Зміст
Введення
1. Теоретичне значення фінансового контролю
1.1 Поняття і принципи фінансового контролю
1.2 Види фінансового контролю
2. Методологія фінансового контролю в РФ
2.1 Методи фінансового контролю
2.2 Характеристика основних методів фінансового контролю
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Актуальність. Державний і муніципальний фінансовий контроль являє собою інститут Загальної частини фінансового права.
Ця позиція є загальновизнаною в науці фінансового права. У той же час деякі вчені відзначають тільки специфічні види фінансового контролю, здійснювані різними органами у бюджетній, податковій, кредитної, страхової та інших сферах. У науці існує обгрунтована позиція, що відносить фінансовий контроль до підгалузі фінансового права.
Державний і муніципальний фінансовий контроль є складовою частиною фінансового контролю і одним з видів державного контролю. Контроль необхідно розглядати в якості однієї з форм управлінської діяльності, тобто як самостійну функцію управління, що має цільову спрямованість, певний зміст і способи його здійснення. Подібне розуміння фінансового контролю притаманно більшості розвинених країн світу і закріплено в міжнародних документах. Так, в преамбулі Лімської Декларації керівних принципів контролю, прийнятою IX Конгресом Міжнародної організації вищих контрольних органів, організація контролю визначена в якості обов'язкового елемента управління суспільними фінансовими засобами, так як таке управління тягне за собою відповідальність перед суспільством. Такий підхід дозволяє здійснити порівняльний аналіз фінансового контролю, порівняти фактичні результати фінансової діяльності із заздалегідь встановленими (запланованими) показниками.
Фінансовий контроль є формою реалізації контрольної функції фінансів і з позицій фінансового права покликаний у першу чергу охороняти і забезпечувати права держави та муніципальних утворень. Фінансовий контроль має вартісне вираження, тому він здійснюється у всіх сферах суспільного відтворення і супроводжує всі етапи фінансової діяльності держави, муніципальних утворень, підприємств, установ, організацій.
Указом Президента РФ від 25 липня 1996 р. № 1095 "Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в Російській Федерації" встановлено, що державний фінансовий контроль включає в себе контроль за виконанням федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів, організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів, наданням фінансових і податкових пільг та переваг.
Мета дослідження - розглянути фінансовий контроль в РФ.
Завдання дослідження:
Вивчити поняття і принципи фінансового контролю.
Проаналізувати види фінансового контролю.
Визначити особливості методів фінансового контролю в РФ.
Об'єкт дослідження - основні характеристики фінансового права. Предмет дослідження - визначення особливостей фінансового контролю в Росії.
Структура роботи: робота складається зі вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.
Теоретичною основою даної роботи послужили праці таких авторів, як: Еріашвілі Н.Д., Древаль Л.М., Мальцев В. А., Петрова Ю.О. та інших.
1. Теоретичне значення фінансового контролю
1.1 Поняття і принципи фінансового контролю
Наявність контрольної функції фінансів об'єктивно забезпечує не тільки планомірне соціально-економічний розвиток, але і контроль формування, розподілу і використання грошових фондів. Історики вважають, що зародження фінансового контролю сходить до стародавніх цивілізацій Близького Сходу, коли правителі займалися урахуванням доходів і витрат, збором податків, мит. Ще в V ст. до н.е. у Стародавній Греції Народні збори контролювало доходи і витрати держави.
У Римській республіці державні фінанси перебували під контролем сенату, а державний бюджет перевірявся штатом контролерів під спостереженням скарбника. Особливу увагу фінансовому контролю приділялася в англомовних країнах (Англії і Шотландії), а також у Франції та в Італії. У XII - XVIII ст. в цих країнах зустрічаються згадки про облікових документах, організації контролю управління державним майном.
Питання фінансового контролю досліджувалися ще до виникнення науки фінансового права. Французький правознавець Ж. Борен (XVI ст.), Розглядаючи у своєму творі "Шість книг про державу" основні джерела фінансових доходів держави, вказував і на необхідність постійного контролю за їх надходженням.
Пізніше в роботах Г. Еллінека (Австрія), М. Сперанського (Росія) досліджувалися принципи і форми контролю коштів державного бюджету. Все вищезазначене свідчить про значення фінансового контролю в економічній і фінансовій системі держави. "Соціалізм є в першу чергу контроль та облік", - писав В. І. Ленін у перші роки становлення радянської влади в Росії.
В даний час фінансовий контроль поширюється на всі сфери фінансової діяльності і є важливим елементом державного управління. Його роль полягає у сприянні реалізації фінансової політики держави, вирішення соціальних завдань, у забезпеченні процесу формування і ефективного використання фінансових ресурсів, а також процесу розширеного відтворення. В умовах ринкових відносин фінансовий контроль спрямований на забезпечення динамічного розвитку суспільного та приватного виробництва. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери, націлений на підвищення економічного стимулювання, раціональне використання матеріальних, трудових, фінансових ресурсів, природних багатств, на скорочення непродуктивних витрат і втрат. Слід зазначити, що фінансовий контроль фінансово-господарської діяльності господарюючих суб'єктів не виключає, а передбачає необхідність здійснення та інших видів контролю (наприклад, адміністративного, екологічного та ін.)
Об'єктом фінансового контролю є грошові кошти, розпорядчі процеси при формуванні та використанні фінансових ресурсів держави. Безпосереднім предметом контролю виступають різні фінансові (вартісні, кількісні) показники, такі як прибуток, доходи, витрати, податки і збори, різноманітні відрахування до фондів та ін Фінансовим контролем охоплюються практично всі проведені фінансові операції (угоди) як з використанням грошових коштів, так і без них (бартерні угоди, безоплатні послуги і т. п.). У той же час фінансовий контроль сприяє розвитку окремих напрямків похідного характеру, таких як:
збалансованість між потребою і наявністю фінансових ресурсів;
повнота та своєчасність виконання фінансових зобов'язань перед державою;
виявлення внутрішніх резервів виробництва і зниження собівартості;
раціональне використання матеріальних і грошових коштів;
правильне ведення бухгалтерського обліку і звітності та ін
Фінансовий контроль пов'язаний з відповідальністю суб'єктів фінансово-господарської діяльності за неналежне виконання законів та інших нормативних правових актів. Ця відповідальність виявляється як в адміністративних, так і у фінансових заходи впливу на порушників.
Таким чином, фінансовий контроль є різновидом загальнодержавного контролю і здійснюється органами державної влади та управління, а також спеціальними контрольними органами з метою перевірки законності та доцільності дій держави і господарюючих суб'єктів у процесі утворення, розподілу і використання грошових фондів.
Фінансовому контролю властиві ті ж принципи, що і фінансової діяльності, оскільки він є її складовою частиною. Однак фінансового контролю властиві й специфічні принципи. Вони викладені у Лімській декларації INTOSAI (Міжнародної організації контрольних органів) 1977 р. Це пов'язано з тим, що в даний час формується єдина міжнародна система стандартизації фінансового контролю, метою якої є розробка спільних принципів і правил діяльності контрольних органів міжнародного характеру. А так як в діяльності цих органів беруть участь держави та їх контрольні органи, то розроблені принципи і правила стають основними в системі внутрішньодержавного контролю.
Принципами фінансового контролю є:
1) принцип незалежності. Даний принцип відображає вимоги, за якими органи фінансового контролю повинні мати організаційної, функціональної, матеріальної та іншого характеру самостійністю, особливо від юридичних і фізичних осіб, чию діяльність вони перевіряють. Статус контрольних органів повинен бути закріплений в законодавстві. Особливе значення для незалежності контрольних органів має їх фінансова самостійність, а також самостійний вибір форм і методів контролю;
2) принцип об'єктивності. Він має на увазі виключення упередженості і схильності, а також будь-яких особливих мотивів (політичних, особистих та ін) в ході здійснення контрольної діяльності. Так, вже на стадії планування контрольних заходів та їх проведення повинні бути виключені будь-які упередження про первинному наявності негативних аспектів або їх повній відсутності. Результати та висновки щодо перевірок повинні бути обгрунтовані і підтверджені відповідними даними, матеріалами, що містять об'єктивну і якісну інформацію. Істотною гарантією об'єктивності фінансового контролю є неухильне дотримання контрольними органами чинного законодавства;
3) принцип компетентності. Цей принцип являє собою наявність закріплених прав і обов'язків контрольних органів.
Фінансово-контрольні органи повинні діяти тільки в рамках своїх повноважень, не перевищувати і не занижувати їх. Персонал органів повинен мати авторитет у тих сферах, які підлягають перевірці. Знання законодавства, здатність аналізувати діяльність, безпомилково визначати правильність ведення обліку і звітності, розбиратися у складних фінансових операціях і т. п. забезпечать ефективність і якість проведених контрольних заходів. Компетентність тісно взаємопов'язана з сумлінністю персоналу органів фінансового контролю, в іншому випадку навіть ідеально організований контроль не принесе належних результатів;
4) принцип системності. Він припускає наявність саме системи органів фінансового контролю. При цьому система як така не означає створення якоїсь єдиної структури, а допускає певні самостійні ланки. У взаємодії з цими ланками основні контрольні органи і формують єдину систему фінансового контролю в державі;
5) принцип гласності. Результати фінансового контролю повинні бути загальнодоступними. Подання звітів про роботу контрольних органів у вищестоящі органи і публікація результатів перевірок у відкритій пресі дозволяють інформувати суспільство про реальний стан справ у державі. У той же час не всі результати фінансових перевірок можуть бути негайно опубліковані, якщо має бути подальший розгляд, виявлення причин порушень і покарання винних.
У практиці фінансового контролю разом із вищезгаданими склалися і інші принципи, такі як збалансованість, економічна ефективність, оптимізація. Але всі принципи підпорядковані одній меті - забезпеченню законності фінансово-господарської діяльності.
1.2 Види фінансового контролю
Фінансовий контроль можна класифікувати по різних підставах: залежно від здійснюють його суб'єктів, за часом проведення, за сферами фінансової діяльності.
У залежності від здійснюють його суб'єктів розрізняють наступні види фінансового контролю:
державний;
муніципальний;
внутрішньогосподарський (внутрішньофірмовий);
незалежний.
Державний фінансовий контроль здійснюється федеральними органами законодавчої і виконавчої влади, в тому числі спеціально створеними органами. Він охоплює такі напрями діяльності, як виконання федерального бюджету, надання та використання бюджетних кредитів, державних запасів і резервів, погашення державного боргу, надання податкових пільг та ін Останнім часом зросла значення парламентського контролю - контролю з боку законодавчих (представницьких) органів, яким надається право отримувати необхідну інформацію від органів, які виконують бюджет, і виносити оцінку їх діяльності, а також створювати власні контрольні органи. Найбільш потужна система контрольних органів створено виконавчою владою (Міністерство фінансів, Федеральна податкова служба, Федеральна митна служба, Федеральне казначейство, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду, Федеральна служба з фінансового моніторингу та ін.) У систему державного фінансового контролю входить і Центральний банк Російської Федерації, який контролює всю банківську діяльність та здійснює контроль грошового обігу.
Державний контроль здійснюють також органи представницької (законодавчої) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Муніципальний фінансовий контроль забезпечує виконання місцевих бюджетів, муніципальних контрактів на постачання товарів, виконання робіт і надання послуг, виконання боргових зобов'язань. Особливу увагу при здійсненні муніципального фінансового контролю приділяється операціям з бюджетними коштами, їх цільового використання, а також фінансово-господарської діяльності комунальних унітарних підприємств. Для цього в системі органів місцевого самоврядування створюються спеціальні фінансово-контрольні органи (відділи, палати, муніципальне казначейство). Повноваження цих органів встановлюються як федеральними законами, так і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Слід врахувати, що державний і муніципальний контроль об'єднують мета, завдання та основні напрями, різниця полягає в тому, що муніципальний контроль охоплює сферу фінансової діяльності тільки муніципального освіти.
Внутрішньогосподарський (внутрішньофірмовий) фінансовий контроль здійснюється безпосередньо на підприємствах, в організаціях і установах різних форм власності. Основними завданнями даного виду контролю є виявлення випадків розкрадання, нестач грошових коштів та матеріальних цінностей, а також дотримання фінансової дисципліни. Внутрішньогосподарський контроль охоплює сфери здійснення всіх фінансових операцій, ведення обліку та звітності, дотримання договірних зобов'язань та ін У цих цілях можуть бути утворені спеціальні контрольні підрозділи, наприклад ревізійні відділи, внутріпроверочние комісії, а в деяких випадках такі органи створюються в обов'язковому порядку. На практиці функції внутрішнього контролю покладаються на керівника і головного бухгалтера.
Незалежний фінансовий контроль проводиться спеціальними організаціями - аудиторськими фірмами або індивідуальними аудиторами. Аудиторський контроль (аудит) являє собою незалежну перевірку бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємств, організацій і індивідуальних підприємців.
На відміну від інших видів фінансового контролю аудит є різновидом підприємницької діяльності і проводиться на основі договору про надання аудиторських послуг між господарюючим суб'єктом і аудиторською фірмою (аудитором).
Аудиторський контроль не замінює державний і внутрішньофірмовий контроль, оскільки його метою є висловлення думки про достовірність проведених фінансових операцій та відповідно ведення бухгалтерського обліку з чинним законодавством.
Крім того, аудиторські фірми у відповідності з міжнародними аудиторськими стандартами і Федеральним законом від 7 серпня 2001 р. № 119-ФЗ "Про аудиторську діяльність" можуть надавати широкий комплекс послуг з консультування, фінансового аналізу, розробки інвестиційних проектів, навчання персоналу тощо
За часом проведення фінансовий контроль поділяється:
на попередній;
поточний (оперативний);
наступний.
Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення фінансових операцій і грунтується на перевірці прогнозованих показників, розрахунків, фінансових планів. Попередній контроль носить попереджувальний характер, сприяє запобіганню неефективного витрачання фінансових ресурсів, виявлення резервів зростання доходів. Цей вид контролю дозволяє вибрати найбільш ефективні рішення при плануванні напрямків бюджетних асигнувань, виборі інвестиційних програм, що дають найбільший обсяг доходів.
Поточний (оперативний) фінансовий контроль здійснюється у момент здійснення фінансових операцій. Він проводиться в ході виконання бюджету, кошторисів витрат бюджетних установ з метою виявлення порушень фінансової дисципліни, перевірки дотримання фінансових норм і нормативів, встановлених показників щодо формування та використання грошових коштів держави.
Поточний контроль спирається на первинні документи оперативного бухгалтерського обліку і звітності та попереджає можливі зловживання при отриманні та витрачання грошових коштів, а також дозволяє виявити недоліки або помилки, допущені в ході попереднього контролю. При поточному контролі більш точно враховується економічна ситуація, що дає можливість скорегувати фінансові плани, розрахунки і тим самим отримати більший ефект від проведених фінансових операцій.
Наступний фінансовий контроль проводиться після здійснення фінансових операцій або завершення звітного періоду (фінансового року). Даний вид контролю дозволяє перевірити доцільність витрачання державних грошових засобів при виконанні бюджетів, виконанні фінансових планів підприємств і організацій, кошторисів бюджетних установ. Наступний контроль проводиться шляхом аналізу і перевірки фінансової та бухгалтерської документації. При цьому виявляються причини відхилення отриманих результатів від планових, повнота та своєчасність надходження передбачених бюджетом коштів, правильність, законність і доцільність зроблених витрат, використання резервів підвищення прибутковості та ін На практиці вважається, що наступний фінансовий контроль найбільш ефективний, оскільки він дає можливість проаналізувати весь процес здійснення фінансових операцій від планування до проведення та отримання кінцевих результатів. Наступний фінансовий контроль дозволяє зробити висновки про ефективність всієї фінансової діяльності господарюючих суб'єктів.
По сферах фінансової діяльності контроль можна розділити:
на бюджетний;
податковий;
банківський;
страхової;
валютний та ін
Таким чином, форма фінансового контролю - це спосіб конкретного вираження та організації контрольних дії. Під формою фінансового контролю можна розуміти і окремі аспекти прояву сутності контролю залежно від часу проведення контрольних заходів.
У фінансово-правовій теорії та практиці здійснення фінансового контролю традиційно виділяються такі його форми: попередній, поточний і наступний. Однак деякі вчені не виділяють поточний фінансовий контроль в якості самостійної форми, аргументуючи свою позицію тим, що такі форми фінансового контролю, як попередній і наступний, здійснюються в ході поточної діяльності контрольованих об'єктів і виражають зміст поточної оперативної роботи відповідних органів; поточний контроль - це повсякденно проводиться попередній або наступний фінансовий контроль.
2. Методологія фінансового контролю в РФ
2.1 Методи фінансового контролю
Практична реалізація фінансового контролю здійснюється з використанням певних методів. Методи фінансового контролю являють собою сукупність обгрунтованих і адаптованих конкретно-визначених прийомів, засобів або способів, що застосовуються при здійсненні контрольних функцій.
Методи фінансового контролю мають велике значення, оскільки від правильного вибору контролюючими суб'єктами конкретних дій і процедур залежать досягнення кінцевого результату і ефективність контролю. З іншого боку, адекватне застосування прийомів і способів фінансового контролю гарантує дотримання прав і законних інтересів підконтрольних суб'єктів, дозволяє не перешкоджати нормальному функціонуванню господарської діяльності.
Наявність у фінансового контролю різноманітних цілей і завдань обумовлює і диференційований підхід до їх вирішення, необхідність використання різних способів перевірок, оцінок і аналізу фінансового стану підконтрольних об'єктів. Застосування конкретного методу залежить і від ряду інших чинників: правового положення та особливостей діяльності контролюючих органів; форм і об'єктів проведення контролю; підстав виникнення контрольних правовідносин; особливостей ведення бухгалтерського обліку; фінансовим-правового режиму доходів і витрат підконтрольного суб'єкта і т. д.
Фінансовий контроль здійснюється різними методами, які є способи, прийоми організації контрольних дій. Застосування тих чи інших методів фінансового контролю має одну мету - перевірку відповідності фактичної фінансової діяльності чинному законодавству.
Можна виділити шість основних методів фінансового контролю: спостереження, обстеження, аналіз, перевірка, ревізія і фінансово-економічна експертиза.
Чіткого переліку методів фінансового контролю в законодавстві немає, проте всі вищезгадані методи закріплені в нормативних правових актах.
2.2 Характеристика основних методів фінансового контролю
Спостереження являє собою ознайомлення з діяльністю об'єкта контролю без застосування складних комплексних прийомів отримання та оцінки інформації.
Обстеження - один з основних методів попереднього фінансового контролю; воно спрямоване на дослідження окремих сторін фінансово-господарської діяльності. Обстеження застосовується для оперативного виявлення фактів, що свідчать про дотримання фінансової дисципліни (або про її порушення), також визначення доцільності більш глибокої, всебічної перевірки підконтрольного об'єкта.
Основна мета обстеження - загальний аналіз фінансово-господарської діяльності, виявлення її недоліків. Ця мета досягається шляхом вирішення наступних завдань: дослідження (моніторингу) фінансової документації; виявлення фінансового стану об'єкта перевірки; перевірки дотримання нормативних актів у сфері виконання бюджетних призначень та правильності їх оформлення; оцінки рівня обгрунтованості та цільового призначення державних (муніципальних) витрат і т. д .
Аналіз являє собою спеціальний метод контролю достовірності фінансової документації з використанням аналітичних прийомів математики. Як правило, об'єктом фінансового аналізу є бухгалтерські рахунки і баланси, а головним завданням - виявлення повноти і своєчасності відображення в обліку та звітності оподатковуваної бази. Даний метод фінансового контролю здійснюється фінансовими органами, які ведуть розрахунки господарюючих суб'єктів по платежах до бюджету і в позабюджетні фонди (податковими органами, позабюджетними фондами і т. д.). У результаті аналізу фінансової діяльності контрольованого об'єкту проводиться донарахування податків або уточнення бази оподаткування, що значно впливає на зростання доходів державних або муніципальних бюджетів.
Перевірка являє собою один з основних методів фінансового контролю та передбачає дослідження певного кола питань з метою виявлення порушень фінансового законодавства. У ході здійснення перевірки контролюючі органи аналізують фінансову діяльність об'єкта, залучаючи максимальну кількість документальних джерел інформації. Об'єктом перевірки може бути будь-яка фінансова операція, проведена територіальними, колективними або індивідуальними суб'єктами фінансових правовідносин. Суб'єктами, що мають право на проведення перевірок, є практично всі органи та агенти фінансового контролю. Так, Рахункова палата РФ контролює своєчасне виконання доходних і витратних статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів; Федеральне казначейство перевіряє використання коштів федерального бюджету; Центральний банк РФ контролює здійснення банківських операцій, проводить інвентаризацію валютних та інших цінностей, що знаходяться в грошових сховищах і касах кредитних організацій, і т. д.
У залежності від різних підстав перевірки поділяються на комплексні, тематичні, документальні, камеральні, виїзні, зустрічні та ін
Формою завершення перевірки є акт про виявлені порушення (акт перевірки) або (у разі відсутності порушень) письмовий висновок перевіряючого. В акті перевірки відображаються всі основні виявлені порушення і недоліки в цілях подальшого розгляду справи компетентним органом (посадовою особою). На підставі викладених в акті фактичних даних керівник контролюючого органу вправі прийняти одне з рішень:
про направлення перевіряється суб'єкту приписів про усунення виявлених порушень фінансового законодавства;
про застосування до порушника заходів відповідальності відповідно до компетенції органу перевірки;
про направлення матеріалів справи до іншої компетентний орган фінансового контролю;
про пред'явлення позову до суду на захист порушених прав держави (муніципального утворення).
При винесенні рішення про притягнення підконтрольного об'єкта до відповідальності акт перевірки має доказову силу, однак вказані в ньому факти повинні бути досліджені в ході судового розгляду.
Ревізія - це комплексна перевірка, спрямована на вивчення фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ, громадян-підприємців та ін
Характерними рисами ревізії є максимальне охоплення економічних і юридичних сторін діяльності, участь у її виробництві експертів і фахівців, поєднання різних прийомів фінансового контролю. Ревізія здійснюється з метою виявлення законності, достовірності та доцільності фінансових операцій, що досягається в ході контролю за наступними сферами фінансово-господарської діяльності: дотриманням фінансової дисципліни; раціональним використанням державних коштів; збереженням матеріальних і грошових ресурсів; правильністю ведення бухгалтерського обліку та складання звітності та ін
Проведення ревізії вимагає оперативності, високій кваліфікації співробітників перевіряючого органу, чіткого механізму їх взаємодії, тому комплексні перевірки здійснюються, як правило, спеціальними органами фінансового контролю - Рахунковою палатою РФ, Міністерством фінансів РФ, Центральним банком РФ та ін
Ревізії можна підрозділити на документальні та фактичні; планові і позапланові; фронтальні (суцільні) і вибіркові; одиничні і зустрічні; комплексні та тематичні.
Фінансово-економічна експертиза - проведення фахівцями дослідження дійсних обсягів і напрямів руху фінансових коштів з метою виявлення доцільності, раціональності і ефективності проведених фінансових операцій та фінансової діяльності і контрольованого суб'єкта за період, що перевірявся. Цей метод фінансового контролю є найбільш складним, трудомістким, але важливим і необхідним як для контролюючого органу, так і для підконтрольного суб'єкта. У ході проведення економічної експертизи фінансової діяльності будь-якого суб'єкта аналізу піддаються плани-прогнози розвитку територій, бізнес-плани підприємств, періодична та річна звітність, на підставі яких досліджуються головні економічні показники фінансової діяльності перевіряються суб'єктів.
Співробітники контролюючих органів та їх близькі забезпечуються державним захистом, система заходів якої встановлено Федеральним законом від 20 квітня 1995 р. № 45-ФЗ "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів". Забезпечення державного захисту посадових осіб контролюючих органів являє собою комплекс заходів безпеки, правового і соціального захисту. Державний захист застосовується, якщо існує загроза посягання на життя, здоров'я і майно зазначених співробітників у зв'язку з їх професійною діяльністю. Заходи державного захисту можуть застосовуватися і щодо їх близьких родичів (у виняткових випадках - і інших осіб), на життя, здоров'я або майно яких здійснюється посягання з метою перешкодити законній діяльності з проведення фінансового контролю або примусити контролюючих осіб змінити будь-які дані, факти і т. д.
Висновок
Таким чином, встановлення контролю за фінансовою діяльністю є одним з напрямків фінансової політики держави.
Державний і муніципальний фінансовий контроль здійснюється з метою реалізації фінансової політики, і в такій якості він має кілька аспектів.
По-перше, державний і муніципальний фінансовий контроль являє собою одну з функцій державного управління. Він забезпечує перевірку фінансової діяльності учасників фінансових правовідносин з метою запобігання або виявлення порушень норм права.
По-друге, державний і муніципальний фінансовий контроль - це одна зі стадій конкретних управлінських дій держави. Так, встановивши правило подачі фізичними особами податкової декларації, держава в особі податкових органів отримує можливість зіставляти витрати і доходи конкретного громадянина, контролювати повноту і своєчасність сплати ним обов'язкових платежів до бюджету.
По-третє, державний і муніципальний фінансовий контроль - це форма зворотного зв'язку в системі фінансово-правового регулювання, оскільки, отримуючи інформацію про скоєних протиправних діяннях у фінансовій сфері, держава оцінює проведену фінансову політику і здійснює її своєчасну коригування.
По-четверте, державний і муніципальний фінансовий контроль являє собою спосіб підтримки режиму законності та правопорядку у фінансовій сфері, оскільки він спрямований на забезпечення дотримання норм фінансового права.
З урахуванням викладеного для об'єктивної оцінки ролі та місця фінансового контролю його слід розглядати у двох аспектах: вузькому і широкому.
У широкому аспекті державний і муніципальний фінансовий контроль - це сукупність заходів державного регулювання, що забезпечують з метою здійснення ефективної державної фінансової політики економічну безпеку Росії та дотримання державних і муніципальних інтересів у процесі публічної фінансової діяльності.
У вузькому аспекті державний і муніципальний фінансовий контроль - це контроль держави і муніципальних утворень в особі компетентних органів, а також інших уповноважених органів за законністю і доцільністю дій в процесі акумулювання, розподілу і використання грошових фондів держави і муніципальних утворень з метою ефективного соціально-економічного розвитку країни.
Фінансовий контроль, як і контроль взагалі, являє собою спеціальний спосіб забезпечення законності у фінансовому праві і здійснюється на всіх стадіях фінансової діяльності. Оскільки фінансовий контроль є різновидом державного контролю, він несе в собі всі сутнісні риси останнього.
Список використаної літератури
Артемов Н.М., Ашмаріна Є.М. Фінансове право. Питання та відповіді. - М.: Юриспруденція, 2009.
Грачова Є.Ю., Хоріна Л.Я. Державний фінансовий контроль. Курс лекцій. - М.: ТК Велбі, Проспект, 2005.
Мальцев В. А. Фінансове право: Підручник. - М.: Академія, 2008.
Петрова Ю.О. Фінансове право. Короткий курс. - М.: Окей-книга, 2009.
Симонова Л. Характер і функції державного фінансового контролю сучасної Росії / / Федералізм. - 2006. - № 1 (41). - С. 69-90.
Степашин С.В. Державний фінансовий контроль в Росії: минуле, сьогодення і майбутнє / / Державна влада і місцеве самоврядування. - 2006. - № 5. - С. 13-17.
Фінансове право Росії / Редактор М. В. Карасьова. - М.: Юрайт, Вища освіта, 2009.
Фінансове право Російської Федерації / Під редакцією В. Б. Алексєєва. - М.: Волтерс Клувер, 2009.
Щуплецова Ю.І. Фінансове право. Конспект лекцій. - М.: Юрайт, ВД Юрайт, 2009.
Еріашвілі Н.Д., Древаль Л.М. Фінансове право. Загальна частина. - М.: Юнити-Дана, Закон і право, 2009.