ГРОМАДЯНСЬКІ ПРАВА І СВОБОДИ, ЇХ ЗМІСТ І ГАРАНТІЇ
Зміст
Введення
1. Суб'єкти цивільного права
2. Виконавча влада Російської Федерації
3. Гарантії політичні, гарантії прав і свобод людини і громадянина
3.1 Гарантії на соціально-економічні права і свободи
3.2 Права людини у сфері економіки невіддільні від прав і свобод соціальних
3.3 Гарантії культурних прав
Висновок
Список літератури
Введення
Ця робота передбачає розгляд інституту, що стоїть на чолі кута конституції будь-якої демократичної держави - «основні права і свободи людини і громадянина» і гарантій щодо захисту цих прав і свобод Конституцією Російської Федерації.
Основний закон держави - Конституція, у першій своїй чолі «Основи конституційного ладу» декларує положення про те, що «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави »[1] [1]. Дане положення - одна з фундаментальних основ конституційного ладу РФ. Поняттям «вища цінність» не визначається ніяка інша основа конституційного ладу.
Не випадково положення про права і свободи винесено в число перших, проголошених Конституцією. Місце цього інституту обумовлено тим, що права і свободи людини і громадянина визнаються найвищою цінністю держави і суспільства, метою функціонування всіх державних і громадських інститутів і структур.
Що ж таке «основні права і свободи людини і громадянина»?
Поняття «основні права і свободи людини і громадянина» виникло в 18 столітті, коли вперше прозвучало у французькій «Декларації прав і свобод людини і громадянина» 1783 року. Ідеї просвітителів, проголошені в даному документі були підтримані згодом конституціями багатьох держав - починаючи з першої американської конституції і до наших днів.
Здається, потрібно звернути особливу увагу на те, що розділ про права людини і громадянина не завжди займав таке значуще місце в попередніх Конституціях нашої країни - з'явився він лише у Конституції 1937 року, та й то, в числі останніх глав. У Конституції 1978 року він був поставлений вже на друге місце.
У 1991 році почався новий період у правовій системі Російської Федерації, ознаменований визнанням гарантованих прав людини і громадянина.
22 грудня 1991 була прийнята Декларація прав і свобод людини і громадянина, повністю відповідає міжнародним актам, прийнятим демократичним світовим співтовариством:
- Загальна декларація прав людини, прийнята 10 грудня 1948 р.;
- Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, 1950 р.;
- Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, 1966 р.;
- Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, 1966р.
Таким чином, була сприйнята загальна концепція прав людини, прийнята в цих міжнародних документах. Підписав 10 липня 1992 року в Гельсінкі декларацію «Надії і проблеми часу змін», Російська Федерація підтвердила свої зобов'язання дотримуватися заключний акт НБСЄ 1975 року в області прав людини.
На виконання цих зобов'язань 21 квітня 1992 були внесені зміни в діючу в той час Конституцію (1978 року) - розділ II «Держава і особистість» було замінено з незначними корективами, положеннями Декларації прав і свобод людини і громадянина. Тим не менше, цього було недостатньо, тому що даний розділ не був органічно пов'язаний з іншим текстом Конституції.
Референдумі 12 грудня 1993 року прийняв Конституцію РФ, що діє і до цього дня.
Саме в ній за логікою побудови, перша стаття проголошує основи організації суспільства, на які спираються права і свободи людини і громадянина, члена цього товариства, проголошені вже в другій статті Конституції, а другий розділ Основного закону Російської федерації цілком присвячена цьому правовому інституту. «Людина визнаний джерелом своєї свободи, яка існує не з ласки держави. Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, забезпечує індивіду можливість бути самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства »[2]
Зміст глави 2 Конституції РФ відповідає загальновизнаним у міжнародному праві переліку прав і свобод. Новим кроком у наближенні норм вітчизняного законодавства загальновизнаним міжнародним стандартам у галузі прав людини стало вступ Росії до Ради Європи 15 січня 1996 року і прийняття, в числі інших, положення про необхідність ратифікації Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, включаючи протокол № 6, що стосується скасування смертної кари в мирний час. Частина умов щодо вступу до цієї міжнародної організації Росія вже виконала, частина - знаходиться в стадії ухвалення, так цей процес вимагає перегляду деяких нормативно-правових актів.
Дотримуючись положення «Загальної декларації прав людини», прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. про те, що «всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах. Вони наділені розумом і совістю і повинні діяти у відношенні один до одного в дусі братерства », Конституція РФ 1993 р. проголошує, що« основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження »[2] [3].
Важливо відзначити, що Конституція визнає права і свободи як основні, не передбачаючи їх поділу на більш і менш значущі. Тим самим підтверджується їх рівноцінність.
Конституція визначає основні властивості прав і свобод:
- Невідчужуваність - тобто жодне з прав не може бути вилучено державою або обмежено в об'ємі без вказівки цих обмежень (лише в строго встановлених випадках - на основі Конституції та закону). Крім того, людина не може взяти на себе відповідальність перед ким би то не було не користуватися своїм правом або сукупністю прав (ст. 60 Конституції РФ).
- Природний характер - тобто момент виникнення основних прав збігається з моментом народження людини.
Разом з тим, здійснення прав і свобод індивіда має бути засноване на принципі поваги чужих прав і свобод - це декларується в ч. 3 ст. 17 і ч. 1 ст. 55 Конституції РФ, так як жодне суспільство не може надати людині надмірну свободу.
Таким чином, встановлюється необхідну рівновагу будь-якого громадянського суспільства, в якому кожен, володіючи правами і свободами людини і громадянина, захищений державою від посягання на них.
1. Суб'єкти цивільного права
Тим не менш, говорячи про основні права і свободи не можна не сказати, що на відміну від основних особистих прав, які за своєю природою є невідчужуваними і належать кожному від народження як людині, політичні права і свободи пов'язані з володінням громадянством держави. «Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації» [3] [4] - це положення визначає правовий зв'язок людини з державою, визначену міжнародним Пактом «Про громадянські та політичні права» : «Кожен бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати і забезпечувати всім перебуваючим у межах її території під її юрисдикцією особам права, визнані в цьому Пакті, без якого б то не було різниці ....» [4] [5].
Відповідно до ст.6 ч.2 Конституції РФ громадянин, а не яка-небудь інша особа володіє на території Російської Федерації всією повнотою прав і свобод, передбачених Конституцією. Інакше кажучи, всі основні права громадян Росії відрізняються від інших прав і обов'язків підставою виникнення - приналежністю до громадянства Російської Федерації.
В якості суб'єктів права можемо розглянути особи з наступними статусами:
- ГРОМАДЯНИ РФ
- ІНОЗЕМЦІ
- ОСОБИ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА
Законодавство визначає громадянство як «стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.» [5] [6]. Дане положення визначає важливість належності до громадянства, так як тільки в цьому випадку виникають права і свободи, що захищаються державою, де б громадянин не знаходився.
Крім того, дуже важливим моментом в даному визначенні є те, що саме визнання державою і готовність захищати права і свободи державу як демократичну і правову.
Крім того, громадяни Російської Федерації в порівнянні з іншими особами, законно перебувають на території РФ, наділені правами у сфері здійснення політичної влади. Наприклад, лише громадяни можуть обирати і бути обраними до представницьких органів Російської Федерації і її суб'єктів. Інакше кажучи, «особисті права» - кожному, «політичні» - громадянам.
Зв'язок політичних прав з громадянством не означає, однак, що політичні права - вторинні й похідні від волі держави. Громадянство та пов'язані з ним права і обов'язки виникнувши (за народженням або відповідно до встановленого Законом порядком) тривають до тих пір, поки не настане смерть громадянина або не припиняться іншим законним способом.
Важливо відзначити, що від того, яким статусом володіє особа - чи є воно громадянином чи ні - залежить обсяг гарантій, які Конституція дає по захисту прав і свобод - так зване суб'єктивне право, коли «громадянство опосередковується правами особистості з приводу громадянства». [6 ] [7]
Говорячи про наділення суб'єктів основними правами і свободами, можна сказати, що саме громадянин Російської Федерації «має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації» [7] [8]. Однак, права і свободи будь-якої людини, яка не є громадянином Росії зізнаються, дотримуються і захищаються у вигляді прав і свобод іноземного громадянина або особи без громадянства. Це також є обов'язком Російської держави, бо воно взяло на себе обов'язок дотримуватися права і свободи будь-якої людини.
Таким чином, ми можемо визначити основні права людини і громадянина, як права, закріплені конституційно.
Крім цього, існує ще чимало прав (і відповідно обов'язків - у цьому виявляється дуалізм права) пов'язані з різними статусами осіб - авторські права, права власників і т.д. Всі ці права регулюються галузевим законодавством і, оскільки все законодавство Російської Федерації будується на пріоритеті Основного закону, відповідають основним правам, закріпленим у Конституції.
«Тільки конституційні права і свободи мають такий всеосяжний адресу - як кожна людина і громадянин, чи кожен громадянин Російської Федерації» [8] [9]
Говорячи про права і свободи, ми як суб'єкта розглядаємо людини і громадянина. Тут простежується та ж логіка, що й у визначенні пріоритетів при класифікації прав і свобод - вона відображена у Загальній декларації прав людини та Міжнародних пактах з прав людини.
· Особисті права;
· Політичні;
· Соціальні та економічні права;
· Культурні права [9] [10];
Здається, що класифікація прав і свобод досить умовна - так право власності є не тільки особистим, що забезпечує самостійність особистості, а й соціальним, економічним, пов'язаним з задоволенням матеріальних домагань людини; право на визначення національності і користування рідною мовою - може розглядатися не тільки в сфері особистих прав, а й соціальних, культурних.
Тим не менше, існують критерії, які визначають подібне розмежування прав:
Особисті права людини - найбільш широко визначені Конституцією. Специфіка їх полягає в тому, що це саме ті права, які притаманні будь-якій людині від народження, не пов'язані з поняттям громадянства. Всі ці права визначають свободу людини в його особистому житті, його юридичну захищеність від будь-якого незаконного втручання - огорожа автономії особистості.
Політичні права і свободи - відображають можливість брати участь у політичному житті і здійсненні державної влади. Однак цей критерій дає можливість розглядати багато хто з так званих особистих прав у числі прав цивільних і політичних - наприклад, право на свободу думки і слова, отримання, виробництво і поширення інформації (ст. 29). В якості критерію виділення даної групи прав і свобод у відносно самостійну групу, думається, доцільно розглядати таке поняття як «громадянство» - вище наводилося визначення цього інституту, дане в Законі про громадянство РФ. [10] [11] Крім того, потрібно відзначити, що незважаючи на природність і невідчужуваність цих прав, у повному обсязі вони можуть бути здійснені після досягнення особою, наділеним громадянством РФ 18 років (ст. 60 Конституції РФ) - тобто віку повної дієздатності. Слід також зазначити, що здійснення деякі політичних прав регулюється іншими статтями Конституції. Так, депутатом Державної думи може бути обраний громадянин по досягненню нею віку 21 року (ст. 97 КРФ), для обрання Президентом встановлено віковий ценз у 35 років (ст. 81 КРФ). Такі обмеження виправдані тим, що, досягнувши певного віку, громадянин усвідомлює і передбачає наслідки своїх дій, володіє життєвим досвідом і в змозі нести зобов'язання, які, як відомо завжди супроводжують прав. Політичні права є неодмінною умовою реалізації всіх інших прав громадян, оскільки вони утворюють основу системи демократії і виступають як засіб контролю за владою.
Говорячи про права соціально-економічних, необхідно відзначити, що Конституція 1993 року Російською Федерації привнесла багато нового в цю сферу життя - особистість стала економічно активною. Положення про економічні та соціальні права і свободи людини, викладені в Міжнародному Пакті про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 лягли в основу статей Конституції РФ 1993 року. Крім положень, що регулюють економічні права і свободи, велика кількість норм регулюють соціальну сферу. Можна сказати, що тут мова більшою мірою йде не тільки і не стільки права, скільки про гарантії.
Культурні права - Здійснення цих прав і свобод людини в демократичному соціальній державі передбачає гарантії на свободу творчості (ст. 44); право на захист інтелектуальної власності (ст. 44); право на участь у культурному житті і користування установами культури (ст. 45) .
Особливе місце в системі прав і свобод людини і громадянина в російській федерації займають так звані «права щодо захисту інших прав». «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави ....» [11] [12] - це саме перше положення Конституції РФ стверджує, що Російська держава, прийнявши і підписавши положення міжнародних документів з прав людини взяв на себе обов'язок і закріпила її конституційно гарантувати здійснення і законний захист прав і свобод людини і громадянина в разі будь-якого їх порушення.
Оскільки темою нашої роботи є конституційні гарантії основних прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, цей розділ Конституції має особливе значення - адже Конституція, як Закон, який має вищу юридичну силу і пряму дію повинна реально регулювати суспільні відносини і надавати безпосередній вплив на всю систему органів державної влади. Таким чином, одним із принципів на яких грунтується проголошення Конституцією прав і свобод є гарантованість - як загальних засад, так і конкретних прав і свобод окремо.
Але проголошення цих прав було б декларативним, не будь у Конституції вказівок на гарантії їхнього здійснення і захисту. Більше того, положення Конституції, в яких закріплюються і гарантуються права і свободи людини і громадянина отримують свій розвиток в нормативних актах прийнятих державними органами. «Права людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям »[13]. Положення цієї статті вказують на те, що будь-яка поведінка людини по здійсненню своїх прав і свобод (при дотриманні обмеження ст. 17, 55 - не порушуючи права і свободи інших людей) є правомірним і не вимагає наявності спеціальних нормативних актів. Це однак, не означає що подібні акти не потрібні - більше того, в ряді випадків прямо передбачається необхідність видання федеральних конституційних і федеральних законів - наприклад, ст. 36, в якій проголошується право приватної власності на землю - ч. 3 цієї статті говорить про те, що «умови і порядок користування землею визначаються на основі федерального закону» [12] [14].
Таким чином, конституційні права в законах конкретизуються, розвиваються, розширюють перелік прав і свобод (але не скорочують! - «У Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина» [13] [15]), гарантій їх виконання та захисту. У цьому випадку конституційні норми стають гарантом виконання положень інших нормативних актів. Зміст
Введення
1. Суб'єкти цивільного права
2. Виконавча влада Російської Федерації
3. Гарантії політичні, гарантії прав і свобод людини і громадянина
3.1 Гарантії на соціально-економічні права і свободи
3.2 Права людини у сфері економіки невіддільні від прав і свобод соціальних
3.3 Гарантії культурних прав
Висновок
Список літератури
Введення
Ця робота передбачає розгляд інституту, що стоїть на чолі кута конституції будь-якої демократичної держави - «основні права і свободи людини і громадянина» і гарантій щодо захисту цих прав і свобод Конституцією Російської Федерації.
Основний закон держави - Конституція, у першій своїй чолі «Основи конституційного ладу» декларує положення про те, що «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави »[1] [1]. Дане положення - одна з фундаментальних основ конституційного ладу РФ. Поняттям «вища цінність» не визначається ніяка інша основа конституційного ладу.
Не випадково положення про права і свободи винесено в число перших, проголошених Конституцією. Місце цього інституту обумовлено тим, що права і свободи людини і громадянина визнаються найвищою цінністю держави і суспільства, метою функціонування всіх державних і громадських інститутів і структур.
Що ж таке «основні права і свободи людини і громадянина»?
Поняття «основні права і свободи людини і громадянина» виникло в 18 столітті, коли вперше прозвучало у французькій «Декларації прав і свобод людини і громадянина» 1783 року. Ідеї просвітителів, проголошені в даному документі були підтримані згодом конституціями багатьох держав - починаючи з першої американської конституції і до наших днів.
Здається, потрібно звернути особливу увагу на те, що розділ про права людини і громадянина не завжди займав таке значуще місце в попередніх Конституціях нашої країни - з'явився він лише у Конституції 1937 року, та й то, в числі останніх глав. У Конституції 1978 року він був поставлений вже на друге місце.
У 1991 році почався новий період у правовій системі Російської Федерації, ознаменований визнанням гарантованих прав людини і громадянина.
22 грудня 1991 була прийнята Декларація прав і свобод людини і громадянина, повністю відповідає міжнародним актам, прийнятим демократичним світовим співтовариством:
- Загальна декларація прав людини, прийнята 10 грудня 1948 р.;
- Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, 1950 р.;
- Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, 1966 р.;
- Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, 1966р.
Таким чином, була сприйнята загальна концепція прав людини, прийнята в цих міжнародних документах. Підписав 10 липня 1992 року в Гельсінкі декларацію «Надії і проблеми часу змін», Російська Федерація підтвердила свої зобов'язання дотримуватися заключний акт НБСЄ 1975 року в області прав людини.
На виконання цих зобов'язань 21 квітня 1992 були внесені зміни в діючу в той час Конституцію (1978 року) - розділ II «Держава і особистість» було замінено з незначними корективами, положеннями Декларації прав і свобод людини і громадянина. Тим не менше, цього було недостатньо, тому що даний розділ не був органічно пов'язаний з іншим текстом Конституції.
Референдумі 12 грудня 1993 року прийняв Конституцію РФ, що діє і до цього дня.
Саме в ній за логікою побудови, перша стаття проголошує основи організації суспільства, на які спираються права і свободи людини і громадянина, члена цього товариства, проголошені вже в другій статті Конституції, а другий розділ Основного закону Російської федерації цілком присвячена цьому правовому інституту. «Людина визнаний джерелом своєї свободи, яка існує не з ласки держави. Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, забезпечує індивіду можливість бути самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства »[2]
Зміст глави 2 Конституції РФ відповідає загальновизнаним у міжнародному праві переліку прав і свобод. Новим кроком у наближенні норм вітчизняного законодавства загальновизнаним міжнародним стандартам у галузі прав людини стало вступ Росії до Ради Європи 15 січня 1996 року і прийняття, в числі інших, положення про необхідність ратифікації Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, включаючи протокол № 6, що стосується скасування смертної кари в мирний час. Частина умов щодо вступу до цієї міжнародної організації Росія вже виконала, частина - знаходиться в стадії ухвалення, так цей процес вимагає перегляду деяких нормативно-правових актів.
Дотримуючись положення «Загальної декларації прав людини», прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. про те, що «всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах. Вони наділені розумом і совістю і повинні діяти у відношенні один до одного в дусі братерства », Конституція РФ 1993 р. проголошує, що« основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження »[2] [3].
Важливо відзначити, що Конституція визнає права і свободи як основні, не передбачаючи їх поділу на більш і менш значущі. Тим самим підтверджується їх рівноцінність.
Конституція визначає основні властивості прав і свобод:
- Невідчужуваність - тобто жодне з прав не може бути вилучено державою або обмежено в об'ємі без вказівки цих обмежень (лише в строго встановлених випадках - на основі Конституції та закону). Крім того, людина не може взяти на себе відповідальність перед ким би то не було не користуватися своїм правом або сукупністю прав (ст. 60 Конституції РФ).
- Природний характер - тобто момент виникнення основних прав збігається з моментом народження людини.
Разом з тим, здійснення прав і свобод індивіда має бути засноване на принципі поваги чужих прав і свобод - це декларується в ч. 3 ст. 17 і ч. 1 ст. 55 Конституції РФ, так як жодне суспільство не може надати людині надмірну свободу.
Таким чином, встановлюється необхідну рівновагу будь-якого громадянського суспільства, в якому кожен, володіючи правами і свободами людини і громадянина, захищений державою від посягання на них.
1. Суб'єкти цивільного права
Тим не менш, говорячи про основні права і свободи не можна не сказати, що на відміну від основних особистих прав, які за своєю природою є невідчужуваними і належать кожному від народження як людині, політичні права і свободи пов'язані з володінням громадянством держави. «Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації» [3] [4] - це положення визначає правовий зв'язок людини з державою, визначену міжнародним Пактом «Про громадянські та політичні права» : «Кожен бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати і забезпечувати всім перебуваючим у межах її території під її юрисдикцією особам права, визнані в цьому Пакті, без якого б то не було різниці ....» [4] [5].
Відповідно до ст.6 ч.2 Конституції РФ громадянин, а не яка-небудь інша особа володіє на території Російської Федерації всією повнотою прав і свобод, передбачених Конституцією. Інакше кажучи, всі основні права громадян Росії відрізняються від інших прав і обов'язків підставою виникнення - приналежністю до громадянства Російської Федерації.
В якості суб'єктів права можемо розглянути особи з наступними статусами:
- ГРОМАДЯНИ РФ
- ІНОЗЕМЦІ
- ОСОБИ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА
Законодавство визначає громадянство як «стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.» [5] [6]. Дане положення визначає важливість належності до громадянства, так як тільки в цьому випадку виникають права і свободи, що захищаються державою, де б громадянин не знаходився.
Крім того, дуже важливим моментом в даному визначенні є те, що саме визнання державою і готовність захищати права і свободи державу як демократичну і правову.
Крім того, громадяни Російської Федерації в порівнянні з іншими особами, законно перебувають на території РФ, наділені правами у сфері здійснення політичної влади. Наприклад, лише громадяни можуть обирати і бути обраними до представницьких органів Російської Федерації і її суб'єктів. Інакше кажучи, «особисті права» - кожному, «політичні» - громадянам.
Зв'язок політичних прав з громадянством не означає, однак, що політичні права - вторинні й похідні від волі держави. Громадянство та пов'язані з ним права і обов'язки виникнувши (за народженням або відповідно до встановленого Законом порядком) тривають до тих пір, поки не настане смерть громадянина або не припиняться іншим законним способом.
Важливо відзначити, що від того, яким статусом володіє особа - чи є воно громадянином чи ні - залежить обсяг гарантій, які Конституція дає по захисту прав і свобод - так зване суб'єктивне право, коли «громадянство опосередковується правами особистості з приводу громадянства». [6 ] [7]
Говорячи про наділення суб'єктів основними правами і свободами, можна сказати, що саме громадянин Російської Федерації «має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації» [7] [8]. Однак, права і свободи будь-якої людини, яка не є громадянином Росії зізнаються, дотримуються і захищаються у вигляді прав і свобод іноземного громадянина або особи без громадянства. Це також є обов'язком Російської держави, бо воно взяло на себе обов'язок дотримуватися права і свободи будь-якої людини.
Таким чином, ми можемо визначити основні права людини і громадянина, як права, закріплені конституційно.
Крім цього, існує ще чимало прав (і відповідно обов'язків - у цьому виявляється дуалізм права) пов'язані з різними статусами осіб - авторські права, права власників і т.д. Всі ці права регулюються галузевим законодавством і, оскільки все законодавство Російської Федерації будується на пріоритеті Основного закону, відповідають основним правам, закріпленим у Конституції.
«Тільки конституційні права і свободи мають такий всеосяжний адресу - як кожна людина і громадянин, чи кожен громадянин Російської Федерації» [8] [9]
Говорячи про права і свободи, ми як суб'єкта розглядаємо людини і громадянина. Тут простежується та ж логіка, що й у визначенні пріоритетів при класифікації прав і свобод - вона відображена у Загальній декларації прав людини та Міжнародних пактах з прав людини.
· Особисті права;
· Політичні;
· Соціальні та економічні права;
· Культурні права [9] [10];
Здається, що класифікація прав і свобод досить умовна - так право власності є не тільки особистим, що забезпечує самостійність особистості, а й соціальним, економічним, пов'язаним з задоволенням матеріальних домагань людини; право на визначення національності і користування рідною мовою - може розглядатися не тільки в сфері особистих прав, а й соціальних, культурних.
Тим не менше, існують критерії, які визначають подібне розмежування прав:
Особисті права людини - найбільш широко визначені Конституцією. Специфіка їх полягає в тому, що це саме ті права, які притаманні будь-якій людині від народження, не пов'язані з поняттям громадянства. Всі ці права визначають свободу людини в його особистому житті, його юридичну захищеність від будь-якого незаконного втручання - огорожа автономії особистості.
Політичні права і свободи - відображають можливість брати участь у політичному житті і здійсненні державної влади. Однак цей критерій дає можливість розглядати багато хто з так званих особистих прав у числі прав цивільних і політичних - наприклад, право на свободу думки і слова, отримання, виробництво і поширення інформації (ст. 29). В якості критерію виділення даної групи прав і свобод у відносно самостійну групу, думається, доцільно розглядати таке поняття як «громадянство» - вище наводилося визначення цього інституту, дане в Законі про громадянство РФ. [10] [11] Крім того, потрібно відзначити, що незважаючи на природність і невідчужуваність цих прав, у повному обсязі вони можуть бути здійснені після досягнення особою, наділеним громадянством РФ 18 років (ст. 60 Конституції РФ) - тобто віку повної дієздатності. Слід також зазначити, що здійснення деякі політичних прав регулюється іншими статтями Конституції. Так, депутатом Державної думи може бути обраний громадянин по досягненню нею віку 21 року (ст. 97 КРФ), для обрання Президентом встановлено віковий ценз у 35 років (ст. 81 КРФ). Такі обмеження виправдані тим, що, досягнувши певного віку, громадянин усвідомлює і передбачає наслідки своїх дій, володіє життєвим досвідом і в змозі нести зобов'язання, які, як відомо завжди супроводжують прав. Політичні права є неодмінною умовою реалізації всіх інших прав громадян, оскільки вони утворюють основу системи демократії і виступають як засіб контролю за владою.
Говорячи про права соціально-економічних, необхідно відзначити, що Конституція 1993 року Російською Федерації привнесла багато нового в цю сферу життя - особистість стала економічно активною. Положення про економічні та соціальні права і свободи людини, викладені в Міжнародному Пакті про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 лягли в основу статей Конституції РФ 1993 року. Крім положень, що регулюють економічні права і свободи, велика кількість норм регулюють соціальну сферу. Можна сказати, що тут мова більшою мірою йде не тільки і не стільки права, скільки про гарантії.
Культурні права - Здійснення цих прав і свобод людини в демократичному соціальній державі передбачає гарантії на свободу творчості (ст. 44); право на захист інтелектуальної власності (ст. 44); право на участь у культурному житті і користування установами культури (ст. 45) .
Особливе місце в системі прав і свобод людини і громадянина в російській федерації займають так звані «права щодо захисту інших прав». «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави ....» [11] [12] - це саме перше положення Конституції РФ стверджує, що Російська держава, прийнявши і підписавши положення міжнародних документів з прав людини взяв на себе обов'язок і закріпила її конституційно гарантувати здійснення і законний захист прав і свобод людини і громадянина в разі будь-якого їх порушення.
Оскільки темою нашої роботи є конституційні гарантії основних прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, цей розділ Конституції має особливе значення - адже Конституція, як Закон, який має вищу юридичну силу і пряму дію повинна реально регулювати суспільні відносини і надавати безпосередній вплив на всю систему органів державної влади. Таким чином, одним із принципів на яких грунтується проголошення Конституцією прав і свобод є гарантованість - як загальних засад, так і конкретних прав і свобод окремо.
Але проголошення цих прав було б декларативним, не будь у Конституції вказівок на гарантії їхнього здійснення і захисту. Більше того, положення Конституції, в яких закріплюються і гарантуються права і свободи людини і громадянина отримують свій розвиток в нормативних актах прийнятих державними органами. «Права людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям »[13]. Положення цієї статті вказують на те, що будь-яка поведінка людини по здійсненню своїх прав і свобод (при дотриманні обмеження ст. 17, 55 - не порушуючи права і свободи інших людей) є правомірним і не вимагає наявності спеціальних нормативних актів. Це однак, не означає що подібні акти не потрібні - більше того, в ряді випадків прямо передбачається необхідність видання федеральних конституційних і федеральних законів - наприклад, ст. 36, в якій проголошується право приватної власності на землю - ч. 3 цієї статті говорить про те, що «умови і порядок користування землею визначаються на основі федерального закону» [12] [14].
Російська Федерація, претендуючи на звання демократичної і правової держави прагне до здійснення всіх можливих гарантій щодо здійснення прав і свобод. Втілення їх не укладається тільки в рамки права.
У юридичній літературі прийнята класифікація гарантій:
Юридичні гарантії розглядаються як гарантії спеціальні;
Економічні, соціальні політичні, духовні, соціально-психологічні - як загальні гарантії.
Розглянемо їх специфіку:
Соціально-економічні - у Конституції 1993 року немає спеціального розділу про економічну основу держави і суспільства, не встановлена будь-яка форма власності як основної або ведучої, як рівно і не передбачено обмежень для інших, зокрема власності. Більше того, приватна власність визнається і захищається (ст. 35 КРФ). Діюча конституція зобов'язує державу забезпечувати свободу економічної діяльності і підтримувати конкуренцію, забороняючи лише монополізацію цієї діяльності та недобросовісну конкуренцію, і проголошує рівність усіх форм власності і рівний їх захист (ст. 8, ст. 34 КРФ). У сучасних умовах, коли економічний простір Росії перебуває у стані формування, роль Конституції як основного закону та інших нормативних актів що регулюють розвиток економіки країни отримує особливе значення. Разом з тим, розвиток економіки передбачає створення інфраструктури для здійснення соціальних потреб суспільства.
Політичні - спрямованість політики держави і створення умов для здійснення цих гарантій. Здається, правильним буде розглянути як відповідно до Конституції «державний захист прав і свобод людини в російській Федерації гарантується» [14] [16].
Представницька гілка влади - Федеральне Збори, будучи законодавчим органом, втілює в життя ініціативу щодо прийняття законів, відповідних конституційним принципам, створює юридичні механізми забезпечення реального здійснення прав і свобод. Державна Дума призначає на посаду та звільняє з посади Уповноваженого з прав людини Російської Федерації у відповідності з федеральним конституційним законом «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 25 грудня 1996 року. «Посада Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації засновується відповідно до Конституції Російської Федерації з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами» [15] [17]. Важливим моментом функціонування даного закону є те, що Уповноважений у своїх діях незалежний і непідзвітним державним органам та посадовим особам, керується Конституцією РФ, федеральним конституційним законом «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації», загальновизнаними нормами і принципами міжнародного права, міжнародних договорів РФ . Діяльність його доповнює існуючі засоби захисту прав і свобод громадян.
2. Виконавча влада Російської Федерації
«Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина ...» [16] [18] - дуже важлива стаття, яка визначає одну із сторін діяльності Президента РФ за гарантіями прав і свобод: реалізації, як у своїй особистій діяльності , так і ініціюючи закони, видаючи укази, спрямовані на захист прав і свобод особистості в цілому, окремих груп населення. Так, 1998 рік Указом Президента Російської Федерації від 9 квітня 1997 року оголошений «Роком прав людини в Російській Федерації». У числі заходів з його проведення Федеральним Зборам запропоновано розглянути в першочерговому порядку та прийняти в 1998 році федеральні закони в області прав людини:
· Про мінімальні державні соціальні стандарти;
· Про альтернативну цивільну службу;
· Цивільно-процесуальний кодекс РФ;
· Кримінально-процесуальний кодекс РФ;
· Кодекс РФ про адміністративні правопорушення;
· Про навчання осіб з обмеженими можливостями отримання освіти.
· Запропоновано ратифікувати міжнародні документи:
· Рамкова конвенція про захист національних меншин 1995 року;
· Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 року Європейська конвенція про видачу 1957 року і протоколи до неї № 1 і 2;
· Європейська конвенція про взаємну правову допомогу у кримінальних справах 1959 року;
· Конвенції Міжнародної організації праці 1947 р., 1957 р., 1978 р., 1981
Крім того в даному документі Уряду РФ запропоновано фінансувати Федеральні програми, що забезпечують виконання постанови в області прав людини і т.д.
При Президентові Росії існує комісія з прав людини, діяльність якої спрямована саме на розробку концепцій щодо забезпечення та захисту прав і свобод людини.
Уряд РФ, місцеві органи державної влади також покликані здійснювати цю діяльність - міністерство юстиції, існування системи спеціальних органів, покликаних виконувати ці функції тому підтвердження.
Захист прав і свобод людини і громадянина - завдання судової влади в Російській Федерації. Це завдання стоїть перед прокуратурою, до компетенції якої входить розгляд звернень про порушення права; перед судом - який в правовій державі повинен виступати гарантом захисту порушених прав. Дієвим засобом є Конституційний суд, що приймає скарги громадян за фактами порушення прав і свобод, створена Комісія з прав людини при президенті РФ.
Говорячи про гарантії дотримання прав і свобод людини і громадянина не можна не згадати положення конституції, відповідно до якого сама людина може виступати захисником своїх прав і свобод всіма способами, не забороненими законом (ст. 45 КРФ), оскаржити дії порушують права до суду (ст . 46 год 2), звертатися до міжнародних органів (ст. 46 ч. 3).
Особливе місце серед гарантій прав і свобод людини і громадянина займають гарантії юридичні, які «охоплюють всі правові засоби, що забезпечують здійснення та охорону прав і свобод людини і громадянина» [17] [19]
Оскільки Російська Федерація - держава (основний суб'єкт, на якого покладаються гарантії) відповідно до КРФ правове, то і регулювання даних відносин має будуватися з точки зору норм права, закріплених до конкретних нормативних актах.
Вже говорилося про те, що загальні гарантії прав і свобод перераховані в Конституції РФ, більш конкретно і детально викладаються вони в інших нормативно-правових актах (Кодексах, Законах), підзаконних актах (Указах Президента та Постанови Уряду).
Яким же чином держава використовує перелічені інструменти?
Можна виділити декілька напрямків у реалізації гарантій та захисту прав і свобод:
- Юридичне закріплення гарантій у нормативно-правових актах;
- Система охорони і захисту прав і свобод у забезпеченні їх реального використання;
- Система охорони і захисту прав і свобод у боротьбі з їх порушеннями;
- Розвиток суспільно-політичної активності громадян;
- Державний і громадський контроль за дотриманням гарантій;
- Підвищення правосвідомості та правової культури кожного;
- Розвиток громадських організацій, покликаних охороняти і захищати права людини і громадянина.
Важливо пам'ятати, що «Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації» [18] [20], що гарантує використання конституційних положень при вирішенні будь-яких суперечок - в тому числі і в судових розглядах.
Здається, варто відразу зазначити, що класифікація гарантій, так само як і класифікація основних прав і свобод досить умовна. Як, наприклад, визначити до якої групи віднести гарантії соціального захисту: наявність спеціальних державних органів, матеріальна підтримка окремих соціальних груп може розглядатися як економічні гарантії, наявність відповідних нормативних актів, можливість оскаржити в суд дії або бездіяльність органів, покликаних забезпечувати дані гарантії - як гарантії юридичні.
Спробуємо все-таки розглянути яким же чином здійснюється механізм реалізації конституційних прав і свобод та як здійснюються їх юридичні гарантії.
Перш варто розглянути специфічний набір засобів і методів захисту конституційних прав і свобод:
Конституційно-судовий механізм - тобто можливість звернення до Конституційного Суду (регулюється Федеральним конституційним законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 1994 р.);
Судовий захист у судах загальної юрисдикції (регулюється Законом «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» 1993 р.);
Адміністративні дії органів виконавчої влади;
Законна самозахист людиною своїх прав - особисто або через громадські об'єднання в межах, обумовлених у нормативних актах;
· Міжнародно-правовий механізм - можливість звернення до Європейського суду з прав людини або інші міжнародні правозахисні організації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, в тому випадку, якщо вичерпані всі наявні засоби правового захисту.
На прикладі конкретних статей Конституції розглянемо дію цих механізмів:
Гарантії особистих прав людини - найбільш широко визначені Конституцією. Специфіка їх полягає в тому, що це саме ті права, які притаманні будь-якій людині від народження, не пов'язані з поняттям громадянства.
- Право на життя (ст. 20 КРФ) - Право, що знаходиться під максимальним правовим захистом. Саме таким чином воно закріплено в міжнародних документах, де дуже чітко визначаються випадки, що обмежують це право. У Конституції Росії воно визнається правом, яке не може бути обмежене введенням надзвичайного стану (ст. 56), але як будь-яке право може обмежуватися «федеральним законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави »[19] [21] Саме тому стаття, про право людини на життя включає пункт відповідно до якого« смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів »[20] [22] - що не суперечить міжнародно-правовим документам ООН, які допускають рішення подібного питання в рамках національного законодавства. Тим не менше, для вступу до Ради Європи потрібна ратифікація протоколу до статуту Ради про скасування смертної кари в мирний час. В даний час це питання перебуває у стадії вирішення.
- Право на гідність (ст. 21 КРФ) - право будь-якої особистості, нічим не обмежене. «Нічим» - тобто немає ніяких обставин для применшення гідності. Гарантії цього права передбачені багатьма законодавчими актами: «Закон про засоби масової інформації», у відповідності з яким можна не звертаючись до суду отримати спростування відомостей не відповідають дійсності або ганьблять людину; «Закон про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян »- згідно з яким можна в судовому порядку захистити честь і гідність;« Закон про міліцію »- в якому обмовляється, що у випадку, коли звернення з людиною веде до приниження його честі та гідності, винний несе дисциплінарну, а в певних випадках і кримінальну відповідальність; Кримінальний кодекс РФ передбачає покарання за образу (ст. 130), доведення до самогубства шляхом жорстокого поводження або приниження людської гідності (ст.110) і т.д. В якості ілюстрацій юридичних гарантій даного права можна навести чимало статей законодавчих актів. Важливо одне - право на гідність особистості не може і не повинно ставитися у залежність ні від громадської значущості особи, віку, статі, переконань, національності і т.д. Гарантії на захист права закріплені - але чи завжди ці права захищені реально? До цих пір ми чуємо про випадки нестатутних відносин в армії, не завжди з повагою ставляться у нашому суспільстві до національної гідності людини. Здається, проблема полягає в тому, що низька правова культура суспільства, а, отже, і кожного його члена окремо.
- Право на свободу та особисту недоторканість (ст. 21 КРФ) - право, яке належить кожному від народження, яке, однак, може бути обмежена за судовим рішенням. Кримінальне та кримінально-процесуальне законодавство чітко формулює випадки, коли людина може бути позбавлений свободи - всі ці обмеження мають співвідноситися з цілями та умовами, при яких можуть обмежуватися ці права. Конституція забороняє видання законів, які скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина. Всі незаконні посягання на свободу та особисту недоторканність можуть бути оскаржені до суду відповідно до «« Законом про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян ».
- Право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист честі і доброго імені, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень (ст. 23-24 КРФ) - всі ці права належать кожній людині як особистості, стосуються тільки його і не можуть бути нічиїм надбанням без відома і бажання самої людини. У ряді законодавчих актів встановлюються гарантії захисту цих прав: таємниця усиновлення («Сімейний кодекс РФ» ст. 111, КК РФ ст. 155); лікарська таємниця (основи законодавства про охорону здоров'я громадян); таємниця сповіді (закон РРФСР «Про свободу віросповідань» ); таємниця грошових вкладів, таємниця заповіту і т.д. КПК обмежує можливості слідчих органів при вторгненні в приватне життя людини - всі ці дії можуть здійснюватися в чітко зазначених випадках і тільки з санкції прокурора. Особи, які проводять слідчі дії зобов'язані також зберігати таємницю особистого життя осіб, які беруть участь у слідстві (КПК ст. 170 ч.5). В якості гарантії необхідно розглянути і можливість компенсації в разі порушення цих прав - у таких випадках, відповідно до Положення про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду, проводяться відновлювально-компенсаційні заходи.
- Право на житло і його недоторканність (ст. 25, 40) - це право користуватися житлом на законних підставах, регульоване федеральним законодавством (Житловий кодекс, ГК, Закон «Про основи федеральної житлової політики» і т.д.) Передбачається система заходів, сприяють забезпеченню житлом громадян з муніципального та державного фонду, проведення кредитно-фінансової політики і т.д. Гарантується захист від проникнення в житло без згоди на те осіб законно займають це приміщення і захист від незаконного позбавлення житла. Дане право може бути обмежене тільки у тих випадках, які обумовлені в федеральному законі. У разі порушення його використовуються ті ж статті, що і при порушенні будь-яких прав людини і громадянина і надається право оскаржити до суду незаконні дії, відновити свої прав і отримати відповідну компенсацію.
- Право на визначення національної приналежності і користування рідною мовою (ст. 26 КРФ) - правові гарантії закріплені в законі «Про мови народів РРФСР» від 25.10.91. відповідно до Конституції і закону кожному гарантується право здійснювати основні політичні, економічні, соціальні і культурні права і свободи незалежно від знання або незнання якої-небудь мови. Кожен має право користуватися рідною мовою при зверненнях до державних органів РФ, при судочинстві, при виборі мови навчання і т.д.
- Право на свободу пересування, вибору місця проживання, виїзду за межі РФ (для громадян право вільного повернення в РФ) (ст. 27) - дана стаття Конституції 1993 року та закон про «Праві російських громадян на вільне пересування, вибір місця проживання в межах Російської Федерації »від 25/06/93 вніс багато нового. Важливо врахувати, що багато гарантії здійснення засновані на вимогах міжнародно-правових зобов'язаннях Росії (ратифікація Європейської конвенції). Перш за все, з'явилися гарантії на свободу зміни місця проживання, інститут прописки більше не є обмеження у здійсненні будь-яких прав людини і громадянина на території РФ. Обмеження можуть бути викликані тільки незаконним проживанням на даній території, обмеженнями за ст. 55,56 КРФ, але тільки в тій мірі, в якій це необхідно. Можуть бути обмеження, пов'язані з перебуванням в місцевості, прилеглої до державного кордону, в території санітарно-епідеміологічного лиха і т.д. Але всі ці обмеження регулюються лише нормативно-правовими актами.
- Право на свободу совісті, віросповідання (ст. 28)-ніхто не може бути примушений у виборі релігії, зміні віросповідання. Допускається релігійне різноманіття. Закон «Про свободу віросповідань» 1990 р. відповідає даній статті Конституції і гарантує, що дані права і свободи не будуть обмежуватися, що держава (так як РФ - світська держава) не буде втручатися у справи релігійних об'єднань. Порушення цих прав веде до відповідальності, передбаченої в Російському законодавстві
- Право на свободу думки і слова, отримання, виробництво і поширення інформації (ст. 29) - положення даної статті говорить про Російську Федерацію як державу демократичному, визнає різноманітність думок. Тим не менше, мабуть, дана стаття має більше число обмежень, ніж інші. Це не випадково - свобода думки і слова не може бути абсолютною. У загальних рисах обмеження сформульовані у ст. 55 КРФ. Крім того, ЦК РФ, КоАП РФ, КК передбачають заходи покарання за публічні заклики до національної ворожнечі, насильницького захоплення влади і т.д. Гарантіями здійснення даного права є те, що воно не тільки декларується, але і створюються можливості його реалізації. «Закон про засоби масової інформації» передбачає надання можливості публічно заявити про свою думку, федеральний закон «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації» 1994 р. передбачає гарантії свободи отримання інформації для кожного. Обмеження існують тільки для інформації конфіденційною; для відомостей, що становлять державну таємницю і т.д. Всі ці обмеження також регулюються і точно визначаються в нормативно-правових актах.
3. Гарантії політичних прав і свобод людини і громадянина
- Право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки (ст.30) - міжнародні правові документи і Конституція РФ закріплює це право, як не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які передбачені в законах і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної або громадської безпеки , захисту прав і свобод інших осіб. Конкретизується це право і закріплюються гарантії на нього у Федеральних законах «Про громадські об'єднання» від 14 квітня 1995 р., «Про професійні спілки, їх права та гарантії» від 12 січня 1996 р., «про благодійну діяльність та благодійні організації» від 11 Серпень 1995 Діяльність цих організацій і об'єднань чітко регламентується і встановлюються правові гарантії їх існування.
- Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування (ст. 31) - це право належить тільки громадянам РФ і регламентується Указом Президента РФ від 25 травня 1992 р. «Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування ». Здійснення цього права не повинно порушувати права і свободи інших осіб, має відповідати статті 55 КРФ. Незаконне перешкоджання проведення даних заходів може бути оскаржено до суду.
- Право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників; право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування; право на рівний доступ до державної служби; право н участь у здійсненні правосуддя (ст. 32) - це право, що належить тільки громадянам РФ. Воно відповідає правовим нормам міжнародних документів і реалізується, перш за все, у виборчому праві громадян - право обирати і бути обраними. Для здійснення цього права необхідний певний статус особистості - наявність дієздатності, досягнення певного віку, стан здоров'я і т.д. - Виходячи з цих вимог можуть виникати обмеження у здійсненні цих прав. Ще однією гарантією здійснення цих політичних прав є участь дієздатних громадян у референдумі («Закон про референдум Російської Федерації» від 10 жовтня 1995 р.). Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 розкриває конституційне положення про участь громадян у здійсненні правосуддя в якості присяжних, народних, арбітражних засідателів.
- Право на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33) - важливий засіб здійснення та охорони прав особистості. Особисто або через свого законного представника будь-який громадянин може звернутися до державних органів з клопотанням, скаргою заявою. Розгляд звернень громадян гарантується. У разі порушення прав і свобод будь-хто може звернутися до суду, для оскарження незаконних дії, відновлення прав та отримання компенсації. Для кожного громадянина гарантується право звернення до Конституційного суду при порушенні конституційних прав і свобод.
3.1 Гарантії на соціально-економічні права і свободи
- Право на підприємницьку та іншу, не заборонену законом діяльність (ст. 34) - право підприємницької діяльності з використанням своїх здібностей і майна надається громадянам РФ, особам без громадянства, особам з подвійним громадянством. Регулюються ці відносини в першу чергу Цивільним Кодексом, федеральними законами і міжнародними договорами. Обмеження можуть бути для державних службовців; для осіб, яким заборонено займатися тією або іншою професійною діяльністю в якості покарання і т.д. Всі ці обмеження закріплені в законах і будь-який свавілля і порушення прав можуть бути оскаржені до суду. Законодавство регулює види та форми підприємницької діяльності, визначає права і обов'язки юридичних та фізичних осіб і т.д. Порушення права на даний вид діяльності, перешкоджання законній підприємницькій діяльності може бути покарано згідно зі ст. 169 КК РФ. Важливою гарантією здійснення права на підприємницьку діяльність є обмеження законодавством конкуренції (КРФ ст. 8, Федеральний закон «Про природні монополії» 1995 р. і т.д.). Розвиток економічних відносин у Росії в даний час знаходиться в стадії становлення, тому законодавство не завжди в змозі врегулювати складаються в цій сфері життя відносини. Здається, з часом регулювання цих відносин буде більш повним і оперативним
- Право приватної власності; право мати майно у власності, володіти і розпоряджатися як одноосібно, так і спільно з іншими особами; право спадкування (ст. 35) - держава бере на себе відповідальність за дотримання цих прав шляхом прийняття відповідних законів, заснованих на основних принципах міжнародного права. Право власності - абсолютне право і може бути обмежене лише у відповідності до ст. 55 КРФ або відповідно до КК РФ або ГК - тільки за рішенням суду. Право спадкування тісно пов'язане з правом приватної власності, тому що спадкодавець вправі розпоряджатися майном на свій розсуд. У цьому випадку законодавство охороняє права спадкодавця і спадкоємців - у разі відсутності заповіту спадкування регулює закон, що враховує інтереси найменш соціально незахищених спадкоємців
- Право громадян та їх об'єднань мати у приватній власності землю (ст. 36) - ця сфера відносин, також як і сфера підприємництва, знаходиться в стадії оформлення. Операції з землею регулюються законодавством - умови передачі, види земельної власності, правовий режим земельних ділянок - все це визначається у відповідності з нормами існуючих законів (Закони «Про селянське (фермерське) господарство» 1990р., «Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних участстков для ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва »1993 р., Указ Президента РФ« Про продаж земельних ділянок громадянам і юридичним особам при приватизації державних і муніципальних підприємств »1992 р. і т.д .) Обмеження, що існують при здійсненні громадянами права на земельну власність та обговорені в законодавчих актах - це і землі з особливим характером приватизації, заражені небезпечними речовинами, землі загального користування і т.д. Важливо відзначити, що право власності на землю не може бути абсолютним у зв'язку встановленими конституційно нормами про охорону навколишнього середовища. Земельне законодавство формується і багато норм його регулюючі в даний час можна знайти в різних галузях права. Здається, прийняття Земельного кодексу РФ вирішить багато проблем, конкретизує шляхи їх вирішення.
- Право на вільну працю, вибір діяльності; право на умови праці, відповідні санітарно-гігієнічним вимогам; право на вирішення трудових спорів законними способами, включаючи право на страйк (ст. 37) - міжнародні документи стали основою для включення до Конституції РФ 1993 р. положень, що закріплюють право та вільну працю, винагороду і гарантії умов праці. Гарантії даного положення Конституції можна знайти й у ЦК, в КЗпП, АК, відповідальність за їх порушення передбачена КК РФ. Тим не менш, положення законодавчих актів не завжди відповідають вимогам міжнародних правоохоронних організацій. Так вимога Загальної декларації прав людини про встановлення рівня оплати праці, який би міг забезпечувати гідне існування людини для Російської Федерації з її нестабільною економікою, поки нездійсненна. Тим не менш, проголошення вільного розпорядження своїми здібностями до праці - новий крок у нашому законодавстві. Варто згадати, як дармоїдство було караним в соціалістичному суспільстві. Зараз свобода передбачає, що людина має право не займатися ніяким працею. Виключеннями тут, звичайно будуть випадки, коли в якості покарання або при проходженні служби людина зобов'язаний виконати певні роботи, такі вимоги можуть виникнути при роботі в надзвичайних ситуаціях і т.д. Тим не менш, свавілля тут бути не може - законодавство визначає всі випадки обмеження цієї свободи. Право на свободу праці невіддільне від права на безпечні умови праці, в якості їх гарантій Росія підписала Конвенції Міжнародної організації праці, що визначають вимоги безпеки та гігієни. Право на захист від безробіття закріплено конституційно, політика держави в галузі зайнятості передбачає вирішення цієї гострої для Росії проблеми - соціальний захист безробітних, створення нових робочих місць і т.д. Поки ж економічна ситуація така, що кількість бажаючих знайти роботу в Росії не зменшується, а черги на біржу праці ростуть.
3.2 Права людини у сфері економіки невіддільні від прав і свобод соціальних
- Права на охорону материнства і дитинства (ст.38) - як всім відомо, «сім'я - осередок суспільства», тому соціальне здоров'я суспільства визначається по захищеності сім'ї, прав дітей. Здається, Сімейний кодекс, основні принципи якого є положеннями Конституції цілком правомірне розглядає прав материнства, батьківства і дитинства. Існує чимало гарантій, які пропонує держава на захист цих інститутів - це і програми соціальної підтримки малозабезпечених, охорона здоров'я, гарантована Конституцією РФ і т.д. Юридична підтримка цих прав здійснюється законодавчо - Сімейний кодекс регулює умови створення сім'ї та розірвання шлюбу, правовий захист сім'ї від довільного втручання, аліментні відносини, питання утримання та виховання дітей, які залишилися без батьків. Гарантії прав і свобод сім'ї лежать не тільки в галузі сімейного права - так трудової законодавство регулює умови праці вагітних жінок, неповнолітніх.
- Гарантії соціального забезпечення за віком, у випадку хвороби, втрати годувальника, для виховання дітей, гарантії пенсійного забезпечення, заохочення добровільного соціально страхування (ст. 39) - всі ці положення є гарантіями проводиться державою соціальної політики. Перелік випадків, коли соціальна підтримка необхідна не обмежується перерахованими в Конституції. Вживаються Федеральні закони, постанови Уряду, відповідно до Конституції рішення даних питань можливе на місцевому рівні - в кожному випадку рішення приймається спеціально уповноваженими на те державними органами. Право на пенсійне обслуговування виноситься на самостійну частина конституційної статті - це не випадково. Законодавство досить детально розглянув норми регулюють дану сферу життя, передбачаючи пенсійне забезпечення для осіб із різним соціальним статусом. Впорядкування, створення єдиної пенсійної концепції в Росії знаходиться зараз у стадії становлення.
- Право на охорону здоров'я та медичну допомогу, право на безкоштовне отримання мед. допомоги в державних і муніципальних установах за рахунок страхових внесків, бюджету; здійснення та фінансування федеральних програм з охорони здоров'я, розвитку системи охорони здоров'я (ст.41) Турбота про здоров'я нації - першочергове турбота держави. Дана стаття Конституції перегукується з багатьма, розглянутими раніше - про охорону праці, охорони материнства і дитинства, екології. Міжнародне право чітко закріпила вимоги і норми, що регулюють гарантії з охорони здоров'я. Право це надається людям, незалежно від громадянства, статі, раси, соціальних, релігійних та інших відмінностей. Право на безкоштовну медичну належить громадянам Росії і гарантується наявністю системи соціального страхування (Закон РФ «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» 1991 р.).
- Право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан (ст.42) - так зване екологічне право. Конституція, гарантуючи кожному сприятливе навколишнє середовище, зобов'язує кожного людини зберігати її (ст. 58 КРФ) Держава закріплює гарантії виконання цього права в законах: «Про охорону навколишнього природного середовища» 1991 р., Водний і Земельний (з винятками) кодекси, Лісовий кодекс 1997 р., закон «Про охорону атмосферного повітря» 1982 р., Федеральний закон «Про особливо охоронюваних природних територіях» 1995 р. та ін КК РФ включає до свого складу голову «Екологічні злочину», (гл. 26), в якій встановлюється відповідальність за порушення правил охорони природи. ЦК і КпАП також передбачають покарання за злочини у сфері екології. Широкий розвиток отримують в даний час громадські рухи, мета яких охорона навколишнього середовища, тварин. Важливою гарантією дотримання цього права є положення статті конституції про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним злочином.
- Право на освіту (ст. 43); - так само як і права охорону здоров'я, охорону материнства і дитинства право на освіту передбачає турботу держави і суспільства про своє майбутнє. Основні положення цих прав базуються на ст. 26 Загальної декларації прав людини. Конституційні гарантії загальнодоступності і безоплатності дошкільної, основного шкільного та середнього професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах, обов'язковість основної загальної освіти закріплені в «Законі про освіту» 1995 р., нормами міжнародного права. Всі обмеження у здійсненні цього права можуть бути встановлені тільки законом. В даний час багато питань освіти та державної підтримки цієї сфери потребують вирішення. Так у стадії розробки знаходиться федеральний закон «Про навчання осіб з обмеженими можливостями отримання освіти». Хворим питанням нашого життя є становище вчителів в Російській Федерації. Зараз це, мабуть, вона з найбільш незахищених соціальних груп - варто, мабуть, згадати тут і конституційну гарантію про право на працю та право на винагороду за цю працю.
3.3 Гарантії культурних прав
- Свобода творчості (ст. 44) - право людини займатися будь-якою творчою діяльністю, висловлювати себе як на професійному, так і на аматорському рівні. Обмеження тут, як і в багатьох інших випадках визначається ст. 55 КРФ. Заборона на реалізацію права на творчість може бути накладений тільки у відповідності законодавством та здійснено тільки судом. Демократизм цього права проявляється у неприпустимості цензури, більш того будь-яка перешкоджання прояву творчості карається відповідно до російського законодавства.
- Право на захист інтелектуальної власності (ст. 44) - Конституція РФ не просто дає свободу творчого прояву особистості, а й охороняє права на його результати. Зараз дуже актуальним є питання про захист авторських прав. Авторське право розглядається як виняткове, потрібно також згадати права виконавців, виробників фонограм і т.д. В якості гарантії захисту авторських прав законодавство передбачає кримінальну, цивільну та адміністративну відповідальність за порушення цих прав; власники порушених прав вправі вимагати відновлення їх, матеріальної компенсації
- Право на участь у культурному житті і користування установами культури (ст. 44) - держава відповідальна перед громадянами за забезпечення умов для загальнодоступності культурної діяльності. Держава здійснює фінансування культурних програм, заходів з підтримки історичних пам'яток у належному стані. Крім того, права на користування досягненнями культури супроводжує обов'язок громадян дотримуватися правил їх охорони та нести відповідальність у разі їх псування.
Ряд статей Конституції РФ прямо встановлює систему державного захисту прав і свобод російських громадян. Перш за все, гарантується «державний захист прав і свобод» [21] [23], причому, у наступних статтях ці гарантії конкретизуються:
Гарантія судового захисту; право оскаржити до суду рішення і дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань тощо; право звертатися в міжнародні правоохоронні організації із захисту прав і свобод людини (ст.46) - інструментом реалізації даних прав є вся судова система Російської Федерації, наявність в РФ міжнародно-правового механізму захисту прав і свобод людини.
Право на судовий розгляд справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом; право обвинуваченого на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом (ст. 47) - гарантії дотримання процесуальних норм.
Права на кваліфіковану юридичну допомогу (у випадках, передбачених законом - безкоштовну); право на допомогу адвоката - створена в Росії система юридичної допомоги, включаючи адвокатуру, діяльність якої врегульована законом, гарантує можливість кожного цією допомогою скористатися. Крім того, КПК чітко визначає випадки участі адвоката у кримінальному процесі,
Принцип презумпції невинуватості (ст. 49) - гарантія дотримання законності, повноти, всебічності та об'єктивності при з'ясуванні обставин справи. Крім того, принцип презумпції передбачає гарантії захисту прав підозрюваного (у тому числі й права протистояти звинуваченням).
Гарантія того, що ніхто не буде повторно засуджений за одне і теж злочин; гарантія того, що при здійсненні правосуддя завжди будуть використовуватися докази, отримані тільки законним шляхом; право кожного засудженого на перегляд справи вищим судом - здійснення принципів законності і справедливості, засноване на положеннях Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (п. 7 ст. 14). Дане положення Конституції РФ взято за основу і розкрита у КК РФ, КПК.
Гарантія неприпустимість свідчити проти себе, своїх близьких, коло яких визначено федеральним законом (ст. 51) - стаття реально працююча при здійсненні провадження у кримінальній справі, зміст якої роз'яснюється всім учасникам справи - відповідно до вимог КПК.
Гарантія охорони прав потерпілих від злочинів та зловживань владою; доступ правосуддя та компенсація збитків (ст.52); Гарантія відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади чи посадових осіб (ст. 53); - відповідно до даними статтями держава бере на себе відповідальність за всі порушення, зловживання владою. Положення даних статей взяті за основу законодавчих та підзаконних актів, що регулюють порядок здійснення даних гарантій.
Конституція РФ 1993 р. є конституцією демократичної правової держави. У ній досить докладно викладені всі основні права і свободи людини і громадянина, які відповідають положенням основних міжнародно-правових документів. Чітко побудована система Конституції дозволяє побачити, що норми, які містять визначення прав і свобод підкріплюються гарантіями їх реалізації та захисту.
У ній закладено величезний потенціал при реалізації якого, Росія має шанс стати правовою і демократичною державою.
Все ж таки ті п'ять років, які ми живемо з Конституцією РФ, показали, що багато її положень залишились декларативними, які вимагають конкретизації в законодавчих актах. Часто виходить, що реальна життя вступає в протиріччя з «буквою закону». Саме в таких випадках, коли виникають так звані прогалини в праві, потрібно звернення до положень Конституції.
Багато проблем виникає через економічні негаразди в країні - адже там, де є проблеми з економікою, страждає і соціальна сфера, а значить, порушуються права людини.
Крім цього, багато можливостей для конкретизації положень про політичні права громадян - зокрема, мова йде про права на об'єднання і на свободу думки і слова. Багатопартійна система Росії вимагає детального вирішення цих питань.
Країна, в якій понад сімдесят років порушувалися права і свободи людини, громадянина повинна пройти довгий і нелегкий шлях становлення правової демократичної держави.
Висновок
Специфічні особливості особистих прав і свобод полягають в наступному:
ці права і свободи є але своєї суті правами і свободами людини, тобто кожного, і не пов'язані безпосередньо з належністю до громадянства держави, не випливають з нього;
ці права і свободи є невідчужуваними і належать кожному від народження;
це такі права і свободи, які необхідні для охорони життя, свободи, гідності людини як особистості, і інші природні вдачі, пов'язані з його індивідуальної, приватної життям.
Список літератури
1. Азаров А.Я. Права людини (Нове знання). М., 1995
2. Баглай М.В. Конституційне право російське право Російської Федерації. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Вид. група: ИНФРА. М-НОРМА, 2007
3. Бережнов А.Г. Права особистості: деякі питання теорії. М., 2001
4. Вітрук Н.В. Правовий статус особи в СРСР. М., 1985
5. Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. М.: Изд. група: ИНФРА. М-НОРМА, 2007
6. Дмитрієв Ю.А. Правове становище людини і громадянина в Російській Федерації. Навчальний посібник. М.: Манускрипт, 1992
7. Теорія права і держави. Під ред. Проф. Г.Н. Манова. - М.: Видавництво Бек, 2008
8. Коментар до Конституції Російської Федераціі.-М: Видавництво Бек, 1994 р.
9. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації / колектив авторів / під. Ред. В.В. Лазарєва. - М.: Видавництво «Спарк», 2007 р.
10. Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. / / Права людини. Збірник універсальних і регіональних міжнародних документів. М., 1990
11. Загальна декларація прав і свобод людини і громадянина від 9 грудня 1948 р. / / Права людини. СБ міжнародних договорів. Нью-Йорк, 1989
12. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права / / Права людини. СБ міжнародних договорів. Нью-Йорк, 1989
13. Конституція Російської Федерації 1993. Офіційний текст за станом на 01 січня 2009 р. М: ИНФРА. М-НОРМА
14. Закон РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» від 25 лютого 1993 р. зі змінами і доповненнями від 14 грудня 1995 р. / / Відомості Верховної Ради України, 1995, № 51
15. Декларація прав людини і громадянина від 22 листопада 1991 р. / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991 № 52
16. Федеральний Конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21 липня 1994 / / Відомості Верховної Ради України. 1997 № 9
- Право на свободу пересування, вибору місця проживання, виїзду за межі РФ (для громадян право вільного повернення в РФ) (ст. 27) - дана стаття Конституції 1993 року та закон про «Праві російських громадян на вільне пересування, вибір місця проживання в межах Російської Федерації »від 25/06/93 вніс багато нового. Важливо врахувати, що багато гарантії здійснення засновані на вимогах міжнародно-правових зобов'язаннях Росії (ратифікація Європейської конвенції). Перш за все, з'явилися гарантії на свободу зміни місця проживання, інститут прописки більше не є обмеження у здійсненні будь-яких прав людини і громадянина на території РФ. Обмеження можуть бути викликані тільки незаконним проживанням на даній території, обмеженнями за ст. 55,56 КРФ, але тільки в тій мірі, в якій це необхідно. Можуть бути обмеження, пов'язані з перебуванням в місцевості, прилеглої до державного кордону, в території санітарно-епідеміологічного лиха і т.д. Але всі ці обмеження регулюються лише нормативно-правовими актами.
- Право на свободу совісті, віросповідання (ст. 28)-ніхто не може бути примушений у виборі релігії, зміні віросповідання. Допускається релігійне різноманіття. Закон «Про свободу віросповідань» 1990 р. відповідає даній статті Конституції і гарантує, що дані права і свободи не будуть обмежуватися, що держава (так як РФ - світська держава) не буде втручатися у справи релігійних об'єднань. Порушення цих прав веде до відповідальності, передбаченої в Російському законодавстві
- Право на свободу думки і слова, отримання, виробництво і поширення інформації (ст. 29) - положення даної статті говорить про Російську Федерацію як державу демократичному, визнає різноманітність думок. Тим не менше, мабуть, дана стаття має більше число обмежень, ніж інші. Це не випадково - свобода думки і слова не може бути абсолютною. У загальних рисах обмеження сформульовані у ст. 55 КРФ. Крім того, ЦК РФ, КоАП РФ, КК передбачають заходи покарання за публічні заклики до національної ворожнечі, насильницького захоплення влади і т.д. Гарантіями здійснення даного права є те, що воно не тільки декларується, але і створюються можливості його реалізації. «Закон про засоби масової інформації» передбачає надання можливості публічно заявити про свою думку, федеральний закон «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації» 1994 р. передбачає гарантії свободи отримання інформації для кожного. Обмеження існують тільки для інформації конфіденційною; для відомостей, що становлять державну таємницю і т.д. Всі ці обмеження також регулюються і точно визначаються в нормативно-правових актах.
3. Гарантії політичних прав і свобод людини і громадянина
- Право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки (ст.30) - міжнародні правові документи і Конституція РФ закріплює це право, як не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які передбачені в законах і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної або громадської безпеки , захисту прав і свобод інших осіб. Конкретизується це право і закріплюються гарантії на нього у Федеральних законах «Про громадські об'єднання» від 14 квітня 1995 р., «Про професійні спілки, їх права та гарантії» від 12 січня 1996 р., «про благодійну діяльність та благодійні організації» від 11 Серпень 1995 Діяльність цих організацій і об'єднань чітко регламентується і встановлюються правові гарантії їх існування.
- Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування (ст. 31) - це право належить тільки громадянам РФ і регламентується Указом Президента РФ від 25 травня 1992 р. «Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування ». Здійснення цього права не повинно порушувати права і свободи інших осіб, має відповідати статті 55 КРФ. Незаконне перешкоджання проведення даних заходів може бути оскаржено до суду.
- Право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників; право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування; право на рівний доступ до державної служби; право н участь у здійсненні правосуддя (ст. 32) - це право, що належить тільки громадянам РФ. Воно відповідає правовим нормам міжнародних документів і реалізується, перш за все, у виборчому праві громадян - право обирати і бути обраними. Для здійснення цього права необхідний певний статус особистості - наявність дієздатності, досягнення певного віку, стан здоров'я і т.д. - Виходячи з цих вимог можуть виникати обмеження у здійсненні цих прав. Ще однією гарантією здійснення цих політичних прав є участь дієздатних громадян у референдумі («Закон про референдум Російської Федерації» від 10 жовтня 1995 р.). Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 розкриває конституційне положення про участь громадян у здійсненні правосуддя в якості присяжних, народних, арбітражних засідателів.
- Право на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33) - важливий засіб здійснення та охорони прав особистості. Особисто або через свого законного представника будь-який громадянин може звернутися до державних органів з клопотанням, скаргою заявою. Розгляд звернень громадян гарантується. У разі порушення прав і свобод будь-хто може звернутися до суду, для оскарження незаконних дії, відновлення прав та отримання компенсації. Для кожного громадянина гарантується право звернення до Конституційного суду при порушенні конституційних прав і свобод.
3.1 Гарантії на соціально-економічні права і свободи
- Право на підприємницьку та іншу, не заборонену законом діяльність (ст. 34) - право підприємницької діяльності з використанням своїх здібностей і майна надається громадянам РФ, особам без громадянства, особам з подвійним громадянством. Регулюються ці відносини в першу чергу Цивільним Кодексом, федеральними законами і міжнародними договорами. Обмеження можуть бути для державних службовців; для осіб, яким заборонено займатися тією або іншою професійною діяльністю в якості покарання і т.д. Всі ці обмеження закріплені в законах і будь-який свавілля і порушення прав можуть бути оскаржені до суду. Законодавство регулює види та форми підприємницької діяльності, визначає права і обов'язки юридичних та фізичних осіб і т.д. Порушення права на даний вид діяльності, перешкоджання законній підприємницькій діяльності може бути покарано згідно зі ст. 169 КК РФ. Важливою гарантією здійснення права на підприємницьку діяльність є обмеження законодавством конкуренції (КРФ ст. 8, Федеральний закон «Про природні монополії» 1995 р. і т.д.). Розвиток економічних відносин у Росії в даний час знаходиться в стадії становлення, тому законодавство не завжди в змозі врегулювати складаються в цій сфері життя відносини. Здається, з часом регулювання цих відносин буде більш повним і оперативним
- Право приватної власності; право мати майно у власності, володіти і розпоряджатися як одноосібно, так і спільно з іншими особами; право спадкування (ст. 35) - держава бере на себе відповідальність за дотримання цих прав шляхом прийняття відповідних законів, заснованих на основних принципах міжнародного права. Право власності - абсолютне право і може бути обмежене лише у відповідності до ст. 55 КРФ або відповідно до КК РФ або ГК - тільки за рішенням суду. Право спадкування тісно пов'язане з правом приватної власності, тому що спадкодавець вправі розпоряджатися майном на свій розсуд. У цьому випадку законодавство охороняє права спадкодавця і спадкоємців - у разі відсутності заповіту спадкування регулює закон, що враховує інтереси найменш соціально незахищених спадкоємців
- Право громадян та їх об'єднань мати у приватній власності землю (ст. 36) - ця сфера відносин, також як і сфера підприємництва, знаходиться в стадії оформлення. Операції з землею регулюються законодавством - умови передачі, види земельної власності, правовий режим земельних ділянок - все це визначається у відповідності з нормами існуючих законів (Закони «Про селянське (фермерське) господарство» 1990р., «Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних участстков для ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва »1993 р., Указ Президента РФ« Про продаж земельних ділянок громадянам і юридичним особам при приватизації державних і муніципальних підприємств »1992 р. і т.д .) Обмеження, що існують при здійсненні громадянами права на земельну власність та обговорені в законодавчих актах - це і землі з особливим характером приватизації, заражені небезпечними речовинами, землі загального користування і т.д. Важливо відзначити, що право власності на землю не може бути абсолютним у зв'язку встановленими конституційно нормами про охорону навколишнього середовища. Земельне законодавство формується і багато норм його регулюючі в даний час можна знайти в різних галузях права. Здається, прийняття Земельного кодексу РФ вирішить багато проблем, конкретизує шляхи їх вирішення.
- Право на вільну працю, вибір діяльності; право на умови праці, відповідні санітарно-гігієнічним вимогам; право на вирішення трудових спорів законними способами, включаючи право на страйк (ст. 37) - міжнародні документи стали основою для включення до Конституції РФ 1993 р. положень, що закріплюють право та вільну працю, винагороду і гарантії умов праці. Гарантії даного положення Конституції можна знайти й у ЦК, в КЗпП, АК, відповідальність за їх порушення передбачена КК РФ. Тим не менш, положення законодавчих актів не завжди відповідають вимогам міжнародних правоохоронних організацій. Так вимога Загальної декларації прав людини про встановлення рівня оплати праці, який би міг забезпечувати гідне існування людини для Російської Федерації з її нестабільною економікою, поки нездійсненна. Тим не менш, проголошення вільного розпорядження своїми здібностями до праці - новий крок у нашому законодавстві. Варто згадати, як дармоїдство було караним в соціалістичному суспільстві. Зараз свобода передбачає, що людина має право не займатися ніяким працею. Виключеннями тут, звичайно будуть випадки, коли в якості покарання або при проходженні служби людина зобов'язаний виконати певні роботи, такі вимоги можуть виникнути при роботі в надзвичайних ситуаціях і т.д. Тим не менш, свавілля тут бути не може - законодавство визначає всі випадки обмеження цієї свободи. Право на свободу праці невіддільне від права на безпечні умови праці, в якості їх гарантій Росія підписала Конвенції Міжнародної організації праці, що визначають вимоги безпеки та гігієни. Право на захист від безробіття закріплено конституційно, політика держави в галузі зайнятості передбачає вирішення цієї гострої для Росії проблеми - соціальний захист безробітних, створення нових робочих місць і т.д. Поки ж економічна ситуація така, що кількість бажаючих знайти роботу в Росії не зменшується, а черги на біржу праці ростуть.
3.2 Права людини у сфері економіки невіддільні від прав і свобод соціальних
- Права на охорону материнства і дитинства (ст.38) - як всім відомо, «сім'я - осередок суспільства», тому соціальне здоров'я суспільства визначається по захищеності сім'ї, прав дітей. Здається, Сімейний кодекс, основні принципи якого є положеннями Конституції цілком правомірне розглядає прав материнства, батьківства і дитинства. Існує чимало гарантій, які пропонує держава на захист цих інститутів - це і програми соціальної підтримки малозабезпечених, охорона здоров'я, гарантована Конституцією РФ і т.д. Юридична підтримка цих прав здійснюється законодавчо - Сімейний кодекс регулює умови створення сім'ї та розірвання шлюбу, правовий захист сім'ї від довільного втручання, аліментні відносини, питання утримання та виховання дітей, які залишилися без батьків. Гарантії прав і свобод сім'ї лежать не тільки в галузі сімейного права - так трудової законодавство регулює умови праці вагітних жінок, неповнолітніх.
- Гарантії соціального забезпечення за віком, у випадку хвороби, втрати годувальника, для виховання дітей, гарантії пенсійного забезпечення, заохочення добровільного соціально страхування (ст. 39) - всі ці положення є гарантіями проводиться державою соціальної політики. Перелік випадків, коли соціальна підтримка необхідна не обмежується перерахованими в Конституції. Вживаються Федеральні закони, постанови Уряду, відповідно до Конституції рішення даних питань можливе на місцевому рівні - в кожному випадку рішення приймається спеціально уповноваженими на те державними органами. Право на пенсійне обслуговування виноситься на самостійну частина конституційної статті - це не випадково. Законодавство досить детально розглянув норми регулюють дану сферу життя, передбачаючи пенсійне забезпечення для осіб із різним соціальним статусом. Впорядкування, створення єдиної пенсійної концепції в Росії знаходиться зараз у стадії становлення.
- Право на охорону здоров'я та медичну допомогу, право на безкоштовне отримання мед. допомоги в державних і муніципальних установах за рахунок страхових внесків, бюджету; здійснення та фінансування федеральних програм з охорони здоров'я, розвитку системи охорони здоров'я (ст.41) Турбота про здоров'я нації - першочергове турбота держави. Дана стаття Конституції перегукується з багатьма, розглянутими раніше - про охорону праці, охорони материнства і дитинства, екології. Міжнародне право чітко закріпила вимоги і норми, що регулюють гарантії з охорони здоров'я. Право це надається людям, незалежно від громадянства, статі, раси, соціальних, релігійних та інших відмінностей. Право на безкоштовну медичну належить громадянам Росії і гарантується наявністю системи соціального страхування (Закон РФ «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» 1991 р.).
- Право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан (ст.42) - так зване екологічне право. Конституція, гарантуючи кожному сприятливе навколишнє середовище, зобов'язує кожного людини зберігати її (ст. 58 КРФ) Держава закріплює гарантії виконання цього права в законах: «Про охорону навколишнього природного середовища» 1991 р., Водний і Земельний (з винятками) кодекси, Лісовий кодекс 1997 р., закон «Про охорону атмосферного повітря» 1982 р., Федеральний закон «Про особливо охоронюваних природних територіях» 1995 р. та ін КК РФ включає до свого складу голову «Екологічні злочину», (гл. 26), в якій встановлюється відповідальність за порушення правил охорони природи. ЦК і КпАП також передбачають покарання за злочини у сфері екології. Широкий розвиток отримують в даний час громадські рухи, мета яких охорона навколишнього середовища, тварин. Важливою гарантією дотримання цього права є положення статті конституції про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним злочином.
- Право на освіту (ст. 43); - так само як і права охорону здоров'я, охорону материнства і дитинства право на освіту передбачає турботу держави і суспільства про своє майбутнє. Основні положення цих прав базуються на ст. 26 Загальної декларації прав людини. Конституційні гарантії загальнодоступності і безоплатності дошкільної, основного шкільного та середнього професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах, обов'язковість основної загальної освіти закріплені в «Законі про освіту» 1995 р., нормами міжнародного права. Всі обмеження у здійсненні цього права можуть бути встановлені тільки законом. В даний час багато питань освіти та державної підтримки цієї сфери потребують вирішення. Так у стадії розробки знаходиться федеральний закон «Про навчання осіб з обмеженими можливостями отримання освіти». Хворим питанням нашого життя є становище вчителів в Російській Федерації. Зараз це, мабуть, вона з найбільш незахищених соціальних груп - варто, мабуть, згадати тут і конституційну гарантію про право на працю та право на винагороду за цю працю.
3.3 Гарантії культурних прав
- Свобода творчості (ст. 44) - право людини займатися будь-якою творчою діяльністю, висловлювати себе як на професійному, так і на аматорському рівні. Обмеження тут, як і в багатьох інших випадках визначається ст. 55 КРФ. Заборона на реалізацію права на творчість може бути накладений тільки у відповідності законодавством та здійснено тільки судом. Демократизм цього права проявляється у неприпустимості цензури, більш того будь-яка перешкоджання прояву творчості карається відповідно до російського законодавства.
- Право на захист інтелектуальної власності (ст. 44) - Конституція РФ не просто дає свободу творчого прояву особистості, а й охороняє права на його результати. Зараз дуже актуальним є питання про захист авторських прав. Авторське право розглядається як виняткове, потрібно також згадати права виконавців, виробників фонограм і т.д. В якості гарантії захисту авторських прав законодавство передбачає кримінальну, цивільну та адміністративну відповідальність за порушення цих прав; власники порушених прав вправі вимагати відновлення їх, матеріальної компенсації
- Право на участь у культурному житті і користування установами культури (ст. 44) - держава відповідальна перед громадянами за забезпечення умов для загальнодоступності культурної діяльності. Держава здійснює фінансування культурних програм, заходів з підтримки історичних пам'яток у належному стані. Крім того, права на користування досягненнями культури супроводжує обов'язок громадян дотримуватися правил їх охорони та нести відповідальність у разі їх псування.
Ряд статей Конституції РФ прямо встановлює систему державного захисту прав і свобод російських громадян. Перш за все, гарантується «державний захист прав і свобод» [21] [23], причому, у наступних статтях ці гарантії конкретизуються:
Гарантія судового захисту; право оскаржити до суду рішення і дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань тощо; право звертатися в міжнародні правоохоронні організації із захисту прав і свобод людини (ст.46) - інструментом реалізації даних прав є вся судова система Російської Федерації, наявність в РФ міжнародно-правового механізму захисту прав і свобод людини.
Право на судовий розгляд справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом; право обвинуваченого на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом (ст. 47) - гарантії дотримання процесуальних норм.
Права на кваліфіковану юридичну допомогу (у випадках, передбачених законом - безкоштовну); право на допомогу адвоката - створена в Росії система юридичної допомоги, включаючи адвокатуру, діяльність якої врегульована законом, гарантує можливість кожного цією допомогою скористатися. Крім того, КПК чітко визначає випадки участі адвоката у кримінальному процесі,
Принцип презумпції невинуватості (ст. 49) - гарантія дотримання законності, повноти, всебічності та об'єктивності при з'ясуванні обставин справи. Крім того, принцип презумпції передбачає гарантії захисту прав підозрюваного (у тому числі й права протистояти звинуваченням).
Гарантія того, що ніхто не буде повторно засуджений за одне і теж злочин; гарантія того, що при здійсненні правосуддя завжди будуть використовуватися докази, отримані тільки законним шляхом; право кожного засудженого на перегляд справи вищим судом - здійснення принципів законності і справедливості, засноване на положеннях Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (п. 7 ст. 14). Дане положення Конституції РФ взято за основу і розкрита у КК РФ, КПК.
Гарантія неприпустимість свідчити проти себе, своїх близьких, коло яких визначено федеральним законом (ст. 51) - стаття реально працююча при здійсненні провадження у кримінальній справі, зміст якої роз'яснюється всім учасникам справи - відповідно до вимог КПК.
Гарантія охорони прав потерпілих від злочинів та зловживань владою; доступ правосуддя та компенсація збитків (ст.52); Гарантія відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади чи посадових осіб (ст. 53); - відповідно до даними статтями держава бере на себе відповідальність за всі порушення, зловживання владою. Положення даних статей взяті за основу законодавчих та підзаконних актів, що регулюють порядок здійснення даних гарантій.
Конституція РФ 1993 р. є конституцією демократичної правової держави. У ній досить докладно викладені всі основні права і свободи людини і громадянина, які відповідають положенням основних міжнародно-правових документів. Чітко побудована система Конституції дозволяє побачити, що норми, які містять визначення прав і свобод підкріплюються гарантіями їх реалізації та захисту.
У ній закладено величезний потенціал при реалізації якого, Росія має шанс стати правовою і демократичною державою.
Все ж таки ті п'ять років, які ми живемо з Конституцією РФ, показали, що багато її положень залишились декларативними, які вимагають конкретизації в законодавчих актах. Часто виходить, що реальна життя вступає в протиріччя з «буквою закону». Саме в таких випадках, коли виникають так звані прогалини в праві, потрібно звернення до положень Конституції.
Багато проблем виникає через економічні негаразди в країні - адже там, де є проблеми з економікою, страждає і соціальна сфера, а значить, порушуються права людини.
Крім цього, багато можливостей для конкретизації положень про політичні права громадян - зокрема, мова йде про права на об'єднання і на свободу думки і слова. Багатопартійна система Росії вимагає детального вирішення цих питань.
Країна, в якій понад сімдесят років порушувалися права і свободи людини, громадянина повинна пройти довгий і нелегкий шлях становлення правової демократичної держави.
Висновок
Специфічні особливості особистих прав і свобод полягають в наступному:
ці права і свободи є але своєї суті правами і свободами людини, тобто кожного, і не пов'язані безпосередньо з належністю до громадянства держави, не випливають з нього;
ці права і свободи є невідчужуваними і належать кожному від народження;
це такі права і свободи, які необхідні для охорони життя, свободи, гідності людини як особистості, і інші природні вдачі, пов'язані з його індивідуальної, приватної життям.
Список літератури
1. Азаров А.Я. Права людини (Нове знання). М., 1995
2. Баглай М.В. Конституційне право російське право Російської Федерації. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Вид. група: ИНФРА. М-НОРМА, 2007
3. Бережнов А.Г. Права особистості: деякі питання теорії. М., 2001
4. Вітрук Н.В. Правовий статус особи в СРСР. М., 1985
5. Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. М.: Изд. група: ИНФРА. М-НОРМА, 2007
6. Дмитрієв Ю.А. Правове становище людини і громадянина в Російській Федерації. Навчальний посібник. М.: Манускрипт, 1992
7. Теорія права і держави. Під ред. Проф. Г.Н. Манова. - М.: Видавництво Бек, 2008
8. Коментар до Конституції Російської Федераціі.-М: Видавництво Бек, 1994 р.
9. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації / колектив авторів / під. Ред. В.В. Лазарєва. - М.: Видавництво «Спарк», 2007 р.
10. Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. / / Права людини. Збірник універсальних і регіональних міжнародних документів. М., 1990
11. Загальна декларація прав і свобод людини і громадянина від 9 грудня 1948 р. / / Права людини. СБ міжнародних договорів. Нью-Йорк, 1989
12. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права / / Права людини. СБ міжнародних договорів. Нью-Йорк, 1989
13. Конституція Російської Федерації 1993. Офіційний текст за станом на 01 січня 2009 р. М: ИНФРА. М-НОРМА
14. Закон РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» від 25 лютого 1993 р. зі змінами і доповненнями від 14 грудня 1995 р. / / Відомості Верховної Ради України, 1995, № 51
15. Декларація прав людини і громадянина від 22 листопада 1991 р. / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991 № 52
16. Федеральний Конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21 липня 1994 / / Відомості Верховної Ради України. 1997 № 9
[1] [1] Конституція РФ 1993 р. ст. 2
[2] [3] Конституція РФ 1993 р. ст. 17 ч.2, 3
[3] [4] Конституція РФ 1993 р. ст. 6, ч.2
[4] [5] Міжнародний Пакт від 16 грудня 1966 року «Про громадянські та політичні права»
[5] [6] Закон РФ про громадянство російської Федерації від 28.11.91 - преамбула
[6] [7] Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації / колектив авторів / під. Ред. В.В. Лазарєва. - М.: Видавництво «Спарк», 1997 р.
[7] [8] Конституція РФ 1993 р. ст. 6, ч.2
[8] [9] Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін. Конституційне право російської Федерації: Підручник, М.: МАУП, 1995. С.195
[9] [10] Теорія права і держави. Під ред. Г.Н. Манова. М: Видавництво БЕК, 1996. С. 238
[10] [11] Закон РФ про громадянство російської Федерації від 28.11.91 - преамбула
[11] [12] Конституція РФ 1993 р. ст. 1
[12] [14] Конституція РФ 1993 р. ст. 36, ч.3
[13] [15] Конституція РФ 1993 р. ст. 55, ч.2
[14] [16] Конституція РФ 1993 р. ст. 45, ч.1
[15] [17] ФКЗ «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 25 грудня 1996 р. ст. 1, ч. 1
[16] [18] Конституція РФ 1993 р. ст. 80, ч.2
[17] [19] Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін. Конституційне право російської Федерації: Підручник, М.: МАУП, 1995. С.191
[18] [20] Конституція РФ 1993 р. ст. 15, ч.1
[19] [21] Конституція РФ 1993 р. ст. 55, ч.3
[20] [22] Конституція РФ 1993 р. ст. 20, ч.2
[21] [23] Конституція РФ 1993 р. ст. 45, ч.1