Фінансування дошкільних освітніх установ

1 Як фінансується діяльність ДОП?

Частиною 2 статті 43 Конституції Російської Федерації гарантується загальнодоступність і безкоштовність дошкільної освіти в державних або муніципальних освітніх установах, однак, ні Законом про освіту, ні Конституцією Російської Федерації не передбачено безкоштовне утримання дітей у дошкільних освітніх установах. Тобто державні фінансові зобов'язання поширюються на освітні послуги і не стосуються послуг з догляду та нагляду за дітьми (соціальні послуги). За утримання дітей у державних і муніципальних освітніх установах, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, несуть зобов'язання муніципальні влади та батьки.

Враховуючи даний принцип субсидіарної відповідальності [1], система фінансування ДОП, що стимулює розвиток мережі і збільшення охоплення дітей дошкільною освітою, повинна грунтуватися на наступних принципах:

1. За рахунок держави (коштів бюджету суб'єкта РФ) фінансуються освітні послуги в обсязі державного освітнього стандарту незалежно від організаційної форми ДОП (державне, муніципальне установа, автономне установа, недержавне установа, автономна некомерційна організація тощо), типу та виду установи.

Органи державної влади, плануючи бюджет на черговий період, визначають нормативну потребу в коштах на фінансування реалізації дошкільних освітніх програм. Ці кошти законодавчо закріплюються за муніципалітетами для ДОП через обсяги субвенцій. До установ ці кошти доводяться муніципалітетами на основі конкурсу. У цій схемі беруть участь всі установи реалізують програми дошкільної освіти та мають ліцензію незалежно від їх приналежності.

2. Фінансування соціальних послуг муніципалітет здійснює разом з батьками.

3. Батьки оплачують соціальні послуги [2] (у розмірі, що не перевищує 20% від загальної вартості утримання дитини в ДОП), а також додаткові освітні послуги, що виходять за рамки державного освітнього стандарту.

Витрати батьків дотуються за рахунок коштів муніципалітетів, використовуючи заявний порядок і систему адресної соціальної допомоги, а також цільове фінансування з місцевого бюджету на підставі соціальних програм.

4. Фінансування витрат на утримання матеріальної бази здійснює балансоутримувач (власник). Якщо ДОП знаходиться на балансі муніципалітету, то необхідний обсяг витрат передбачається за рахунок бюджету відповідних органів місцевого самоврядування.

5. Фінансування ДОП планується і організовується засновником на основі нормативів подушного фінансування. [3]

Отже, механізм фінансування ДОП передбачає:

• діяльність ДОП фінансується його засновником відповідно до договору між ними;

• фінансування ДОП здійснюється на основі нормативів суб'єкта федерації і місцевих нормативів, визначених в розрахунку на одного вихованця в кожному типу, виду і категорії ДОП;

• органи державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах власних коштів встановлюють нормативи, що визначають мінімальні витрати на фінансування реалізації освітньої програми дошкільної освіти, включаючи витрати на оплату праці працівників ДОП, придбання навчального обладнання, посібників;

• норматив фінансування суб'єкта федерації застосовується при розрахунку субвенцій і субсидій місцевим бюджетам;

• органи місцевого самоврядування в межах власних коштів встановлюють місцеві нормативи фінансування шляхом застосування підвищують місцевих коефіцієнтів до регіональних нормативам, а також встановлюючи додатковий обсяг витрат на дотацію батьківської плати за соціальні послуги, фінансують утримання і розвиток матеріальної бази ДОП;

• за рахунок коштів засновника оплачуються витрати по розвитку та утримання матеріальної бази;

• батьки оплачують соціальні послуги (у розмірі, що не перевищує 20% від загальної вартості утримання дитини в ДОП), а також додаткові освітні послуги, що виходять за рамки державного освітнього стандарту;

• витрати батьків можуть дотуватися за рахунок коштів муніципалітетів на адресній основі в залежності від матеріального добробуту сім'ї;

• фінансування ДОП планується і організується на нормативній основі.

Введений механізм відповідає таким вимогам:

• прозорість фінансових потоків;

• цільовий характер фінансування фінансуються не витрати установи як елементу мережі, а освітня послуга;

• нормативний спосіб планування і виконання бюджету;

• обгрунтована диференційована оплата батьками послуг ДОП, як один з елементів підвищення доступності;

• можливість контролю цільового проходження і використання коштів;

• фінансово-господарська самостійність ДОП.

2 Скласти кошторис для Д / с перед. шкільного освіта

Необхідно вирішити питання з приміщенням для дитячого саду. Його можна взяти в оренду і воно повинно відповідати певним параметрам .. Особливу увагу такому приміщенню приділяють представники СЕС (санітарно-епідеміологічної служби). Потрібне приміщення - це шість квадратних метрів площі на дитину, окремі кімнати для ігор і сну, спортивно-оздоровчий комплекс, медичний кабінет, пожежна сигналізація, спеціальні меблі й обладнання.

Потрібно набрати адекватних вихователів і думати про те, як їх навчити працювати відповідно до обраної освітньою програмою або концепцією.

Приміщення можна його купити або взяти в оренду. Так, наприклад, для трьох-групового саду необхідне приміщення 400 - 500 кв. метрів. У різних регіонах Росії - самі різні ціни. Загальне для всіх одне - це повинен бути обов'язково нежитловий фонд. Якщо брати приміщення в оренду у власників міста - то ціна за цю площу може варіюватися від 5000 руб до 90000 грн на місяць. При цьому комунальні послуги складуть не менше 30000 грн на місяць (для некомерційних організацій використовуються ті ж тарифи що й для всіх інших організацій). Комерційна оренда (включаючи комунальні послуги) буде коштувати порядку 120000 руб.

Разом: від 35000 до 120000 крб.

Отримання ліцензії на відкриття такого навчального закладу - витратна і дуже клопітна процедура.

Оцінимо витрати на цю процедуру:

• плата власне за саму ліцензію (вона не настільки й велика і складе від 1000 до 2500 руб);

• оплата послуг, супутніх ліцензуванню: висновок СЕС (щоб його отримати необхідно мати відремонтоване приміщення і повністю сформовану матеріально технічну базу дитячого саду і виконати ряд досліджень за призначенням СЕС за списком з серії: заміри освітленості, виміри радіації, аналіз води з кранів дитячого саду і т . п. що обійдеться в районі 15000 руб.); висновок Протипожежної служби (видається безкоштовно, але за умови всіх виконаних протипожежних вимог включаючи: пожежну сигналізацію - для приміщення в 400 - 500 метрів - 150000 крб, договір на обслуговування пожежної сигналізації - 1500 руб на місяць, оснащення його вогнегасниками - 5000 руб).

Разом: близько 170000 крб.

Ремонт приміщень дитячого садка.

Це сама основна витратна стаття для відкриття дитячого саду. Можливо вдасться обійтися невеликим косметичним ремонтом, але швидше за все доведеться і двері міняти, і стінки пересувати. Такий ремонт може потягнути 200000 - 1500000 руб.

Оснащення дитячого саду повинно відповідати вимогам Санітарних норм і правил для дошкільних установ і освітній програмі.

У дитячому садку для дітей повинні бути обладнані місця:

• для розвиваючих занять і вільних ігор (іграшки, канцелярія, методичні посібники, дитячі меблі та обладнання);

• для музичних занять і рухової активності (робоче місце з музичним інструментом для педагога, дитячі музичні інструменти, іграшки та обладнання для фізичних занять і рухливих ігор);

• для сну (ліжка, постільна білизна не менш ніж 2 комплекти на дитину), для зберігання верхнього і змінного одягу (індивідуальні шафки, дитячі диванчики), для прийому їжі (посуд, прилади, меблі);

• для санітарно-гігієнічних процедур (горщики та / або дитячі унітази, рушники, господарські речі).

Крім того, в саду повинні бути обладнані робочі місця з метою супроводу дітей:

• харчоблок (посуд для приготування їжі, побутова техніка або професійне обладнання, меблі, спецодяг та ін);

• медичний кабінет (меблі, спеціальні меблі та мед. обладнання, медикаменти і прилади, холодильник, спецодяг та ін);

• пральня (пральна машина, прасувальна дошка, праска, спецодяг); кабінет адміністрації (меблі, оргтехніка, канцелярія ит.п.).

Разом: мінімальний рівень оснащення дитячого саду зажадає на першому етапі суму від 750000 крб.

Штатний розклад персоналу, його кваліфікація, досвід роботи, можливість суміщення основної діяльності і різних функціональних обов'язків інших посад - все це істотно впливає на формування політики підбору і навчання персоналу. До кошторису витрат дитячого саду необхідно закласти суми заробітної плати, преміального фонду, податку на заробітну плату, компенсації на кнігопріобретеніе для педагогічних працівників.

Разом: для нормального функціонування трьох-групового дитячого саду ця сума складе близько 350000 крб на місяць.

Для того, щоб знайти клієнта необхідно провести ряд заходів щодо просування послуг дитячого саду. Це будуть маркетингові, рекламні і ПР-акції. Однією з таких майданчиків для дитячого саду повинен стати сайт. Його розробка, хостинг та інші виплати з підтримки та просування сайту складуть від 3000 до 30000 руб. Сума щомісячних витрат на просування організації складе не менше 10000 грн на місяць.

Разом: до 40000 руб.

Найголовніше, що батьківська оплата буде надходити тільки з набором груп, а деякі платежі доведеться платити задовго до початку роботи дитячого садка.

Отже, для відкриття дитячого садка в орендованому приміщенні площею 400 - 500 кв. м. знадобляться кошти в розмірі близько 1 млн. руб. Окупити вкладення при повному завантаженні дитячого саду можна протягом 1 року. Ідеальна щомісячний кошторис доходів і витрат на 45 чоловік навчаються з оплатою протягом 9 місяців по 20000 руб. буде виглядати

При організації одно-або двох-групового саду витрати на оренду і персонал і деякі інші витрати, звичайно, будуть нижчі, але інші витрати швидше за все не вдасться істотно скоротити. Тому дитячий сад площею 400 - 500 кв. метрів для 3 груп - це самий оптимальний варіант рентабельного дитячого саду.

Як можна оптимізувати роботу дитячого саду з точки зору фінансів? Потрібно пропонувати батькам гнучкі програми перебування з різними умовами оплати, вводити групи вихідного дня, пропонувати додаткові платні послуги для дітей не відвідують дитячий сад (прийом фахівців, гуртки, секції, студії тощо), вести консультаційну роботу з батьками, організовувати дозвіллєві заходи як для дітей, так і дорослих. [4]

Список використаної літератури

1. Федеральна програма розвитку освіти. Підсумковий звіт за контрактом № 1050 від 24.05.2004.

2. «Реформування і модернізація системи фінансування дошкільних освітніх установ» / / Освіта.-2008 .- № 4.

3. «Соціальні послуги - послуги, які не є освітніми: харчування, обслуговування дітей, перебування дітей в дошкільному закладі, догляд, нагляд» / / Освіта.-2009 .- № 7.

4. Табунідзе Л. «Бізнес-план приватного дитячого саду» / / www.gicc.ru.