Зміст
Введення
1. Сутність, призначення митних мит
2. Реалізація функцій митних зборів
3. Підвищення ролі митних зборів в регулювання ввезення товарів у РФ
Висновок
Список літератури
Введення
Митна політика є частиною зовнішньоекономічної політики держави і являє собою систему заходів, правил і процедур, що регулюють переміщення через митний кордон товарів, капіталів, послуг, інтелектуальних та трудових ресурсів в інтересах захисту і розвитку національної економіки.
Зовнішньоекономічна політика держави завжди спрямована на досягнення економікою даної країни певних переваг на світовому ринку, і одночасно на захист внутрішнього ринку від конкуренції іноземних товарів.
У системі державного регулювання ЗЕД особливе місце займають мита. Мита - це обов'язковий внесок, стягнутий митними органами РФ при ввезенні товару на митну територію РФ або вивезенні товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення.
В даний час роль мита в регулюванні імпорту товарів велика, так як при реалізації своїх функцій мито регулює потоки іноземної продукції на вітчизняний ринок. Це виражається у встановленні на імпортні товари протекціоністських і фіскальних ставок мита.
Враховуючи значення мита у зовнішній торгівлі для будь-якої країни, представляється актуальним аналіз діючих митних зборів Російської Федерації а також визначення їх впливу на імпорт товарів.
Метою даної роботи є: вивчити фіскальні та протекціоністські митні збори, і їх роль у регулювання ввезення товарів у країну.
Для досягнення мети були поставлені наступні завдання:
Зрозуміти сутність митного тарифу та його вплив на ввезення товарів у РФ;
Визначити вплив мита на конкурентоспроможність товарів, що ввозяться;
Розглянути роль митного тарифу у захисті вітчизняних виробників;
Вивчити величину платежів перераховуються до федерального бюджету ФМС РФ;
Виявлення шляхів підвищення впливу митних зборів у регулюванні ввезення товарів у РФ.
1. Сутність, призначення митних мит
Тарифне регулювання - форма державного регулювання ЗЕД, що застосовується з метою регулювання імпорту та експорту, за допомогою якої держава реалізує своє виключне право на встановлення мита на товари, що переміщуються через митний кордон РФ.
Головним інструментом в руках держави при регулюванні зовнішньої торгівлі є використання тарифного регулювання. Митний тариф - найбільш поширений інструмент державного регулювання зовнішньої торгівлі, який діє через механізм ціноутворення.
Механізм митно-тарифного регулювання:
обгрунтування та визначення рівня митних зборів;
оцінку соціально-економічних наслідків зміни митних режимів;
формування митного тарифу;
застосування митних режимів;
визначення країни походження товарів;
визначення митної вартості;
застосування особливих видів мита.
Функції митного тарифу:
фіскальна - забезпечує необхідне поповнення доходної частини бюджету;
захисна - захищає вітчизняне виробництво (окремі національні галузі економіки) від надмірного рівня іноземної конкуренції, яким може бути завдано істотної шкоди;
стимулююча - стимулює ввезення товарів, які не виробляються, або виробляються в кількості, недостатній для задоволення потреби громадян.
Протекціоністська функція пов'язана із захистом національних виробників. Справляння митних зборів з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і рем самим підвищується конкурентоспроможність аналогічних товарів, вироблених національної промисловістю та сільським господарством.
Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від справляння митних зборів до доходної частини бюджету країни.
Крім вищеназваних функцій митний тариф, впливаючи на внутрішні ціни, до певної міри сприяє розвитку національного виробництва та експорту. Внаслідок подорожчання імпортних товарів на внутрішньому ринку країни підвищується загальний рівень цін на такі товари та національні виробники отримують додатковий дохід, який може бути використаний для інвестицій в економіку країни або з метою компенсації втрат від зниження експортних цін, а також для підвищення конкурентоспроможності своїх товарів на зовнішніх ринках.
Митний тариф у ряді випадків може бути використаний для розвитку національного експорту шляхом одностороннього встановлення низьких, а в деяких випадках і нульових ставок щодо окремих товарів, необхідних для виготовлення експортної продукції.
Одним з основних елементів проводиться в країні економічної реформи, яка передбачає перехід від адміністративних методів управління до економічних, є посилення ролі митно-тарифного регулювання зовнішньої торгівлі.
Митно-тарифні заходи - сукупність організаційних, економічних, правових заходів, здійснюваних у встановленому законодавством порядку державними органами і спрямованих на регулювання зовнішньоекономічної діяльності. В основі реалізації митно-тарифного регулювання лежить застосування митного тарифу.
Митний тариф - зведення ставок митних мит, застосовуваних товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, систематизований відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності СНД. Мито - обов'язковий внесок, стягнутий митними органами при ввезенні товару на митну територію або вивезення товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення / вивезення. [8]
Принципи побудови митного тарифу:
1. принцип ескалації (підвищення ставок митних зборів у міру зростання ступеня технологічної переробки товарів):
a) сировину (0 - 5%);
b) напівфабрикати (5 - 10%);
c) готові (понад 10%).
2. ефективного тарифу - встановлення низьких ставок мит на товари, необхідні для розвитку виробництва з високою часткою новоствореної вартості.
Основні цілі митного тарифу РФ:
раціоналізація товарної структури ввезення товарів у РФ;
підтримання раціонального співвідношення вивезення і ввезення товарів, валютних доходів і витрат на території РФ;
створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживання товарів у РФ;
захист економіки РФ від несприятливого впливу іноземної конкуренції;
забезпечення умов для ефективної інтеграції РФ у світову економіку; [10]
Ставки митних зборів є єдиними і не підлягають зміні залежно від осіб, які переміщують товари через митний кордон РФ, видів операцій та інших факторів, за винятком випадків, передбачених законом.
Що стосується товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають режим найбільшого сприяння, або країна походження яких не встановлена, ставки ввізних мит збільшуються вдвічі, за винятком випадків надання РФ тарифних пільг (тарифних преференцій).
Економічна суть мита полягає в тому, що вона являє собою різницю між світовою і національної вартості. З визначення випливає, що мито є різницею в рівнях світових цін і економічно обгрунтованих внутрішніх цін, тобто, за наявності вітчизняного виробництва товарів її величина визначається сформованими відмінностями у рівнях світових і національних витрат виробництва, завданням при обгрунтуванні митних зборів є об'єктивне відображення в них цієї різниці. [7]
Мито стягується за єдиною ставкою, затвердженим федеральними нормативно - правовими актами, є обов'язковою умовою переміщення товару через митний кордон, а обов'язок щодо їх стягнення покладено на митні органи РФ.
Мито не носить компенсаційного характеру, не призначена для покриття витрат митних органів, а також для фінансування діяльності митного відомства. Її основна функція - регулююча, що не виключає фіскального призначення даного платежу. Проблема зниження високих ставок митних зборів актуальна в наш час. Керуючись фіскальними інтересами, держава, на жаль, мало піклується про справжнє призначення цього платежу як регулятора відносин у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Найбільш істотні ознаки мита:
це обов'язковий внесок до федерального бюджету, що не порушує конституційного права на свободу підприємницької діяльності;
мито опосередкована переміщенням товарів через митний кордон і є засобом для досягнення такої мети;
це відшкодувальний платіж, тому що фактично є платою за надання можливості переміщати товар через митний кордон;
не володіє ознакою регулярності, тому що обов'язок по її сплату виникає лише з необхідністю вступу суб'єкта в митні правовідносини;
право сплати мита може бути делеговане іншим зацікавленим особам;
сплата забезпечується примусовою силою держави
Економічна роль мита полягає:
мито створює вартісної бар'єр підвищення цін ввізного товару;
мита можуть стимулювати розвиток окремих галузей держави, економіки.
Принципи формування мит:
принцип наукової обгрунтованості;
облік пріоритетів розвитку та підтримка національного виробника;
принцип ескалації - підвищення ставок митних зборів у міру зростання ступеня технологічної обробки товарів;
підтримання одно вигідною середовища вітчизняних та іноземних товарів на ринку, пріоритетів для національної економіки;
введення нових ставок мит. [7]
Говорячи про імпортні мита, слід мати на увазі, що всі країни захищають національне виробництво за допомогою митного оподаткування імпортних товарів. Мита формуються на основі різниці між світовими і національними цінами. У розвинених країнах рівень імпортних мит відносно низький, у менш розвинених країнах і - при високих національних витратах - митні збори на імпортні товари досить високі. У РФ, в умовах економічної нестабільності, в останні роки внутрішні ціни зростали, в той час як світові ціни залишалися стабільними або знижувалися. У цих умовах не було передумов для зниження імпортних мит, навпаки, їх підвищення цілком виправдано станом вітчизняного виробництва. У нас зараз досить високі ставки імпортних мит, хоча з багатьох товарів вони недостатні для захисту національних виробників.
Захисні мита необхідні для того, щоб дати можливість утвердиться новим галузям вітчизняної промисловості. Тимчасовий захист молодих національних фірм від жорсткої конкуренції більш зрілих і тому на поточний момент більш ефективних іноземних фірм дозволяє новонародженим галузям окріпнути і стати ефективними виробниками. Цей аргумент на користь протекціонізму базується на сумнівному запереченні проти вільної торгівлі. Заперечення полягає в тому, що при наявності зрілої іноземної конкуренції в жодної галузі не було і не буде можливості для здійснення довгострокових заходів, спрямованих на розширення виробництва і підвищення ефективності.
Останнім часом аргументація необхідності допомоги молодим галузям дещо змінилася. Несподівано зіткнувшись з посиленням іноземної конкуренції, представники промисловості отримали можливість стверджувати, що вона потребує захисту для отримання часу для модернізації і для підвищення конкурентоспроможності продукції. Однак проблема полягає в тому, що протекціонізм, збільшуючи прибутку і тим самим надаючи кошти для модернізації, в той же час знижує гостроту питання про необхідність цих змін. Замість очікуваного підвищення ефективності функціонування галузі протекціонізм може викликати її подальше зниження.
Більш того, такого роду методи можуть стати сигналом для інших галузей, що вони також мають право розраховувати на аналогічний захист в разі зіткнення з сильною конкуренцією з боку імпорту.
Вважається, що тарифи необхідні для захисту вітчизняних фірм від іноземних виробників, які збувають на ринку країни свою надлишкову продукцію за демпінговими цінами нижче її собівартості. Існує дві причини, чому іноземні фірми можуть бути зацікавлені в продажу своїх товарів за цінами нижче собівартості. По-перше, ці фірми можуть використовувати демпінг для придушення місцевих конкурентів, захоплення монопольного становища на ринку і подальшого цін. По-друге, демпінг може бути складною формою цінової дискримінації - призначення різних цін різним клієнтам. З метою максимізації своїх прибутків іноземний продавець може прийняти рішення про реалізацію своєї продукції за високими цінами на монополізованому внутрішньому ринку і скидання надлишкової продукції за низькими цінами на зовнішні ринки. Надлишкові обсяги виробництва можуть бути необхідні для зниження витрат на одиницю продукції при великомасштабному виробництві.
Підводячи підсумок сказаному, відзначимо, що основним інструментом митно-тарифного методу державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в Російській Федерації є мито. Будучи обов'язковим платежем, який справляється у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон, мито має податковий характер, що відрізняє її від митних зборів та інших видів обов'язкових платежів у зовнішньоторговельній практиці - антидемпінгових, компенсаційних, спеціальних і інших захисних мит.
Мито являє собою інструмент механізму митно-тарифного регулювання, основними елементами якого є:
- Ставка мита;
- Товарна номенклатура;
- Порядок встановлення країни походження товару;
- Порядок визначення митної вартості;
- Залежність величини ставки від торговельно-політичного режиму, що застосовується Російською Федерацією до країни походження товару.
Нарахування, сплата і стягування мита на товар проводяться на основі його митної вартості відповідно до Митного кодексу Російської Федерації.
Введення, скасування митних зборів безпосередньо впливають на економічні інтереси імпортерів та експортерів, госпрозрахункову ефективність ввезення та вивезення певних груп товарів. Мита беруть участь у формуванні рівня витрат на імпорт і експорт товарів, що, у свою чергу, може проявлятися на рівні цін ввозиться і вивозиться продукції. Вплив рівня ставок митних зборів на обсяги імпорту та експорту залежить від ступеня впливу на рівень ринкових цін, які, у свою чергу, впливають на обсяги платоспроможного попиту і пропозиції конкретних товарних ринків.
2. Реалізація функцій митних зборів
На світовому ринку присутня велика кількість постачальників товарів аналогічних вироблюваним в Росії. Багато хто з них за технічними та ціновими параметрами перевершують вітчизняних виробників. Цим і пояснюється високий рівень зовнішньоторговельної конкуренції. Російські виробники не можуть гідно конкурувати з іноземними аналогами, а, отже, вони повинні бути захищені державою за коштами митного тарифу, а саме - мита, за допомогою яких регулюється надходження імпортних товарів на вітчизняний ринок.
Обсяг імпорту товарів у 2009р. склав, за даними ФМС Росії, 167,371 млрд. доларів США проти 267,100 млрд. доларів США в 2008 році (зниження на 37,3%)
Рис. 1. Частка імпортних товарів на Російському ринку,%.
Як видно з малюнка 1 зростання імпорту в 2008р. спостерігається по всіх напрямах - від харчових продуктів до продукції машинобудування. За оцінками, в 2008 році частка імпортних продуктів харчування в Росії становила понад 40 відсотків, а для двох столиць - понад 70 відсотків. Це ставить під загрозу продовольчу безпеку: частка імпорту не повинна перевищувати 20 відсотків на внутрішньому ринку. У середньому частка імпорту у внутрішньому споживанні перевищила половину. Імпорт підриває основи та багатьох інших галузей. Так, експерти пророкують "захід вітчизняного виробництва" багатьох видів медичного обладнання. Якщо в 1999 році частка вітчизняної продукції на нашому фармацевтичному ринку становила 46 відсотків, то сьогодні вона скоротилася майже вдвічі.
Частка імпортної текстильної продукції на російському внутрішньому ринку становить 75% від загального обсягу ринку, що сприяє витісненню продукції вітчизняної текстильної та швейної промисловості дешевої імпортної. Частка закордонних постачальників зросла по продукції харчової промисловості з 37 до 40%, деревообробній - з 26 до 28, металургійної впала - з 34 до 22%, а по продукції хімічної промисловості - залишилася на колишньому рівні (66%). Кілька зросла частка імпорту на ринках товарів легкої промисловості - з 57 до 61%, і істотно, з 36 до 52%, - на ринках машин і обладнання. Вітчизняне виробництво забезпечило 75% приросту обсягів ринку продовольства, 74 - продукції лісопереробки і 80% - металопродукції. Імпорт закрив 63% приросту потреб у продукції легкої промисловості, 67 - хімічної і 55% - машинобудування. Ситуація на внутрішньоросійському ринку спортивних товарів характеризується загостренням конкуренції, посиленням позицій великих міжнародних компаній (частка імпортних виробів на ринку становить 40-65%), розвитком регіональних ринків, Частка кольорів російського виробництва становить трохи більше 8% від загального обсягу продажів, решта припадає на імпорт. У 2009 р. помітна тенденція до зниження частки імпортної продукції по відношенню до вітчизняної, але вона все одно залишається високою, це загрожує економічній безпеці Росії. (Рис. 1)
Так як, частка імпортної продукції не повинна перевищувати 20%. У нас же вона залишається в середньому на рівні 40%, по деяких галузях (продовольчі товари і деревина) вони коливаються в районі 20%, але, наприклад, по продукції хімічної промисловості та текстилю вони вкрай високі 66% і 71%. Для країни, яка має значні виробничі потужності у легкій, хімічній та електротехнічної промисловості, такий високий рівень залежності від імпорту непродовольчих споживчих товарів не може бути визнаний нормальним. Зменшити залежність від імпорту, утримати його в розумних межах можна різними способами: або за допомогою протекціоністських заходів, або - імпортозаміщення.
Таким чином, необхідний захист вітчизняних виробників з боку держави, в тому числі і за допомогою митних органів. Так як сьогодні велика кількість імпортної продукції не дає вітчизняному виробнику розвиватися.
Таблиця 1
Співвідношення адвалорних, специфічних і комбінованих ставок митного тарифу РФ 2008, 2009 роках.
Кількість товарних позицій в Митному тарифі | Частка в Митний тариф (%) | ||||
2008 | 2009 | 2009/2008,% | 2008 | 2009 | |
Всього | 11 368 | 11 165 | 98,2 | 100,0 | 100,0 |
0% | 1 258 | 1 196 | 95,1 | ||