Фінансово економічні основи місцевого самоврядування 2

Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Сиктивкарський державний університет
Юридичний факультет
Кафедра цивільного права та процесу
Контрольна робота
З КУРСУ "МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО"
на тему "Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування"
Виконала:
Перевірив:
Сиктивкар 2009

План
Введення
1. Поняття місцевого бюджету
2. Структура бюджетів муніципальних утворень
3. Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості
Висновок
Список літератури

Введення

У частині 1 ст.132 Конституції Російської Федерації [1] встановлено, що органи місцевого самоврядування самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет. Тому кожне муніципальне утворення має власний бюджет. При цьому бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району.
Органи муніципального управління мають право на достатню для здійснення своїх функцій і повноважень економічну і фінансову базу. Згідно ст.49 закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ" [2] економічну основу місцевого самоврядування становить муніципальна власність - майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням. У ст.50 закону про самоврядування визначається перелік об'єктів (майна), що становлять муніципальну власність:
а) кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди;
б) майно органів місцевого самоврядування;
в) муніципальні землі та інші природні ресурси, що знаходяться в муніципальній власності;
г) муніципальні підприємства і організації, муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації;
д) муніципальний житловий фонд, нежитлові приміщення;
е) муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту.
Фінансову основу місцевого самоврядування (муніципального управління) складає бюджет муніципального освіти.

1. Поняття місцевого бюджету

Кожне муніципальне утворення має власний бюджет (місцевий бюджет). Бюджетний кодекс України визначає місцевий бюджет як форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування [3].
Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи РФ. З поділом муніципальних утворень на поселення, муніципальні райони й міські округи бюджетна система РФ стає чотирирівневої. При цьому бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до його складу, складають консолідований бюджет муніципального району.
Бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району - зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території. У якості складової частини бюджетів поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, які не є поселеннями. Порядок розробки, затвердження і виконання зазначених кошторисів визначається органами місцевого самоврядування відповідних поселень самостійно.
Основні вимоги до фінансових ресурсів місцевого самоврядування сформульовані в Європейській хартії місцевого самоврядування [4] наступним чином:
достатність власних фінансових коштів та їх відповідність до наданих повноважень;
свобода розпорядження цими засобами при здійсненні власних функцій;
надходження хоча б частини фінансових коштів місцевого самоврядування за рахунок місцевих зборів і податків;
захист більш слабких органів місцевого самоврядування за рахунок процедур фінансового вирівнювання;
надання дотацій не на шкоду свободу органів місцевого самоврядування в межах їхньої власної компетенції.
Однією з ланок муніципальних фінансів є кошти господарських товариств. До них відносяться:
фінансові ресурси підприємств, що знаходяться в муніципальній власності;
фінансові ресурси немуніціпальних підприємств та інших господарських товариств, що використовуються ними для фінансування будівництва та утримання соціально-культурних і житлово-комунальних об'єктів на території муніципального освіти. Багато підприємств для соціальної підтримки своїх працівників будують і набувають житлові будинки, квартири, дитячі дошкільні установи, медичні установи, об'єкти для відпочинку. Нерідко в загальному обсязі муніципальних фінансів кошти підприємств, які направляються на соціальний розвиток, займають значну питому вагу.
Держава надає органам місцевого самоврядування певні фінансові гарантії, необхідні для забезпечення потреб населення. Найважливішою з них є гарантія їх фінансової самостійності, включаючи власні джерела доходів, самостійне формування, затвердження, виконання місцевих бюджетів при дотриманні бюджетного і податкового законодавства.
Самостійність формування місцевих бюджетів означає, що розгляд проекту бюджету, його затвердження, контроль виконання та затвердження звіту про його виконання здійснює представницького органу муніципального утворення. До відання виконавчих органів належать складання проекту відповідного бюджету, його виконання та розпорядження його коштами. До повноважень контрольного органу муніципального освіти належить контроль використання виділених бюджетних асигнувань. Самостійність місцевого бюджету забезпечується наявністю у муніципальних утворень власних джерел доходів і їх правом визначати напрями витрачання коштів.
Відповідно до законодавства у дохідній і видатковій частинах місцевих бюджетів роздільно передбачається фінансування вирішення питань місцевого значення та здійснення органами місцевого самоврядування окремих федеральних повноважень і повноважень суб'єктів РФ.
При нестачі власних фінансових коштів муніципальні освіти має право залучати позикові кошти. Від імені місцевої громади вони мають право вдаватися до запозичень тільки тоді, коли інші види фінансування витрат недоступне або економічно недоцільно. Позикові фінансові ресурси можуть залучатися шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти і кредитів в порядку, встановленому представницьким органом. Право здійснення запозичень від імені муніципального освіти і видачі муніципальних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів належить голові муніципального освіти, якщо статутом не передбачено інше.

2. Структура бюджетів муніципальних утворень

Доходи та видатки місцевих бюджетів формуються за статтями єдиної бюджетної класифікації, встановленої Федеральним законом "Про бюджетну класифікацію в РФ" [5], з використанням єдиної методології та нормативної бази.
Законодавство поділяє доходи місцевих бюджетів на власні та отримані у вигляді субвенцій для здійснення окремих державних повноважень. Однак слід зазначити, що, незважаючи на декларовану російським законодавством бюджетну самостійність органів місцевого самоврядування, рівень їх власних доходів дуже низький. У результаті органи місцевого самоврядування більшості муніципальних утворень не в змозі забезпечити життєдіяльність населення, прогнозувати і планувати соціально-економічний розвиток територій.
Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій місцевого самоврядування у формах, передбачених Бюджетним Кодексом РФ. Органи місцевого самоврядування ведуть реєстри видаткових зобов'язань муніципальних утворень відповідно до вимог БК РФ у порядку, встановленому рішенням представницького органу муніципального утворення.
Органи місцевого самоврядування самостійно визначають розміри та умови оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ, встановлюють муніципальні мінімальні соціальні стандарти та інші нормативи витрат місцевих бюджетів на вирішення питань місцевого значення.
У муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотацій з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципального освіти, розмір оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ визначається відповідно до граничних нормативів, встановлених законом суб'єкта РФ.
Порядок здійснення видатків місцевих бюджетів на виконання окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів РФ, встановлюється відповідно федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, а у випадках, встановлених названими законами, - ще й нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Здійснення видатків місцевих бюджетів на фінансування повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ не допускається, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів РФ.
Видатки місцевих бюджетів поділяються на поточні і капітальні. До перших відносяться витрати, що забезпечують поточне функціонування органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, що не включаються в капітальні витрати відповідно до бюджетної класифікації РФ.
Видаткова частина місцевих бюджетів включає:
витрати, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення, встановлені законодавством РФ і суб'єктів РФ;
витрати, пов'язані із здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
витрати, пов'язані з обслуговуванням і погашенням боргу за муніципальними позиками та позиках;
асигнування на страхування муніципальних службовців, об'єктів муніципальної власності, громадянської відповідальності і підприємницького ризику;
інші витрати, передбачені статутом муніципального освіти.
У видатковій частині муніципального бюджету передбачається створення резервних фондів. Їх кошти витрачаються на фінансування непередбачених витрат, у тому числі на проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій в поточному фінансовому році. Порядок витрачання коштів резервних фондів встановлюється нормативними актами органів місцевого самоврядування.
У місцевих бюджетах в якості складової частини можуть бути передбачені кошторису витрат окремих населених пунктів, які не є муніципальними утвореннями.
Доходи та видатки місцевих бюджетів мають бути збалансовані, проте більшість муніципальних утворень змушене приймати бюджети з дефіцитом. Бюджетний кодекс України встановлює межі можливого дефіциту місцевого бюджету при його затвердженні. При цьому повинні бути вказані джерела покриття дефіциту.
Під доходами місцевих бюджетів розуміються грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку в розпорядження органів місцевого самоврядування.
До власних доходів місцевих бюджетів належать:
1) кошти самооподаткування громадян;
2) доходи від місцевих податків і зборів;
3) доходи від регіональних податків і зборів;
4) доходи від федеральних податків і зборів;
5) безоплатні перерахування з бюджетів інших рівнів, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень, інші кошти фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів, інші безоплатні перерахування;
6) доходи від майна, що знаходиться в муніципальній власності;
7) частину прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципального освіти, і частина доходів від надання органами місцевого самоврядування та муніципальними установами платних послуг, що залишається після сплати податків і зборів;
8) штрафи, встановлення яких у відповідності з федеральним законом віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
9) добровільні пожертвування;
10) інші надходження відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів РФ і рішеннями органів місцевого самоврядування.
Склад власних доходів місцевих бюджетів може бути змінений федеральним законом лише в разі зміни переліку питань місцевого значення та (або) зміни системи податків і зборів РФ. Федеральний закон, який передбачає зміну складу власних доходів місцевих бюджетів, вступає в силу з початку чергового фінансового року, але не раніше ніж через три місяці після його прийняття. До доходів місцевих бюджетів зараховуються субвенції на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм у порядку наділення. Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основах на здійснення певних цільових видатків.
Під засобами самооподаткування громадян засобами розуміються разові платежі громадян, які здійснюються для вирішення конкретних питань місцевого значення. Розмір платежів у порядку самооподаткування громадян встановлюється в абсолютній величині рівним для всіх жителів муніципального освіти, за винятком окремих категорій громадян, чисельність яких не може перевищувати 30% від загального числа жителів муніципального освіти і для яких розмір платежів може бути зменшений. Питання введення і використання зазначених разових платежів вирішуються на місцевому референдумі (сході громадян).
Доходи місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів. Перелік місцевих податків і зборів та повноваження органів місцевого самоврядування по їх встановленню, зміни та скасування встановлюються законодавством РФ про податки і збори. НК РФ до числа місцевих податків і зборів включає земельний податок, податок на майно фізичних осіб.
Доходи місцевих бюджетів від федеральних, регіональних податків і зборів. До місцевих бюджетів зараховується частина доходів федеральних, регіональних бюджетів за законодавчо встановленим податковим ставкам або нормативам відрахувань. Ставка - величина податкових нарахувань на одиницю виміру податкової бази як вартісний, фізичної або іншої характеристики об'єкта оподаткування. Норматив відрахування встановлюється у відсотках від доходів по федеральних, регіональних податків, інших платежів.
До бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, відповідно до рішень представницького органу муніципального району, можуть зараховуватися доходи від федеральних, регіональних податків, зборів, що підлягають зарахуванню до бюджетів муніципальних районів.

3. Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості

Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості поселень здійснюється шляхом надання дотацій з утвореного в складі видатків бюджету суб'єкта РФ регіонального фонду фінансової підтримки поселень і утворених у складі видатків бюджетів муніципальних районів районних фондів фінансової підтримки поселень.
Регіональний фонд фінансової підтримки поселень утворюється, дотації з нього надаються з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості виходячи з чисельності жителів поселень, фінансових можливостей органів місцевого самоврядування поселень здійснювати свої повноваження з вирішення питань місцевого значення. Розміри дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки поселень визначаються в розрахунку на одного жителя міського, сільського поселення. Зазначені дотації можуть бути повністю або частково замінені додатковими нормативами відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, встановлених для бюджетів поселень.
Розподіл дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки поселень і (або) замінюють дані дотації додаткові нормативи відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, що підлягають зарахуванню до бюджетів поселень, затверджуються законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік.
У разі наділення органів місцевого самоврядування муніципальних районів державними повноваженнями суб'єкта РФ з вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень дотації з регіонального фонду фінансової підтримки поселень надаються з бюджету муніципального району за рахунок субвенцій, що надаються з бюджету суб'єкта РФ, і (або) шляхом встановлення представницьким органом муніципального району для поселень, що входять до складу даного муніципального району, додаткових нормативів відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів.
Районні фонди фінансової підтримки поселень утворюються, дотації з них надаються також виходячи з рівня бюджетної забезпеченості поселень, фінансових можливостей органів місцевого самоврядування поселень, що входять до складу муніципального району, здійснювати свої повноваження з вирішення питань місцевого значення. Дотації з районних фондів фінансової підтримки поселень розподіляються між поселеннями, які входять до складу відповідного муніципального району та рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких не перевищує рівень розрахункової бюджетної забезпеченості поселень, визначений в якості критерію для надання зазначених дотацій бюджетам поселень. Розподіл дотацій з районного фонду фінансової підтримки поселень затверджується рішенням представницького органу муніципального району про бюджет муніципального району на черговий фінансовий рік.
У випадку, якщо рівень розрахункової бюджетної забезпеченості поселення до вирівнювання рівня розрахункової бюджетної забезпеченості поселень у звітному фінансовому році в розрахунку на одного жителя в два і більше разів перевищував середній рівень по даному суб'єкту Федерації, законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік можуть бути передбачені:
1) перерахування субвенцій з бюджету даного поселення в регіональний фонд фінансової підтримки поселень;
2) при невиконанні муніципальним освітою вимог зазначеного закону про перерахування субвенцій централізація частини доходів від місцевих податків і зборів та (або) зниження для даного поселення нормативів відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів до рівня, що забезпечує надходження коштів до регіональний фонд фінансової підтримки поселень у розмірі зазначених субвенцій.
Розмір субвенції для окремого поселення не може перевищувати 50% різниці між загальними доходами бюджету поселення, врахованими при розрахунку рівня бюджетної забезпеченості поселення у звітному фінансовому році, і дворазовим середнім по суб'єкту Федерації рівнем бюджетної забезпеченості поселень.
Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) здійснюється шляхом надання дотацій з регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів).
Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуются, и дотации из них предоставляются в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Дотації з регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) розподіляються виходячи з рівня бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів), а також виходячи з чисельності жителів муніципальних районів (міських округів).
Дотації з регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) розподіляються між муніципальними районами (міськими округами) суб'єкта РФ, в яких рівень розрахункової бюджетної забезпеченості бюджету муніципального району (бюджету міського округу) не перевищує рівень розрахункової бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів), визначений у якості критерію для надання зазначених дотацій бюджетам муніципальних районів (міських округів). Розподіл дотацій з регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) затверджується законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік.
Зазначені дотації можуть бути повністю або частково замінені додатковими нормативами відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів до бюджетів муніципальних районів (міських округів).
Розподіл дотацій з регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) і (або) замінюють дані дотації додаткові нормативи відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів до бюджетів муніципальних районів (міських округів) затверджуються законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік.
У випадку, якщо рівень бюджетної забезпеченості муніципального району (міського округу) до вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) у звітному фінансовому році в розрахунку на одного жителя в два і більше разів перевищував середній рівень по даному суб'єкту РФ, законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік можуть бути передбачені:
1) перерахування субвенцій з бюджету даного муніципального району (міського округу) у регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів);
2) при невиконанні муніципальним освітою вимог зазначеного закону про перерахування субвенцій централізація частини доходів від місцевих податків і зборів та (або) зниження для даного муніципального району (міського округу) нормативів відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів до рівня, що забезпечує надходження коштів в регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) у розмірі зазначених субвенцій.
Розмір субвенції для окремого муніципального району (міського округу) не може перевищувати 50% різниці між загальними доходами бюджету муніципального району (міського округу), врахованими при розрахунку рівня бюджетної забезпеченості муніципального району (міського округу) у звітному фінансовому році, і дворазовим середнім по суб'єкту РФ рівнем бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів).
З метою надання місцевим бюджетам субсидій (субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат) для часткового фінансування інвестиційних програм і проектів розвитку суспільної інфраструктури муніципальних утворень у складі видатків бюджету суб'єкта РФ може бути утворений фонд муніципального розвитку. Відбір інвестиційних програм і проектів, а також муніципальних утворень, яким надаються зазначені субсидії, здійснюється в порядку, встановленому законами суб'єктів РФ відповідно до вимог БК РФ.
Розподіл субсидій з фонду муніципального розвитку між муніципальними утвореннями затверджується законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік.
З метою надання бюджетам муніципальних утворень субсидій для часткового фінансування пріоритетних соціально значущих витрат бюджетів муніципальних утворень у складі видатків бюджету суб'єкта РФ може бути утворений фонд співфінансування соціальних витрат.
У випадках і порядку, передбачених федеральними законами, законами суб'єкта РФ, бюджетам муніципальних утворень може бути надана інша фінансова допомога з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ.
У відповідності з федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік до фонду муніципального розвитку і фонд співфінансування соціальних витрат можуть зараховуватися субсидії з федерального бюджету.
Надання субвенцій місцевим бюджетам на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень. Загальний розмір субвенцій, що надаються з федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ місцевим бюджетам на здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень, визначається федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і законом суб'єкта РФ про бюджет суб'єкта на черговий фінансовий рік окремо по кожному з зазначених державних повноважень.
Субвенції на здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень надаються місцевим бюджетам з створюваного в складі бюджету суб'єкта РФ регіонального фонду компенсацій. Зазначений фонд формується за рахунок:
1) субвенцій з федерального фонду компенсацій на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними законами;
2) інших доходів бюджету суб'єкта РФ в обсязі, необхідному для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм законами суб'єктів РФ.
Субвенції з регіонального фонду компенсацій розподіляються між усіма муніципальними утвореннями суб'єкта РФ, органи місцевого самоврядування яких здійснюють передані їм державні повноваження, пропорційно чисельності населення або споживачів відповідних бюджетних послуг муніципального освіти з урахуванням об'єктивних умов, що впливають на вартість цих бюджетних послуг (обсяг виплат), і затверджуються законом суб'єкта РФ про його бюджеті на черговий фінансовий рік по кожному муніципальному освіті і виду субвенції.
Субвенції, що надаються з федерального фонду компенсацій на здійснення державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами, розподіляються між усіма суб'єктами Федерації пропорційно чисельності населення або споживачів відповідних бюджетних послуг суб'єкта РФ з урахуванням об'єктивних умов, що впливають на вартість цих бюджетних послуг, і затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік по кожному суб'єкту Федерації і виду субвенції.
Муніципальні запозичення. Муніципальні освіти має право залучати позикові кошти, у тому числі за рахунок випуску муніципальних цінних паперів, в порядку, встановленому представницьким органом місцевого самоврядування відповідно до вимог федеральних законів та інших нормативних правових актів федеральних органів державної влади.
Виконання місцевого бюджету, його касове обслуговування здійснюється відповідно до БК РФ. Керівник фінансового органу місцевої адміністрації призначається на посаду з числа осіб, що відповідають кваліфікаційним вимогам, встановленим Урядом РФ. Територіальні органи федерального органу виконавчої влади з податків і зборів ведуть облік платників податків по кожному муніципальному освіті і надають фінансовому органу місцевої адміністрації інформацію про нарахування і про сплату податків і зборів, що підлягають зарахуванню до бюджету муніципального освіти, відповідно до законодавства РФ про податки і збори в порядку, встановленому Урядом РФ.

Висновок

Отже, формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням вимог, встановлених федеральними законами, а також прийнятими відповідно до них законами суб'єктів Федерації.
Повноваження місцевої адміністрації поселення з формування, виконання та (або) контролю за виконанням бюджету поселення можуть повністю або частково здійснюватися на договірній основі місцевою адміністрацією муніципального району.
Органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, представляють у федеральні і (або) регіональні органи державної влади звіти про виконання місцевих бюджетів.
У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляються на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення, та субвенції, надані для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними та регіональними законами, а також здійснюються за рахунок зазначених доходів та субвенцій відповідні видатки місцевих бюджетів.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) / / Російська газета. - 1993. - N 237.
2. Бюджетний Кодекс Російської Федерації "від 31.07.1998 N 145-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. від 01.12.2007, із змінами. Від 06.12.2007) (з ізм. І доп., Що вступають в силу з 01.01.2008) / / Збори законодавства РФ. - 1998. - N 31. - Ст.3823.
3. Федеральний закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. від 25.12.2008) "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 16.09.2003) / / Збори законодавства РФ. - 2003. - N 40. - Ст.3822. Навчальні посібники
4. Воронін А.Г., Лапін В.А., Широков О.М. Основи управління муніципальним господарством. - М., 1997.
5. Ефімчук І.В. Муніципальна власність та її ефективність в системі ринкових відносин. - Н. Новгород, 1999.
6. Зуєв В.М., Кузнєцов С.С. Фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації: правовий аспект. - Томськ, 1999.
7. Муніципальне право: навчальний посібник / Н.А. Ігнатюк, А.В. Павлушкін. - М., 2007.
8. Селюков А.Д. Фінансове забезпечення місцевого самоврядування. - М., 2003.