Цивільно-правовий статус малолітніх і неповнолітніх

Федеральне державне освітній заклад

вищої професійної освіти

«Кузбасский інститут Федеральної служби виконання покарань»

Кафедра цивільного права

Курсова робота

На тему «Цивільно-правовий статус малолітніх і неповнолітніх»

Курсанта (слухача)

(Звання, ПІБ (повністю))

Керівник

(ПІБ повністю,

з зазначенням наукового ступеня)

Новокузнецьк, 2010

ЗМІСТ

Введення

1. Цивільна правоздатність та дієздатність неповнолітніх

1.1 Неповнолітній як суб'єкт цивільних правовідносин

1.2 Опіка та піклування над неповнолітніми

1.3 Управління майном дитини

1.4 Законодавче регулювання права дитини на житло

1.5 Відшкодування шкоди, заподіяної дитині

1.6 Участь неповнолітніх у підприємництві

2.Гражданскій - правова відповідальність малолітніх та неповнолітніх

2.1 Поняття цивільно-правової відповідальності. Громадянська деліктоздатність

2.2 Цивільно-правова відповідальність малолітніх

2.3 Цивільно-правова відповідальність неповнолітніх

2.4 Особливості відповідальності неповнолітніх, які здійснюють підприємницьку діяльність

Висновок

Бібліографічний список

ВСТУП

Правовий статус особистості є однією з центральних категорій теорії права, і увагу правознавців до нього цілком зрозуміло, оскільки він постає у трьох одно проблемних і привабливих для наукового дослідження «вимірах»: є серцевиною нормативного вираження основних принципів співвідношення публічних і приватних інтересів, мірилом соціальної свободи , а також одночасно джерелом і похідної соціальної активності людини.

Особливо актуально в умовах російської дійсності дослідження повноти та ефективності реалізації соціальних можливостей, наданих неповнолітньому суб'єкту права. Причин тому кілька.

По-перше, ратифікація Росією в 1990 р. Конвенції про права дитини, прийнятою 20 листопада 1989 р. на 44-й сесії Генеральної асамблеї ООН ¹ і закріпила за неповнолітнім статус самостійного учасника правовідносин. Наслідком приєднання до Конвенції стало активне оновлення російського законодавства, що регулює відносини у сфері дитинства, що породжує необхідність оцінки змісту цього законодавства, в тому числі на предмет відповідності міжнародним стандартам правового становища осіб, які не досягли повноліття.

По-друге, що отримало характер національної катастрофи соціальне неблагополуччя російських дітей. Незважаючи на заходи держави щодо підвищення добробуту населення, рівень життя значної кількості сімей з дітьми залишається невисоким, що негативно позначається на здоров'я, виховання і освіту неповнолітніх. Зберігаються такі гострі соціальні проблеми, як дитяча бездоглядність та безпритульність, соціальне сирітство, рання алкоголізація і наркотизація підлітків, насильство по відношенню до дітей, зростання злочинності неповнолітніх.

Соціальні проблеми у сфері дитинства викликають особливий суспільний резонанс. Саме тому в останні роки в Росії посилилася увага вчених, політиків, громадських діячів, журналістів до проблем правового становища неповнолітніх. Відзначаються декларативність ювенального законодавства, низька ступінь ефективності правового захисту дітей.

У силу зазначених обставин, а також ряду теоретичних прогалин у питаннях правового становища особи, яка не досягла повноліття, тема даного дослідження видається такою, що заслуговує окремого розгляду.

Дослідження правового статусу неповнолітнього як самостійного учасника правовідносин в Російській Федерації має нетривалу історію, відлік якої ведеться з ратифікації Конвенції про права дитини. Теорія спеціального правового статусу неповнолітнього цілком природно грунтується на загальнотеоретичному та галузевих навчаннях про правове становище людини, а також галузевих правових дослідженнях проблем у сфері дитинства.

Так, вікові особливості дитини, специфіка його положення в суспільстві, характеристика галузевих статусів неповнолітнього висвітлені в роботах Ю.Ф. Беспалова, В. Гавердовский, І. Рязанова, О.Х. Галімова, Н.І. Гуковский, О.В. Демидової, А.А. Закатова, К.Є. Ігошева, О.Ю. Ільїної, Р.П. Мананковой, А.М. Нечаєвої, Л.Ф. Обухової, Н.В. Перепьолкіної, Ю.Є. Пудовочкіна, Ю.А. Черьомухін і ін

Загальнотеоретичний аналіз правового статусу дітей у цілому або окремих його аспектів в останнє десятиліття були присвячені монографічні та дисертаційні роботи В.І. Абрамова, О.В. Бутько, Л.Ю. Голишева, В.В. Кулапова, Е.А. Лактюнкіной, Т.В. Лобанової, Є.В. Марковічевой. Н.Є. Борисовою та Є.М. Микитиному.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі формування, реалізації, охорони та оптимізації правового статусу неповнолітнього в Російській Федерації, а також норми російських правових актів, що регулюють ці відносини.

Предмет дослідження становлять проблеми вивчення поняття, особливостей, структури, змісту та можливих напрямів поліпшення правового становища малолітніх і неповнолітніх в Російській Федерації.

Мета дослідження - виявлення сутнісних рис правового становища малолітніх і неповнолітніх у цивільних правовідносинах на сучасному етапі, а також розробка пропозицій щодо оптимізації правозастосовчої діяльності в нових умовах регулювання суспільних відносин за участю малолітніх та неповнолітніх.

У зв'язку з цим зроблена спроба вирішити такі основні завдання:

- Вивчити чинні нормативно-правові акти, присвячені цивільно-правового становища малолітніх і неповнолітніх,

- Охарактеризувати громадянську правоздатність та дієздатність малолітніх і неповнолітніх,

- Визначити сутність цивільно-правової відповідальності малолітніх та неповнолітніх,

- Виробити пропозиції щодо підвищення еффектіності правового захисту дітей.

Методологічну основу дослідження склали загальнонаукових діалектичний метод пізнання і витікаючі з нього частнонаучние методи. При дотриманні в цілому системного підходу застосовувалися формально-юридичний та системно-структурний методи, що дозволило найбільш повно розглянути різні аспекти правового статусу малолітніх та неповнолітніх відповідно до цілей і завдань дослідження.

Нормативно-правову основу даного дослідження склали міжнародні та внутрішньодержавні нормативні правові акти: Загальна декларація прав людини, Конвенція про права дитини, Конституція Російської Федерації, Цивільного, Сімейного, Житловий кодекси РФ, Цивільний процесуальний кодекс Росії, федеральні закони, що регулюють правовий статус малолітніх і неповнолітніх .

Курсова робота складається з вступу, двох розділів, висновків і бібліографічного списку.

1. Цивільна правоздатність та дієздатність НЕПОВНОЛІТНІХ

1.1 Неповнолітній як суб'єкт цивільних правовідносин

Перш ніж говорити про правове становище дитини у сфері цивільних відносин, слід відзначити, що цивільне законодавство, закріплюючи права і обов'язки дитини, використовує два терміни: «малолітній» - з огляду на вік їм визнається громадянин з моменту народження до досягнення 14 років, і «неповнолітній »- у віці від 14 до 18 років. Це зумовлено різним обсягом можливостей самостійно реалізовувати передбачені законом права та обов'язки в силу психологічної зрілості дитини.

Одним з основних понять цивільного права є поняття суб'єктів права, тобто осіб, які виступають в якості учасників суспільних відносин (майнових і особистих немайнових), які регулюються цією галуззю права. Цивільне законодавство визнає суб'єктом цивільного права кожної людини незалежно від її віку та стану здоров'я. Таким чином, неповнолітній, як і будь-який інший громадянин, володіє правосуб'єктністю, тобто визнається суб'єктом цивільних правовідносин ^2.

Категорія цивільної правосуб'єктності включає громадянську правоздатність та дієздатність ^3.

Згідно зі ст. 17 ЦК РФ ⁴ громадянин у віці до 18 років має таку ж правоздатність, як і повнолітній громадянин, тобто рівну здатність (можливість) мати цивільні права і нести обов'язки. Визначаючи зміст правоздатності громадян, закон приділяє увагу головному - правам, приблизний перелік яких закріплений у ст. 18 ГК РФ, де передбачається, що громадянин може:

- Мати майно на праві власності;

- Успадковувати і заповідати майно;

- Займатися підприємницькою і будь-якої іншої не забороненої законом діяльністю;

- Створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами;

- Здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях;

- Обирати місце проживання;

- Мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності;

- Мати інші майнові та особисті немайнові права.

До числа найбільш значущих майнових прав неповнолітніх слід віднести право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї відповідно до норм Сімейного кодексу РФ ^5.

Також необхідно відзначити, що відповідно до цивільного законодавства діти і батьки, які проживають разом, не мають права власності на майно один одного. Однак вони можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою. У разі виникнення права спільної часткової власності батьків і дітей їх відносини регулюються загальними нормами цивільного законодавства ^6.

Неповнолітні нарівні з дорослими володіють такими особистими немайновими правами, як право на життя і здоров'я, честь і гідність, ділову репутацію, недоторканність приватного життя, право на ім'я та ін (ст. 150 ГК РФ). Всі ці права є невідчужуваними і не передається.

Розглянемо більш детально право успадкування майна.

Стаття 1142 ЦК РФ ⁷ дітей спадкодавця відносить до числа спадкоємців першої черги. До спадкоємства за законом можуть бути покликані не тільки діти спадкодавця, що народилися до його смерті, а й ті, які були зачаті за життя, але народилися протягом 300 днів після його смерті (п. 2 ст. 48 СК РФ).

Неповнолітні діти належать до групи спадкоємців, які мають право на так звану обов'язкову частку в спадковому майні, - за наявності заповіту неповнолітні або непрацездатні діти успадковують незалежно від змісту заповіту не менше половини частки, яка належала б їм при спадкуванні за законом (ст. 1149 ЦК РФ ). Вони мають право на отримання обов'язкової частки також у випадках, коли вони були емансиповані або вступили в шлюб до досягнення повноліття (ст. 27 і п. 2 ст. 21 ЦК РФ).

Не допускається відмова від обов'язкової частки у спадщині (ч. 1 ст. 1158 ГК РФ).

Обов'язкова частка визначається з урахуванням вартості всього спадкового майна, в тому числі і вартості предметів звичайної домашньої обстановки та вжитку ^8.

Крім вищезгаданих норм Цивільний кодекс містить ряд спеціальних положень, спрямованих на захист спадкових прав дитини. Так, при наявності зачатого, але ще не народженого, спадкоємця розділ спадщини може бути здійснено тільки після народження такого спадкоємця (ст. 1166 ЦК РФ), а також за наявності серед спадкоємців неповнолітніх розділ спадщини здійснюється з дотриманням правил ст. 37 ЦК РФ. З метою охорони законних інтересів зазначених спадкоємців про складання угоди про розподіл спадщини (ст. 1165 ЦК РФ) і про розгляд у суді справи про поділ спадщини повинен бути повідомлений орган опіки та піклування (ст. 1167 ЦК РФ).

Що стосується права дитини заповідати майно, то відповідно до ст. 1118 ГК РФ воно може бути реалізовано лише з придбанням повної дієздатності.

Поряд з громадянськими правами громадяни (в тому числі неповнолітні) також можуть мати будь-які не суперечать закону цивільні зобов'язання.

При цьому здатність своїми діями (особисто) набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає лише з досягненням певного віку, оскільки для виконання цих дій необхідно розумно міркувати, розуміти зміст норм права, усвідомлювати наслідки своїх дій, мати життєвий досвід, тобто необхідні психічне здоров'я людини і його вікова психологічна зрілість.

У зв'язку з цим виділяють такі поняття, як повна, неповна (часткова), обмежена дієздатність і недієздатність громадян.

Повна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати будь-які допускаються законом майнові та особисті немайнові права, брати на себе і виконувати будь-які обов'язки, тобто реалізувати належну йому правоздатність у повному обсязі. Згідно з п. 1 ст. 21 ЦК РФ така дієздатність виникає після досягнення 18-річного віку. Однак закон передбачає два винятки з цього правила.

По-перше, особа, що вступило в порядку виключення в шлюб до досягнення 18 років, набуває дієздатності в повному обсязі з часу вступу в шлюб (п. 2 ст. 21 ЦК РФ).

Згідно зі ст. 13 Сімейного кодексу РФ за наявності поважних причин органи місцевого самоврядування за місцем реєстрації укладення шлюбу має право на прохання осіб, що бажають вступити в шлюб, дозволити вступити в шлюб особам, які досягли віку 16 років. Законами суб'єктів РФ можуть бути визначені порядок і умови, при наявності яких вступ у шлюб дозволено з урахуванням особливих обставин до досягнення віку 16 років.

У разі розірвання шлюбу між подружжям, якщо один з них (обидва) вступив в шлюб до досягнення повноліття, повна дієздатність за ним зберігається. Але якщо шлюб визнаний недійсним, то питання про збереження повної дієздатності вирішується судом (п. 3 ст. 21 ЦК РФ).

По-друге, неповнолітній, який досяг 16 років, згідно зі ст. 27 ЦК РФ може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю і зареєстрований як підприємець. Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, іменоване емансипацією (від лат. Emancipatio), що означає звільнення від залежності, здійснюється за рішенням органу опіки та піклування за згодою обох батьків, усиновителів або піклувальника, а за відсутності такої згоди - за рішенням суду.

Неповнолітній може бути оголошений повністю дієздатним лише у випадках, коли це відповідає рівню його розвитку і відповідає його інтересам.

Представляється, що до органу опіки та піклування з такою вимогою може звернутися сам неповнолітній або його законний представник (батько, усиновитель, опікун).

Глава 32 ЦПК РФ ⁹ (ст. 287-289) встановлює правила розгляду судом в порядку окремого провадження справ про оголошення неповнолітніх повністю дієздатними. При цьому правом звернення до суду має лише сам неповнолітній, який досяг віку 16 років (ч. 1 ст. 287 ЦПК РФ). На наш погляд, з метою захисту прав дитини необхідно розширити коло осіб, які мають право звернутися до суду із заявою про емансипацію, включивши в нього крім самого неповнолітнього одного з батьків або усиновителів, згідного на оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, органи опіки та піклування, прокурора.

Метою емансипації є звільнення неповнолітнього від необхідності кожного разу отримувати від законних представників згоду на укладення угод. Згідно з п. 16 постанови Пленуму ЗС РФ і ВАС РФ від 1 липня 1996 р. N 6 / 8 «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації» ¹⁰ при розгляді цивільної справи, однією із сторін у якому є неповнолітній, оголошений у відповідності зі ст. 27 ЦК РФ емансипованим, необхідно враховувати, що такий неповнолітній володіє в повному обсязі громадянськими правами і несе обов'язки (в тому числі самостійно відповідає за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння їм шкоди), за винятком тих прав і обов'язків, для придбання яких федеральним законом встановлено віковий ценз (наприклад, ст. 13 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. N 150-ФЗ «Про зброю» ^11, ст. 19 Федерального закону від 6 березня 1998 р. N 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу» ¹²⁾ . Виходячи з положень ч. 3 ст. 55 Конституції РФ ¹³ таке обмеження прав і свобод є допустимим.

У постанові Пленуму ЗС РФ від 20.04.2006 N 8 "Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення (удочеріння) дітей» ¹⁴ роз'яснено, що неповнолітні навіть у разі придбання ними повної дієздатності (ст. 21, 27 ЦК РФ) не можуть бути усиновлювачами, оскільки п. 1 ст. 127 Сімейного кодексу встановлює віковий ценз для набуття права бути усиновлювачем.

Закон не передбачає можливості подальшого обмеження дієздатності емансипованого особи. Однак при наявності достатніх підстав слід було б надати суду таке право, якщо підліток зловживає або явно нерозумно розпоряджається своїм заробітком, як це передбачено п. 4 ст. 26 ЦК РФ. Адже захист прав та інтересів неповнолітніх є обов'язком їх законних представників, органів опіки та піклування і держави.

Таким чином, неповнолітній може стати повністю дієздатним і, отже, у всьому обсязі користуватися передбаченими законом громадянськими правами і обов'язками тільки в зазначених двох випадках.

Розглянемо тепер докладніше неповну (часткову) дієздатність малолітніх і неповнолітніх. Неповною (часткової) дієздатністю можуть володіти громадяни у віці від 6 до 14 років (малолітні) і громадяни у віці від 14 до 18 років (неповнолітні).

Дієздатність малолітніх регулюється ст. 28 ГК РФ. За загальним правилом угоди за них і від їхнього імені можуть здійснювати тільки їх батьки, усиновителі або опікуни.

Самостійно малолітні вправі здійснювати наступні операції:

1) дрібні побутові правочини.

Ці угоди повинні відповідати віку дитини, передбачати сплату незначних сум або передачу предметів, що мають невелику цінність, і здійснюватиметься за рахунок коштів батьків (усиновителів, опікуна). Під побутовими розуміються угоди, спрямовані на задоволення звичайних потреб малолітнього (придбання продуктів харчування, канцелярського приладдя і т.п.);

2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації.

У першу чергу тут маються на увазі договори дарування, відповідно до яких малолітній отримує якесь майно (річ, гроші) в дар. Крім цього можливо і отримання будь-якої речі у безоплатне користування;

3) угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за його згодою третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження.

Інші угоди, зроблені малолітнім самостійно від свого імені, визнаються абсолютно недійсними (нікчемними). Однак в інтересах малолітньої досконала їм угода може бути на вимогу його батьків, усиновителів або опікуна визнаний судом дійсним, якщо вона зроблена до вигоди малолітнього (п. 2 ст. 172 ГК РФ).

Майнову відповідальність за малолітнього несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їх вини.

Дієздатність неповнолітніх регулюється ст. 26 ЦК РФ. Неповнолітні здійснюють всі операції, за винятком нижчеперелічених, з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальників.

Самостійно вони мають право:

1) розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами (наприклад, доходами від підприємницької діяльності, дивідендами з цінних паперів, гонорарами за використання творів науки, літератури чи мистецтва і т.п.);

2) здійснювати права автора результату інтелектуальної діяльності (укладати авторські договори, вимагати видачі патенту на винахід і т.п.);

3) відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними;

4) укладати всі угоди, які вправі самостійно здійснювати малолітні.

Після досягнення 16 років неповнолітній може бути членом кооперативу.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вважаються деліктоздатної, тобто самі відповідають за майнову шкоду, заподіяну їх діями. Проте якщо у неповнолітнього немає майна або заробітку, достатнього для відшкодування шкоди, шкода у відповідній частині повинна бути відшкодована його батьками (усиновлювачами, опікуном), якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини (ст. 1073 ЦК РФ).

Якщо неповнолітній у віці від 14 до 18 років здійснив операцію, що виходить за межі його дієздатності, без письмової згоди його законних представників або їх подальшого схвалення, то така угода може бути визнана судом недійсною за позовом батьків, усиновителів або піклувальника неповнолітнього (ст. 175 ГК РФ). Однак якщо така угода повністю відповідає інтересам неповнолітнього, вона може бути визнана справжньою при наступному схвалення її законними представниками.

Розглянемо докладніше питання обмеження дієздатності малолітніх та неповнолітніх. Неповнолітній у віці від 14 до 18 років може бути обмежений чи позбавлений часткової дієздатності. Згідно з п. 4 ст. 26 ЦК РФ за наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальників або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами. Достатніми підставами слід визнати витрачання грошей на цілі, що суперечать закону і нормам моралі (купівля спиртних напоїв, наркотиків, азартні ігри тощо), або нерозумне їх витрачання, без урахування потреб у харчуванні, одязі і т.п. Розгляд судом справ про обмеження дієздатності неповнолітнього здійснюється відповідно до ст. 258-262 ЦПК РФ.

Термін обмеження дієздатності неповнолітнього встановлюється судом, у противному випадку обмеження діє до досягнення неповнолітнім 18 років або до скасування обмеження судом за клопотанням тих осіб, які зверталися із заявою про обмеження.

Що стосується громадян, які є недієздатними, то за віком ними визнаються громадяни, які не досягли 6 років. Вони не мають права здійснювати ніяких угод, у тому числі і дрібних побутових; повну відповідальність за них несуть їх законні представники.

1.2 Опіка та піклування над неповнолітніми

Оскільки неповнолітні не володіють повною дієздатністю, для захисту їх прав та інтересів використовується інститут опіки і піклування.

В даний час основні норми цього інституту містяться в Цивільному кодексі РФ (ст. 31-40), який встановлює, що діяльність опікунів та піклувальників, що відноситься до виховання неповнолітніх, які перебувають під опікою і піклуванням, є предметом ведення сімейного права (п. 1 ст . 150 СК РФ). Цивільні права та обов'язки опікуна (піклувальника) визначаються ст. 36-38 ЦК України.

Опіка встановлюється над дітьми у віці до 14 років (п. 1 ст. 32 ЦК РФ). Її сутність полягає в тому, що замість дитини, яка не досягла 14 років, усі права та обов'язки здійснює спеціально призначена особа - опікун. Опікуни повністю замінюють своїх підопічних у майнових відносинах, вони є їх представниками в силу закону.

Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років. Піклування полягає в тому, що спеціально призначена особа - попечитель допомагає здійснювати належні частково дієздатній особі права і виконувати обов'язки шляхом дачі згоди на вчинення такими особами угод та інших юридично значимих дій (крім угод, які неповнолітній вправі здійснювати самостійно).

Опіка і піклування перебувають у віданні органів місцевого самоврядування. Виконання функцій в області опіки та піклування покладається на відділи (управління) освіти. Найбільш важливі питання (наприклад, видання постанови про призначення конкретного громадянина опікуном чи піклувальником) вирішує безпосередньо голова районної, міської, районної у місті адміністрації за місцем проживання особи, яка підлягає опіці або піклуванню, або за місцем проживання опікуна (піклувальника).

За загальним правилом, опікун (піклувальник) призначається органом опіки та піклування за місцем проживання дитини (п. 1 ст. 35 ЦК РФ). Згідно зі ст. 20 ГК РФ, п. 28 Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затверджених постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 р. N 713 ^15, місцем проживання неповнолітнього, що не досягла 14 років, вважається місце проживання її батьків. Те ж саме можна сказати і про дітей більш старшого віку. Таким чином, опіка (піклування) встановлюється не за фактичним місцезнаходженням дитини, а там, де зареєстровано місце його проживання.

Постанова голови місцевої адміністрації про встановлення опіки (піклування), дії (бездіяльність) осіб, які займаються повсякденною роботою з опіки (піклування), можуть бути оскаржені на загальних підставах відповідно до п. 2 ст. 46 Конституції, ст. 1 Закону РФ від 27 квітня 1993 р. N 4866-1 «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» ^16. Правом на оскарження володіють наступні зацікавлені особи:

- Батьки (один з них);

- Близькі родичі дитини, що підлягає влаштуванню на опіку (піклування);

- Виховні, медичні установи, заклади соціального захисту населення та ін

Скарга подається безпосередньо до суду або до вищого органу у порядку підлеглості органів виконавчої влади.

Встановлення опіки (піклування) Цивільний кодекс РФ пов'язує з певним терміном - один місяць з моменту, коли органам опіки та піклування стало відомо про необхідність влаштування дитини (ст. 35). Тим самим зводиться до мінімуму можливість його залишення без турботи з боку осіб, уповноважених на захист його прав та інтересів. Якщо чого-небудь в цей термін не вдається оформити опіку (піклування), органи опіки та піклування діють відповідно до п. 2 ст. 123 Сімейного кодексу.

Згідно з п. 2 ст. 35 ЦК РФ опікунами (піклувальниками) не можуть бути неповнолітні громадяни, недієздатні, а також позбавлені батьківських прав особи.

Після встановлення опіки (піклування) опікуну (піклувальнику) видається опікунське посвідчення. Одночасно заводиться особиста справа підопічного, де зберігається вся документація по опіці (піклуванню), а також акти обстеження умов життя підопічного. Орган опіки та піклування, виконуючи вимоги п. 3 ст. 34 ЦК РФ, здійснює постійний нагляд за діяльністю опікунів (піклувальників) за допомогою контрольних перевірок, проведених цим органом не менше двох разів на рік. Нагляд за виконанням обов'язків опікуна (піклувальника) поєднується з наданням йому різного роду допомоги у вихованні підопічного, поліпшенні його побуту, матеріального забезпечення і т.д.

Опіка припиняється після досягнення малолітнім підопічним 14 років. У таких випадках опікун автоматично стає піклувальником без жодного додаткового на цей рахунок рішення (п. 2 ст. 40 ЦК РФ). Піклування над неповнолітнім припиняється без особливого рішення після досягнення підопічним 18 років, а також у разі вступу його в шлюб (п. 2 ст. 21 ЦК РФ) або в разі його емансипації (ст. 27 ЦК РФ). Крім того, опіка та піклування можуть припинити своє існування внаслідок звільнення або відсторонення опікуна (піклувальника) від виконання ним своїх обов'язків (ст. 39 ЦК РФ).

1.3 Управління майном дитини

У статті 37 ЦК РФ закріплені загальні правила по управлінню майном дитини. Слід зазначити, що батьки (які їх замінюють) не можуть без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти і давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження його майна, у тому числі з обміну і дарування цього майна, здачі його в оренду (оренду), у безоплатне користування або заставу; угод, що тягнуть за собою відмову від належних дитині прав або зменшення розміру належного йому майна. Без згоди органу опіки та піклування не можна також здійснити розділ його майна або виділ з нього частки.

Особливе значення для охорони майнових прав дитини будь-якого віку мають обмеження батьківських правочинів при відчуженні належить дитині приватизованого житла або його частини.

Батько не має право здійснювати операції зі своїми неповнолітніми дітьми, за винятком передачі їм майна в дар або в безоплатне користування.

Що стосується питань управління майном дітей, які залишилися без піклування батьків, то Цивільний кодекс РФ передбачив необхідність укладання договору довірчого управління майном при встановленні опіки і піклування.

За договором довірчого управління майном одна сторона (засновник управління, в даному разі орган опіки та піклування) передає іншій стороні (довірчому керуючому) на певний строк майно в довірче управління, а інша сторона зобов'язується здійснювати управління цим майном в інтересах засновника управління або іншого вказаного їм особи (вигодонабувача) (ст. 1012 ЦК РФ). Такий договір укладається у письмовій формі.

1.4 Законодавче регулювання права дитини на житло

Житлове законодавство досить докладно регламентує житлові відносини за участю неповнолітніх, передбачаючи як міри їх безпосереднього захисту, так і порядок відновлення прав неповнолітніх щодо володіння, користування, розпорядження житловими приміщеннями.

Право на житло - одне з найважливіших соціально-економічних прав громадян Росії, закріплене в Конституції РФ (ст. 40), - розвивається в житловому законодавстві.

На думку більшості вчених ^17, право на житло має дві складові частини: по-перше, обов'язок держави сприяти тому, щоб кожен громадянин, в тому числі і неповнолітній, був забезпечений житлом для постійного проживання, по-друге, гарантована державою можливість користуватися тим житлом , яке у нього є на даний момент з різних правових підставах.

У відношенні неповнолітніх житлове законодавство встановлює спеціальні правила для набуття права власності на житлове приміщення.

Так, у ст. 2 Закону РФ від 4 липня 1991 р. N 1541-1 «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації» ¹⁸ міститься норма про те, що неповнолітні особи можуть набувати займане жиле приміщення у власність (спільну, пайову) поряд з іншими особами, що проживають в цьому житловому приміщенні. Причому житлові приміщення, в яких проживають виключно діти у віці до 14 років, передаються їм у власність за заявою батьків, усиновителів, опікунів з попередньої згоди органів опіки та піклування або з ініціативи цих органів.

Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці від 14 до 18 років, передаються їм у власність за їх заявою за згодою законних представників і органів опіки та піклування. Якщо дитина перебуває в дитячому будинку чи іншому виховному закладі, його адміністрація, батьки, усиновлювачі або опікун над його майном зобов'язані протягом 6 місяців з дня поміщення неповнолітнього до такої установи оформити договір передачі житлового приміщення у його власність.

Оформлення договору передачі у власність житлових приміщень, в яких проживають виключно неповнолітні, проводиться за рахунок коштів місцевих бюджетів.

У забезпечення житлових прав неповнолітніх закон також закріпив правило, згідно з яким приватизація житла може мати місце тільки за згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, а також неповнолітніх у віці від 14 до 18 років.

Крім цього правило про отримання згоди органів опіки та піклування на відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, закріплене в ст. 292 ГК РФ.

Для вирішення найбільш складних та спірних питань, пов'язаних із здійсненням операцій з відчуження житлової площі неповнолітніх, а також з інших питань, що зачіпають права і законні інтереси дітей, Міносвіти Росії у своїх листах від 20 лютого 1995 р. N 09-М «Про захист житлових прав неповнолітніх ^»19 та від 9 червня 1999 р. N 244/26-5« Про додаткові заходи щодо захисту житлових прав неповнолітніх ^»20 рекомендує створювати при органах місцевого самоврядування ради (комісії) з охорони прав неповнолітніх.

У даних документах міститься також положення про те, що копії договорів з відчуження житлової площі повинні представлятися в органи опіки і піклування з моменту видачі дозволу на здійснення угоди. Не рекомендується схвалювати операції, при яких виробляються: купівля квартири на виплат у разі одночасного продажу наявних у власності житлових приміщень, а також здійснювати операції по заставі приміщень в силу великого ризику втрати наявної площі; продаж житлових приміщень, що належать неповнолітнім, які перебувають у закладах для дітей- сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, випускників у віці до 18 років або проживають у сім'ях опікунів (піклувальників).

Слід зазначити, що неповнолітні особи, щодо яких батьки позбавлені батьківських прав, зберігають право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням (ст. 71 СК РФ).

Житловим законодавством для реалізації права дитини на житло встановлені спеціальні правила, які регулюють порядок і підстави надання та придбання житлових приміщень.

Поза чергою жиле приміщення за договорами соціального найму надається дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам із числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, після закінчення їх перебування в освітніх та інших установах, у тому числі установах соціального обслуговування , в прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, при припиненні опіки (піклування), а також після закінчення служби в Збройних Силах РФ або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі (ст. 57 ЖК РФ ^21).

Діти-інваліди, які проживають в стаціонарних установах соціального обслуговування, що є сиротами або позбавлені піклування батьків, після досягнення 18 років підлягають забезпеченню житловими приміщеннями поза чергою, якщо індивідуальна програма реабілітації інваліда передбачає для нього можливість вести самостійний спосіб життя (ст. 17 Федерального закону від 24 листопада 1995 р. N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» ^22).

При вселенні дитини в житлове приміщення не потрібно згоди наймодавця, наймача, а також громадян, які постійно проживають у житловому приміщенні. Вселення неповнолітніх осіб у житлове приміщення допускається без урахування вимог законодавства про норму загальної площі житлового приміщення на одну людину (ст. 679 ГК РФ). Не потрібно згоди інших членів сім'ї на вселення до батьків, що проживають у житловому приміщенні в будинках державного і муніципального житлових фондів, їх дітей, які не досягли повноліття (ст. 70 ЖК РФ).

Ще однією особливістю реалізації права дитини на житло є встановлення положення про те, що члени сім'ї наймача (в тому числі і дитина), які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору соціального найму житлового приміщення. Однак у силу відсутності повної дієздатності неповнолітні діти наймача майнову відповідальність, що випливає з договору найму житлового приміщення, не несуть (ст. 69 ЖК РФ).

Слід зазначити, що можливості дитини самостійно здобувати і здійснювати житлові права, а також створювати для себе обов'язки і виконувати їх обмежені.

За малолітніх у віці до 14 років здійснюють житлові права і несуть обов'язки їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, прийомні батьки, установи, які є опікунами).

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років набувають і здійснюють житлові права і несуть обов'язки з письмової згоди законних представників, а у випадках, передбачених законом, - за згодою органів опіки та піклування. Так, за згодою батьків (осіб, які їх замінюють) дитина може здійснити операцію, спрямовану на придбання житлового приміщення у власність, а також укласти договір соціального найму або найму (оренди) житлового приміщення. Договір соціального найму чи оренди може бути укладений з неповнолітнім у разі смерті або вибуття наймача з житлового приміщення. Дитина може бути визнаний також сонанімателем житлового приміщення (ст. 672, 677, 686 ЦК України).

Самостійно здобувати і здійснювати житлові права і нести обов'язку дитина може тільки у разі придбання повної дієздатності у зв'язку з вступом у шлюб або в порядку емансипації.

За житлових спорів інтереси дітей у суді захищають їх законні представники без спеціальних повноважень. Ці особи не тільки звертаються до суду за захистом прав дитини, а й здійснюють інші процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. 35 ЦПК РФ.

У справах, пов'язаних з порушенням прав дитини на житло, в необхідних випадках беруть участь органи опіки та піклування, а також прокурор. Участь органів опіки та піклування передбачено, зокрема, у разі, коли оскаржуються їх дії (ст. 2 Закону РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян»). Не виключається участь у суді і дітей, якщо така участь буде визнана судом необхідною.

1.5 Відшкодування шкоди, заподіяної дитині

Оскільки неповнолітні не володіють повною дієздатністю, то, за загальним правилом, захист їх громадянських прав здійснюють законні представники. Але з досягненням 14 років неповнолітні вправі самостійно здійснювати захист своїх прав і законних інтересів.

Примірний перелік способів захисту цивільних прав закріплений у ст. 12 ГК РФ. Одним з них є відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю громадянина, в тому числі дитини.

Під шкодою, завданою життю і здоров'ю дитини, слід розуміти несприятливі наслідки у вигляді пошкодження і (або) розлади здоров'я (каліцтво, захворювання, в тому числі професійне, психічний розлад тощо), фізичних та моральних страждань, смерті годувальника, смерть дитини, а також применшення пов'язаних з життям і здоров'ям майнових прав: втрата заробітку (повністю або частково), додаткові витрати на лікування, харчування і т.п.

При відшкодуванні шкоди, заподіяної здоров'ю дитини, до уваги беруться, як правило, фізичний (тілесний) шкода і майновий інтерес. Між тим протиправні дії заподіюють не тільки тілесний шкоду, вони викликають найчастіше недоліки розумового, морального та затримку психічного розвитку. Ці форми прояву шкоди здоров'ю, як правило, не враховуються.

Для встановлення рівня інтелектуального, морального, фізичного шкоди та періоду, необхідного для відновлення стану повного фізичного та іншого благополуччя дитини, необхідно провести судово-медичну та психолого-психіатричну експертизи. Залежно від цих обставин суд зможе визначити розмір майнової компенсації, виходячи з усіх витрат на відновлення здоров'я.

Обов'язок з відшкодування шкоди покладається на особу, яка завдала шкоди протиправним винним дією (бездіяльністю), а в окремих випадках - на інша відповідальна за шкоду обличчя. Якщо шкоду заподіяно спільними діями кількох осіб, вони несуть солідарну відповідальність (ст. 1080 ЦК РФ).

При визначенні розміру компенсації моральної шкоди суд виходить із заслуговують увагу обставин, в тому числі майнового стану заподіювача шкоди, його поведінки після спричинення шкоди, ступеня вини і т.п. Вина потерпілого у віці до 14 років не повинна враховуватися при визначенні розміру відшкодування шкоди, оскільки дитина в цьому віці не досяг необхідного рівня розумової та психічної зрілості ^23. Вина потерпілого у віці від 14 до 18 років може бути врахована за правилами ст. 1083 ГК РФ.

Шкода здоров'ю дитини може бути заподіяна як при виконанні ним трудових, інших договірних зобов'язань, так і при відсутності таких договірних відносин.

Крім того, шкода може бути заподіяна батьками (особами, які їх замінюють) невиконанням або неналежним виконанням обов'язків по вихованню та освіті. Норми, що регулюють умови, порядок, розмір і способи відшкодування шкоди, містяться у гл. 59 ЦК РФ і в інших нормативних правових актах.

1.6 Участь неповнолітніх у підприємництві

Підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими як підприємці у встановленому законом порядку (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Чинне законодавство чітко не встановлює вік, з якого дозволено займатися підприємницькою діяльністю. Однак, спираючись на тлумачення окремих загальногромадянських правових норм, можна виділити окремі вікові категорії неповнолітніх, які мають право займатися підприємництвом:

1) при придбанні повної дієздатності внаслідок емансипації або вступу в шлюб до досягнення віку 18 років;

2) підприємництво без створення юридичної особи неповнолітніми у віці від 14 до 18 років. Щодо даної категорії в Цивільному кодексі міститься лише вказівка ​​на абстрактно-правову можливість (ст. 27 у якості одного з умов емансипації неповнолітнього закріплено заняття підприємницькою діяльністю). Проте ст. 22.1 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» ^24, встановлюючи перелік документів, надання яких необхідно для реєстрації особи як підприємця без утворення юридичної особи, містить вказівку на нотаріально засвідчена згода батьків , усиновителів або піклувальника при реєстрації неповнолітніх. Відповідно, неповнолітні у віці від 14 до 18 років має право бути зареєстровані і займатися підприємницькою діяльністю з єдиною умовою - згода батьків, усиновителів або піклувальника, що, у свою чергу, пов'язано з передбаченою в законодавстві можливістю притягнення до відповідальності вищеназваних осіб за дії неповнолітніх.

Щодо категорії осіб у віці від 6 до 14 років законодавець не допускає можливість зайняття підприємницькою діяльністю (відповідно до ст. 28 ГК РФ повну відповідальність за їх дії несуть законні представники, а це виключає одне з важливих умов підприємництва). З іншого боку, в даний час все більше малолітніх беруть участь у діяльності, що підпадає за економічними ознаками під підприємницьку. У зв'язку з цим ряд авторів відстоюють позицію про необхідність передбачити можливість зайняття підприємницькою діяльністю певною категорією малолітніх (наприклад, у віці від 10 до 14 років) з урахуванням необхідних обмежень з метою захисту їх інтересів ^25.

2. ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ малолітніх і неповнолітніх

2.1 Поняття цивільно-правової відповідальності. Громадянська деліктоздатність

Оскільки неповнолітні є суб'єктами цивільного права та відповідно до обсягу своєї дієздатності можуть набувати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх, то можливі випадки невиконання або неналежного виконання прийнятих на себе зобов'язань, а також заподіяння шкоди іншим громадянам, тобто виникнення цивільно-правової відповідальності.

Під цивільно-правовою відповідальністю слід розуміти одну з форм державного примусу, що складається у стягненні судом з правопорушника на користь потерпілого майнових санкцій, перелагаются на правопорушника невигідні майнові наслідки його поведінки і спрямованих на відновлення порушеної майнової сфери потерпілого ^26.

Основними формами цивільно-правової відповідальності (додатковими обтяженнями, які покладаються на правопорушника) є відшкодування збитків (ст. 15 ГК РФ) і сплата неустойки (ст. 381 ГК РФ).

Однак можливість покладання і розмір цивільно-правової відповідальності неповнолітнього обумовлені межами його дієздатності. Категорія дієздатності включає в себе таке поняття, як деліктоздатність. Деліктоздатність - це можливість нести самостійну майнову відповідальність. Її виникнення, так само як і виникнення дієздатності, пов'язане з досягненням громадянином визначеного віку ^27.

Так, повністю деліктоздатної є особи, які мають повної дієздатністю. У зв'язку з цим неповнолітні можуть нести на загальних підставах самостійну майнову відповідальність за своїми зобов'язаннями і за заподіяння шкоди тільки в двох випадках: при емансипації, тобто оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (ст. 27 ЦК РФ), при вступі в шлюб до досягнення віку 18 років (п. 2 ст. 21 ЦК РФ). В інших випадках цивільно-правова відповідальність неповнолітніх має свої особливості.

2.2 Цивільно-правова відповідальність малолітніх

Відповідно до законодавства майнову відповідальність по угодах, стороною в яких є дитина, несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання, що виникло на підставі угоди, було порушено не з їх вини (п. 3 ст. 28 ГК РФ ). При цьому не має значення, хто здійснив операцію: сам малолітній або в його інтересах діяв законний представник.

Для звільнення від відповідальності законному представникові доведеться довести, що він діяв з достатньою дбайливістю і обачністю, які вимагалися від нього для виконання зобов'язання, а також те, що їм були зроблені всі необхідні для виконання зобов'язання заходи. Це правило випливає з норми закону, що визначає загальні підстави відповідальності за порушення будь-якого зобов'язання (ст. 401 ЦК РФ), в тому числі і операцій за участю малолітніх.

Незважаючи на те, що малолітні визнані законом неделіктоспособнимі, шкода, що цим завдається, підлягає відшкодуванню.

Відповідно до п. 1 ст. 1073 ЦК України за шкоду, заподіяну малолітнім, відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни, якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їх вини. При цьому в якості опікунів малолітнього розглядаються також відповідні виховні та лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади, в яких знаходяться малолітні, які потребують опіки. Якщо ж малолітній заподіяв шкоду в той час, коли він перебував під наглядом освітньої, лікувальної або іншої установи, яка не є її опікуном, але зобов'язана здійснювати за ним нагляд (наприклад, школи і дитячі садки), відповідальність покладається на цю установу, якщо воно не доведе, що шкода виникла не з його вини у здійсненні нагляду. Таку ж відповідальність несуть особи, які здійснюють нагляд за малолітніми на підставі договору (наприклад, няня або гувернантка).

Умовою відповідальності вищеназваних осіб є їх власне винна поведінка.

2.3 Цивільно-правова відповідальність неповнолітніх

На відміну від малолітніх, неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність за здійснюються ними угодами (п. 3 ст. 26 ЦК РФ). При цьому не має значення, укладена угода самостійно неповнолітнім або з письмової згоди його законного представника.

Це означає, що в якості відповідача завжди повинен залучатися неповнолітній заподіювач, і саме стосовно його дій має бути вирішено питання про підстави цивільно-правової відповідальності.

Однак у випадку, коли у неповнолітнього недостатньо майна, додаткову (субсидіарну) відповідальність несуть його батьки, усиновителі або піклувальника.

Неповнолітні на загальних підставах самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду (п. 1 ст. 1074 ЦК РФ).

Батьки (піклувальники) відповідають перед потерпілим лише в тій частині, в якій не можуть відповідати своїм майном і доходами самі неповнолітні.

Умовою відповідальності батьків (піклувальників) є вина в неналежному вихованні та нагляд за дітьми, яка презюміруется. Крім цього на тих же засадах несуть відповідальність за неповнолітніх у віці від 14 до 18 років установи, які в силу закону є піклувальниками неповнолітніх (виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади). Освітні, виховні, лікувальні та інші подібні установи, які здійснюють нагляд за дітьми лише в період їхнього перебування в цих установах, до додаткової відповідальності перед потерпілим не залучаються ^28.

Найважливішою особливістю розглянутого делікту є те, що такий обов'язок з відшкодування шкоди припиняється після досягнення заподіяла шкоду повноліття або у випадках, коли у нього до досягнення повноліття з'явилися доходи або інше майно, достатні для відшкодування шкоди, або коли він до досягнення повноліття придбав повну дієздатність.

У разі, якщо шкода завдана діями двох або більше неповнолітніх, вони самі несуть відповідальність солідарно (ст. 1080 ЦК РФ). Батьки (піклувальники) несуть часткову відповідальність відповідно до ступеня своєї провини.

2.4 Особливості відповідальності неповнолітніх, які здійснюють підприємницьку діяльність

За чинним цивільним законодавством неповнолітній може займатися підприємницькою діяльністю з досягненням 14 років. У зв'язку з цим можна виділити два випадки:

1) неповнолітній придбав повну дієздатність до досягнення віку 18 років, займається підприємницькою діяльністю і самостійно несе відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з підприємницької діяльності, без участі батьків.

За загальним правилом, відповідальність за шкоду настає лише за наявності вини заподіювача. Однак відповідальність підприємця за дії, що здійснюються в рамках підприємницької діяльності, настає і при відсутності провини (ст. 401 ЦК РФ). Підприємець, не виконав або неналежним чином виконав зобов'язання, пов'язані з його діяльністю, може бути звільнений від відповідальності, якщо доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин.

Індивідуальні підприємці відповідають за своїми зобов'язаннями всім належним їм майном (ст. 24 ГК РФ). Закон передбачає перелік майна, на яке не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями громадянина (перелік цих предметів встановлюється в ст. 446 ЦПК РФ);

2) участь неповнолітнього у віці від 14 до 18 років у підприємницьких відносинах.

Оскільки основу підприємницької діяльності складає висновок всіляких цивільно-правових договорів, а неповнолітній у віці від 14 до 18 років володіє частковою дієздатністю, то на укладення більшості договорів неповнолітньому підприємцю потрібна згода його батьків або осіб, які їх замінюють. Тому в даному випадку батьки несуть додаткову відповідальність за дії неповнолітнього, тобто відповідають своїм майном, якщо майна неповнолітнього виявиться недостатньо для відшкодування за невиконання або неналежне виконання зобов'язань (ст. 1074 ЦК РФ).

Слід також зазначити, що жоден громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи з порушенням порядку державної реєстрації, не вправі посилатись відносно укладених ним угод на те, що він не є підприємцем (п. 4 ст. 23 ГК РФ), і якщо виникає питання про відшкодування збитків, заподіяних у результаті комерційної діяльності такого громадянина, то особа, яка зазнала збитки, має право звернутися до суду і вимагати застосування до операцій, здійснених цим громадянином, правил про відповідальність підприємців. Суд може застосувати до операцій, здійснених не зареєстровані як індивідуального підприємця громадянином, правила про відповідальність навіть за відсутності провини (п. 4 ст. 23, ст. 401 ГК РФ).

ВИСНОВОК

Цивільне законодавство, закріплюючи права і обов'язки дитини, використовує два терміни: «малолітній» - з огляду на вік їм визнається громадянин з моменту народження до досягнення 14 років, і «неповнолітній» - у віці від 14 до 18 років. Це зумовлено різним обсягом можливостей самостійно реалізовувати передбачені законом права та обов'язки в силу психологічної зрілості дитини.

Неповнолітні нарівні з дорослими володіють такими особистими немайновими правами, як право на життя і здоров'я, честь і гідність, ділову репутацію, недоторканність приватного життя, право на ім'я та ін Всі ці права є невідчужуваними і не передається.

Поряд з громадянськими правами неповнолітні також можуть мати будь-які не суперечать закону цивільні зобов'язання. При цьому здатність своїми діями (особисто) набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає лише з досягненням певного віку, оскільки для виконання цих дій необхідно розумно міркувати, розуміти зміст норм права, усвідомлювати наслідки своїх дій, мати життєвий досвід, тобто необхідні психічне здоров'я людини і його вікова психологічна зрілість.

Повна дієздатність виникає після досягнення 18-річного віку. Однак закон передбачає два винятки з цього правила (при вступі в шлюб до досягнення 18 років; або по досягненню 16 років, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю і зареєстрований в якості підприємця). Законом передбачається також емансипація - звільнення неповнолітнього від необхідності кожного разу отримувати від законних представників згоду на укладення угод.

У ході даного дослідження зроблено висновок про необхідність розширення кола осіб, які мають право звернутися до суду із заявою про емансипацію, включивши в нього крім самого неповнолітнього одного з батьків або усиновителів, згідного на оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, органи опіки та піклування, прокурора. Безсумнівно, цей захід зміцнить захист прав дитини.

Закон не передбачає можливості подальшого обмеження дієздатності емансипованого особи. Однак при наявності достатніх підстав слід було б надати суду таке право, якщо підліток зловживає або явно нерозумно розпоряджається своїм заробітком. Адже захист прав та інтересів неповнолітніх є обов'язком їх законних представників, органів опіки та піклування і держави.

Неповної (часткової) дієздатністю можуть володіти громадяни у віці від 6 до 14 років (малолітні) і громадяни у віці від 14 до 18 років (неповнолітні).

За загальним правилом угоди за них і від їхнього імені можуть здійснювати тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. Самостійно малолітні вправі здійснювати наступні операції: дрібні побутові угоди; угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації; угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за його згодою третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження.

Майнову відповідальність за малолітнього несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їх вини. Неповнолітні здійснюють всі операції, за винятком нижчеперелічених, з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальників. Самостійно вони мають право: розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами; здійснювати права автора результату інтелектуальної діяльності; відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними; укладати всі угоди, які вправі самостійно здійснювати малолітні.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вважаються деліктоздатної, тобто самі відповідають за майнову шкоду, заподіяну їх діями. Проте якщо у неповнолітнього немає майна або заробітку, достатнього для відшкодування шкоди, шкода у відповідній частині повинна бути відшкодована його батьками (усиновлювачами, опікуном), якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їх вини.

Неповнолітній у віці від 14 до 18 років може бути обмежений чи позбавлений часткової дієздатності. За наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальників або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами. Достатніми підставами слід визнати витрачання грошей на цілі, що суперечать закону і нормам моралі (купівля спиртних напоїв, наркотиків, азартні ігри тощо), або нерозумне їх витрачання, без урахування потреб у харчуванні, одязі і т.п.

Що стосується громадян, які є недієздатними, то за віком ними визнаються громадяни, які не досягли 6 років. Вони не мають права здійснювати ніяких угод, у тому числі і дрібних побутових; повну відповідальність за них несуть їх законні представники.

Цивільне законодавство закріплює загальні правила по управлінню майном дитини. Слід зазначити, що батьки (які їх замінюють) не можуть без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти і давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження його майна, у тому числі з обміну і дарування цього майна, здачі його в оренду (оренду), у безоплатне користування або заставу; угод, що тягнуть за собою відмову від належних дитині прав або зменшення розміру належного йому майна. Без згоди органу опіки та піклування не можна також здійснити розділ його майна або виділ з нього частки. Особливе значення для охорони майнових прав дитини будь-якого віку мають обмеження батьківських правочинів при відчуженні належить дитині приватизованого житла або його частини. Що стосується питань управління майном дітей, які залишилися без піклування батьків, то Цивільний кодекс РФ передбачив необхідність укладання договору довірчого управління майном при встановленні опіки і піклування.

Житлове законодавство регламентує житлові відносини за участю неповнолітніх, передбачаючи як міри їх безпосереднього захисту, так і порядок відновлення прав неповнолітніх щодо володіння, користування, розпорядження житловими приміщеннями. Житловим законодавством для реалізації права дитини на житло встановлені спеціальні правила, які регулюють порядок і підстави надання та придбання житлових приміщень.

Що стосується питання відшкодування шкоди, заподіяної дитині, то неповнолітні не володіють повною дієздатністю, і за загальним правилом, захист їх громадянських прав здійснюють законні представники. Але з досягненням 14 років неповнолітні вправі самостійно здійснювати захист своїх прав і законних інтересів. Примірний перелік способів захисту цивільних прав закріплений у Цивільному кодексі України. Одним з них є відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю громадянина, в тому числі дитини.

Чинне законодавство чітко не встановлює вік, з якого дозволено займатися підприємницькою діяльністю. Однак, спираючись на тлумачення окремих загальногромадянських правових норм, можна виділити окремі вікові категорії неповнолітніх, які мають право займатися підприємництвом:

1) при придбанні повної дієздатності внаслідок емансипації або вступу в шлюб до досягнення віку 18 років;

2) підприємництво без створення юридичної особи неповнолітніми у віці від 14 до 18 років. Щодо даної категорії в Цивільному кодексі міститься лише вказівка ​​на абстрактно-правову можливість.

Щодо категорії осіб у віці від 6 до 14 років законодавець не допускає можливість зайняття підприємницькою діяльністю. Однак, в даний час все більше малолітніх беруть участь у діяльності, що підпадає за економічними ознаками під підприємницьку. У зв'язку з цим у ході даного дослідження висувається припущення про необхідність передбачити можливість зайняття підприємницькою діяльністю певною категорією малолітніх (наприклад, у віці від 10 до 14 років) з урахуванням необхідних обмежень з метою захисту їх інтересів.

Оскільки неповнолітні є суб'єктами цивільного права та відповідно до обсягу своєї дієздатності можуть набувати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх, то можливі випадки невиконання або неналежного виконання прийнятих на себе зобов'язань, а також заподіяння шкоди іншим громадянам, тобто виникнення цивільно-правової відповідальності. Однак можливість покладання і розмір цивільно-правової відповідальності неповнолітнього обумовлені межами його дієздатності.

Відповідно до законодавства майнову відповідальність по угодах, стороною в яких є малолітня дитина, несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання, що виникло на підставі угоди, було порушено не з їх вини. Незважаючи на те, що малолітні визнані законом неделіктоспособнимі, шкода, що цим завдається, підлягає відшкодуванню. На відміну від малолітніх, неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність за здійснюються ними угодами. Однак у випадку, коли у неповнолітнього недостатньо майна, додаткову (субсидіарну) відповідальність несуть його батьки, усиновителі або піклувальника.

Неповнолітні на загальних підставах самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду. Батьки (піклувальники) відповідають перед потерпілим лише в тій частині, в якій не можуть відповідати своїм майном і доходами самі неповнолітні.

Оскільки основу підприємницької діяльності складає висновок всіляких цивільно-правових договорів, а неповнолітній у віці від 14 до 18 років володіє частковою дієздатністю, то на укладення більшості договорів неповнолітньому підприємцю потрібна згода його батьків або осіб, які їх замінюють. Тому в даному випадку батьки несуть додаткову відповідальність за дії неповнолітнього, тобто відповідають своїм майном, якщо майна неповнолітнього виявиться недостатньо для відшкодування за невиконання або неналежне виконання зобов'язань.

При наявності ряду невирішених завдань у галузі цивільного права, що стосуються малолітніх і неповнолітніх, спостерігається високий ступінь ефективності правового захисту дітей.

СПИСОК

1. Нью-Йорк. ООН. Конвенція про права дитини [Текст]: [схвалена Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989). Конвенція ратифікована Постановою ВР СРСР від 13.06.1990 N 1559-I] / / Збірник міжнародних договорів СРСР, випуск XLVI, 1993.

2. Російська Федерація. Конституція (1993). [Текст]: [з поправками від 30.12.2008 р.] / / Відомості Верховної Ради України. - 2009. - N 4. - Ст. 445.

3. Російська Федерація. Закони. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) [Текст]: [від 30.11.1994 N 51-ФЗ] / / Збори законодавства РФ .- 1994 .-. N 32 .- C т. 3301.

4. Російська Федерація. Закони. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина третя) [Текст]: [від 26.11.2001 N 146-ФЗ] / / Збори законодавства РФ. - 2001. - N 49. - C т. 4552.

5. Російська Федерація. Закони. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації [Текст]: [від 14.11.2002 N 138-ФЗ] / / Збори законодавства РФ. - 2002. - N 46. - C т. 4532.

6. Російська Федерація. Закони. Сімейний кодекс Російської Федерації [Текст]: [від 29.12.1995 N 223-ФЗ] / / Збори законодавства РФ. -1996. - N 1. - C т. 16.

7. Російська Федерація. Закони. Житловий кодекс Російської Федерації [Текст]: [від 29.12.2004 N 188-ФЗ] / / Збори законодавства РФ. - 2005. - N 1 (частина 1). - C т. 14.

8. Російська Федерація. Закони. Про зброю [Текст]: [федеральний закон від 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. від 24.07.2009)] / / Збори законодавства РФ. -1996. - N 51. - Ст. 5681.

9. Російська Федерація. Закони. Про військовий обов'язок і військову службу [Текст]: [федеральний закон від 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. від 11.03.2010)] / / Збори законодавства РФ. -1998. - N 13. Ст. 1475.

10. Російська Федерація. Закони. Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації [Текст]: [закон РФ від 04.07.1991 N 1541-1 (ред. від 11.06.2008)] / / Бюлетень нормативних актів. -1992. - N 1.

11. Російська Федерація. Закони. Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації [Текст]: [федеральний закон від 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. від 24.07.2009)] / / Збори законодавства РФ. -1995. - N 48. Ст. 4563.

12. Російська Федерація. Закони. Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців [Текст]: [федеральний закон від 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. від 27.12.2009)] / / Збори законодавства РФ. - 2001. - N 33 (частина I). - Ст. 3431.

13. Російська Федерація. Закони. Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян [Текст]: [закон РФ від 27.04.1993 N 4866-1 (ред. від 09.02.2009)] / / Російська газета, 1993. -N 89.

14. Російська Федерація. Верховний Суд РФ. Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації [Текст]: [постанову Пленуму N 6] / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. - 1996. - N 9.

15. Російська Федерація. Верховний Суд РФ. Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення (удочеріння) дітей [Текст]: [постанову Пленуму від 20.04.2006 N 8] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2006. - N 6.

16. Російська Федерація. Уряд РФ. Про затвердження Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліку посадових осіб, відповідальних за реєстрацію [Текст]: [постанова від 17.07.1995 N 713 (ред. від 28.03.2008 )] / / Російська газета. -1995 .- N 144.

17. Абрамов, В.І. Права дитини в Росії (теоретичний аспект) [Текст] / Под ред. Н.І. Матузова. - Саратов, 2005. - 233с.

18. Бєлякова, А.М. Охорона прав неповнолітніх [Текст] / А.М. Белякова .- М.: Знание, 1983 .- 193 с.

19. Цивільне право: Підручник для вузів. Частина перша [Текст] / Под ред. Т.І. Ілларіонова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетньова. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1996. - 426с.

20. Цивільне право: Підручник. Т. 2 [Текст] / Под ред. Е.А. Суханова. -М.: Статут, 2005. - 512 с.

21. Нікітіна, І.В. Правове регулювання підприємницької діяльності неповнолітніх в світлі ювенального права: деякі цивілістичні аспекти [Текст] / І.В. Нікітіна / / Матеріали семінару «Викладання ювенального права і ювенальної юстиції в російських ВНЗ» - М.: МГУП, 2000. -С. 90-99.

22. Садінні, О.В. Класифікація правових статусів особи, яка не досягла повноліття [Текст] / О.В. Садінні / / Право і держава: теорія та практика. - 2008. - № 11 (47). - С. 130-132.

23. Сайфутдінова, Р.І. Питання забезпечення державного захисту прав дитини [Текст] / Р.І. Сайфутдінова / / Сучасне право. - 2007. - № 4 .- С.12-19.

24. Ювенальне право: Підручник для вузів [Текст] / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2005. - 416с.