Характеристика діяльності адміністрації міста Хабаровськ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
ДАЛЕКОСХІДНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

Звіт

Про проходження економічної практики у відділі економічного розвитку по Південному округу Адміністрації міського округу «Місто Хабаровськ»
Хабаровськ 2008

Зміст
Введення
1. Структура та повноваження адміністрації міста
1.1 Опис структури адміністрації міста
1.2 Опис повноважень адміністрації міста
2. Нормативно-правове та документальне забезпечення, яке регламентує діяльність адміністрації міста, функції відділу економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста
2.1 Нормативні правові акти, що регламентують діяльність адміністрації міста
2.2 Документообіг в адміністрації міста
2.3 Функції відділу економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста
3. Аналіз прогнозу соціально-економічного розвитку міста Хабаровська на 2008-2010 роки
3.1 Основні напрями соціально-економічної політики в 2008-2010 роках
Висновок
Список літератури

Введення
З 14 квітня по 05 травня 2008 року я проходив проектно-діагностичну (економічну) практику у виконавчо-розпорядчому органі муніципального освіти - міський округ «Місто Хабаровськ» адміністрації міста Хабаровська, її структурному підрозділі - «Відділ економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста».
Актуальність проектно-діагностичної (економічної) практики і досліджуваної сфери управління в тому, що в даний час питання вирішення проблем муніципальних утворень виступає на перший план, у зв'язку із змінами, внесеними у Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації », у відповідності з даним законом змінюється нормативна правова база муніципальних утворень.
Однією з головних завдань адміністрації міста є підготовка, розгляд і прийняття міською Думою рішення про місцевий бюджет на черговий фінансовий рік, а також прийняття рішення про підсумки (попередніх) соціально-економічного розвитку м. Хабаровська за минулий рік та прогноз на черговий рік.
Основні параметри прогнозу розвитку господарського комплексу міста в 2008-2010 роках розроблялися з урахуванням поточного стану соціально-економічної ситуації, тенденцій розвитку основних галузей економіки міста, планованих заходів Уряду краю і адміністрації міста в галузі економічної політики та соціальної сфери. При розрахунку прогнозних показників на 2008-2010 р.р. бралися до уваги плани федерального Уряду з реформування податкового та бюджетного законодавства.
Метою проектно-діагностичної (економічної) практики: є отримання практичних знань і навичок економічної складової діяльності в органах державного і муніципального управління.
Виходячи з поставленої мети були визначені наступні завдання проектно-діагностичної (економічної) практики:
1. Вивчити структуру, мету, завдання, основні функції органу муніципального управління - адміністрації міста.
2. Провести аналіз економічних процесів, що виникають у муніципальному органі влади - адміністрації міста.
3. Вивчити механізм витрат і ефективності діяльності органу управління адміністрації міста та його структурних підрозділів - відділ економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста.
4. Провести аналіз економічної обгрунтованості управлінських рішень.
5. Зібрати та узагальнити матеріали для письмового звіту з практики. Об'єктом ознайомчої практики є повноваження адміністрації міста та аналіз прогнозу соціально-економічного розвитку м. Хабаровська на 2008-2010 роки.
Предмет ознайомчої практики - адміністрація міста Хабаровська, її структурний підрозділ - «Відділ економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста».

1. Структура та повноваження адміністрації міста
1.1 Опис структури адміністрації міста
Адміністрація міста Хабаровська (далі адміністрація міста) відповідно до Статуту міста наділена правом юридичної особи. Адміністрація міста здійснює свою діяльність з вирішення питань місцевого значення в межах повноважень, віднесених до її компетенції федеральними законами, законами Російської Федерації цим Статутом, рішеннями міської Думи. Структуру адміністрації міста стверджує міська Дума за поданням голови міста. У структуру адміністрації міста можуть входити територіальні, галузеві (функціональні) органи адміністрації міста.
Структура адміністрації міста повинна забезпечити вирішення питань місцевого значення в обсязі, прийнятому Статутом міста, виконання ухвалених муніципальних бюджетних зобов'язань та переданих окремих державних повноважень. Органи адміністрації міста можуть створюватися департаментами, управліннями, комітетами, відділами, секторами. Органи адміністрації міста можуть наділятися правами юридичної особи. Структуру органу адміністрації міста, порядок його створення і діяльності, повноваження органу адміністрації міста визначають положення, які затверджуються головою міста.
Структура адміністрації міста затверджена рішенням міської Думи від 24.01.2006 № 194 «Про затвердження структури адміністрації міста Хабаровська».
1.2 Опис повноважень адміністрації міста
З метою вирішення питань місцевого значення адміністрація міста має повноваження:
1. Забезпечує виконання місцевого бюджету, програм комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти, а також організовує збір статистичних показників, що характеризують стан економіки і соціальної сфери муніципального освіти, і надає вказані дані органам державної влади в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
2. Розробляє та подає чолі міста проект місцевого бюджету та звіт про його виконання, проекти програм комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти і звіти про їх виконання, проекти нормативно-правових актів з питань місцевого самоврядування;
3. Створює муніципальні підприємства та установи, фінансує муніципальні установи, формує і розміщує муніципальне замовлення;
4. Здійснює управління майном, що перебуває в муніципальній власності, в тому числі муніципальними підприємствами і установами;
5. Встановлює тарифи на послуги, що надаються муніципальними підприємствами і установами, якщо інше не передбачено федеральними законами;
6. Здійснює міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки відповідно до федеральних законів;
7. Здійснює підтримку науково-виробничого комплексу міста, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності, виробництва наукомісткої продукції та підготовки кадрів;
8. Звертається до судів або до арбітражних судів Російської Федерації на захист суспільних інтересів - прав і законних інтересів муніципального освіти, населення муніципального освіти, адміністрації міста;
9. Від імені муніципального освіти здійснює через свій галузевий орган - фінансове управління адміністрації міста, муніципальні внутрішні запозичення та видачі муніципальних гарантій;
10. Реалізує окремі державні повноваження, передані федеральним законом або законом Хабаровського краю;
11. Приймає рішення і здійснює дії на виконання федеральних законів, законів Хабаровського краю, рішень міської Думи, правових актів глави міста;
12. Забезпечує виконання муніципальних правових актів органів місцевого самоврядування;
13. Проводить єдину політику в галузі інформатизації та забезпечує інформаційно-технічний супровід діяльності органів місцевого самоврядування міського округу;
14. Здійснює інші повноваження, віднесені законами до компетенції органів місцевого самоврядування, а також повноваження відповідно до цього Статуту.

2. Нормативне правове та документальне забезпечення, яке регламентує діяльність адміністрації міста, функції управління економічного розвитку
2.1 Нормативні правові акти, що регламентують діяльність адміністрації міста
Правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», інші федеральні закони, що видаються відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації (укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статути муніципальних утворень, рішення, прийняті на місцевих референдумах і сходах громадян, і інші муніципальні правові акти.
Основним нормативним правовим актом є Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», який встановлює структуру органів місцевого самоврядування, в яку входить адміністрація міста та її наявність є обов'язковим. Статус муніципального освіти та її межі встановлені Законом Хабаровського краю від 28.04.2004 № 177 «Про наділення муніципального освіти міста Хабаровська статусом міського округу та про встановлення його межі», а найменування представницького органу міського округу «Місто Хабаровськ» - Хабаровська міська Дума встановлено Законом Хабаровського краю від 28.04.2004 № 178 «Про найменування органів місцевого самоврядування міського округу« місто Хабаровськ ».
Повноваження адміністрації міста й інші основоположні норми, також визначені у Федеральному законі № 131-ФЗ.
Правові основи муніципальної служби в муніципальній освіті складають:
1. Конституція Російської Федерації,
2. Федеральний закон від 02.07.2007 № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації»,
3. Закон Хабаровського краю від 25.07.2007 № 131 «Про муніципальної службі в Хабаровському краї»,
4. Закон Хабаровського краю від 21.11.2005 № 309 «Про граничні нормативи розмірів оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ у муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотації з крайового бюджету з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості ».
5. Рішення міської Думи:
- Від 26.07.2005 № 116 «Про внесення поправок до проекту Закону Хабаровського краю« Про граничні нормативи розмірів оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ у муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотації з крайового бюджету з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості »,
На муніципальних службовців поширюється дія трудового законодавства з особливостями, передбаченими законом.
Статут міста діє на всій території муніципального освіти, обов'язковий для виконання населенням міста, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, громадськими об'єднаннями, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, а також усіма особами, що тимчасово перебувають в місті Хабаровську.
Зміни та доповнення до Статуту муніципального освіти міської округу «Місто Хабаровськ» (далі - Статут міста) вносяться відповідно до Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», Федеральним законом від 21.07. 2005 № 97-ФЗ «Про державну реєстрацію статутів муніципальних утворень», Статутом муніципального освіти міської округу «Місто Хабаровськ», на підставі рішень міської Думи: від 26.07.2005 № 14 «Про внесення змін та доповнень до Статуту міського округу« Місто Хабаровськ » , від 22.11 .. 2005 № 181 «Про затвердження Положення про публічних слуханнях в міському окрузі« Місто Хабаровськ », від 17.05.2005 № 72« Про порядок врахування пропозицій громадян до проекту рішення Хабаровської міської Думи «Про внесення змін та доповнень до Статуту міського округу «Місто Хабаровськ» та участі громадян у його обговоренні ».
2.2 Документообіг в адміністрації міста
Рух документів в адміністрації міста з моменту їх створення або отримання до завершення виконання або відправлення утворює документообіг. Порядок проходження документів в адміністрації міста та операції, що проводяться з ними, регламентуються розпорядженням Мера міста Хабаровська від 08.12.2003 № 3051-р «Про затвердження інструкції з діловодства в апараті адміністрації м. Хабаровська» (далі - Інструкція).
Організація документів у діловодстві являє собою сукупність видів робіт, що забезпечують збереження, облік, систематизацію документів (номенклатура справ), формування та оформлення справ у діловодстві та їх передачу в архів відповідно до вимог, встановлених державними стандартами, а також відповідними нормативно-методичними документами з архівної справи та Інструкцією.
Відповідно до номенклатури справ - систематизований перелік заголовків (найменувань) справ, що заводяться в адміністрації міста, із зазначенням термінів їх зберігання, оформлений в установленому порядку, відбувається документообіг в адміністрації міста.
Прийом, розподіл і реєстрація кореспонденції проводиться працівниками адміністрації міста у відповідності з посадовими обов'язками.
Управлінська діяльність адміністрації виражається шляхом видання нормативних документів. Основними нормативними правовими актами адміністрації є постанови і розпорядження глави. Постанова - правовий акт глави міста, що приймається з метою розв'язання найбільш важливих і принципових питань повноважень адміністрації. Розпорядження - правовий акт глави міста, видаваний з метою розв'язання оперативних питань.
Реєстрація документів це фіксування факту надходження документа шляхом проставлення у правій частині нижнього поля першого аркуша реєстраційного штампа із зазначенням дати реєстрації документа і його порядкового номера. Реєстрація документів проводиться шляхом програми «1С Документообіг». Допускається реєстрація вручну в журналі реєстрації вхідних документів.
Реєстрація документів здійснюється в день надходження або в перший робочий день при надходженні документів у неробочий час, вихідні - в день підписання.
Реєстрація відправлених документів здійснюється в день їх затвердження (підписання) або не пізніше наступного робочого дня. Реєстраційний номер і дата реєстрації відправляються документів проставляються на оригіналі документа в реквізитах бланку і на копії.
Відправлення кореспонденції з адміністрації міста здійснюється за допомогою поштового та електричного зв'язку.
Відбір документів для постійного зберігання проводиться на підставі переліків документів із зазначенням термінів їх зберігання та номенклатури справ шляхом полистного перегляду справ. У справах постійного зберігання підлягають вилученню дублетні примірники документів, чернетки, неоформлені копії документів і не відносяться до питання документи з тимчасовими термінами зберігання. Остаточне рішення за результатами експертизи цінності документів приймає експертна комісія адміністрації міста.
За результатами експертизи цінності документів складаються описи справ постійного, тимчасового (до 10 років) зберігання та з особового складу, а також акти про виділення справ до знищення. Описи справ постійного зберігання та акти про виділення їх до знищення розглядаються на засіданні експертна комісія адміністрації міста.
2.3 Функції відділу економічного розвитку по Південному округу
При проходженні практики в структурному підрозділі адміністрації міста ознайомилася з функціями відділу економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста, а також з посадовими інструкціями працівників відділу.
Функції відділу економічного розвитку по Південному округу адміністрації міста:
1. Підготовка основних показників і аналіз соціально-економічного становища організацій округу, в тому числі:
моніторинг основних фінансово-економічних показників бюджетоутворюючих організації;
- Моніторинг стану кризових організацій;
- Формування інформаційної бази по організаціях-банкрутам.
2. Організація роботи щодо забезпечення виконання щомісячних планових завдань щодо мобілізації доходів до бюджету міста спільно з ІМНС, фінансовим управлінням округу та службою судових приставів.
3. Розробка пропозицій по системі місцевих податків, зборів та інших доходних джерелах, застосування економічних стимулів і санкцій; організація роботи з організаціями та підприємцями з погашення недоїмки по податках і зборах до бюджету міста.
4. Експертиза документів та обстеження організацій з питання консервації основних засобів, підготовка проектів рішень міської комісії, контроль за дотриманням умов і термінів консервації.
5. Участь у реалізації міської цільової програми «Розвиток та підтримка малого підприємництва в м. Хабаровську», сприяння і надання практичної допомоги організаціям малого та середнього бізнесу, організація роботи Ради з підприємництва в окрузі.
6. Контроль і надання сприяння комітету з управління округом у роботі з розміщення та виконання муніципального замовлення.
7. Участь у розробці нормативно-розпорядчих документів.
8. Організація роботи комісії щодо забезпечення доходів і скорочення заборгованості з податків.
9. Організація і контроль виконання розпорядчих документів Мера міста з питань соціально-економічного розвитку в межах своєї компетенції.
10. Підготовка пропозицій та зауважень до проектів рішень міської Думи і розпорядчих документів Мера міста з питань своєї компетенції.
11. Робота із засобами масової інформації з метою висвітлення діяльності Відділу.
12. Взаємодія з комітетом з управління округом з питань:
- Мобілізації доходів до бюджету міста;
- Ефективного використання фінансових ресурсів бюджету міста;
- Надання додаткових послуг.
Функції розписані у розпорядженні Мера міста Хабаровська «Про затвердження положення про відділ економічного розвитку по округу м. Хабаровська» (ДОДАТОК Б)

3. Аналіз прогнозу соціально-економічного розвитку міста Хабаровська на 2008-2010 роки
3.1 Основні напрями соціально-економічної політики в 2008-2010 роках
Пріоритетом сталого розвитку міста є підвищення безпеки і якості життя населення міста Хабаровська. Основою цього стануть проведення активної соціальної політики, функціонування різних видів економічної діяльності, розвиток підприємництва та інженерної та соціальної інфраструктур, стійке і надійне функціонування об'єктів життєзабезпечення, гармонійне поєднання екологічних і соціально-економічних інтересів населення, підвищення інвестиційної привабливості та посилення столичної функції міста.
Основними напрямами діяльності адміністрації міста Хабаровська у 2008-2010 роках стануть:
~ Розвиток нових механізмів формування громадянської активності; зміцнення взаємодії органів місцевого самоврядування з бізнесом, громадськими організаціями, населенням і вищестоящими рівнями влади; розвиток приватно-державного партнерства;
~ Вирішення завдань стратегічного характеру, спрямованих на збереження високих темпів зростання економіки міста, що забезпечують місту конкурентоспроможність та економічну незалежність, досягнення якісних перетворень у всіх сферах життя;
~ Впровадження програмно-цільового планування, орієнтованого на результат;
~ Підвищення інтенсивності інвестиційних та інноваційних процесів у економіці, підприємницької активності;
~ Формування процвітаючого іміджу міста Хабаровська як адміністративно-політичного центру Далекосхідного федерального округу.
Промислові види діяльності. На період 2008-2010 років прогнозується збереження позитивної динаміки зростання обсягу виробництва і відвантаження промислової продукції на рівні 8%. На 2010 рік прогнозується обсяг виробництва і відвантаження промислової продукції в розмірі 60,2 млн. руб., Зі збереженням сформованої структури в розрізі видів економічної діяльності.
Одним з головних у сьогоднішніх умовах є освоєння нових конкурентоспроможних видів продукції, модернізація і технічне переозброєння діючих виробничих потужностей підприємств.
ЗАТ «Група ЄВГО» у 2008 році передбачає направити на вищевказані заходи 150 млн. рублів. На підприємстві реалізовано проект з будівництва цеху термопласт-автоматів з виробництва великогабаритних пластикових деталей для пральних машин. У 2007-2008 роках передбачається введення нового пресового обладнання для виробництва металевих заготовок корпусів для них.
Відкрите акціонерне товариство «Амурський кабельний завод» з 2005 року взяло курс на технічне переозброєння і випуск нової конкурентоспроможної продукції. Планом технічного переозброєння підприємства до 2010 року передбачена поетапна заміна технологічного обладнання на суму понад 820 млн. рублів. За цей час буде організовано виробництво нових типів кабельної продукції, вироблено переозброєння ділянок волочіння алюмінію і скрутки гнучкою жили, розширення виробництва кабелів з гумовою оболонкою. На ці цілі передбачається направити більше 300 млн. рублів
Стала робота та подальший розвиток ВАТ «Дальенергомаш» багато в чому визначаються проведеної реконструкцією підприємства. На даний момент здійснюється концентрування виробництва у двох блоках цехів, у 2008 році планується подальше уніфікація виробництва. На виконання вироблених робіт підприємство направить в 2008 році 20 млн. рублів. У подальших планах заводу продовжити освоєний в 2007 році серійний випуск автоматизованих систем управління відцентровими нагнітачами повітря (ЦНВ), що значно поліпшить технічні характеристики продукції.
ФГУП «Хабаровський суднобудівний завод» у 2008 році планує закінчити виробництво прикордонного катера «Вогник», морського буксира для Міністерства оборони РФ. Заводом передбачається збільшення обсягів судноремонту цивільної продукції: опрацьовуються питання по ремонту кораблів типу «Рибалка-2» з Камчатки, звіробою з Магаданської області, кораблів на повітряній подушці з МНС Амурської області.
В області сприяння розвитку промисловості міста зусилля адміністрації міста в період до 2010 року будуть спрямовані на:
~ Реалізацію основних напрямків Концепції промислової політики адміністрації міста Хабаровська на період до 2010 року;
~ Здійснення контролю за виробничо-економічною ситуацією на підприємствах міста з розробкою заходів, спрямованих на стабілізацію їх діяльності;
~ Забезпечення контролю за виконанням завдання по мобілізації доходів до бюджету міста, скорочення заборгованості із заробітної плати працівникам;
~ Координацію роботи Ради директорів підприємств і організацій міста Хабаровська, організацію проведення засідань з питань, що мають значення для стабільної роботи підприємств, соціально-економічного розвитку міста;
~ Здійснення організаційної та інформаційної підтримки: проведення огляду-конкурсу промислових підприємств і організацій міста та конкурсу професійної майстерності «Кращий за професією», сприяння залученню промислових підприємств для участі у конференціях, презентаціях і виставках-ярмарках, ефективній взаємодії шкіл міста з професійними училищами та промисловими підприємствами міста, закріпленню базових промислових підприємств за школами міста;
~ Надання сприяння промисловим підприємствам у максимальному завантаженні виробничих потужностей, за допомогою залучення їх до розміщення муніципального, крайового і міжгалузевих замовлень;
~ Здійснення контролю за ходом реалізації заходів з технічного переозброєння та модернізації виробничих потужностей, освоєння виробництва нових видів продукції.
З метою забезпечення сталого розвитку підприємств харчової промисловості Мером міста затверджена програма розвитку підприємств харчової промисловості на період до 2010 року, яка планує наступні заходи:
~ ВАТ «Хлібозавод № 4» - капітальний ремонт будівлі, реконструкція мукопросеівательного відділення, заміна борошнопросіювач;
~ ВАТ «Кондитерська фабрика« Хабаровська »- придбання і монтаж лінії з виробництва печива, розробка нових видів печива, реконструкція вафельного цеху, ремонт фасаду, придбання силового кабелю;
~ ТОВ «Гріг Чернобельского» - придбання, монтаж і введення в експлуатацію обладнання для виробництва напівфабрикатів;
~ Філія крайпотребсоюзу «Хабаровський харчовий комбінат» - освоєння прогресивних технологій виробництва напівкопчених ковбас, впровадження сучасних пакувальних матеріалів;
~ ТОВ «Ковбасний модуль« Горьковський »- технічне переозброєння термічного відділення, установка термокамер, будівництво холодильника ємністю 50 тонн.
В області сприяння розвитку підприємств міста, що займаються виробництвом харчових продуктів, зусилля адміністрації міста на період до 2010 року будуть спрямовані на:
~ Надання сприяння у розвитку власної фірмової торговельної мережі та збуті власної продукції через підприємства торгівлі міста;
~ Залучення підприємств до участі в будівництві торговельних комплексів та реконструкції магазинів «Ветеран», з подальшим наданням в них торгових місць на правах оренди;
~ Надання організаційної та інформаційної підтримки: сприяння через ЗМІ у створенні ефективної реклами продукції, що випускається, допомога в розробці підприємствами власного торгового знака, залучення підприємств міста до участі у різних конкурсах і ярмарках;
~ Організацію роботи з розвитку спільного співробітництва підприємств з зарубіжними партнерами в галузі освоєння зарубіжних ринків збуту.
Енергетика. За підсумками 2007 року, на енергозберігаючі заходи в установах бюджетної сфери планується освоїти 9,9 млн. руб., Що на 4,7 млн. руб. більше рівня 2006 року. До кінця 2007 року планується встановити 9 електромагнітних приладів обліку холодної води на загальну суму 0,6 млн. руб., Замінити прилади обліку теплової енергії і гарячої води у двох закладах на загальну суму 0,8 млн. руб., Виконати такі енергозберігаючі заходи, як відновлення теплової ізоляції, установка кульових кранів, регуляторів температури і тиску, заміна перетворювачів.
Станом на 01.07.2007 в установах бюджетної сфери встановлені 247 лічильників тепла, 261 лічильник гарячої води, 316 лічильників холодної води. У перспективі до 2010 року установка лічильників не планується, оскільки потреби закладів бюджетної сфери практично задоволені. Заміна вже діючих буде визначатися після закінчення чергового календарного року.
З 2005 року ведеться робота з впровадження енергозберігаючих заходів у житловому фонді. За підсумками 2007 року в житловому фонді на програму з проведення енергозберігаючих заходів планується освоїти 62,4 млн. руб., Що на 29,8 млн. руб. більше рівня 2006 року.
Для населення міста Хабаровська, що проживає в будинках з пічним опаленням, у 2007 році планується реалізувати 18 тис. тонн сортового вугілля, що на 6,5% більше, ніж у 2006 році. У системі газопостачання міста експлуатуються 253,0 км зовнішнього газопроводу і 404 групові резервуарні установки. Наявні виробничі потужності ВАТ «Хабаровсккрайгаз» дозволяють безаварійно і якісно здійснювати експлуатацію всієї системи газопостачання міста. У місто Хабаровськ до 40% скрапленого газу постачається із західних регіонів країни (м. Тобольськ, м. Ангарськ, м. Сургут), понад 60% забезпечує ВАТ «Хабаровський нафтопереробний завод».
У 2007 році планується реалізувати по м. Хабаровська всього 21,8 тис. тонн скрапленого газу, з них: населенню - 18,7 тис.т.; промисловим і комунально-побутовим підприємствам - 3,04 тис. т., що на 5 , 3% більше рівня 2006 року.
У зв'язку із проведеною газифікацією в м. Хабаровську в бюджеті міста заплановано виділення 12,9 млн. руб. на проектно-дослідницькі роботи і будівництво газопроводу високого тиску з перекладу зі скрапленого на природний газ житлових будинків по вул. Рокоссовського Південного мікрорайону, перша черга (перший пусковий комплекс).
Станом на 01.07.2007 у місті встановлено 50,8 тисячі приладів обліку газу. Подальша установка буде здійснюватися на вимогу населення.
У зв'язку з гострою проблемою питної води в місті продовжується будівництво водозабірних споруд Тунгуського родовища підземних вод, розпочатого ще в 2001 році згідно постанови Уряду РФ від 13.04.1996 «Про затвердження федеральної програми економічного і соціального розвитку Далекого Сходу і Забайкалля на 1996-2005 роки та до 2010 року ».
Відповідно до затвердженої інвестиційної програми розвитку об'єктів водопроводу та каналізації по МУП міста Хабаровська «Водоканал» на 2006-2010 рр.. і до 2015 р., закінчення будівництва намічено на 2010 рік.
У перспективі до 2010 року діяльність по галузі буде спрямована на реалізацію «Інвестиційної програми розвитку об'єктів водопроводу та каналізації по МУП міста Хабаровська« Водоканал »на 2006-2010 р. і до 2015 р.», в рамках якої планується продовжити роботу з будівництва об'єктів: ~ водозабірних споруд Тунгуського родовища підземних вод; ~ розширення і реконструкція каналізації (2 черга) м. Хабаровськ; ~ розширення та реконструкція водопроводу м. Хабаровськ; ~ будівництво водопроводу від головного очисної споруди до п. Червона річка.
Також планується приступити до реалізації інвестиційних програм розвитку об'єктів теплопостачання (МУП міста Хабаровська «Теплові мережі») та електропостачання (ВАТ «Хабаровська Міськелектромережа»), продовжити роботи з ВАТ «ДГК» і ВАТ «Далекосхідна розпродільчо-мережева компанія» з розвитку магістральних теплових і електричних мереж, в тому числі завершення будівництва подкачивающем насосної станції «Енергомаш» та підстанції «Парк Гайдара» і початку реконструкції підстанції «Б».
На період до 2010 року планується збереження позитивної динаміки обсягів виробництва основного підприємства галузі - ВАТ «ДГК» - на рівні 6-7%. У 2010 році обсяг виробництва очікується в розмірі 33,7 млрд. руб. У натуральному вираженні позитивна динаміка виробництво електроенергії очікується на рівні 2-3% і становитиме 4570 млн. кВт.год
Інвестиційна політика, капітальні вкладення і капітальне будівництво. У 2008-2010 роках як і раніше високими темпами будуть рости інвестиції у такі види економічної діяльності, як виробництво і розподіл електроенергії, газу та води; будівництво, операції з нерухомим майном, оренда та надання послуг.
У 2008 році, до 150-річчя з дня заснування міста Хабаровська, будуть введені наступні будівельні об'єкти: торговельно-розважальний комплекс по вул. К-Маркса, багатофункціональний бізнес-центр по вул. Дзержинського, завершаться реконструкції парку «Динамо», верхнього ставка по Уссурійському бульвару, привокзальної площі, кінотеатрів «Хабаровськ» і «Дружба».
Продовжиться комплексне освоєння земельної ділянки по вул. Суворова (військове містечко № 26). До 2010 року буде проведена реконструкція існуючих об'єктів нерухомості (будівля штабу, клубу, казарми) в житловий мікрорайон з площею житла 100 тис. кв.м., з розвиненою соціальною інфраструктурою. Загальний обсяг інвестицій з комплексного освоєння військового містечка складе близько 3 млрд. рублів.
Активно ведеться робота над реалізацією проекту по будівництву Міжрегіонального центру економічного співробітництва. Для реалізації проекту будуть залучені кошти вітчизняних та іноземних інвесторів у сумі більш 700,0 млн. рублів.
Проведено переговори та досягнуто домовленість із закордонним інвестором про масштабне фінансування проекту з будівництва мережі сміттєпереробних комплексів на території міста в рамках міської цільової екологічної програми.
Через річку Амур у міста Хабаровська сьогодні ведеться будівництво другої черги залізничного мосту довжиною 2,6 км. Загальний обсяг інвестицій у будівництво складе більше 6,6 млрд. рублів.
У місті Хабаровську затверджено і діє положення про порядок відбору інвестиційних проектів, що забезпечують підтримку адміністрацією міста Хабаровська. Форми цієї допомоги дуже різні: від прямої фінансової, заставної та гарантійної підтримки до організаційної, правової та методичної.
У місті сформована достатня правова основа, що дозволяє будувати ефективну взаємодію з інвесторами і реалізовувати досить складні і високоприбуткові інвестиційні проекти.
Адміністрацією міста Хабаровська буде продовжена практика з підтримки найбільш значимих для міста інвестиційних проектів. У 2007 році отримали муніципальну підтримку у вигляді зниження орендних платежів за земельні ділянки такі інвестиційні проекти як: «Реконструкція ДК Енергомаш», «Будівництво привокзальній площі», «Реконструкція парку« Динамо ».
З метою заохочення найбільш інвестиційно-активних представників бізнес-співтовариства в 2008 році вперше буде проведено конкурс серед організацій (фізичних осіб), що здійснюють інвестиційну діяльність на території міста. Порядок і умови проведення конкурсу затверджені постановою Мера міста Хабаровська від 23.05.2007 № 732.
Пріоритетним завданням адміністрації міста залишається вдосконалення ринкових механізмів мобілізації інвестиційних ресурсів, що спрямовуються у житлове будівництво. Для задоволення споживчого попиту впроваджені програми з будівництва житла, доступного для широких верств населення, які забезпечують привабливість і захищеність вкладених фінансових ресурсів, у тому числі:
~ Накопичувальна схема будівництва житла через Ощадно-ощадні будівельні товариства;
~ Малоповерхова забудова високощільна;
~ Програма «Переселення громадян із старого і аварійного житлового фонду в 2003-2010 роках»;
~ Програма «Житло для молодих сімей на 2006-2009 роки»;
~ Програма «Соціальна іпотека для жителів міста Хабаровська на 2006-2017 роки».
На будівництві та реконструкції об'єктів, включених до міської програми капітальних вкладень у 2007 році, планується освоїти 1994,1 млн. руб. (В тому числі субвенцій федерального й крайового бюджету 1447,9 млн. крб.). У програму капітальних вкладень у 2007 році включено 40 об'єктів по 13 замовникам.
По об'єктах, що фінансуються з бюджету міста, планується завершити роботи: «МОУ СЗШ № 80 - будівництво спортивного майданчика», «Реконструкція плавального басейну« Дельфін »,« МОУ СЗШ № 9 - підключення до міської каналізації »і« МОУ СЗШ № 14 - підключення до міської каналізації »,« Реконструкція теплотраси по вул. Краснореченський, 57 - Герцена, 7.
За рахунок федерального, крайового і міського бюджетів фінансуються 4 об'єкти, включених до програми капвкладень 2007 року:
~ Водозабірні споруди Тунгуського родовища підземних вод;
~ Розширення та реконструкція водопроводу (2 і 3 черга);
~ Реконструкція і розширення каналізації (2 черга);
~ 10-поверховий житловий будинок по пров. Байкальському. На ці об'єкти було виділено з федерального бюджету 1443,9 млн. руб., Крайового - 4,0 млн. рублів, міського - 55,0 млн. рублів.
Підприємництво. Прогноз основних показників розвитку малого підприємництва на 2008-2010 рр.. складений з урахуванням очікуваних показників діяльності за 2007 рік і очікуваних результатів реалізації заходів програми розвитку та підтримки малого підприємництва.
У 2008-2010 рр.. збережеться стійка тенденція зростання суб'єктів малого бізнесу. Продовжиться робота з удосконалення фінансово-кредитної підтримки інвестиційних проектів суб'єктів малого бізнесу, вдосконалення форм взаємодії влади і бізнесу («круглі столи», телефон «пряма лінія», Поради з підприємництва при Мерові міста, Координаційна рада, МУ «Центр одне вікно» і ін .).
Пройдуть традиційні міські конкурси на звання «Кращий підприємець міста Хабаровська», «Десять кращих товарів міста Хабаровська», щорічна Далекосхідна науково-практична конференція з маркетингу. У 2008-2010 роках для підприємницьких структур продовжиться організація та проведення навчальних семінарів, нарад, «круглих столів» за участю податкових служб, контролюючих та наглядових органів, викладачів з ДВАГС, представників РАУНЦ, ФПМН Хабаровського краю щодо застосування чинного законодавства, що стосується здійснення підприємництва за різних напрямках діяльності.
Рівень життя населення. У 2008 році прожитковий мінімум в середньому на душу населення прогнозується у розмірі 6140,0 рублів, із зростанням до 2007 року на 11,0% і до 2010 року збільшиться до рівня 7400,0 рублів.
Динаміка прожиткового мінімуму населення буде визначатися, насамперед, загальною динамікою споживчих цін. Також у 2008-2010 роках збережеться тенденція збільшення вартості мінімального набору продуктів харчування, що входять до споживчого кошика, її величина для чоловіки працездатного віку в прогнозованому періоді складе: 2008 рік - 2200,0 рублів, 2009 рік -2370,0 рублів; 2010 рік - 2540,0 рублів.
Освіта. З метою вирішення пріоритетних завдань, що стоять перед системою загальної освіти міста, створення необхідних умов для її подальшого розвитку розроблені основні напрямки розвитку муніципальної системи освіти м. Хабаровська на період 2007-2010 роки:
~ Збереження та розвиток мережі дошкільних освітніх установ. У 2008 році будуть додатково відкриті 4 дитячих садки, в 2009 р. - 4 і в 2010 р. - 1;
~ Збереження і зміцнення здоров'я дітей, профілактика та попередження безпритульності;
~ Підвищення ефективності роботи щодо захисту прав дітей. Розвиток різних форм сімейного влаштування дітей. У 2008 році на виховання в прийомні сім'ї планується передати 150 дітей, у 2009 р. - 230, у 2010 р. - 310.
~ Зміцнення і розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти. У 2008 році потреба у фінансових коштах на капітальний ремонт установ освіти складе 258,8 млн. рублів. З 2008 по 2010 роки будуть побудовані спортивні зали в трьох освітніх установах. У період 2007-2009 році будуть проведені технічні обстеження несучих конструкцій спортивних залів 79 шкіл і будинків 53 освітніх установ; обстежені будівлі 46 дошкільних освітніх установ для влаштування додаткових евакуаційних виходів; відремонтовані під'їзні дороги до освітніх закладів;
~ Оптимізація освітньої мережі;
~ Інформатизація та впровадження інформаційних технологій;
~ Формування ефективних економічних відносин в системі освіти, нормативне фінансування;
~ Створення умов для вдосконалення діяльності самоврядування школярів, розробка механізму взаємодії педагогічних колективів шкіл з батьківською громадськістю та іншими соціальними інститутами;
~ Підвищення статусу, професійного рівня педагогічних і керівних працівників галузі.
Завдання з надання додаткових платних послуг на 2008 рік становить 49,4 млн. рублів, або 106,7% до очікуваного виконання у 2007 році.
Охорона здоров'я. На період до 2010 року заплановано приведення об'ємних показників надання гарантованої медичної допомоги до федеральним нормативам, що може призвести до відносного зниження використання стаціонарозамінних технологій, збільшення числа пролікованих хворих у стаціонарі, за рахунок подальшого зниження тривалості перебування. Основними напрямами розвитку галузі в 2008-2010 рр.. будуть:
~ Подальше зміцнення матеріально-технічної бази муніципальних установ охорони здоров'я;
~ Реалізація заходів пріоритетного національного проекту «Здоров'я»;
~ Реалізація міських цільових програм у сфері охорони здоров'я;
~ Впровадження галузевих стандартів, стандартних операцій і процедур у діяльність муніципальних установ охорони здоров'я;
~ Інформатизація галузі охорони здоров'я. Культура. У 2008-2010 роках розвиток галузі буде здійснюватися за такими напрямами:
~ Збереження, розвиток і утворення нових творчих колективів. Для підтримки статусу далекосхідної столиці Хабаровська недостатньо існуючої бази творчих колективів і дозріла гостра необхідність у найближчі роки створювати нові творчі колективи - фольклорний, дитячий вокальний та дитячий духовий;
~ Забезпечення жителів міста послугами закладів культури;
~ Підтримка кадрів закладів культури і мистецтва;
~ Розвиток професійного музичного мистецтва і художньої творчості. Сьогодні в дев'яти муніципальних школах мистецтва навчаються 2597 дітей. У 2010 році кількість учнів збільшиться до 2702 чоловік. Робота шкіл мистецтв буде спрямована на розвиток естетичних класів для дітей 4-6 років; розвиток інноваційних програм; відкриття нових відділень; введення комп'ютерних технологій на предметах теоретичного циклу, включаючи використання мережі Інтернет;
~ Поліпшення матеріально-технічної бази муніципальних установ культури та їх ефективне використання;
~ Створення умов для організації культурного дозвілля населення. У міських Будинках культури планується збільшити кількість заходів з 610 у 2007 році до 690 у 2010 році. За цей же період число учасників збільшиться на 5,7 тис. чол. і складе в 2010 році 46,5 тис. чоловік;
~ Розробка міських заходів розвитку бібліотек та бібліотечного обслуговування населення на 2008-2010 роки;
~ Реалізація заходів з протипожежної безпеки та придбання меблів по установах культури.
Основними цілями і завданнями у розвитку фізичної культури і спорту на період 2008-2010 роки є:
~ Реалізація заходів програми «Основні напрямки розвитку фізичної культури і спорту в місті Хабаровську на 2006-2008 рр..», В частині що припадає на 2008 рік;
~ Оздоровлення населення міста засобами фізичної культури і спорту. Формування здорового способу життя, виховання фізично міцного покоління. У 2010 році збільшиться число систематично займаються фізичною культурою і спортом до 14,8% від загальної чисельності населення міста проти 12,3% у 2006 році.
~ Розвиток спортивних споруд, будівництво і реконструкцію спортивних муніципальних об'єктів.
У 2008 році будуть здані в експлуатацію наступні спортивні об'єкти: модульний спортивний зал для складно-координаційних видів спорту, муніципальний плавальний басейн «Дельфін». У 2010 році кількість спортивних споруд у місті складе 657 од., Що на 24 од. більше, ніж у 2006 році.
Робота з дітьми та молоддю. У 2008-2010 роках передбачається зберегти основні напрямки розвитку галузі:
~ Організація діяльності трудових загонів старшокласників щодо реалізації соціально-значущих справ. У 2008-2010 роках планується створити 1800 робочих місць для неповнолітніх у віці 14-17 років. У літній період будуть працювати 120 трудових загонів, витрати бюджету міста складуть 4,7 млн. рублів;
~ Організація літнього відпочинку, зайнятості та оздоровлення дітей і підлітків. У прогнозованому періоді передбачається зберегти охоплення дітей і підлітків усіма формами річної зайнятості на рівні 70% від числа учнів 1-8, 10 класів.
~ Організація зайнятості дітей та підлітків на житлових масивах міста. У 2010 році планується збільшення кількості (до 40, проти 32 у 2006 році) громадських Рад з організації діяльності на житлових масивах міста;
~ Розвиток діяльності дитячих та молодіжних об'єднань. У 2010 році кількість дитячих і молодіжних об'єднань зросте і складе 160 об'єднань;
~ Розвиток добровольчого руху, громадянськості й патріотизму. У 2010 році збільшиться кількість добровольчих молодіжних загонів - до 50, проти 30 у 2006 році. Також в 2010 році планується створення міського Центру волонтерства.
~ Підтримка талановитої молоді, молодих сімей. У 2008 році буде введена в експлуатацію перша черга міської цільової програми «Житло для молодих сімей», 41 квартиру отримають молоді сім'ї. У 2009-2010 роках планується участь у федеральній програмі «Житло» в підпрограмі «Житло для молодих сімей», в 2009 році квартири отримають 60 сімей, у 2010 році - 80 сімей.
~ Взаємодія з установами вищого, середнього і початкової професійної освіти.
У перспективі планується зберегти кількість активів (всього - 31) гуртожитків, які беруть участь у конкурсі на кращу організацію роботи органів самоврядування в гуртожитках навчальних закладів міста «Загальний будинок - спільна справа». Буде продовжена робота по виділенню коштів для щомісячних стипендій Мера міста в розмірі 1000 руб. кращим студентам середніх спеціальних навчальних закладів і учням професійних училищ.

Висновок
У відповідності з поставленою метою проектно-діагностичної (економічної) практики ознайомився з організаційними та правовими засадами діяльності адміністрації міста. Вважаю, що поставлені завдання проектно-діагностичної (економічної) практики виконані, вивчена організаційна структура та основні повноваження адміністрації міста, а також функції управління економічного розвитку.
Нормативна правова база діяльності адміністрації міста відповідно до Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», законами Хабаровського краю, рішеннями міської Думи та іншими муніципальними правовими актами.
Документационная система адміністрації міста вивчена на підставі номенклатури, Інструкції з діловодства в адміністрації міста та програми «1С Документообіг».
Проведено аналіз прогнозу соціально-економічного розвитку міста Хабаровська на 2008-2010 роки.
Основні параметри прогнозу розвитку господарського комплексу міста в 2008-2010 роках розроблялися з урахуванням поточного стану соціально-економічної ситуації, тенденцій розвитку основних галузей економіки міста, планованих заходів Уряду краю і адміністрації міста в галузі економічної політики та соціальної сфери. При розрахунку прогнозних показників на 2008-2010 р.р. бралися до уваги плани федерального Уряду з реформування податкового та бюджетного законодавства.
Основна мета в області економічного розвитку в майбутньому році буде полягати в мобілізації всіх фінансових, економічних і трудових ресурсів для створення умов більш динамічного розвитку реального сектора економіки, досягнення значних темпів зростання промислового виробництва, активного розвитку фінансової системи, підвищення економічної та бюджетної ефективності галузей господарського комплексу , активізації підприємницької та інвестиційної діяльності.
У галузі соціальної політики будуть продовжувати реалізовуватися заходи, спрямовані на підвищення якості та рівня життя населення на основі забезпечення його зайнятості та вдосконалення системи соціального захисту, створення комфортних умов життєдіяльності. Отримає подальший розвиток інфраструктура соціальної сфери, буде продовжена робота з реформування і розвитку житлово-комунального господарства, підвищення якості та обсягів послуг охорони здоров'я, освіти, культури і спорту.
Матеріали для письмового звіту з практики зібрані і узагальнені.

Список літератури
1. Конституція Російської Федерації, 1993.
2. Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
3. Федеральним законом від 21.07.2005 № 97-ФЗ «Про державну реєстрацію статутів муніципальних утворень».
4. Федеральний закон від 02.07.2007 № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації».
5. Федеральним законом від 02.05.2006 N59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».
6. Закон Хабаровського краю від 2804.2004 № 178 «Про найменування органів місцевого самоврядування міського округу« Місто Хабаровськ ».
7. Закон Хабаровського краю від 28.04.2004 № 177 «Про наділення муніципального освіти міста Хабаровська статусом міського округу та про встановлення його межі».
8. Закон Хабаровського краю від 25.07.2007 № 131 «Про муніципальної службі в Хабаровському краї».
9. Закон Хабаровського краю від 21.11.2005 № 309 «Про граничні нормативи розмірів оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ у муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотації з крайового бюджету з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості ».
10. Статут муніципального освіти міської округу «Місто Хабаровськ».
11. Рішення міської Думи від 26.07.2005 № 116 «Про внесення поправок до проекту Закону Хабаровського краю« Про граничні нормативи розмірів оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ у муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотації з крайового бюджету з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості ».
12. Рішення Хабаровської міської Думи від 25.01.2005 № 8 «Про затвердження положень про органи місцевого самоврядування м. Хабаровська»
13. Рішення Хабаровської міської Думи від 21.06.2005 № 94 «Про внесення змін до рішення Хабаровської міської Думи від 25.01.2005 № 8« Про затвердження Положень про органи місцевого самоврядування міста Хабаровська »
14. Рішення міської Думи від 22.11 .. 2005 № 181 «Про затвердження Положення про публічних слуханнях в міському окрузі« Місто Хабаровськ ».
15. Рішення міської Думи від 17.05 .. 2005 № 72 «Про порядок врахування пропозицій громадян до проекту рішення Хабаровської міської Думи« Про внесення змін та доповнень до Статуту міського округу «Місто Хабаровськ» та участі громадян у його обговоренні ».
16. Розпорядження Мера міста Хабаровська від 08.12.2003 № 3051-р «Про затвердження інструкції з діловодства в апараті адміністрації м. Хабаровська»
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Звіт з практики
100.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Характеристика діяльності економічного відділу адміністрації Хабаровська
Характеристика діяльності Комітету з управління Північним округом адміністрації м Хабаровська
Формування та використання коштів бюджету міста на матеріалах фінансового відділу адміністрації
Організація комерційної діяльності ТОВ Хабаровськ-трейд
Організація комерційної діяльності ТОВ Хабаровськ трейд
Організація комерційної діяльності аналіз товарного ринку жалюзі ТОВ Хабаровськ трейд
Організація комерційної діяльності аналіз товарного ринку жалюзі ТОВ Хабаровськ-трейд
Стратегічне планування в адміністрації муніципального утворення на прикладі адміністрації Приміського
Принципи діяльності адміністрації відділу з будівництва у м Осічняки
© Усі права захищені
написати до нас