Курсова робота
«Фінансові органи РФ»
Зміст
Введення
1. Міністерство Фінансів РФ
1.1 Міністерство Фінансів РФ
1.2 Основними завданнями Міністерства фінансів РФ є
2. Центральний банк РФ
2.1 Організаційна структура Банку Росії
2.2 Функції Центрального Банку
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Жодна держава не може обійтися без податків, відповідно не може воно обійтися і без компетентних органів, відповідальних за їх збір. Тому в будь-якій державі створюються органи, відповідальні за облік платників податків і своєчасність, повноту сплати нарахованих податків і обов'язкових платежів. Ці органи в кожній державі пройшли свій довгий історичний шлях розвитку, і мають свою, тільки цього державі притаманну структуру. Часто функції податкових органів виконують фінансові та інші органи, а на податкові органи покладено функції, як пов'язані, так і не пов'язані зі стягуванням податків: складання переписних книг, збір відомостей з питань землеробства, стану та будівництва доріг і т.д.
Для досягнення мети даної роботи, в ній будуть вирішені наступні завдання: розкрито історичні етапи становлення і розвитку податкових і фінансових органів Росії; охарактеризовано Міністерство РФ з податків і зборів, як єдина централізована система інспекційних органів, яка входить до системи центральних органів державного управління, буде розкрита його структура; будуть вивчені повноваження, які стоять перед Міністерством фінансів Росії в податковій сфері.
До методів дослідження, використаних у цій роботі, відносяться історичний метод, а також аналіз федерального законодавства РФ, відомчого законодавства, та інших нормативно-правових актів що регламентують діяльність зазначених органів.
1. Міністерство Фінансів РФ
1.1 Міністерство Фінансів РФ
Міністерство фінансів Російської Федерації (Мінфін Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації і координують діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.
Міністерство фінансів Російської Федерації для здійснення своїх повноважень може створювати в установленому порядку свої територіальні органи.
Міністерство фінансів РФ здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Мінфін РФ у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду.
Міністерство фінансів РФ має право:
Запитувати в установленому порядку у федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ матеріали, необхідні для: розробки проекту федерального бюджету, розрахунку прогнозу консолідованого бюджету РФ, складання звіту про виконання федерального бюджету, складання звіту про виконання консолідованого бюджету в цілому по РФ і аналізу консолідованих бюджетів суб'єктів РФ;
Запитувати в установленому порядку матеріали з цільовим бюджетним та державних позабюджетних фондів, проектів їх бюджетів, затвердженим бюджетом фондів і звіти про їх виконання;
Запитувати у федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і організацій дані, необхідні для здійснення контролю за цільовими витратами коштів федерального бюджету;
Проводити спільно з Міністерством економіки РФ експертизу техніко-економічних проектів, що представляються як обгрунтувань для виділення коштів для інвестицій;
Представляти в установленому порядку Уряд РФ при наданні державної гарантії за кредитами у межах розміру державного боргу, що затверджується Федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік;
Обмежувати, призупиняти, а в необхідних випадках і припиняти відповідно до законодавства РФ фінансування з державного бюджету організацій при виявленні фактів нецільового використання ними коштів з федерального бюджету, а також у разі не надання ними в установлені терміни звітності раніше отриманих коштів;
Стягувати у встановленому порядку з організацій кошти федерального бюджету, витрачені ними не за цільовим призначенням, з накладенням штрафів відповідно до законодавства РФ;
Організовувати формування за рахунок коштів федерального бюджету, федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ і надавати допомогу за рахунок коштів цього фонду в порядку і розмірах затверджуваних федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік;
Видавати у випадках, передбачених законодавством РФ, позики за рахунок коштів федерального бюджету суб'єктам РФ на покриття тимчасових касових розривів з погашенням цих позик в рамках бюджетного року;
Надавати відстрочення платежів по податках до федерального бюджету в порядку передбаченому законодавством РФ, з повідомленням податкових органів і веденням відповідного реєстру;
Виступати за дорученням Уряду РФ офіційним кореспондентом міжнародних фінансових організацій, в якому перебуває РФ, а також інших іноземних контрагентів за фінансовими операціями Уряду РФ;
Здійснювати ліцензійну діяльність відповідно до законодавства РФ і отримувати звіти про діяльність відповідних організацій.
Міністерство фінансів РФ очолює міністр призначається на посаду і звільняється з неї Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Міністр несе персональну відповідальність за виконання покладених на міністерство завдань і здійсненням ним своїх функцій. Міністр має заступників призначаються на посаду та звільняються з неї Урядом РФ.
Міністерство фінансів РФ видає в межах своїх компетенцій на основі законодавства РФ накази, інструкції та інші нормативні та правові акти.
У Міністерстві фінансів РФ утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), його заступників, керівників Державної податкової служби РФ та Державного митного комітету РФ з посади, а також інших керівних працівників центрального апарату Міністерства та інших осіб за поданням Міністра. Члени колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Урядом РФ. Колегія розглядає основні питання фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики, а також інші найбільш важливі питання діяльності Міністерства. Рішення колегії реалізуються, як правило, наказами Міністра. У разі розбіжностей між Міністром і членами колегії остаточне рішення приймає Міністр, доповідаючи про розбіжності, що виникли Уряду РФ.
Для розгляду актуальних проблем теорії фінансів, питань впровадження у практику досягнень науки при Міністерстві фінансів створюється наукова рада, до складу якого входять вчені та фахівці в галузі фінансів і кредиту.
Мінфін в установленому порядку засновує журнали та інші друковані видання.
Фінансування витрат на утримання центрального апарату Мінфіну РФ та його територіальних органів здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті на державне управління. Міністерство є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ і зі своїм найменуванням. Місцезнаходження міністерства - м. Москва.
1.2 Основними завданнями Міністерства фінансів РФ є
Удосконалення бюджетної системи РФ, розвиток бюджетного федералізму.
Розробка і реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової, валютної політики РФ.
Концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках соціального економічного розвитку РФ.
Розробка проектів федерального бюджету і забезпечення виконання у встановленому порядку федерального бюджету; складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ.
Розробка програм державного запозичення та їх реалізація в установленому порядку від імені РФ. Управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом РФ.
Розробка і реалізація єдиної політики у сфері розвитку фінансових ринків РФ.
Участь у розробці та проведенні єдиної політики у сфері формування і використання державних ресурсів драг. металів і каменів.
Розробка єдиної методології складання бюджетів усіх рівнів та звітів про їх виконання
Здійснення в межах своїх компетенцій державного фінансового контролю.
Забезпечення методологічного керівництва бухгалтерським обліком і звітністю (крім у ЦБ РФ і кредитних організацій).
2. Центральний банк РФ
У банківській системі Росії ЦБ РФ (ЦБРФ) визначено як головний банк країни і кредитор останньої інстанції. Він знаходиться у державній власності і на нього покладені функції загального регулювання діяльності кожного комерційного банку в рамках єдиної грошово - кредитної системи країни. Центральний банк покликаний приводити їхню діяльність у відповідність із загальною економічною стратегією і виступає ключовим агентом державної грошово-кредитної політики, при цьому з боку ЦБР використовуються в першу чергу економічні методи управління і лише в окремих випадках адміністративні.
Принципи організації та діяльності Центрального банку РФ (Банку Росії), його статус, завдання, функції, повноваження визначаються Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом "Про Центральний банк Російської федерації (Банку Росії) і Федеральним законом" Про внесення змін і доповнень до закону РРФСР " Про Центральному банку РФ, який був прийнятий Державною Думою 12 квітня 1995
2.1 Організаційна структура Банку Росії
Банк Росії утворює єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління.
У систему Банку Росії входять центральний апарат, територіальні установи, розрахунково-касові центри, обчислювальні центри, польові установи, навчальні заклади та інші підприємства, установи та організації, в тому числі підрозділу безпеки і Російське об'єднання інкасації, необхідні для здійснення діяльності банку.
Нормативні акти Банку Росії в повному обсязі спрямовані в необхідних випадках у всі зареєстровані кредитні організації. Банк Росії в капіталах кредитних органзаціі та комерційних банків брати участь не має права, якщо інше не встановлено Федеральним законом. Наприклад йому дозволено мати 51% акцій Ощадбанку РФ, брати участь у капіталі Зовнішекономбанку і Зовнішторгбанку РФ.
Банк Росії підзвітний Державній Думі, Федеральним Зборам РФ. У межах своїх повноважень він незалежний у своїй діяльності.
Органи управління Банком Росії
Управлінням БР здійснюється Головою Банку та є Рада директорів, (який складається з 12 членів) - колегіальний орган, що визначає основні напрямки діяльності Банку Росії.
Рада директорів виконує наступні функції:
1) у взаємодії з Урядом РФ розробляє і забезпечує виконання основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики;
2) затверджує річний звіт Банку Росії і представляє його Державній Думі;
3) розглядає і затверджує кошторис витрат Банку Росії на черговий рік, а також зроблені витрати, не передбачені в кошторисі;
4) визначає структуру Банку Росії;
5) приймає рішення:
про створення та ліквідацію установ і організацій Банку Росії;
про встановлення обов'язкових нормативів для кредитних організацій;
про величину резервних вимог;
про зміну процентних ставок Банку Росії;
про визначення лімітів операцій на відкритому ринку;
про участь у міжнародних організаціях;
про участь в капіталах організацій, що забезпечують діяльність Банку Росії, його установ, організацій та службовців;
про купівлю та продаж нерухомості для забезпечення діяльності Банку Росії, його установ, організацій та службовців;
про застосування прямих кількісних обмежень;
про випуск і вилучення банкнот і монети з обігу, про загальний обсяг випуску готівкових грошей;
про порядок формування резервів кредитними організаціями;
6) затверджує внутрішню структуру Банку Росії;
7) визначає умови допуску іноземного капіталу в банківську систему Російської Федерації відповідно до федеральними законами;
Цілі і завдання діяльності ЦБР
Основними цілями діяльності Банку Росії є:
- Захист і забезпечення стійкості рубля, в тому числі його купівельної спроможності і курсу по відношенню до іноземних валют;
- Розвиток і зміцнення банківської системи Російської Федерації;
- Забезпечення ефективного і безперебійного функціонування системи розрахунків.
Основними завданнями ЦБР є регулювання грошового обігу, проведення єдиної грошово - кредитної політики, захист інтересів вкладників, банків, нагляд за діяльністю комерційних банків та інших кредитних установ, здійснення операцій із зовнішньоекономічної діяльності.
Отримання прибутку не є метою діяльності Банку Росії.
Банк Росії виконує наступні функції:
1) у взаємодії з Урядом Російської Федерації розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику, спрямовану на захист і забезпечення стійкості рубля;
2) монопольно здійснює емісію готівки і організовує їх обіг;
3) є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує систему рефінансування;
4) встановлює правила здійснення розрахунків в РФ;
5) встановлює правила проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку та звітності для банківської системи;
6) здійснює державну реєстрацію кредитних організацій; видає і відкликає ліцензії кредитних організацій і організацій, що займаються їх аудитом;
7) здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій;
8) реєструє емісію цінних паперів кредитними організаціями відповідно до федеральними законами;
9) здійснює самостійно або за дорученням Уряду Російської Федерації всі види банківських операцій, необхідних для виконання основних завдань Банку Росії;
10) здійснює валютне регулювання, включаючи операції з купівлі та продажу іноземної валюти; визначає порядок здійснення розрахунків з іноземними державами;
11) організовує і здійснює валютний контроль як безпосередньо, так і через уповноважені банки відповідно до законодавства Російської Федерації;
12) бере участь у розробці прогнозу платіжного балансу Російської Федерації й організовує складання платіжного балансу Російської Федерації;
13) з метою здійснення зазначених функцій проводить аналіз і прогнозування стану економіки Російської Федерації в цілому і по регіонах, перш за все грошово-кредитних, валютно-фінансових і цінових відносин, публікує відповідні матеріали і статистичні дані;
Для реалізації покладених на нього функцій ЦБР бере участь у розробці економічної політики Уряду Російської Федерації.
Банк Росії і Уряд Російської Федерації інформують одна одну про передбачуваних діях, що мають загальнодержавне значення, координують свою політику, проводять регулярні консультації.
Банк Росії консультує Міністерство фінансів РФ з питань графіка випуску державних цінних паперів і погашення державного боргу з урахуванням їх впливу на стан банківської системи і пріоритетів єдиної державної грошово-кредитної політики.
2.2 Функції Центрального Банку
Розглянемо функції, які традиційно виконує будь-який ЦП: здійснення монопольної емісії банкнот, проведення грошово-кредитного регулювання, валютної політики; рефінансування кредитно-банківських інститутів; регулювання діяльності кредитних інститутів, тобто здійснення банківського нагляду; функція фінансового агента уряду.
Емісія банкнот.
За Банком Росії як представником держави законодавчо закріплено здійснення емісія готівкових грошей, організація їх обігу та вилучення з обігу на території Російської Федерації.
Рада директорів приймає рішення про випуск в обіг нових банкнот і монети і про вилучення старих, стверджує номінали і зразки нових грошових знаків.
З метою організації готівкового грошового обігу на території Російської Федерації на Банк Росії покладаються такі функції:
прогнозування й організація виробництва, перевезення і зберігання банкнот і монети, створення їх резервних фондів;
встановлення правил зберігання, перевезення та інкасації готівки для кредитних організацій;
встановлення ознак платоспроможності грошових знаків і порядку заміни пошкоджених банкнот і монети, а також їх знищення;
визначення порядку ведення касових операцій.
Проведення грошово-кредитної політики.
Грошово-кредитна політика ЦБ являє собою сукупність заходів, спрямованих на зміну грошової маси в обігу, обсягу кредитів, рівня процентних ставок та інших показників грошового обігу та ринку позичкових капіталів. Її мета - регулювання економіки за допомогою впливу на стан сукупного грошового обороту, він включає в себе готівкову грошову масу в обігу і безготівкові гроші, що знаходяться на рахунках у банках.
Грошово-кредитна політика ЦБ спрямована або на стимулювання грошово-кредитної емісії - кредитна експансія (пожвавлення кон'юнктури в умовах падіння виробництва), або на обмеження грошово-кредитної емісії в періоди економічних підйомів - кредитна рестрикція.
ЦБ використовує при проведенні грошово-кредитної політики комплекс інструментів, які різняться:
за формою їх впливу (прямі і непрямі);
по об'єктах впливу (пропозиція грошей і попит на гроші);
за характером параметрів, що встановлюються в ході регулювання (кількісні та якісні).
Всі ці методи використовуються в єдиній системі.
Основними інструментами грошово-кредитної політики ЦБв відповідно до законодавства є:
- Зміна норм обов'язкових резервів, розміщуваних комерційними банками в НБУ;
- Регулювання офіційної облікової ставки;
проведення операцій з цінними паперами та іноземною валютою.
встановлення орієнтирів зростання грошової маси;
Визначення пріоритетності інструментів грошово-кредитної політики залежить від тих цілей, які вирішує ЦБ на тому чи іншому етапі розвитку країни.
Зміна норм обов'язкових резервів. Відповідно до інструкції № 1 "Про порядок регулювання діяльності комерційних банків" та Вказівки про порядок формування централізованих фондів банківської системи Росії за рахунок внесків комерційних банків ЦБР утворює резервний фонд кредитної системи РФ, кошти якого формуються за рахунок резервування в ньому певної частки залучених комерційними банками коштів сторонніх організацій, які використовуються в якості кредитних ресурсів.
Фонд обов'язкових резервів - це обов'язкова норма вкладів комерційних банків у ЦБ, що встановлюється в законодавчому порядку і визначається як відсоток від загальної суми вкладів комерційних банків. Він створений для того, щоб при необхідності забезпечити можливість комерційним банкам своєчасно виконати перед клієнтами свої зобов'язання з повернення раніше залучених коштів за рахунок того, що частина цих коштів депонується і не використовується банками як кредитних ресурсів.
ЦБР, змінюючи норми обов'язкових резервів, впливає на кредитну політику комерційних банків і стан грошової маси в обігу. У результаті підвищення норми обов'язкових резервів ЦБ скорочує суми вільних грошових коштів, що знаходяться у розпорядженні комерційних банків і використовуються для розширення активних операцій, зменшення норми резервів дозволяє комерційним банкам у більш повній мірі використовувати сформовані їм кредитні ресурси, тобто збільшити кредитні вкладення в народне господарство.
Вказівкою ЦБ РФ 26.06.98 № 266-У встановлено мінімальний розмір статутного капіталу для знову створюваних кредитних організацій і мінімальний розмір власних коштів (капітал) для діючих кредитних організацій.
Мінімальний розмір статутного капіталу д / створюваних банків становить 33 млн. рублів, для дочірніх кредитних організацій іноземних банків 66 млн.рублей.
Регулювання офіційної облікової ставки ЦБ.
Облікова ставка використовується ЦБ в операціях з комерційними банками з обліку короткострокових державних облігацій, комерційних векселів та інших цінних паперів, що відповідають вимогам ЦП і є оперативним інструментом державного впливу на ринок позикових капіталів (у залежності від його стану може змінюватися протягом року).
Офіційна облікова ставка служить орієнтиром для ринкових процентних ставок; її зміна по наданим центробанком кредитами, збільшуючи або зменшуючи пропозицію кредитних ресурсів, регулює тим самим і попит на них.
Виходячи з облікової ставки визначаються ставки, стягнуті комерційними банками по своїх позиках, і розміри відсотків, виплачеваемих вкладчім по депозитах та інших рахунках. Широке застосування зміни облікової ставки обумовлене простотою застосування. Підвищення (в антиінфляційних цілях) облікового відсотка, тобто політика
"Дорогих грошей" обмежує для комерційних банків можливість отримати позику в центробанку і одночасно збільшує ціну грошей, наданих у кредит комерційними банками. В результаті кредитні вкладення в економіку скорочуються і, отже, гальмується подальше зростання виробництва. Курс же на зниження облікової ставки, політика "дешевих грошей", навпаки, виступає фактором розгортання кредитних операцій і прискорення темпів економічного розвитку.
Оскільки практично всі банки в тій чи іншій мірі вдаються до кредитів ЦБ, вплив встановлюваних їм ставок поширюється на всю економіку.
Операції на відкритому ринку, тобто купівля-продаж за заздалегідь встановленим курсом цінних паперів, у тому числі державних, формуючих борг країни. Це вважається найбільш гнучким методом регулювання кредитних вкладень і ліквідності комерційних банків.
Операції Центробанку на відкритому ринку здійснюють прямий вплив на обсяг вільних ресурсів, наявних у комерційних банків, що стимулює або скорочення або розширення кредитних вкладень в економіку, одночасно впливаючи на ліквідність банків (відповідно зменшуючи або збільшуючи її). Цей вплив здійснюється за допомогою зміни центробанком ціни купівлі у комерційних банків або продажу їм цінних паперів.
При жорсткій рестрикційної політики, спрямованої на відтік кредитних ресурсів з грошового ринку, центробанк зменшує ціну покупки, тим самим збільшуючи або зменшуючи її відхилення від ринкового курсу.
Операції на відкритому ринку різняться в залежності від:
умов угоди: купівля-продаж за готівку чи купівля на строк з обов'язковим зворотним продажем - зворотні операції;
об'єктів операцій: операції з державними чи приватними паперами;
терміновості угоди: короткострокові (до 3 міс.), довгострокові (до 1 року і більше) операції з цінними паперами;
сфери проведення операцій: тільки на банківському секторі ринку цінних паперів або й на небанківському секторі ринку;
способу встановлення ставок: визначають або центральним банком або ринком.
При проведенні грошово-кредитної політики Банк Росії має право здійснювати наступні операції з російськими та іноземними кредитними організаціями:
1) надавати кредити на строк не більше одного року під забезпечення цінними паперами та іншими активами, якщо інше не встановлено федеральним законом про федеральний бюджет;
2) купувати і продавати чеки, прості і перекладні векселі, що мають, як правило, товарне походження, з термінами погашення не більше шести місяців;
3) купувати і продавати державні цінні папери на відкритому ринку;
4) купувати і продавати облігації, депозитні сертифікати та інші цінні папери з термінами погашення не більше одного року;
5) купувати і продавати іноземну валюту, а також платіжні документи та зобов'язання в іноземній валюті, виставлені російськими та іноземними кредитними організаціями;
6) купувати, зберігати, продавати дорогоцінні метали та інші види валютних цінностей;
7) проводити розрахункові, касові та депозитні операції, приймати на зберігання та в управління цінні папери й інші цінності;
8) видавати гарантії та поручительства;
9) здійснювати операції з фінансовими інструментами, які використовуються для управління фінансовими ризиками;
10) відкривати рахунки в російських та іноземних кредитних організаціях на території Російської Федерації та іноземних держав;
11) здійснювати інші банківські операції від свого імені, якщо це не заборонено законом.
Забезпеченням для кредитів Банку Росії можуть виступати:
золото та інші дорогоцінні метали в різній формі;
іноземна валюта;
векселі в російській та іноземній валюті з термінами погашення до шести місяців;
державні цінні папери.
Проведення валютної політики.
Банк Росії представляє інтереси Російської Федерації у взаємовідносинах з центральними банками іноземних держав, а також у міжнародних банках та інших міжнародних валютно-фінансових організаціях.
ЦБ є провідником державної валютної політики, що включає в себе комплекс заходів, націлених на зміцнення зовнішньоекономічних позицій країни і здійснює цю функцію відповідно до Закону Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль" та федеральними законами.
Від імені уряду ЦБ регулює резерви іноземної валюти і золота, є традиційним зберігачем державних золотовалютних резервів. Він здійснює регулювання міжнародних розрахунків, платіжних балансів, бере участь в операціях світового ринку позичкових капіталів і золота. ЦБ, як правило, надає свою країну в міжнародних і регіональних валютно-кредитних організаціях.
Для здійснення своїх функцій Банк Росії може відкривати представництва в іноземних державах.
Рефінансування комерційних банків
Рефінансування комерційних банків, тобто надання їм запозичень у випадках, коли вони відчувають тимчасові фінансові труднощі. Мета рефінансування - вплив на стан грошово-кредитної сфери. Виконуючи функцію рефінансування, ЦБ виступає в якості банку банків.
Кредити рефінансування надаються лише стійким банкам, які відчувають тимчасові фінансові труднощі, і розрізняються в залежності від:
форми забезпечення (облікові та ломбардні кредити);
методів надання (прямі кредити і кредити, що надаються на основі проведення аукціонів);
термінів надання (середньострокові - на 3-4 міс. та короткострокові - на 1 день або кілька днів);
цільового характеру (коригуючі кредити і подовжені сезонні кредити).
Регулювання діяльності кредитних інститутів.
Банк Росії є органом банківського регулювання та нагляду за діяльністю кредитних організацій.
Регулювання кредитних організацій - це система заходів, за допомогою яких держава через ЦБ забезпечує стабільне і безпечне функціонування банків, запобігає дестабілізуючі процеси в банківському секторі.
Контроль за діяльністю банків проводиться з метою забезпечення стійкості окремих банків та передбачає цілісний і безперервний нагляд за здійсненням банком своєї діяльності відповідно до чинного законодавства.
Головна мета банківського регулювання і нагляду - підтримка стабільності банківської системи, захист інтересів вкладників і кредиторів. Банк Росії не втручається в оперативну діяльність кредитних організацій, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Функція фінансового агента уряду
Будучи за своїм статусом фінансовим агентом уряду, ЦБ здійснює операції з розміщення та погашення державного боргу, касового виконання бюджету, ведення поточних рахунків уряду, нагляду за зберіганням, випуском і вилученням з обігу монет і казначейських квитків, а також переведення валютних коштів при здійсненні розрахунків уряду з іншими країнами.
Важлива роль ЦБ у вирішенні таких проблем, як надання кредитів на покриття державних витрат і дефіциту державного бюджету, відповідає його функції кредитора держави. Основна форма державних запозичень, що використовуються на цілі фінансування державних витрат та державного бюджету - державні позики.
Державні позики використовуються для покриття бюджетних дефіцитів держави за допомогою акумуляції тимчасово вільних грошових коштів фізичних і юридичних осіб, надаються на певний термін на умовах виплати доходу і оформляються засвідчують борговими зобов'язаннями у паперовій чи безпаперовій формі.
Виконуючи функцію фінансового агента уряду, ЦБ здійснює касове виконання бюджету - прийом, зберігання і видачу державних бюджетних коштів, ведення обліку та звітності. В основу касового виконання бюджету покладено принцип єдності каси, тобто всі мобілізовані державні доходи спрямовуються на єдиний рахунок міністерства фінансів у
ЦБ, з якого черпаються кошти для здійснення державних витрат, таким чином ЦБ виступає касиром уряду. Єдність каси надає міністерству фінансів можливість здійснювати постійний контроль за надходженням коштів на його рахунок і за рухом касової готівки; забезпечує централізацію державних бюджетних коштів та балансування доходів і витрат кожного з бюджетів (федерального, місцевого), що утворюють в сукупності бюджетну систему країни; дозволяє проводити операції по касовому виконанню бюджету на всій території країни. Здійснення касового виконання центральним банком дає можливість відокремити функції розпорядження бюджетними коштами та розпорядника кредитами, які виконують фінансові органи, від функції прийому, видачі, зберігання цих засобів, які входять в компетенцію ЦБ. У результаті створюються необхідні умови для контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.
Висновок
Податкові органи Росії так само, пройшли довгий шлях становлення, розвиваючись протягом століть у відповідності зі світовою тенденцією, але в своєму розвитку вони мають певні особливості, притаманні окремо взятій історичній епосі. З початком економічних реформ 90-х років, для здійснення контролю за правильністю обчислення і своєчасністю внесення до бюджету податків, зборів до Російської Федерації в 1991р. була створена Державна податкова служба РФ, яка представляла собою централізовану систему територіальних податкових органів РФ. Але ця служба створена як система контролю за дотриманням податкового законодавства, не була пристосована до ведення боротьби з протиправними посяганнями на податкову систему. Тому в березні 1992р. при податкових інспекціях на місцях були утворені підрозділи податкових розслідувань, у 1993 р перетворених до Департаменту податкової поліції РФ. Подальша реорганізація пішла в грудні 1996 р, коли Департаменту був визначений статус Федеральної служби податкової поліції (ФСНП РФ). ФСНП виконувала дві функції - правоохоронну і контрольну, що обумовлювало подвійність завдань, що стоять перед податковою поліцією, специфіку обов'язків цієї служби. Ця особливість і ряд інших причин, в тому числі і зміцнення вертикалі влади, проведеної Урядом В.В. Путіна, послужили тому, що з липня 2003р. ФСНП РФ, припинила своє незалежне існування, була розформована, а її кадровий склад, влився в Управління по боротьбі з незаконним обігом наркотиків.
Державна податкова служба РФ та її структурні підрозділи протягом ряду років також неодноразово піддавалася реорганізації, тривала робота і щодо вдосконалення правової регламентації її діяльності, в кінцевому підсумку в грудні 1998р. шляхом перетворення зазначеної служби РФ, було створено Міністерство РФ з податків і зборів. Зараз це Міністерство та його територіальні органи - управління по суб'єктах РФ, міжрегіональні інспекції, інспекції по районах, районах у містах, інспекції міжрайонного рівня утворюють єдину систему податкових органів, від діяльності яких і залежить наповнюваність державної скарбниці.
Таким чином, історичне становлення, реорганізація податкових і фінансових органів Росії та їх структурних підрозділів, представляє собою динамічний, ні на хвилину не припиняється процес реформування, який є об'єктом даного дослідження. Предметом дослідження є - внутрішня організаційна структура зазначених державних органів управління. Метою даного дослідження є вивчення та фіксація що склалася на даний історичний момент структури фінансових і податкових органів РФ.
Перш ніж визначити коло досліджуваних питань, звернемося до змісту основного поняття даної роботи. Структура - це внутрішній устрій, чого-небудь, - будівлі, відносини, організації та ін Організаційна структура - розподіл економічного об'єкта, підприємств, компаній, установи на підрозділи, відділення, відділи, цехи, лабораторії, ділянки, групи з метою упорядкування управління, налагодження взаємодії ланок, встановлення підпорядкованості і співпідпорядкованості, відповідальності.
Список використаної літератури
"Конституція Російської Федерації" (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) / / "Російська газета", 237, 25.12.2005
Закон РФ від 21 березня 1991 943-I "Про податкові органи Російської Федерації" (c ізм. І доп. На 29 травня 2002 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і ЗС РФ від 11 квітня 2004 р., 15 , ст. 492
Податковий кодекс Російської Федерації (Частина перша) від 31 липня 1998 146-ФЗ / / "Російська газета" від 6 серпня 2006
Указ Президента РФ від 8 грудня 1992 1556 "Про федеральний казначействі" / / "Российские вести", 2002 р., 113
Указ Президента РФ від 23 грудня 1998р. 1635 "Про Міністерство Російської Федерації по податках і зборах" / / Відомості Верховної. 2004. 52. ст. 6393
Постанова Уряду РФ від 6 березня 207 р. 273 "Про затвердження Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації" (зі змінами від 18 червня 1999 р.) / / "Російська газета" від 19 березня 2007
Постанова Уряду РФ від 23 серпня 2000 624 "Питання Міністерства фінансів Російської Федерації" (із змінами від 1 серпня, 1 листопада 2001 р.) / / Збори законодавства РФ від 28 серпня 2000 р., 35, ст. 3592
Постанова Уряду РФ від 16 жовтня 2000 783 "Про затвердження Положення про Міністерство Російської Федерації по податках і зборах" / / Відомості Верховної РФ від 23 жовтня 2000 р., 43, ст. 4242
Наказ МНС РФ від 21.05.06 ГБ-3-20/150 "Про систему органів міністерства Російської Федерації з податків і зборів та його підвідомчих організаціях" / / "Нормативні акти з фінансів, податків, страхування та бухгалтерського обліку", 8, 2006.
Наказ МНС РФ від 24.08.2000 БГ-3-20/307 "Про затвердження положення та типової структури міжрегіональної інспекції МНС Росії по Федеральному округу" / / "Нормативні акти з фінансів, податків, страхування та бухгалтерського обліку", 12, 2000
Коментар до Податкового кодексу Російської Федерації, частини першої (постатейний) Під ред. А.В. Бризгаліна .- М.: Аналітика-Прес, 2008-Глава 5 "Податкові органи. Органи податкової поліції. Відповідальність податкових органів, митних органів, органів податкової поліції та їх посадових осіб", с. 117-136; Глава 14 "Податковий контроль", с.232-303.
Бабаєва Б.К. Державна податкова служба. - М: ЮНИТИ 2005.
Все починалося з десятини: Цей багатоликий податковий світ. Пер. з нім. Л.А. Козлов. / Заг. ред. і вступ. ст. Б.Е.Ланіна.-М.: Прогрес, 2002.
Грачова Є.Ю. Податкове право. Питання і відповіді: Навчальний посібник. - М. ІН-ФРА-М 2007.
Податки: Навчальний посібник / За ред. Д.Г. Чорниця. 4-е вид., Перераб. і доп .- М.: Фінанси і статистика, 2008
Податки і оподаткування / За ред. І.Г. Русакова, В.А. Кашина .- М.: Фінанси, ЮНИТИ. - 2008.
Пансков В.Г. Податки і оподаткування в Російській Федерації: Підручник для вузів .- М.: Книжковий світ, 2007.
Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник / за ред В.П. Божьев. 3-е изд, - М.: Спарк, 2006 с. 248
Усанов В.Є, Хмелевський С.В. Конституційне (державне) право Російської Федерації: Підручник / За заг ред. д.ф.н. Хмелевської С.А., к.ф.н. Хмелевського С.В. - Київ., 2003.
Фінанси і кредит: Підручник / За ред. проф. М.В. Романовського, проф. Г.Н, Бєлоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2004
Фінансове право. Підручник. Відповідальний редактор Н.І. Химичева .- М.: Видавництво БЕК, 2005 .- 525
Буланов М.. Служба державної ваги / / Податковий вісник .- 2007 .- 1.-С.26.
Воробйова В.С. МНС Росії / / Податки. 2003. - 22. - С. 3-15
Воловік.Е Обслуговування платників податків в Данії / / Податковий вестнік.-2006-1.-С. 38.
Стеркиной Ф. М., Миколаїв К. М. Податковий кодекс: все, що ви повинні державі / / Гроші. 2007. Травень (18). с. 23-26
Цілі і завдання структурних підрозділів центрального апарату Міністерства РФ з податків і зборів (опубліковано 2 квітня 2009) Міністерство РФ з податків і зборів www.nalog.ru