Фінансово бюджетні правовідносини

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Факультет юриспруденції та політології
Контрольна робота
2010

Зміст
1. Правове регулювання діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації
2. Місцеві податки і збори
3. Банківська система Російської Федерації
Список використаної літератури

1. Правове регулювання діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації

Бюджетна система РФ включає в себе бюджети державних позабюджетних фондів (ст.10 БК РФ). У Бюджетному Кодексі РФ дане визначення державного позабюджетного фонду як фонду грошових коштів, утвореного поза федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, призначеного для реалізації конституційних прав громадян: на пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення на випадок хвороби, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей і в інших випадках, передбачених законом; соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та отримання безкоштовної медичної допомоги.
Створення подібних позабюджетних фондів грошових коштів дозволяє акумулювати значні грошові ресурси та направляти їх на вирішення певних соціально-економічних цілей і завдань. Позабюджетні фонди утворюються відповідно до законодавства Російської Федерації, яке визначає також і порядок їх витрачання. Кошти цих фондів перебувають у федеральній власності. Одночасно кошти державних позабюджетних фондів не входять до складу бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації і вилученню не підлягають.
Правовою основою формування та використання позабюджетних фондів є Бюджетний кодекс Російської Федерації та інші нормативні акти.
До державних позабюджетних фондів Російської Федерації ставляться:
· Пенсійний фонд Російської Федерації;
· Фонд соціального страхування Російської Федерації;
· Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.
Державні позабюджетні фонди управляються органами державної влади. Бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації складаються органами управління зазначених фондів і представляються органами виконавчої влади на розгляд законодавчих органів одночасно з проектами відповідних бюджетів на черговий фінансовий рік. Бюджети названих фондів розглядаються та затверджуються Федеральним Зборами у формі федеральних законів одночасно з прийняттям федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. Аналогічний порядок складання, подання і затвердження бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів передбачений ст. 145 Бюджетного кодексу РФ.
Доходи державних позабюджетних фондів формуються за рахунок: єдиного соціального податку; добровільних внесків фізичних і юридичних осіб; інших доходів, передбачених законодавством Російської Федерації. Особливістю витрачання коштів державних позабюджетних фондів є їх цільове використання відповідно до бюджетів зазначених фондів.
Виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством Російської Федерації.
Після закінчення бюджетного року органом управління фонду складається звіт про його виконання і представляється Урядом Російської Федерації на розгляд та затвердження Федеральним Зборам у формі федерального закону.
Звіт про виконання бюджету територіального позабюджетного фонду складається органом управління фонду і представляється органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації на розгляд та затвердження законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації у формі закону суб'єкта Російської Федерації.
Найбільш значущим і великим є Пенсійний фонд, правовий режим якого визначений Федеральними законами: «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17 грудня 2001 р., «Про державне пенсійне забезпечення» від 15 грудня 2001р., «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації »від 15 грудня 2001р., Положенням про Пенсійний фонд РФ, затвердженим постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991
Відповідно до Федерального закону від 15 грудня 2001 р. Пенсійний фонд РФ (державна установа) є страховиком з обов'язкового пенсійного страхування. Фонд та його територіальні органи являють собою єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування в РФ. Держава несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями Пенсійного фонду РФ перед застрахованими особами.
Кошти цього фонду спрямовуються на виплату пенсій та деяких видів допомог. Пенсійний фонд - це самостійний орган управління фінансами пенсійного забезпечення, кошти якого не входять до складу федерального бюджету. На даний момент Пенсійний фонд РФ підпорядковується Уряду РФ, перед яким щорічно звітує про результати своєї діяльності.
Пенсійний фонд формується на федеральному рівні, в республіках, які входять до складу Федерації, краях, областях, що дозволяє здійснювати виплати всім пенсіонерам, незалежно від місця їх попередньої роботи і місця проживання.
До основних завдань Пенсійного фонду можна віднести наступні:
· Цільовий збір і акумуляція коштів для виплати пенсій та допомог на дітей, а також організація їх фінансування;
· Участь на довготривалій основі у фінансових федеральної і регіональних програмах щодо соціальної підтримки населення;
· Розширене відтворення засобів фонду на основі принципів самофінансування та ін
До джерел освіти Пенсійного фонду належать:
· Страхові внески: на обов'язкове пенсійне страхування в РФ; у вигляді фіксованого платежу, що зараховуються до Пенсійного фонду РФ на виплату страхової частини трудової пенсії; на обов'язкове пенсійне страхування, що направляються на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;
· Кошти федерального бюджету у вигляді субвенцій та інших надходжень;
· Суми пені, недоїмок та інших фінансових санкцій за внесками до Пенсійного фонду РФ;
· Доходи від розміщення (інвестування) тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;
· Добровільні внески;
· Кошти федерального бюджету, що передаються пенсійному фонду РФ Міністерством праці та соціального розвитку РФ на виплату пенсій та допомог;
· Кошти федерального бюджету, що передаються фонду відповідно до законодавства Російської Федерації;
· Інші неподаткові доходи;
· Безоплатні перерахування. [1]
Витрачання коштів Пенсійного фонду РФ здійснюється відповідно до цілей його діяльності. Основними статтями витрат фонду є:
· Виплата відповідно до чинного на території Російської законодавством, міждержавними і міжнародними договорами державних пенсій, в тому числі громадянам, які виїжджають за межі Російської Федерації;
· Виплата допомоги по догляду за дитиною у віці старше півтора років;
· Надання органам соціального захисту населення матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам;
· Фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності Пенсійного фонду та його органів. [2]
Безпосереднє керівництво Пенсійним фондом здійснює Правління та виконавча дирекція, яка за участю Міністерства фінансів РФ розробляє проект бюджету Пенсійного фонду, що затверджується Правлінням. Потім проект бюджету обговорюється і затверджується Державною Думою. [3]

2. Місцеві податки і збори

Місцеві податки являють собою обов'язкові платежі, які встановлюються відповідно до законодавства РФ представницькими органами місцевого самоврядування та стягуються на території муніципального освіти.
Місцеві податки і збори є складовою частиною податкової системи РФ, мають яскраво виражений фіскальний характер і призначені для фінансового забезпечення обов'язковими платежами бюджетних витрат муніципальних утворень. Проте муніципальні податки і збори мають ряд характерних ознак, що відрізняють їх від державних (федеральних і регіональних) податків:
o надходження за цими платежами використовуються на потреби того муніципального освіти, в межах якого вони зібрані або надійшли від об'єктів оподаткування, що належать муніципального утворення;
o муніципальні податки повністю і безпосередньо зараховуються до місцевих бюджетів за місцем надходження. Федеральні податки і податки суб'єктів РФ розподіляються між усіма ланками бюджетної системи і йдуть на формування доходів РФ, суб'єктів РФ і місцевих бюджетів;
o організація введення та справляння цих платежів покладено на органи місцевого самоврядування;
o використання надходжень від місцевих податків і зборів знаходиться під контролем органів місцевого самоврядування; зараховуються дані платежі до місцевих бюджетів в якості закріплених доходів;
o наявність у органів місцевого самоврядування більш широкої компетенції з правового регулювання місцевих податків і зборів у порівнянні з іншими платежами податкової системи. Органам місцевого самоврядування надаються широкі права, а саме: змінювати ставки деяких платежів у бік пониження; встановлювати додаткові пільги для тих чи інших груп платників податків. Місцеві податки дозволяють більш повно враховувати місцеві потреби та види витрат місцевих бюджетів.
До складу місцевих податкових платежів відповідно до ст.15 НК відносять: земельний податок і податок на майно фізичних осіб.
Земельний податок
Земельний податок встановлено гл. 31 НК РФ.
Податок на землю введено в російську податкову систему з метою стимулювання раціонального використання, охорони і освоєння земель, підвищення родючості грунтів, вирівнювання соціально-економічних умов господарювання на землях різної якості, забезпечення розвитку інфраструктури в населених пунктах, формування спеціальних фондів фінансування цих заходів. [4 ]
Порядок обчислення і сплати земельного податку регламентується гл.31 НК і нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень. У містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі податок встановлюється НК РФ і законами суб'єктів РФ.
Платниками податку є власники земельних ділянок: організації та фізичні особи. Не визнаються платниками податків організації та фізичні особи стосовно земельних учасників, що знаходяться у них на праві безоплатного термінового користування або переданих їм за договором оренди.
Об'єкт оподаткування - земельні ділянки, розташовані в межах муніципального утворення, на території якого введено податок.
У ст.389 НК встановлено перелік земельних ділянок, які не визнаються об'єктом обкладення земельним податком. Це:
o земельні ділянки, вилучені з обігу;
o земельні ділянки, обмежені в обороті, зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини;
o земельні ділянки, обмежені в обігу та надані для забезпечення оборони, безпеки та митних потреб;
o земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, в межах лісового фонду;
o земельні ділянки, обмежені в обороті, зайняті перебувають у державній власності водними об'єктами в складі водного фонду, за винятком земельних ділянок, зайнятих відокремленими водними об'єктами.
Податкова база визначається як кадастрова вартість земельних ділянок, визнаних об'єктом оподаткування. Податкова база визначається щодо кожної земельної ділянки як його кадастрова вартість станом на 1 січня року, що є податковим періодом. Органи, що здійснюють ведення державного земельного кадастру, і органи муніципальних утворень щорічно до 1 лютого року, що є податковим періодом, зобов'язані повідомити в податкові органи за місцем свого перебування інформацію про земельні ділянки, визнаних об'єктом оподаткування, станом на 1 січня року, що є податковим періодом .
За результатами проведення державної кадастрової оцінки земель кадастрова вартість земельних ділянок станом на 1 січня календарного року підлягає доведенню до відома платників податків у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування (виконавчими органами державної влади міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга), не пізніше 1 березня цього року.
Податкова база у відношенні земельних ділянок, що перебувають у спільній частковій власності, визначається для кожного з платників податків, які є власниками даної земельної ділянки, пропорційно його частці в спільній частковій власності.
Податкова база у відношенні земельних ділянок, що перебувають у спільній власності, визначається для кожного з платників податків, які є власниками даної земельної ділянки, в рівних частках.
Податковим періодом визнається календарний рік.
Звітними періодами для платників податків - організацій і фізичних осіб, що є індивідуальними підприємцями, визнаються перший квартал, півріччя і дев'ять місяців календарного року.
Податкові ставки встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (законами міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга) і не можуть перевищувати:
· 0,3% у відношенні земельних ділянок, віднесених до земель сільськогосподарського призначення чи до земель у складі зон сільськогосподарського використання в поселеннях і використовуються для сільськогосподарського виробництва; зайнятих житловим фондом та об'єктами інженерної інфраструктури житлово-комунального комплексу (за винятком частки у праві на земельну ділянка, що припадає на об'єкт, що не належить до житлового фонду і до об'єктів інженерної інфраструктури житлово-комунального комплексу) або наданих для житлового будівництва; наданих для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва чи тваринництва;
· 1,5 в відношенні інших земельних ділянок
Перелік податкових пільг міститься в ст.395 НК. Наприклад, звільняються від оподаткування організації народних художніх промислів - щодо земельних ділянок, що перебувають у місцях традиційного побутування народних художніх промислів і використовуваних для виробництва та реалізації виробів народних художніх промислів; фізичні особи, пов'язані з корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації , а також громади таких народів - щодо земельних ділянок, які використовуються для збереження і розвитку їхнього традиційного способу життя, господарювання і промислів і т.д.
Сума податку обчислюється після закінчення податкового періоду як відповідна податковій ставці відсоткова частка податкової бази.
Платники податків - організації обчислюють суму податку (суму авансових платежів з податку) самостійно.
Платники податку - фізичні особи, які є індивідуальними підприємцями, обчислюють суму податку (суму авансових платежів з податку) самостійно щодо земельних ділянок, які використовуються ними в підприємницькій діяльності.
Сума податку (суму авансових платежів з податку), що підлягає сплаті до бюджету платниками податків, які є фізичними особами, обчислюється податковими органами.
Податок і авансові платежі з податку підлягають сплаті платниками податків у порядку і строки, які встановлені нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (законами міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга).
Податок і авансові платежі з податку сплачуються до бюджету за місцем знаходження земельних ділянок, визнаних об'єктом оподаткування.
Платники податків, які є фізичними особами, сплачують податок і авансові платежі з податку на підставі податкового повідомлення, направленого податковим органом.
Платники податків - організації або фізичні особи, які є індивідуальними підприємцями, після закінчення податкового періоду подають до податкового органу за місцем знаходження земельної ділянки податкову декларацію з податку. Форма податкової декларації з податку затверджується Міністерством фінансів РФ. Податкові декларації з податку представляються платниками податків не пізніше 1 лютого року, наступного за минулим податковим періодом.
Платники податків - організації або фізичні особи, які є індивідуальними підприємцями, які сплачують протягом податкового періоду авансові платежі з податку, після закінчення звітного періоду подають до податкового органу за місцем знаходження земельної ділянки податковий розрахунок за авансовими платежами з податку. Розрахунки сум за авансовими платежами з податку представляються платниками податків протягом податкового періоду не пізніше останнього числа місяця, що настає після закінчення звітним періодом. [5]

Податок на майно фізичних осіб
Порядок обчислення і сплати податку регламентується Законом РФ від 9 грудня 1991 року № 2003-1 «Про податки на майно фізичних осіб».
Податок на майно фізичних осіб є прямим податком, зверненим до що знаходиться у власності рухомого і нерухомого майна, розташованого на території РФ. [6]
Платниками податку на майно фізичних осіб визнаються фізичні особи - власники майна, яке визнається об'єктом оподаткування.
Об'єктом оподаткування зізнаються такі види майна: житлові будинки, квартири, дачі, гаражі та інші будівлі, приміщення та споруди.
Ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования объекта недвижимости и по иным критериям. Ставки налога устанавливаются в пределах, закрепленных в федеральном законе.
Перечень льгот установлен в ст.4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц». Например, освобождаются от уплаты налога Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней; инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства; пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, и другие категории граждан.
Исчисление налога производится налоговыми органами. Согласно Налоговому Кодексу РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налога не позднее 30 дней до наступления срока платежа. Особи, які мають право на пільги, самостійно подають необхідні документи до податкових органів. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налога, по состоянию на 1 января текущего года.
По новым строениям, помещениям и сооружениям налог уплачивается с начала года, следующего за их возведением или приобретением.
В случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разрушены.
Срок уплаты налога. Сплата податку здійснюється власниками рівними частками у два строки - не пізніше 15 вересня і 15 листопада.
Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три предыдущих года.[7]

3. Банківська система Російської Федерації

Банковская система – один из важнейших организационных механизмов финансовой системы РФ, оказывающий огромное влияние на функционирование всех экономических процессов в обществе. Банковская система, представляя относительно автономное экономическо-правовое образование, органично входит в состав другой, более широкой финансово-кредитной системы, взаимодействует со всеми ее элементами, но выполняет и собственные, только ей присущие функции.
Экономическая сущность банковской системы выражается в специфической функции самих банков как финансовых посредников, призванных привлекать сводные денежные средства хозяйствующих субъектов, высвобождающиеся в процессе выполнения работ или оказания услуг. Привлеченные денежные средства банки предоставляют во временное пользование иным субъектам на определенных условиях, как правило на условиях платности, срочности и возмездности, осуществляя тем самым функцию банковского кредитования. Таким образом, через банковскую систему происходит постоянное межотраслевое или межрегиональное перераспределение огромных денежных сумм в безналичной или наличной формах.
Кроме выполнения функции межотраслевого и межрегионального перераспределения капитала, банковская система является основным элементом расчетно-платежного механизма в государстве.
Аккумулируя и перераспределяя значительные денежные ресурсы, банки ставят в зависимость от своей деятельности защищенность и устойчивость национальной валюты, в частности ее покупательскую способность и курс по отношению к валютам иных государств. Тем самым финансовое состояние банковской системы оказывает непосредственное влияние на экономическую безопасность государства и, как следствие, на его экономический суверенитет.
Банковская система имеет первостепенное значение не только для хозяйственной деятельности частных субъектов, но и для финансовой деятельности государства, поскольку именно через систему банков происходит непосредственное материальное обеспечение государственных функций, программ, различных мероприятий.
Названные обстоятельства предопределяют правовое регулирование организации и деятельности банковской системы. В настоящее время банковская система имеет достаточную юридическую регламентацию, осуществляемую нормами Конституции РФ, федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», другими законами, а также большим массивом нормативных актов Центрального банка РФ.
Згідно зі ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» банковская система Российской Федерации включает в себя Центральный банк РФ, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.
Кредитная организация представляет собой юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Кредитна організація утворюється на основі будь-якої форми власності як господарське товариство.
Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Иностранный банкбанк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.
Кредитные организации следует отличать от небанковских кредитных организаций, к которым относятся кредитные организации, имеющие право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Центральным банком РФ.
В настоящее время нормативными актами Центрального банка РФ предусмотрены три вида небанковских кредитных организаций: 1) расчетные небанковские кредитные организации; 2) организации инкассации; 3) небанковские кредитные организации, осуществляющие депозитно-кредитные операции (НДКО).
Расчетные небанковские кредитные организации вправе осуществлять следующие банковские операции: открытие и ведение банковских счетов юридических лиц; осуществление расчетов по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам.
Организации инкассации на основании лицензии, выданной Центральным банком РФ, вправе осуществлять такую банковскую операцию, как инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов.
НДКО вправе осуществлять следующие банковские операции: привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (на определенный срок); размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических лиц от своего имени и за свой счет; купля-продажа иностранной валюты в безналичной форме исключительно от своего имени и за свой счет; выдача банковских гарантий.
НДКО не вправе осуществлять следующие банковские операции: привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) и юридических лиц во вклады до востребования; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в наличной форме; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов.
Банковская система в Российской Федерации состоит из двух уровней. Первый (верхний) уровень представлен Центральным банком РФ, который и уполномочен государством осуществлять управление другими кредитными организациями и, следовательно, регулировать и контролировать банковскую систему в целом. Второй уровень банковской системы образуют коммерческие банки, которые в качестве составных частей этой системы равноправны между собой, подконтрольны и подотчетны Центральному банку РФ.
В банковской системе присутствуют связи двух типов: вопервых, связи между коммерческими банками как однопорядковыми элементами; вовторых, связи между Центральным банком РФ и другими элементами банковской системы 1. Связи первого типа характеризуются отношениями координации между указанными элементами системы, в то время как связи второго типа перерастают в отношения субординации (властного подчинения) и в первую очередь обеспечивают функционирование системы как единого целого, гарантируя выполнение государственных целей и задач.
Следовательно, в процессе функционирования банковской системы складываются правоотношения как частного, так и публичного характера.
Финансовоправовые методы в том или ином объеме применяются при регулировании Центральным банком РФ: процентных ставок по операциям Центрального банка РФ; нормативов обязательных резервов, депонируемых коммерческими банками в Центральном банке РФ (резервных требований); операций на открытом рынке; рефинансирования коммерческих банков, в том числе учета и переучета векселей; валютных отношений; ориентиров роста денежной массы; прямых количественных ограничений посредством установления лимитов на рефинансирование банков и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций; банковской деятельности кредитных организаций; надзора за деятельностью кредитных организаций.
Законодательством особо предусмотрены формы взаимоотношений между кредитными организациями и государством.
Кредитная организация не отвечает по обязательствам государства, а также по обязательствам Центрального банка РФ. По общему правилу государство и Центральный банк РФ не отвечают по обязательствам кредитной организации, за исключением тех случаев, когда государство или Центральный банк РФ приняли на себя такие обязательства.
Действующим законодательством предусмотрен принцип невмешательства законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления в деятельность кредитных организаций. Кредитная организация не может быть принуждена к осуществлению деятельности, не предусмотренной ее уставными документами. Исключения из названных правил могут быть установлены только федеральным законодательством.
Однако принцип невмешательства не следует рассматривать как полную изоляцию банковской деятельности от финансовой деятельности государства. В частности, в указанных законодательством случаях банки уполномочены проводить в интересах государства финансовый контроль (отдельные формы валютного и налогового контроля, проверка соблюдения клиентами порядка ведения кассовых операций).
По специально заключаемому на конкурсной основе договору кредитная организация может выполнять отдельные поручения Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; осуществлять финансовые операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для реализации федеральных и региональных программ.
В связи со стратегической важностью бюджетных денежных средств законодательством особо оговариваются требования, предъявляемые к договорам между кредитными организациями и соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления. Такой договор должен содержать взаимные обязательства сторон, предусматривать их ответственность, а также условия и формы контроля за использованием бюджетных денежных средств.
Особое место в банковской системе занимают муниципальные банки. Муниципальный банк представляет собой кредитную организацию, находящуюся в ведении органов местного самоуправления и осуществляющую в соответствии с законодательством и лицензией Центрального банка РФ банковское обслуживание муниципальной финансовой деятельности. Муниципальный банк является коммерческой кредитной организацией, входящей в банковскую систему РФ.
Правовой статус муниципальных банков определяется федеральными законами «О банках и банковской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
Кредитная организация, создаваемая с участием органов местного самоуправления, имеет свой устав.
Уставный капитал муниципального банка состоит из вкладов участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Отличительным признаком муниципального банка является формирование уставного капитала с участием финансовых средств муниципального образования. В этой связи органы местного самоуправления выступают гарантами по обязательствам муниципального банка.
Основными видами муниципальной банковской деятельности являются кассовое обслуживание местного бюджета, привлечение вкладов местного населения, кредитование мелкого и среднего предпринимательства, ипотечное кредитование, предоставление ссуд муниципальным предприятиям, организациям, учреждениям и т. д. Как правило, кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется муниципальным банком на льготных условиях с последующей компенсацией соответствующей разницы за счет средств местных целевых фондов поддержки малого бизнеса. Не менее важной сферой финансовой деятельности муниципальных банков является профессиональное участие на рынке ценных бумаг.[8]

Список використаної літератури

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ в ред. 27.12.2009
2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ
3. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395 (ред. от 15.02.2010 № 11-ФЗ)
4. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009 № 378-ФЗ)
5. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. 25.12.2009)
6. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. 27.12.2009 № 378-ФЗ)
7. Федеральный закон «О налогах на имущество физических лиц» от 9.12.1991 №2003-1(ред. от 28.11.2009)
8. Грачева Е.Ю. Финансовое право. – М.: проспект,2009
9. Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії. - М.: Норма, 2008
10. Рукашникова И.В. Финансовое право. - М.: Норма, 2008
11. Павлов П.В. Финансовое право. – М.: Омега-Л, 2008
12. Мальцев В.А. Финансовое право. – М.: 2008
13. Вострикова Л.Г. Финансовое право. – М.:2007
14. Химичева Н.І. Финансовое право. – М.: 2004
15. Артемов Н.М., Финансовое право. Питання та відповіді. – М.: 2006
16. Карасьова М.В. Финансовое право Российской Федерации. – М.: 2006


[1] Грачева Е.Ю. Финансовое право. – М.: проспект,2009, с.95-97
[2] Павлов П.В. Финансовое право – М.: Омега-Л, 2008, с.343
[3] Грачева Е.Ю. Финансовое право. – М.: проспект,2009, с. 97
[4] Крохина Ю.А. Фінансове право Росії. – М.: Норма, 2008, с.465-456
[5] Рукашникова И.В. Финансовое право. – М.: Норма, 2008, с.332-335
[6] Крохина Ю.А. Фінансове право Росії. – М.: Норма, 2008,с.471
[7] Рукашникова И.В. Финансовое право. – М.: Норма, 2008, с.335-337
[8] Крохина Ю.А. Фінансове право Росії. – М.: Норма, 2008, с.529-534
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
68.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Фінансово-бюджетні правовідносини
Бюджетні правовідносини
Бюджетні потоки
Бюджетні інвестиції
Податково бюджетні відносини
Податково-бюджетні відносини
Бюджетні витрати їх склад і структура
Цільові бюджетні та позабюджетні фонди
Бюджетні повноваження суб`єктів Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас