (державно-собственническая, безриночная, тоталітарна). І до середини ХХ ст. країна не вибивалася із загальної колії соціального розвитку Заходу. Подальше відхилення від неї Швеції виразилося в ініційованому соціал-демократами великомасштабному, ідеологічно мотивованій процесі функціональної соціалізації приватної власності та часткового заміщення ("потіснення") ринку політикою. Такий вектор змін спонукав частина західних суспільствознавців до оцінки ШМ як "рожевої", тому що "Червоній" для них була радянська. Керуючись стратегією перетворень, СДРПШ (Соціал-демократична робітнича партія Швеції) і ЦОПШ (Центральне об'єднання профспілок Швеції) прагнули в кінцевому рахунку трансформувати соціально-економічну систему, ставлячи головною метою стирання соціальної нерівності. Все це означало істотне посилення перераспределительной і соціально-законотворчої діяльності держави. Дана тенденція мала місце і в інших західних - перш за все сусідніх - країнах, в її основі лежали об'єктивні передумови, але саме в Швеції вона отримала всебічний розвиток завдяки в першу чергу мощі соціал-демократів.
Політика соціального вирівнювання проводилася під девізом "щоб не було бідних" (на відміну від радянського "щоб не було багатих"). Звідси, при наявності політичної демократії, випливала переважно економічна інтерпретація гасла свободи - як послаблення залежності найманих працівників та їх сімей від факторів життєзабезпечення. Для цього була створена свого роду соціалізаціонная надбудова - державно-монопольна сфера соціального страхування та соціальних послуг, загальнодоступна і фінансується з бюджету. У своїй матеріальній основі вона мала (і має) великі державні доходи, головне джерело яких - високі податки.
ШМ, за словами одного з головних її архітекторів, економічного експерта ЦОПШ Р. Майднер, - це перш за все модель створення суспільства добробуту, головні цілі якої - рівність і повна зайнятість, а сутнісні компоненти - універсальна і загальна система соціального забезпечення, великий державний сектор соціальних послуг, політика солідарності в області заробітної плати і активна політика зайнятості.
Ці установки в силу їх соціального та перспективного характеру могли реалізуватися лише в рамках усього суспільства за наявності відповідних інститутів та інструментів макромасштабного, в першу чергу, державного впливу. Ними стали соціально-орієнтована бюджетна політика, а також централізоване (на макрорівні) з 1957 р. колективно-договірне регулювання оплати праці в промисловості - основній сфері застосування робочої сили в 50-60-і роки.
Технологія та механізми здійснення соціальних перетворень були остаточно розроблені в 50-60-ті роки 20-го століття. Виходячи з того, що неодмінною умовою соціального вирівнювання є стале економічне зростання (як матеріальна основа підйому загального добробуту і політики перерозподілу), а головною передумовою підтримки цього зростання - стримування інфляції, ЦОПШ запропонувало модифіковану версію кейнсіанської схеми макроекономічного регулювання, покликану одночасно забезпечити відносну стабільність цін і повну зайнятість [1], яка, у свою чергу, розглядалася і як самоціль, і як засіб соціального вирівнювання: скорочення безробіття вело до зниження бідності.
Методологічною основою зазначеної версії була обрана модель Рена (за прізвищем її провідного розробника, експерта ЦОПШ). Вона передбачала заниження за допомогою заходів фіскальної і кредитно-грошової політики сукупного платоспроможного попиту до рівня, не провокує інфляцію, але не забезпечує повну зайнятість. Відсутній для її досягнення попит заповнюється адресними заходами державного регулювання. Вони охоплювали ті виробництва, території або категорії робочої сили, які відчували брак попиту на неї і включали стимулювання інвестиційної активності приватного сектора.
Однією зі складових ШМ стало встановлення на зниження норми самофінансування підприємств при одночасному зростанні значимості різних державних і квазідержавних (пенсійних і т.п.) фондів як кредиторів. Це був важливий елемент стратегії соціалізації капіталу ("фондовий соціалізм"). Дотримання цій установці стало однією з головних причин того, що з середини 60-х по початок 80-х років 20-го століття забезпеченість підприємств власним капіталом впала з 48 до 28%.
Для вирівнювання розподілу життєвих благ були значно розширені і практично монополізовані державою сфери охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення і страхування, послуги яких стали загальними і фактично безкоштовними. Відповідно, держбюджет і його роль у суспільному відтворенні різко збільшилися.
Завдання соціального вирівнювання вирішувала і політика солідарності в області заробітної плати. Вона передбачала зменшення та диференціації ставок зарплати через їх переважне підвищення для низькооплачуваних працівників. Дана політика неухильно (до 1983 р.) проводилася в сфері взаємодії ЦОПШ і головної організації бізнесу - Шведського союзу роботодавців (ШСР). Хоча формально держава не втручалася прямо в процес формування заробітної плати, він - безпосередньо в основних галузях промисловості і побічно (у силу їх провідної ролі в ньому) в інших сегментах ринку праці - був поставлений під централізований, надкорпоратівний контроль.
При проведенні політики солідарності ЦОПШ виходило з прийнятого ШСР принципу "рівна зарплата за рівну працю", що означало залежність зарплати та її збільшення не від рентабельності підприємства, а від характеру і якості праці. Незважаючи на відмінності в їх ефективності, фірми змушені були однаково підвищувати заробітну плату. Це змушувало низькорентабельні підприємства або раціоналізуватися і забезпечувати необхідний рівень зарплати, або закриватися.
Цей шлях вів до звільнень і зростання безробіття. Рішення виникаючих проблем досягалося за допомогою заходів держрегулювання, в т.ч. активної політики зайнятості (підготовка та перепідготовка кадрів, заохочення їх територіальної і професійної мобільності, розширення і вдосконалення діяльності служб найму, прогнозування змін у попиті на робочу силу, громадські роботи, субсидування спеціальних робочих місць для інвалідів та ін) і заохочення конкретних інвестицій, націлених в першу чергу на підтримку зайнятості.
Активний характер шведської політики зайнятості висловлювався в явному переважанні саме цих засобів подолання безробіття та його наслідків над пасивної допомогою безробітним (допомоги), яка домінує в більшості інших західних країн. Якщо політика солідарності витісняла робочу силу з нерентабельних виробництв, то політика зайнятості була покликана переміщати її в прогресуючі галузі, як правило, з високим рівнем оплати праці. Тобто, обидва ці ланки механізму соціального вирівнювання були функціонально зістиковано; інтереси профспілок відповідали об'єктивної суспільної потреби у структурній раціоналізації та технологічної модернізації економіки.
З іншого боку, активна політика зайнятості поряд з універсальною соціальною політикою служила засобом соціалізації ризиків і витрат структурної раціоналізації. Їх тягар повинно було нести все суспільство, а не тільки її жертви. Інституціалізація загальної соціальної відповідальності також породжувала необхідність значного збільшення державних витрат і, отже, оподаткування.
Серед всі західних національних варіантів соціальної політики, шведський, відрізняється найбільшою універсальністю і етатізірованностью соціального забезпечення і страхування. Він найбільш відповідає поняттю "держава загального добробуту" з його позаринкові характером надання соціальних послуг, коли право на соціальний захист не обумовлено відповідними внесками трудящого, а виникає безпосередньо з громадянства. Соціальні витрати шведської держави перевищують половину ВВП - проти 1 / 3 в середньому для Західної Європи і 1 / 4 для всіх розвинених країн.
Наслідки такого масштабного одержавлення соціально-економічної сфери багатозначні і багатопланові. Зупинимося тут на ефективності політики соціального вирівнювання, що становить найважливішу ідеологічну посилку появи ШМ.
Стосовно до Швеції та інших розвинених країнах проведені розрахунки, які говорять про певну ефективність даної політики як комбінації фіскальних заходів і трансфертних виплат (у т.ч., за підрахунками Д. Бредлі, який використав коефіцієнт Джині, за 6 вибіркових років - з 1967 по 1995 рр. . у шведів у віковій групі 25-59 років нерівність первинних (до сплати податків та отримання трансфертів) доходів у результаті фіскальної і трансфертної політики знижується на 38%. Для американців аналогічний, подібним чином розрахований показник дорівнює всього лише 18%. У 1995 р. Швеція продемонструвала рекордну для Заходу величину зазначеного вирівнювання доходів - 47% (її мінімум в 6% відзначений в 1982 р. У Швейцарії). При цьому, даний факт навряд чи слід вважати однозначно позитивним. 1995 рік був відзначений максимально високою за весь післявоєнний час безробіттям і, відповідно, пов'язаними з нею величезними страховими виплатами, а сам зліт в 90-ті роки, як і загальний глибокий економічний спад, стали наслідком нездатності ШМ стабілізувати розвиток економіки. Таким чином, ШМ доводилося проводити корекцію негативних соціальних недоліків моделі, зокрема слабкою опірності інфляції.
Повертаючись до оцінки ефекту ШМ, відзначимо, слід зазначити, що багато її оцінки залежать від методики аналізу і можливі інші, ніж у Д. Бредлі, підходи.
Так, російські дослідники В. Бірюков та Є. Кузнєцова підтверджують своїм аналізом лідерство Швеції серед західних країн в активізації перераспределительной функції держави. У той же час вони, провівши відповідні підрахунки по 17 країнах ОЕСР, відхиляють припущення, що найбільші обсяги перерозподілу ВВП ведуть до суттєво великим згладжування відмінностей в доходах населення та соціальної рівності. Як аргумент вони наводять, зокрема, наступний: частка трансфертів нижнього, найбіднішого сегмента населення в Швеції майже в два рази менше, ніж у США (відповідно 15 і 29%), а верхні сегменти отримують майже однаково (17 і 15%).
У цілому, можна зробити висновок про відсутність зворотної пропорційності між нарощуванням частки трансфертів у ВВП і скороченням співвідношення часток вищого і нижчого сегментів (децилів) у сукупних доходах домогосподарств. Тобто посилення перераспределительной активності держави за певною межею втрачає соціальну ефективність.
Але не треба забувати, що в країні з великим державно-комунальним сектором соціальних послуг політика соціального вирівнювання реалізується не тільки, а може бути, і не стільки через грошові трансферти, скільки через надання населенню названих безкоштовних (до досить високої межі) послуг. При очевидній різниці в абсолютних величинах податків, сплачуваних багатими і бідними, і ті і інші отримують однакову обслуговування.
Стрімке зростання ролі державного втручання в розвиток країни визначило в епоху ШМ різка зміна співвідношення між фінансується держбюджетом і забезпечувана доходами через ринок частинами населення. У першу входять працівники держсектора, виключаючи комунальні служби та муніципальні корпорації, та особи, що живуть в основному за рахунок соціальних трансфертів. У другу - зайняті в приватному секторі та комерціалізованих установах. У 1960 р. зазначене співвідношення дорівнювало 28:72, в 1990 р. - 60:40. Умовно кажучи, значення ринку щодо держбюджету в життєзабезпеченні сімей впало за три десятиліття в 4 рази. До 1995 р. даний показник досяг 65:35 - найвищої величини для розвинених країн.

Швеція

Західна Європа
Всі розвинені країни
1970
2001
1970
2001
1970
2001
Держвидатки 1, частка у ВВП
36,8
67,6
32,0
47,3
29,3
39,3
в т.ч. соціальні
22,2
51,6
19,7
31,1
16,3
25,1
з них на освіту та охорону здоров'я
12,3
25,9
9,0
13,1
7,1
10,1
трансферти населенню
9,9
25,7
10,8
17,9
9,1
14,9
Соціальні асигнування, частка в держвидатках
60,3
76,3
61,6
65,9
55,7
63,7
Асигнування, частка в соціальних витратах держави
на освіту та охорону здоров'я
55,3
50,2
45,5
42,0
43,8
40,2
усі посібники
11,9
10,6
12,7
14,1
15,3
16,3
в т.ч. допомоги по бідності
6,8
5,4
8,6
8,5
10,2
8,7
Заробітна плата, частка в грошових доходах населення
57,4
43,1
49,4
43,5
55,3
48,7
Державні трансферти населенню,
10,3
24,7
11,6
17,9
10,9
15,5
Розрив у доходах вищого і нижчого децилів, кількість разів
7,8
5,4
12,5
7,9
14,6
10,0
Добробут практично всіх шведів в тій чи іншій мірі залежить від держави, навіть без урахування його ролі як найбільшого на Заході роботодавця. Швеція різко виділяється високою часткою державних трансфертів населенню в його сукупних грошових доходах - 25% проти середньої по західним країнам величини 15-16%. Також показовий і розрив в одержавленні розподілу соціальних послуг. За питомою вагою асигнувань держави на освіту та охорону здоров'я у ВВП Швеція перевершує західноєвропейські країни в цілому в 2, а всі розвинені - в 2.5 рази (див. таблицю). Все це також вказує на колективістських-універсалістську природу ШМ.
Що ж у ній відмітного, моделеобразующего? Чим вона виділяється серед інших?
ШМ - це модель соціал-реформістської реалізації ідеї соціального вирівнювання, демократизації соціальні Істотні соціальні досягнення Швеції - незаперечне свідчення видатного успіху її соціального ладу та державної політики у вирішенні першочерговим загальносоціальної завдання, якою була ліквідація бідності (перш за все розподільчих) відносин, це теорія і практика їх демократичної модифікації ("функціональної соціалізації"). Істотні соціальні досягнення Швеції - незаперечне свідчення видатного успіху її соціального ладу та державної політики у вирішенні першочерговим загальносоціальної завдання, якою була ліквідація бідності.

Висновок:
На підставі аналізу, проведеного в даній роботі, можна зробити наступні висновки:
· Для світового співтовариства проблема «бідності» є однією з найбільш гострих. Світова спільнота постійно розробляє і реалізує глобальні програми боротьби з бідністю, здійснюючи перерозподіл світового національного доходу на користь найбідніших країн світу. При цьому, рівень життя в багатьох країнах Африки та ряді інших держав залишається надзвичайно низьким і, в ряді випадків, продовжує знижуватися.
· Рівень життя в кожній конкретній країні, в першу чергу, залежить від рівня та форми соціально-економічного устрою держави, від його реальної політики з підтримки найменш імущих і соціально-незахищених верств суспільства. При цьому, використовується весь потенціал держави та фінансові можливості найбільш забезпеченої частини населення.
· Найбільш розвиненими країнами з високим рівнем життя населення і кожного громадянина є держави, в яких суспільні відносини побудовані на засадах приватної власності, ринку і демократії.
· Однією з найбільш розвинених країн, яка домоглася видатних успіхів у питаннях формування суспільства соціальної рівності при високому рівні життя всіх верств суспільства і кожного громадянина є Швеція. Шведська модель суспільного добробуту, в першу чергу, заснована на наступних принципах:
Ø цілеспрямована, активна і послідовна політика держави щодо перерозподілу національного доходу країни на користь менш забезпечених верств населення.
Ø активна політика соціального вирівнювання проводиться під девізом "щоб не було бідних", політика солідарності в області заробітної плати, багато в чому, здійснюється за рахунок фіскального вирівнювання і високих податків.
Ø Держава реалізує політику щодо зниження норми самофінансування підприємств при одночасному зростанні значимості державних і пов'язаних з державою (пенсійних та інших) фондів як кредиторів економіки та соціальної політики.
Ø принцип переважного підвищення з / п для низькооплачуваних працівників, «рівна зарплата за рівну працю", що означає залежність зарплати та її збільшення не від рентабельності підприємства, а від характеру і якості праці конкретних категорій персоналу.
Ø активна політика зайнятості (підготовка та перепідготовка кадрів, заохочення їх територіальної і професійної мобільності, розширення і вдосконалення діяльності служб найму, прогнозування змін у попиті на робочу силу, громадські роботи, субсидування спеціальних робочих місць для інвалідів та ін) і заохочення конкретних інвестицій на підтримку зайнятості.
Ø Активна допомогою безробітним (допомоги).
Ø Ліквідація бідності є загальнонаціональною політикою держави.
Хочеться підтримати висловлювання відомого політика, колишнього прем'єр-міністра Великобританії Маргарет Тетчер, що «жебракові потрібно давати не рибку, а вудку». І визначальна роль у вирішенні цієї проблеми належить державі та соціальної орієнтованості її політики.

Список використаної літератури
1. Світова Економіка та Міжнародні відносини. 2005. № 10.
2. Інтернет-ресурси.


[1] Це унікальний випадок в робітничому русі Заходу: ініціатор і розробник програми перетворень - профспілки, а не "братська" ним партія.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
70.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Шведська модель суспільного розвитку Соціальні перетворення 2
Шведська модель
Програмні документи Селянської війни в Німеччині як проекти перетворення суспільного життя в кра
Культура як феномен суспільного розвитку
Еволюційні та революційні форми суспільного розвитку
1917-й Боротьба альтернатив суспільного розвитку Росії
Специфіка економічного та суспільного розвитку СРСР наприкінці 20 х
Глобалізація суспільного розвитку на рубежі XX XXI століть
Специфіка економічного та суспільного розвитку СРСР наприкінці 20-х у 30-ті роки
© Усі права захищені
написати до нас