1. Права і свободи громадянина і людини в Російській Федерації
Права і свободи людини і громадянина являють собою центральний конституційно-правовий інститут, значущість якого визначена не тільки метою російського конституціоналізму, але ст. 2 Конституції РФ: людина, її права і свободи є найвищою цінністю, їх визнання, дотримання і захист - обов'язок держави.
Методологічно найбільш вірно розглядати конституційні права, свободи і обов'язки з системних позицій, оскільки тільки в своїй сукупності вони дадуть таку якісну характеристику правового статусу особи, яка відповідає міжнародним стандартам прав людини.
Права людини - це міра можливої поведінки особи як учасника суспільних відносин незалежно від того, в якій державі виникають ці відносини. Права громадянина тісно пов'язані з державою, громадянство якої має дана особа.
Свободи представляють собою існуючу можливість для самовираження (самореалізації) особи, яка не вимагає суворої правової регламентації з боку держави. Сфера, яка безпосередньо не управляється державою, визначається як громадянське суспільство. Тому свободи найбільш повно реалізуються саме в громадянському суспільстві: свобода совісті, свобода віросповідання (ст. 28), свобода думки і слова, свобода масової інформації (ст. 29), свобода діяльності громадських об'єднань (ст. 30), свобода літературної, художньої, наукової творчості, свобода викладання (ст. 44).
Для навчальних і дослідницьких цілей корисна класифікація прав особистості. Можна групувати права особистості з ряду підстав:
за статусом суб'єкта: права людини і права громадянина;
за кількісною ознакою: індивідуальні права, колективні права, на колективні звернення до державних і муніципальних;
за походженням: природні права, особисту недоторканність, позитивні права, на соціальний захист;
по производности: базові права, похідні права, рівний доступ до державної служби, участь у здійсненні правосуддя;
за змістом: особисті, політичні, соціальні, економічні та культурні права.
Один із сучасних підходів до класифікації прав особистості - покоління прав людини - консолідує хронологічний, змістовний підходи і за походженням. Людство у своєму розвитку «виробило» три покоління прав людини:
перше покоління включає в себе особисті й політичні права, совісті і релігії, право на життя, свободу та особисту недоторканність, які стали завоюванням буржуазних революцій і отримали розвиток у практиці побудови демократичних держав; права даного покоління кореспондують обязaннocті держави утримуватися від втручання в сферу особистої свободи ;
друге покоління оформилося в кінці XIX - початку ХХ ст. і представлено правами, в реалізації яких бере участь держава, право на соціальне забезпечення, право на захист материнства і дитинства та соціально-культурні права, право на участь у культурному житті суспільства, на доступ до культурних цінностей;
третє покоління породжене глобальними проблемами людства і епохою інформатизації; право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати, поширювати інформацію будь-яким законним способом; специфіка прав третього покоління полягає в їх колективному характері, що сприяє їх спільної реалізації.
Більш повне розкриття сутності змісту особистих, політичних, соціально-економічних і соціально-культурних прав дозволить цілісно уявити конституційний інститут прав і свобод людини і громадянина.
Особисті права і свободи найбільш повно характеризують становище людини в громадянському суспільстві і гарантують невтручання держави в сферу приватних інтересів особистості. Призначення особистих прав може бути виражене у сукупності трьох аспектів. По-перше, вони покликані гарантувати людське життя і забезпечувати захист від будь-яких форм насильства, жорстокого або принижуючого людську гідність поводження. По-друге, з особистими правами пов'язано забезпечення захисту людської гідності, недоторканності особи (фізичної та морально-психологічної), його приватного та сімейного життя. По-третє, особисті права обумовлюють можливості безперешкодного вибору людиною своєї поведінки у сфері особистого життя.
Політичні права і свободи російських громадян безпосередньо пов'язані з організацією і здійсненням влади в державі і характеризують становище особистості в політичних відносинах. Специфіка політичних прав і свобод виражається в їх носії - громадянина держави, в мети - реалізація народного суверенітету, у функціях залучення громадян до здійснення народовладдя. Право-російських громадян на участь в управлінні справами держави і суспільства (ст. 32 Конституції РФ) обумовлює його змістовні різновиди, наприклад, право обирати і бути обраним, на участь у референдумі та інших формах прямої демократії, рівний доступ до державної та муніципальної службі, право на участь у відправленні правосуддя та ін Потрібно відзначити, що чим ширше спектр політичних прав і свобод і досконаліший механізм їх реалізації, тим вище рівень демократизації суспільства.
Соціальні, економічні та культурні права традиційно відносять до другого покоління прав людини. Ця група прав пов'язана із задоволенням значущих для кожної людини потреб в житло, харчування, роботі, відпочинку і т.п. Тому можна сказати, що економічні, соціальні і культурні права є в кінцевому рахунку передумовою розвитку всіх інших прав і свобод. Важливо відзначити, що дана змістовна група прав і свобод потребує детальної конкретизації в поточному законодавстві, оскільки має общесоциальную спрямованість і є інструментом утвердження гуманізму і соціальної справедливості.
Конституція Росії, відбивши об'єктивні умови, закріпила принципово нові види прав соціально-економічної природи. Це право приватної власності, на захист від безробіття, на індивідуальні та колективні спори, включаючи право на страйк, на свободу підприємницької та іншої економічної діяльності, не забороненої законом. Такий підхід відповідає конституційному принципу економічного плюралізму, також що є новацією для діючої Конституції РФ.
Залучення такого методу, як класифікація, до дослідження прав і свобод направлено на розробку більш дієвого механізму їх забезпечення та захисту.
З правами особи тісно пов'язані його обов'язки. Ці структурні елементи правового статусу особистості взаімообусловлівают один одного. Обов'язки виступають межами свободи особистості, які окреслені в нормативному порядку. Вони є формою вираження відповідальності особистості перед державою і суспільством. Юридичні обов'язки - різновид соціальних обов'язків - заходи належної поведінки особи в суспільних відносинах. Складовою частиною юридичних обов'язків є конституційні. Їх особливості полягають в наступному: спрямовані на охорону, захист і розвиток найважливіших соціальних цінностей, служать як особистим, так і громадським інтересам; мають важливу суспільну і державну значимість. Правовий зміст обов'язків поєднується з моральним ставленням суспільства до відповідних проблем. Конституційні обов'язки, будучи закріпленими в Конституції Росії, набувають вищу юридичну силу і загальний характер.
Обов'язки структурно закріплені в Конституції РФ.
У захисті прав людини особливу роль відіграють правозахисні організації. У Росії їх розвиток свідчить про становлення громадянського суспільства як ознаки правової державності.
Конституція РФ приділяє пильну увагу правам, свободам і обов'язкам людини і громадянина, питань громадянства та принципам правового статусу особистості, закріплюючи і розвиваючи основні початку даного інституту.
2. Довіреність: поняття, види, порядок видачі
Доручення - це письмове уповноваження, яке видається однією особою (довірителем) іншій особі (довіреній, представнику) для представництва інтересів довірителя перед третіми особами, довіреність - це одностороння угода, вона фіксує зміст і межі повноважень довіреної, дії якого на основі довіреності створюють права та обов'язки безпосередньо для довірителя.
Варто відзначити, що оформлена у нотаріальному порядку довіреність є юридичним документом. Чинне законодавство передбачає кілька видів довіреностей. Залежно від обсягу та характеру виражених в дорученні повноважень розрізняють три види довіреностей:
1. загальна (генеральна) довіреність на представлення інтересів довірителя у всіх сферах;
2. спеціальна довіреність на вчинення якихось однорідних дій;
3. разова довіреність на виконання певного конкретного дії.
Генеральна довіреність має місце тоді, коли видається довіреність на вчинення дій, що охоплюють всю сферу діяльності юридичної особи або на загальне управління всім майном громадянина. Така генеральна довіреність видається керівникові філії юридичної особи, філія здійснює точно такі ж дії, як саме юридична особа, тільки в меншому обсязі. Тому керівнику юридичної особи, керівника філії видають генеральну довіреність. Коли громадянин виїжджає за кордон, він може видати генеральну довіреність на управління всім своїм майном іншому громадянину.
Спеціальна довіреність має місце тоді, коли довіреність видається на вчинення будь-то комплексу пов'язаних між собою юридичних дій. Скажімо, така спеціальна довіреність видається юридичною особою юрисконсульту для ведення усіх справ в арбітражі, не на вирішення якогось одного дії, а на комплекс дій, пов'язаних з вирішенням арбітражного спору.
Разова довіреність видається, на вчинення будь-то однієї дії, однієї конкретної угоди (наприклад одержання поштового переказу, підписання договору, складання акту й т.п.) і після його вчинення вона припиняє свою дію.
Порядок видачі довіреності.
Відповідно до Методичних рекомендацій з уніфікації текстів управлінських документів, при оформленні підприємством довіреності своєму повноважному представникові в документі зазначаються:
1) прізвище, ім'я та по батькові довіреної особи;
2) найменування посади довіреної особи;
3) вид дій, на вчинення яких уповноважене довірена особа;
4) зразок підпису довіреної особи;
5) термін дії доручення.
При оформленні довіреності приватної особи в документі в обов'язковому порядку зазначаються персональні відомості про довірителя (прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання) і вид дій за дорученням.
Правові основи оформлення та подальшого виконання дій за дорученням утворюють положення Цивільного кодексу РФ. Відповідно Цивільним кодексом РФ під довіреністю визнається «письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами» ст. 185 ДК РФ.
При цьому довіреність на вчинення правочинів, що потребують нотаріальної форми, повинна бути також нотаріально посвідчена, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ.
Окремі види довіреностей, зокрема, довіреність на отримання заробітної плати та інших платежів, пов'язаних з трудовими відносинами, на одержання винагороди авторів і винахідників, пенсій, допомог і стипендій, вкладів громадян в банках і на отримання кореспонденції (в т. ч. грошовій і посилкової), може бути також засвідчено:
1) організацією, в якій довіритель працює або навчається;
2) житлово-експлуатаційною організацією за місцем його проживання;
3) адміністрацією стаціонарного лікувального закладу, в якому він перебуває на лікуванні.
ЦК України встановлює особливий порядок для оформлення і видачі доручень від імені юридичної особи. Така довіреність видається за підписом його керівника чи іншої особи, уповноваженої на це її установчими документами, з прикладенням печатки підприємства (організації, установи).
Строк довіреності.
«1. Термін дії довіреності не може перевищувати трьох років. Якщо строк у довіреності не зазначений, вона зберігає силу протягом року з дня її вчинення.
Довіреність, в якій не зазначена дата її вчинення, незначна.
2. Засвідчена нотаріусом довіреність, призначена для вчинення дій за кордоном і не містить вказівку про термін її дії, зберігає силу до її скасування особою, яка видала довіреність. »Ст. 186 ЦК РФ.
Довіреності від імені неповнолітніх, які не досягли 14 років, а також від імені громадян, визнаних у судовому порядку недієздатними, можуть виконувати їх батьки, усиновителі або опікуни. Згідно зі ст. 26 ЦК РФ довіреності від імені неповнолітніх віком від 14 до 18 років можуть бути засвідчені за письмовою згодою їх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальників.
Свої особливості має і довіреність, що видається в порядку передоручення. Таке доручення у відповідності до ст. 187 ДК РФ підлягає нотаріальному посвідченню після подання основної довіреності, в якій застережено право передоручення, або після подання доказів того, що представник за основним дорученням примушений до цього силою обставин для охорони інтересів видала довіреність, як то: важка хвороба представника, стихійне лихо, в зв'язку з чим представник не може виконати доручення, і т. п.
При цьому доручення в порядку передоручення не повинна містити в собі більше прав, ніж надано за основним дорученням, а термін її дії - перевищувати строк дії довіреності, на підставі якої вона видана. Крім того, в довіреності, що посвідчується в порядку передоручення, повинні бути вказані час і місце посвідчення довіреності, на підставі якої вона видана.
Особа, яка передає свої повноваження іншій особі, має сповістити про це видав довіреність, і подати йому необхідні відомості про особу, якій передані повноваження. Невиконання цього обов'язку покладає на передав повноваження відповідальність за дії особи, якій він передав повноваження, як за свої власні. Стаття 188 ЦК України визначає такі випадки припинення дії довіреності:
1) закінчення строку довіреності;
2) скасування довіреності особою, яка її видала;
3) відмова особи, якій видана довіреність, виконувати повноваження;
4) реорганізація, ліквідація юридичної особи, від імені якої видана довіреність;
5) реорганізація, ліквідація юридичної особи, якій видана довіреність;
6) смерть особи, яка видала довіреність, визнання його недієздатним, обмежено дієздатним або безвісно відсутнім;
7) смерть особи, якій видана довіреність, визнання його недієздатним, обмежено дієздатним або безвісно відсутнім.
3. Завдання
Інженер конструкторського бюро Кисельов С.П. 14 травня 2004 подав заяву до адміністрації заводу з проханням звільнити його за власним бажанням. 29 травня Кисельов С.П. звернувся у відділ кадрів з проханням повернути йому подану раніше заяви, тому що в нього змінилася ситуація і він передумав звільнятися. Начальник відділу кадрів Спиридонова І.П. відмовила Кисельову, мотивуючи тим, що наказ про його звільнення вже видано. Кисельов С.П. звернувся до суду, оскаржуючи дії адміністрації, оскільки, на його думку, звільнення було незаконним.
Питання:
Охарактеризуйте підстави і порядок розірвання трудового договору з ініціативи працівника.
Дайте правову оцінку доводам сторін.
Яке рішення прийме суд за позовом Кисельова С.П.?
1. Охарактеризуйте підстави і порядок розірвання трудового договору з ініціативи працівника.
«Працівник має право розірвати трудовий договір, попередивши про це роботодавця в письмовій формі не пізніше ніж за два тижні, якщо інший термін не встановлено цим Кодексом або іншим федеральним законом. Перебіг зазначеного строку починається наступного дня після отримання працедавцем заяви працівника про звільнення.
За угодою між працівником і роботодавцем трудовий договір може бути розірваний і до закінчення строку попередження про звільнення.
У випадках, коли заява працівника про звільнення за його ініціативою (за власним бажанням) обумовлена неможливістю продовження їм роботи (зарахування в навчальний заклад, вихід на пенсію й інші випадки), а також у випадках встановленого порушення роботодавцем трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, локальних нормативних актів, умов колективного договору, угоди або трудового договору роботодавець зобов'язаний розірвати трудовий договір у строк, зазначений у заяві працівника.
До закінчення строку попередження про звільнення працівник має право в будь-який час відкликати свою заяву. Звільнення в цьому випадку не проводиться, якщо на його місце не запрошений у письмовій формі інший працівник, якому відповідно до цього Кодексу та іншими федеральними законами не може бути відмовлено в укладенні трудового договору.
Після закінчення строку попередження про звільнення працівник має право припинити роботу. В останній день роботи роботодавець зобов'язаний видати працівнику трудову книжку, інші документи, пов'язані з роботою, за письмовою заявою працівника і провести з ним остаточний розрахунок.
Якщо після закінчення строку попередження про звільнення трудовий договір не був розірваний і працівник не наполягає на звільненні, то дія трудового договору продовжується »ст. 80 ТК РФ.
2. Дайте правову оцінку доводам сторін.
Працівник може в будь-який час розірвати трудовий договір, попередивши про це роботодавця не пізніше ніж за два тижні. При цьому працівник повинен подати заяву обов'язково у письмовій формі. Воно може бути подано й у той момент, коли працівник перебуває у відпустці, хворий або виконує громадські обов'язки. Усна заява не може бути прийнято до уваги і має тягти за собою звільнення з ініціативи працівника.
Трудовий договір може бути розірваний і до закінчення строку попередження про звільнення при досягненні угоди між працівником і роботодавцем за конкретною датою звільнення. Коли заява працівника викликане поважними причинами і неможливістю у зв'язку з цим продовжувати робіт роботодавець зобов'язаний розірвати трудовий договір у строк, зазначений у заяві працівника. Приблизний перелік таких причин дано в ч. З комм. ст. У їх числі: зарахування в навчальний заклад, вихід на пенсію й ін Розірвання трудового договору в строк, зазначений у заяві працівника, проводиться також і у випадках встановленого порушення роботодавцем трудового законодавства, інших нормативних правових актів, умов колективно, договору, угоди, локальних нормативних актів чи трудового договору. Зважаючи на то, що ініціатором звільнення за ст. 80 ТК є працівник, йому належить право до закінчення строку попередження від кликати свою заяву. Звільнення в цьому випадку не проводиться. Проте відкликання заяви не допускається, якщо на його місце запрошено в письмовій іншої формі інший працівник, якому відповідно до ТК і іншими федеральними законами не може бути відмовлено в укладенні трудовому договору. Так, відповідно до ч. З ст. 64 ТК, крім запрошених працівників, забороняється відмовляти в укладенні трудового договору з мотивів, пов'язаних з вагітністю або наявністю дітей.
Після закінчення негайної (він починає тінь на наступний день після отримання працедавцем заяви і обчислюється за календарем) про звільнення працівник має право припинити роботу, а роботодавець зобов'язаний видати йому трудову книжку інші документи, пов'язані з роботою, за письмовою заявою працівника і провести з ним остаточний розрахунок. Якщо останній день строку попередження припадає на неробочий день, днем звільнення буде наступний за цим днем робочий день. Якщо після закінчення строку попередження про звільнення трудовий договір не був розірваний, працівник продовжує роботу і не наполягає на звільненні, трудові правовідносини продовжуються, і працівник вже не може бути звільнений на основі поданої заяви.
Яке рішення прийме суд за позовом Кисельова С.П.?
На мою думку суд керуюся трудовим законодавством прийме рішення, що на підставу ТК РФ залишити робочі місце, посаду, заробітну плату за Кисельовим С.П., оскільки термін попередження не минув до моменту звернення у відділ кадрів про відкликання його заяві. Якщо навіть буде заміщення Кисельова С.П. можуть звільнити лише у разі скорочення чисельності штату, але вже не за власним бажанням. У такій ситуації організація виплатить компенсацію Кисельову С.П.