Недержавні освітні установи
БАЛТІЙСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ І ФІНАНСІВ
№ групи і варіанти ххххххххххх
П.І.Б студента ХХХХХХХХХХХХ
Дата здачі студентом К.Р.
Контрольна робота
Фінансовий баланс міста
по Фінанси
(Найменування дисципліни)
П.І.Б. викладача Закревська Г.С.
Дата перевірки К.Р. оцінка
Контрольна робота пред'являється екзаменатору при здачі іспиту (заліку)
Калінінград 2004
БАЛТІЙСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ І ФІНАНСІВ
П.І.Б студента ХХХХХХХХХХХХ
Фінансовий баланс міста
по Фінанси
П.І.Б. викладача Закревська Г.С.
Калінінград 2004
Зміст
"1-3" 1. Фінансовий баланс РФ, території міста, його зміст. Необхідність повного обліку акумульованих ресурсів країни в умовах ринку .. 3
1.1. Фінансовий баланс РФ ............................................. ............................ 3
1.2. Фінансовий баланс території ............................................. .............. 7
1.3. Баланс фінансових ресурсів міста ............................................ .... 12
2. Доходи регіонального бюджету ............................................. ............... 18
Література ................................................. .................................................. .... 23
"1-3" 1. Фінансовий баланс РФ, території міста, його зміст. Необхідність повного обліку акумульованих ресурсів країни в умовах ринку .. 3
1.1. Фінансовий баланс РФ ............................................. ............................ 3
1.2. Фінансовий баланс території ............................................. .............. 7
1.3. Баланс фінансових ресурсів міста ............................................ .... 12
2. Доходи регіонального бюджету ............................................. ............... 18
Література ................................................. .................................................. .... 23
1. Фінансовий баланс РФ, території міста, його зміст. Необхідність повного обліку акумульованих ресурсів країни в умовах ринку.
1.1. Фінансовий баланс РФ
У бюджетному кодексі Російської Федерації (стаття 175) регламентовано, що «баланс фінансових ресурсів являє собою баланс всіх доходів і витрат Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на певній території. Баланс фінансових ресурсів складається на основі звітного балансу фінансових ресурсів за попередній рік відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і є основою для складання проекту бюджету ».
У нашій країні зведені фінансові баланси на загальнодержавному рівні стали складатися в 30-х роках минулого століття. Великий внесок у теорію і методологію складання таких балансів внесли В. А. Галанов, А. М. ляндія, Н. С. Марголін, В. С. Павлов, Т. Я. Шахова.
Зведений фінансовий баланс держави дозволяє пов'язати матеріальні та фінансові пропорції в народному господарстві, скоординувати показники всіх ланок фінансово-кредитної системи, забезпечити перевірку збалансованості прогнозу економічного і соціального розвитку держави, визначити джерела фінансування заходів, намічених цим прогнозом, виявити резерви додаткових фінансових ресурсів, провести прогнозні фінансові розрахунки, розробити напрямки фінансової політики.
Фінансовий баланс держави розробляється в міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ за участю міністерства фінансів РФ на основі макроекономічних показників і представляється в Уряд РФ для розгляду та подальшого направлення до Федеральні збори в комплекті документації за проектом федерального бюджету на черговий рік.
У таблиці 1.1 наведено основні показники зведеного фінансового балансу, що складається на загальнодержавному рівні.
Таблиця 1.1
Показники зведеного фінансового балансу
Доходи і витрати завжди «прив'язані» до певного суб'єкта господарювання (економічної одиниці), що відноситься за типом своєї економічної поведінки до того чи іншого сектора економіки:
Таких секторів п'ять:
нефінансові підприємства, що охоплюють виробників товарів і ринкових послуг (крім фінансових послуг);
кредитні організації, які виконують фінансові операції і послуги на комерційній основі, включаючи й послуги зі страхування (страхові організації);
державні та муніципальні (бюджетні) установи, що надають неринкові послуги для колективного користування, а також фонди соціального забезпечення.
громадські організації, які обслуговують домашні господарства і зайняті наданням неринкових послуг для особливих соціальних груп населення;
домашні господарства, що охоплюють сімейні осередки як споживачів товарів і послуг.
Фінансовий баланс країни дозволяє відобразити: по-перше, фінансові взаємозв'язки між окремими економічними секторами, по-друге, процеси утворення всіх елементів ВВП і його подальшого використання. Така фінансова модель найбільш наочна при її матричному побудові, що дозволяє поєднати освіту фінансових ресурсів та їх використання. З одного боку, матриця (в підметі) відображає доходи економічних секторів, а з іншого (в присудок) - їх витрати. Таким чином, доходи кожного економічного сектора є витратами інших секторів (таблиця 1.2).
Таблиця 1.2
Фінансовий баланс в розрізі економічних секторів
Кожен сектор фігурує у фінансовому балансі як одержувач доходів і як платник. У наведеній таблиці кожен блок фінансів, що утворюється на перетині рядка і стовпця, характеризує взаємозв'язку двох секторів. Наприклад, блок 6.1 «Домашні господарства» - «Нефінансові підприємства» показує, з одного боку, доходи домашніх господарств у вигляді оплати праці, отримані від нефінансових підприємств, а з іншого - витрати нефінансових підприємств на оплату праці своїх працівників.
Таким чином, фінансовий баланс, побудований в розрізі економічних секторів, може служити для моделювання макроекономічних процесів, «програвання» різних варіантів фінансової політики і соціально-економічної політики держави в цілому.
1.2. Фінансовий баланс території
На відміну від фінансового планування на загальнодержавному рівні, яке базується на розробленій в нашій країні методології і багаторічному досвіді, зведений фінансовий баланс територій складається порівняно недавно, хоча перші спроби підготовки зведених фінансових балансів у союзних республіках СРСР були ще в 30-х роках 20 - го століття. Розроблюються в них фінансові баланси охопили лише фінансові ресурси, створювані і використовувані в господарствах, підвідомчих республіканським виконавчих органів влади.
Питання про розробку зведеного фінансового балансу, що відображає рух усіх фінансових ресурсів на території, став ставиться економістами лише в 70 - ті роки 20 - го століття. Істотний внесок у створення методології розробки зведених фінансових балансів союзних республік внесли І. А. Аветисян, О. Д. Василик.
Необхідність розробки територіальних фінансових балансів зумовлена низкою чинників.
Одна з важливих цілей територіального планування - розробка програм, що передбачають об'єднання зусиль територіальних органів влади та підприємств, розташованих на їх території, з економічного і соціального розвитку. Здійснення таких програм пов'язано зі значними фінансовими витратами. Для забезпечення фінансовими ресурсами заходів, намічених такими програмами, необхідні координація і концентрація грошових коштів бюджетної системи, засобів відомств і підприємств. Це, у свою чергу, вимагає розробки в регіоні зведеного фінансового балансу.
У зв'язку з цим виникає необхідність зведення воєдино різних видів фінансових планів: фінансових планів господарських підприємств і організацій, територіального бюджету, позабюджетних фондів та ін, що відображають окремі сторони і етапи розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного і використовуваного на даній території. Це дозволяє мати повну картину утворення і використання усіх фінансових ресурсів адміністративно-територіальної одиниці.
Планування фінансових ресурсів супроводжується аналізом досягнутого рівня мобілізації та використання фінансових ресурсів регіону, виявленням ступеня відповідності цього рівня потребам розвитку регіону.
Слід зазначити, що територіальний фінансовий план повинен враховувати національний дохід, створений на території регіону і використовуваний там, та частина національного доходу, створену за межами регіону, але яка надходить на його територію в порядку розподілу та перерозподілу.
Отже, до доходної частини такого балансу включаються кошти, створені в регіоні, але спрямовані до вищестоящого бюджету, до відомчих фонди і по інших каналах. Це платежі з прибутку, частина податку на додану вартість та податку з фізичних осіб, направлені на вищі бюджети, відрахування підприємств у фонди відомств.
Фінансовий баланс регіону не є оперативним фінансовим планом і не підміняє собою оперативних планів фінансово-кредитної системи (бюджету, фінпланів підприємств та ін.) З його допомогою здійснюється ув'язка всіх ланок фінансово-кредитної системи, зумовлюються загальні рамки і структура всіх її оперативних планів.
Інформаційну базу при розробці фінансового балансу території складають: дані територіальних економічних, фінансових, статистичних органів; функціональних підрозділів територіальних органів влади; економічні нормативи і ліміти за основними показниками розвитку регіону; показники проектів планів економічного і соціального розвитку території, дані територіального бюджету, позабюджетних фондів, балансів доходів і видатків всіх підприємств і організацій, розташованих на території незалежно від їх відомчої підпорядкованості.
Склад показників територіального фінансового балансу наведено в таблиці 1.3
Таблиця 1.3
Показники зведеного фінансового балансу
Продовження таблиці 1.3
Продовження таблиці 1.3
Складання територіального фінансового балансу дозволяє:
- Досягти єдності в економічному і соціальному розвитку території;
- Точніше визначити обсяги фінансових ресурсів, наявних в регіоні і необхідних для виконання заходів, передбачених територіальної програмою;
1.1. Фінансовий баланс РФ
У бюджетному кодексі Російської Федерації (стаття 175) регламентовано, що «баланс фінансових ресурсів являє собою баланс всіх доходів і витрат Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на певній території. Баланс фінансових ресурсів складається на основі звітного балансу фінансових ресурсів за попередній рік відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і є основою для складання проекту бюджету ».
У нашій країні зведені фінансові баланси на загальнодержавному рівні стали складатися в 30-х роках минулого століття. Великий внесок у теорію і методологію складання таких балансів внесли В. А. Галанов, А. М. ляндія, Н. С. Марголін, В. С. Павлов, Т. Я. Шахова.
Зведений фінансовий баланс держави дозволяє пов'язати матеріальні та фінансові пропорції в народному господарстві, скоординувати показники всіх ланок фінансово-кредитної системи, забезпечити перевірку збалансованості прогнозу економічного і соціального розвитку держави, визначити джерела фінансування заходів, намічених цим прогнозом, виявити резерви додаткових фінансових ресурсів, провести прогнозні фінансові розрахунки, розробити напрямки фінансової політики.
Фінансовий баланс держави розробляється в міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ за участю міністерства фінансів РФ на основі макроекономічних показників і представляється в Уряд РФ для розгляду та подальшого направлення до Федеральні збори в комплекті документації за проектом федерального бюджету на черговий рік.
У таблиці 1.1 наведено основні показники зведеного фінансового балансу, що складається на загальнодержавному рівні.
Таблиця 1.1
Показники зведеного фінансового балансу
| Доходи | Витрати |
| 1 | 2 |
| 1. Прибуток | 1. Витрати на державні інвестиції, включаючи погашення кредиторської заборгованості (крім військового будівництва) |
| 2. Податок на додану вартість і акцизи | 2. Витрати на відтворення мінерально-сировинної бази |
| 3. Прибутковий податок з фізичних осіб | 3. Державні дотації |
| 4. Податки на майно | 4. Витрати підприємств за рахунок прибутку, що залишається в їх розпорядженні після сплати податку, а також за рахунок амортизації. |
| 5. Засоби для утворення фонду соціального страхування, пенсійного фонду, фонду страхової медицини і фонду зайнятості | 5. Витрати на соціально-культурні заходи, що фінансуються за рахунок бюджету, а також позабюджетних фондів (без капітальних вкладень) |
| 6. Кошти інших бюджетних цільових фондів | 6. Витрати на науку за рахунок бюджету |
| 7. Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази | 7. Витрати за рахунок коштів інших бюджетних цільових фондів |
| 8. Амортизаційні відрахування | 8. Витрати на оборону |
| 9. Доходи від державної власності або діяльності, включаючи доходи про продажу державного майна. | 9. Витрати на утримання правоохоронних органів, судів і прокуратури (без капітальних вкладень) |
| 10. Податки на зовнішню торгівлю, зовнішньоекономічні операції та доходи від зовнішньоекономічної діяльності | 10. Витрати на утримання органів державної влади (без капітальних вкладень) |
| 11.Прочіе доходи | 11. Витрати по зовнішньоекономічній діяльності |
| 12. Витрати на освіту резервних фондів | |
| 13. Інші витрати | |
| Разом доходів: | Разом витрат: |
Таких секторів п'ять:
нефінансові підприємства, що охоплюють виробників товарів і ринкових послуг (крім фінансових послуг);
кредитні організації, які виконують фінансові операції і послуги на комерційній основі, включаючи й послуги зі страхування (страхові організації);
державні та муніципальні (бюджетні) установи, що надають неринкові послуги для колективного користування, а також фонди соціального забезпечення.
громадські організації, які обслуговують домашні господарства і зайняті наданням неринкових послуг для особливих соціальних груп населення;
домашні господарства, що охоплюють сімейні осередки як споживачів товарів і послуг.
Фінансовий баланс країни дозволяє відобразити: по-перше, фінансові взаємозв'язки між окремими економічними секторами, по-друге, процеси утворення всіх елементів ВВП і його подальшого використання. Така фінансова модель найбільш наочна при її матричному побудові, що дозволяє поєднати освіту фінансових ресурсів та їх використання. З одного боку, матриця (в підметі) відображає доходи економічних секторів, а з іншого (в присудок) - їх витрати. Таким чином, доходи кожного економічного сектора є витратами інших секторів (таблиця 1.2).
Таблиця 1.2
Фінансовий баланс в розрізі економічних секторів
| Доходи Витрати | № рядка | Сектори - платники | Усього доходів | |||||
| Нефінансові організації | Кредитні підприємства | Державні та муніципальні установи | Громадські організації | Домашні господарства | ||||
| Сектори - покупці | Нефінансові підприємства | |||||||
| Проміжне споживання | 1 | - | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | - | |
| Прибуток, амортизаційні відрахування | 2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 | |
| Кредитні організації | 3 | 3,1 | - | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | |
| Державні та муніципальні установи | 4 | 4,1 | 4,2 | - | 4,4 | 4,5 | 4,6 | |
| Громадські організації | 5 | 5,1 | 5,2 | 5,3 | - | 5,5 | 5,6 | |
| Домашні господарства | 6 | 6,1 | 6,2 | 6,3 | 6,4 | - | 6,6 | |
| Всього витрат | 7 | 7,1 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,5 | 7,6 | |
Таким чином, фінансовий баланс, побудований в розрізі економічних секторів, може служити для моделювання макроекономічних процесів, «програвання» різних варіантів фінансової політики і соціально-економічної політики держави в цілому.
1.2. Фінансовий баланс території
На відміну від фінансового планування на загальнодержавному рівні, яке базується на розробленій в нашій країні методології і багаторічному досвіді, зведений фінансовий баланс територій складається порівняно недавно, хоча перші спроби підготовки зведених фінансових балансів у союзних республіках СРСР були ще в 30-х роках 20 - го століття. Розроблюються в них фінансові баланси охопили лише фінансові ресурси, створювані і використовувані в господарствах, підвідомчих республіканським виконавчих органів влади.
Питання про розробку зведеного фінансового балансу, що відображає рух усіх фінансових ресурсів на території, став ставиться економістами лише в 70 - ті роки 20 - го століття. Істотний внесок у створення методології розробки зведених фінансових балансів союзних республік внесли І. А. Аветисян, О. Д. Василик.
Необхідність розробки територіальних фінансових балансів зумовлена низкою чинників.
Одна з важливих цілей територіального планування - розробка програм, що передбачають об'єднання зусиль територіальних органів влади та підприємств, розташованих на їх території, з економічного і соціального розвитку. Здійснення таких програм пов'язано зі значними фінансовими витратами. Для забезпечення фінансовими ресурсами заходів, намічених такими програмами, необхідні координація і концентрація грошових коштів бюджетної системи, засобів відомств і підприємств. Це, у свою чергу, вимагає розробки в регіоні зведеного фінансового балансу.
У зв'язку з цим виникає необхідність зведення воєдино різних видів фінансових планів: фінансових планів господарських підприємств і організацій, територіального бюджету, позабюджетних фондів та ін, що відображають окремі сторони і етапи розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного і використовуваного на даній території. Це дозволяє мати повну картину утворення і використання усіх фінансових ресурсів адміністративно-територіальної одиниці.
Планування фінансових ресурсів супроводжується аналізом досягнутого рівня мобілізації та використання фінансових ресурсів регіону, виявленням ступеня відповідності цього рівня потребам розвитку регіону.
Слід зазначити, що територіальний фінансовий план повинен враховувати національний дохід, створений на території регіону і використовуваний там, та частина національного доходу, створену за межами регіону, але яка надходить на його територію в порядку розподілу та перерозподілу.
Отже, до доходної частини такого балансу включаються кошти, створені в регіоні, але спрямовані до вищестоящого бюджету, до відомчих фонди і по інших каналах. Це платежі з прибутку, частина податку на додану вартість та податку з фізичних осіб, направлені на вищі бюджети, відрахування підприємств у фонди відомств.
Фінансовий баланс регіону не є оперативним фінансовим планом і не підміняє собою оперативних планів фінансово-кредитної системи (бюджету, фінпланів підприємств та ін.) З його допомогою здійснюється ув'язка всіх ланок фінансово-кредитної системи, зумовлюються загальні рамки і структура всіх її оперативних планів.
Інформаційну базу при розробці фінансового балансу території складають: дані територіальних економічних, фінансових, статистичних органів; функціональних підрозділів територіальних органів влади; економічні нормативи і ліміти за основними показниками розвитку регіону; показники проектів планів економічного і соціального розвитку території, дані територіального бюджету, позабюджетних фондів, балансів доходів і видатків всіх підприємств і організацій, розташованих на території незалежно від їх відомчої підпорядкованості.
Склад показників територіального фінансового балансу наведено в таблиці 1.3
Таблиця 1.3
Показники зведеного фінансового балансу
| Доходи | Витрати |
| 1 | 2 |
| 1. Прибуток | 1. Витрати інвестиції (крім інвестицій, здійснюваних за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні підприємств), в тому числі: - За рахунок коштів федерального бюджету; - За рахунок коштів регіональних і місцевих бюджетів; - За рахунок інших джерел. будівництва) |
| 2. Податок на додану вартість і акцизи | 2. Витрати підприємств за рахунок прибутку, що залишається в їх розпорядженні після сплати податку, а також за рахунок амортизації. |
Продовження таблиці 1.3
| 1 | 2 |
| 3. Прибутковий податок з фізичних осіб | 3. Витрати на соціально-культурні заходи, що фінансуються за рахунок коштів бюджету, а так само позабюджетних фондів (без капітальних вкладень), з них: - Народна освіта, професійна підготовка кадрів; культура, мистецтво і засоби масової інформації; - Охорона здоров'я і фізична культура; - Соціальне забезпечення; - Державні допомоги і компенсаційні виплати населенню; |
| 4. Податки на майно | 4. Витрати на утримання підприємств і організацій житлово-комунального господарства за рахунок коштів бюджету і позабюджетних фондів (без капітальних вкладень). |
| 5. Доходи від приватизації та комерційного використання об'єктів державної і муніципальної власності | 5. Витрати на науково-дослідні роботи (без капітальних вкладень) |
| 6. Ресурсні платежі | 6. Витрати на утримання правоохоронних органів (без капітальних вкладень) |
| 7. Регіональні та місцеві податки | 7. Витрати на утримання органів державної влади та управління (без капітальних вкладень) |
| 8. Амортизаційні відрахування | 8. Поточні витрати на цільові програми, в тому числі: регіональні, місцеві. |
Продовження таблиці 1.3
| 1 | 2 |
| 9. Засоби для утворення державних та інших спеціальних бюджетних та позабюджетних фондів - всього, в тому числі: - Пенсійного фонду; - Фонду соціального страхування; - Фонду страхової медицини; - Фонду зайнятості населення; - Дорожніх фондів; - Екологічних фондів; - Муніципальних фондів; | 9. Резервні фонди суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. |
| 10. Інші податки і доходи | 10. Погашення довгострокових кредитів, виданих на капітальні вкладення. |
| 11. Довгострокові кредити для фінансування капітальних вкладень. | 11. Інші витрати. |
| Разом доходів: | Разом витрат: |
| Кошти, які виділяються: | Внески коштів: |
| 1. З вищестоящих бюджетів, у тому числі: - Дотації та субвенції; - Кошти Федерального фонду фінансової підтримки регіонів; - Кошти Фонду державної фінансової підтримки завезення продукції (товарів) до віддалених районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей. | 1. У вищестоящі бюджети - всього, в тому числі: - Податок на додану вартість; - Акцизи; - Податок на прибуток; - Прибутковий податок з фізичних осіб; - Інші. |
| 2. З державних і муніципальних позабюджетних фондів. | 2. Відрахування у державні та інші спеціальні і позабюджетні фонди. |
| Усього доходів | Всього витрат та використання коштів: |
- Досягти єдності в економічному і соціальному розвитку території;
- Точніше визначити обсяги фінансових ресурсів, наявних в регіоні і необхідних для виконання заходів, передбачених територіальної програмою;
- Збалансувати матеріальні і фінансові ресурси, що використовуються в регіоні;
- Скоординувати використання фінансових ресурсів, як територіальних органів, так і підприємств, розташованих в регіоні;
- Концентрувати фінансові ресурси на найбільш важливих в кожен конкретний період напрями економічного і соціального розвитку території;
- Підвищити якість бюджетного планування;
- Знайти всередині регіональні резерви для фінансування заходів, намічених територіальними програмами;
- Найбільш ефективно використовувати грошові кошти, що виділяються державою для розвитку виробництва, соціальної та виробничої інфраструктури в регіоні;
- Здійснювати дієвий контроль за мобілізацією і використанням фінансових ресурсів;
- Активніше впливати на формування всіх розділів територіальної програми;
- Домагатися поєднання територіальних і відомчих інтересів;
1.3. Баланс фінансових ресурсів міста
Баланс фінансових ресурсів дозволяє виявити дійсний обсяг і рух усіх фінансових ресурсів, відобразити послідовно і у взаємозв'язку їх рух, включаючи освіту фінансових ресурсів, передачу в централізовані фонди держави (федеральний та регіональний рівні), одержання ресурсів, формування доходів і їх використання. Він виражає економічні відносини, що виникають з приводу руху грошових коштів на цілі відтворення, соціального розвитку та інші потреби життєзабезпечення муніципального освіти. За допомогою фінансового балансу можна визначити основні фінансові зв'язки і взаємини в процесі розподілу і перерозподілу новоствореної вартості на даній території.
Фінансовий баланс містить фінансове обгрунтування завдань плану економічного і соціального розвитку. Для розробки балансу використовуються основні параметри прогнозу соціально-економічного розвитку території на планований період, звітна та прогнозна інформація фінансових, податкових, статистичних органів, дані місцевого бюджету, фінансові баланси підприємств і організацій, розташованих на території муніципального освіти, звітні дані балансу фінансових ресурсів за попередній фінансовий рік. Баланс фінансових ресурсів становлять в поточних цінах.
У фінансовий баланс фіксуються тільки річні обороти фінансових ресурсів і не відображаються залишки на початок і кінець року. Прийнята форма зведеного фінансового балансу не включає баланс грошових доходів і витрат населення. Баланс фінансових ресурсів міста розробляють, як правило, в укрупнених показниках, в зв'язку з цим з метою його вдосконалення слід конкретизувати розрахунки доходів і витрат у допоміжних аналітичних таблицях.
Фінансовий баланс містить чотири розділи, що характеризують найважливіші складові системи фінансових потоків території:
I розділ - доходи;
II розділ - витрати;
III розділ - перевищення доходів над витратами, витрат над доходами;
IV розділ - джерела фінансування дефіциту бюджету;
Згідно розділу I сума показників по вертикалі відображає обсяг наявних на території міста фінансових ресурсів, по горизонталі - ресурси за їх основними видами.
Згідно розділу II сума показників по вертикалі показує обсяг витрат, вироблених на території міста, по горизонталі - витрати за основними видами.
Підсумки розділу III представляють собою різницю між показниками розділів I і II і характеризують перевищення доходів над витратами або витрат над доходами.
Показники розділу IV ілюструють джерела фінансування дефіциту бюджету.
Доходи, що відображаються у балансі фінансових ресурсів, включають такі основні види фінансових ресурсів:
- Прибуток;
- Амортизаційні відрахування;
- Податок на додану вартість;
- Акцизи;
- Податок на доходи фізичних осіб;
- Податки на майно;
- Кошти державних бюджетних фондів;
- Кошти цільових бюджетних фондів;
- Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності, включаючи доходи від продажу майна;
- Платежі за користування природними ресурсами, інші податки, мита, збори;
- Інші доходи;
- Безоплатні перерахування від інших рівнів влади (дотації, отримані з вищих бюджетів);
- Субвенції, отримані з вищестоящих бюджетів;
- Кошти, отримані за взаємними розрахунками з інших бюджетів;
- Трансферти, отримані з вищестоящих бюджетів;
- Інші безоплатні перерахування, у тому числі від державних підприємств та установ;
Дохідні джерела фінансових ресурсів можуть підрозділятися на оплатне і безоплатні, поточні та капітальні, а також класифікуватися за функціональним або цільовим призначенням.
Видаткова частина фінансового балансу може бути побудована за допомогою такого методичного прийому, як поєднання економічної та функціональної бюджетної класифікації. Наявні збитки відображають у складі витрат, у той час як отриманий прибуток показують в доходах.
Витрати, що відображаються у фінансових балансах, включають такі основні види:
- Витрати підприємств за рахунок прибутку, що залишається в їх розпорядженні після сплати податків, а також за рахунок амортизації;
- Інвестиції (крім інвестицій, здійснюваних за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні підприємств);
- Державне і муніципальне управління;
- Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки;
- Наука;
- Промисловість, енергетика і будівництво;
- Сільське господарство і рибальство;
- Охорона навколишнього середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія;
- Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика;
- Розвиток ринкової інфраструктури;
- Житлово-комунальне господарство;
- Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій, наслідків стихійних лих;
- Соціально - культурні заходи;
- Обслуговування державного і муніципального боргу;
- Витрати на освіту резервних фондів;
- Перерахування у вищі бюджети;
- Платежі в державні позабюджетні фонди;
- Інші витрати;
Фінансові баланси переважної частини російських муніципальних утворень характеризуються перевищенням витрат над доходами. У розділі IV вказуються основні джерела покриття дефіциту коштів, в тому числі кошти федерального і регіонального бюджетів (субвенції та дотації), кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень, муніципальні цінні папери, інші джерела.
Зведений фінансовий баланс дає можливість точніше визначати сукупний обсяг фінансових ресурсів, у тому числі і тих коштів, які залишаються в розпорядженні муніципального освіти, концентрувати ресурси на провідних напрямках з урахуванням завдань конкретного етапу розвитку, виявляти додаткові резерви фінансування муніципальних програм, здійснювати ефективний контроль за акумулюванням фінансових ресурсів та їх цільовим використанням.
Формування фінансових ресурсів у повному обсязі, їх раціональне використання, мають величезне значення, оскільки фінансові ресурси є найважливішим грошовим джерелом розширення виробництва, зростання матеріального і культурного рівня життя народу. Зниження їх обсягу обмежує можливості цілеспрямованого впливу фінансів на розвиток економіки, вирішення актуальних економічних і соціальних завдань. Воно веде до скорочення масштабів інвестицій у виробничу і соціальну сфери, зменшення фонду споживання у складі використовуваного національного доходу. Брак фінансових ресурсів призводить до незбалансованості натурально-речовій та вартісної структури суспільного виробництва, різного роду диспропорцій.
Тому в даний час особливу значимість набувають проблеми формування фінансових ресурсів, взаємозв'язку фінансового і бюджетного планування.
Перебудова прогнозного фінансового і бюджетного планування в умовах переходу криночной економіці передбачає посилення ролі балансу фінансових ресурсів як стратегічного документа, що визначає перспективи фінансового забезпечення території як за обсягом і структурою, так і за їхнім використанням.
2. Доходи регіонального бюджету
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності територіальних бюджетів, їх державної фінансової підтримки, територіального формування джерел їхніх доходів. Виходячи з цих принципів, доходи регіональних бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.
Загальна схема власних і регулюючих доходів регіональних бюджетів можна представити в наступному вигляді (рис.1).
Рис. 1 Схема власних і регулюючих доходів регіональних бюджетів.
Власні доходи регіональних бюджетів включають такі податки і збори:
1. Податки, збори та інші надходження, які включають місцеві податки і збори. З них найбільші:
- Надходження по адміністративним штрафів і санкцій;
- Збори, які стягуються автомобільною інспекцією, збори за реєстрацію підприємств, громадських організацій, банків і їх філій;
- Транспортний податок;
- Податок на рекламу;
- Податок на перепродаж автомобілів, обчислювальної техніки і персональних комп'ютерів;
- Збір за право торгівлі;
- Цільові збори з громадян і підприємств всіх організаційно - правових форм утримання міліції, благоустрій та інші цілі;
- Реєстраційний збір з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю;
- Збір з операцій, вироблених на товарних біржах і при продажу та купівлі валюти;
- Збір за прибирання територій населених пунктів;
- Надходження від ліцензування окремих видів діяльності;
- Збір на потреби освітніх установ, що стягується з юридичних осіб;
- Податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціальної сфери;
- Ліцензійний збір за право виробництва і торгівлі спиртними напоями та пивом;
2. Податки на майно, в тому числі:
- Податок з майна, що переходить у порядку спадкування і дарування;
- Податок на майно підприємств;
- Податок на майно фізичних осіб;
3. Доходи від приватизації власності, що належить суб'єктам Російської Федерації і муніципальних утворень, у тому числі:
- Доходи від приватизації об'єктів державної і муніципальної власності;
- Доходи від продажу землі;
- Доходи від продажу квартир громадянам.
4. Земельний податок, що включає:
- Земельний податок та орендну плату за землі сільськогосподарського призначення, включаючи сільгоспугіддя в складі лісового фонду;
- Земельний податок та орендну плату за землі несільськогосподарського призначення;
- Доходи від централізації коштів земельного податку та орендної плати за землі сільськогосподарського призначення, землі міст та інших населених пунктів;
- Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням сільгоспугідь.
5. Кошти обов'язкового медичного страхування, кошти позабюджетних і галузевих фондів.
6. Платежі за користування надрами та природними ресурсами, в тому числі:
- Платежі за користування надрами;
- Лісові подати, включаючи орендну плату та плату за землі лісового фонду;
- Плату за воду, що забирається промисловими підприємствами з водогосподарських систем;
- Плата за нормативні і наднормативні викиди і скиди шкідливих речовин, розміщення відходів;
- Відрахування на відтворення, охорону і захист лісів.
Територіальні органи влади зацікавлені у власних джерелах доходів. Вони дозволяють ширше проявляти господарську ініціативу, домагаючись збільшення платежів до бюджету.
Власні доходи не є основними джерелами формування регіональних бюджетів, їх питома вага становить приблизно 20%.
Постійно збільшуються витрати регіональних бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликають необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснюється головним чином за рахунок регулюючих джерел, тобто коштів, що надійшли з джерел вищестоящих бюджетів.
У число головних регулюючих доходів регіональних бюджетів входять відрахування від:
- Податку на додану вартість;
- Акцизів;
- Податку на прибуток (дохід) підприємств;
- Прибуткового податку з фізичних осіб.
Нормативи відрахувань регулюючих доходів затверджуються вищестоящими територіальними органами влади в залежності від загальної суми витрат місцевого бюджету та обсягу їх власних доходів.
Так як темпи зростання видатків територіальних бюджетів перевищують темпи зростання їхніх доходів (незважаючи на відрахування від результуючих податків), іноді виникає необхідність у дотаціях, субвенції і субсидії з вищестоящого бюджету.
З 1994 року в Російській Федерації як регулюючих доходів бюджетів регіонів РФ стали використовувати трансферти, тобто кошти, отримані з фонду фінансової підтримки регіонів, створеного за рахунок джерел федерального бюджету.
Пізніше подібні фонди були створені в регіонах за рахунок коштів регіональних бюджетів для надання фінансової допомоги муніципальним утворенням.
Новизна і переваги цього способу регулювання регіональних бюджетів полягає в тому, що кошти території виділяються на основі єдиної для всіх бюджетів методики, яка враховує:
- Територіальні бюджетні доходи (податковий потенціал території), тобто бюджетні доходи, які надійшли в бюджетну систему з відповідної території;
- Чисельність населення, що мешкають на відповідній території.
Тим самим виділення коштів територіям здійснюється на об'єктивній основі - загальною для всіх формулою розрахунку виділення коштів із загального фонду фінансової підтримки.
Існуюча система регулювання регіональних бюджетів дозволяє забезпечити необхідними засобами регіональні бюджети незалежно від продуктивності місцевих джерел; створює передумови до вирівнювання рівнів розвитку окремих територіальних одиниць; стимулює територіальні органи влади до виконання планів мобілізації федеральних і регіональних податків.
У той же час використовуваний метод регулювання регіональних бюджетів має недоліки. Головний із них - наявність елементів суб'єктивності при формуванні регулюючих доходів регіональних бюджетів, що не завжди виражається в об'єктивному встановленні величини нормативів відрахувань від регулюючих податків і виборі їх складу. Цей недолік буде усунений введенням у практику бюджетного планування державних мінімальних соціальних та фінансових норм. Мова йде про те, щоб розробити і затвердити норми мінімальної забезпеченості кожного жителя набором соціальних благ, у тому числі з народної освіти, охорони здоров'я, житлово-комунальному обслуговуванню і т.д. Ці норми повинні бути диференційовані по окремих регіонах країни з урахуванням кліматичних, історичних, етнічних особливостей та рівня забезпеченості населення цими послугами.
Література
Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів .- М.: Фінанси, ЮНИТИ, 1999.
Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.98 р. № 145 - ФЗ
Державні і територіальні фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Л. І. Сергєєва. - К.: Янтарний оповідь, 2000.
Ігоніна Л.Л. Муніципальні фінанси: Навчальний посібник. - М: Економіст, 2003.
Міляков Н.В. Фінанси: Курс лекцій. М: ИНФРА-М, 2002.
Дєєва А.І. Фінанси: Навчальний посібник. М: видавництво «Іспит», 2004
Регіональні фінанси та кредит: Навчальний посібник / Під. ред. Л.І. Сергєєва. - К.: БІЕФ, 1998.
Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Л.А. Дробозиной. - М: Фінанси, ЮНИТИ, 2000.
Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Г. Б. Поляка. - М: Фінанси, ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. М.В. Романовського, О. В. врубелівську, Б. М. Сабантуй. - М: Юрай-М, 2002.
Фінансово-економічні проблеми регіонального розвитку: Збірник наукових праць. Вип. 10. - К.: БІЕФ, 2001.
Шуляк П.М., Белотепова Н.П., Фінанси: Навчальний посібник. - М: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К 0», 2002.
Яндієв М.І. Фінанси регіонів. - М: Фінанси і статистика, 2002.
- Скоординувати використання фінансових ресурсів, як територіальних органів, так і підприємств, розташованих в регіоні;
- Концентрувати фінансові ресурси на найбільш важливих в кожен конкретний період напрями економічного і соціального розвитку території;
- Підвищити якість бюджетного планування;
- Знайти всередині регіональні резерви для фінансування заходів, намічених територіальними програмами;
- Найбільш ефективно використовувати грошові кошти, що виділяються державою для розвитку виробництва, соціальної та виробничої інфраструктури в регіоні;
- Здійснювати дієвий контроль за мобілізацією і використанням фінансових ресурсів;
- Активніше впливати на формування всіх розділів територіальної програми;
- Домагатися поєднання територіальних і відомчих інтересів;
1.3. Баланс фінансових ресурсів міста
Баланс фінансових ресурсів дозволяє виявити дійсний обсяг і рух усіх фінансових ресурсів, відобразити послідовно і у взаємозв'язку їх рух, включаючи освіту фінансових ресурсів, передачу в централізовані фонди держави (федеральний та регіональний рівні), одержання ресурсів, формування доходів і їх використання. Він виражає економічні відносини, що виникають з приводу руху грошових коштів на цілі відтворення, соціального розвитку та інші потреби життєзабезпечення муніципального освіти. За допомогою фінансового балансу можна визначити основні фінансові зв'язки і взаємини в процесі розподілу і перерозподілу новоствореної вартості на даній території.
Фінансовий баланс містить фінансове обгрунтування завдань плану економічного і соціального розвитку. Для розробки балансу використовуються основні параметри прогнозу соціально-економічного розвитку території на планований період, звітна та прогнозна інформація фінансових, податкових, статистичних органів, дані місцевого бюджету, фінансові баланси підприємств і організацій, розташованих на території муніципального освіти, звітні дані балансу фінансових ресурсів за попередній фінансовий рік. Баланс фінансових ресурсів становлять в поточних цінах.
У фінансовий баланс фіксуються тільки річні обороти фінансових ресурсів і не відображаються залишки на початок і кінець року. Прийнята форма зведеного фінансового балансу не включає баланс грошових доходів і витрат населення. Баланс фінансових ресурсів міста розробляють, як правило, в укрупнених показниках, в зв'язку з цим з метою його вдосконалення слід конкретизувати розрахунки доходів і витрат у допоміжних аналітичних таблицях.
Фінансовий баланс містить чотири розділи, що характеризують найважливіші складові системи фінансових потоків території:
I розділ - доходи;
II розділ - витрати;
III розділ - перевищення доходів над витратами, витрат над доходами;
IV розділ - джерела фінансування дефіциту бюджету;
Згідно розділу I сума показників по вертикалі відображає обсяг наявних на території міста фінансових ресурсів, по горизонталі - ресурси за їх основними видами.
Згідно розділу II сума показників по вертикалі показує обсяг витрат, вироблених на території міста, по горизонталі - витрати за основними видами.
Підсумки розділу III представляють собою різницю між показниками розділів I і II і характеризують перевищення доходів над витратами або витрат над доходами.
Показники розділу IV ілюструють джерела фінансування дефіциту бюджету.
Доходи, що відображаються у балансі фінансових ресурсів, включають такі основні види фінансових ресурсів:
- Прибуток;
- Амортизаційні відрахування;
- Податок на додану вартість;
- Акцизи;
- Податок на доходи фізичних осіб;
- Податки на майно;
- Кошти державних бюджетних фондів;
- Кошти цільових бюджетних фондів;
- Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності, включаючи доходи від продажу майна;
- Платежі за користування природними ресурсами, інші податки, мита, збори;
- Інші доходи;
- Безоплатні перерахування від інших рівнів влади (дотації, отримані з вищих бюджетів);
- Субвенції, отримані з вищестоящих бюджетів;
- Кошти, отримані за взаємними розрахунками з інших бюджетів;
- Трансферти, отримані з вищестоящих бюджетів;
- Інші безоплатні перерахування, у тому числі від державних підприємств та установ;
Дохідні джерела фінансових ресурсів можуть підрозділятися на оплатне і безоплатні, поточні та капітальні, а також класифікуватися за функціональним або цільовим призначенням.
Видаткова частина фінансового балансу може бути побудована за допомогою такого методичного прийому, як поєднання економічної та функціональної бюджетної класифікації. Наявні збитки відображають у складі витрат, у той час як отриманий прибуток показують в доходах.
Витрати, що відображаються у фінансових балансах, включають такі основні види:
- Витрати підприємств за рахунок прибутку, що залишається в їх розпорядженні після сплати податків, а також за рахунок амортизації;
- Інвестиції (крім інвестицій, здійснюваних за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні підприємств);
- Державне і муніципальне управління;
- Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки;
- Наука;
- Промисловість, енергетика і будівництво;
- Сільське господарство і рибальство;
- Охорона навколишнього середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія;
- Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика;
- Розвиток ринкової інфраструктури;
- Житлово-комунальне господарство;
- Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій, наслідків стихійних лих;
- Соціально - культурні заходи;
- Обслуговування державного і муніципального боргу;
- Витрати на освіту резервних фондів;
- Перерахування у вищі бюджети;
- Платежі в державні позабюджетні фонди;
- Інші витрати;
Фінансові баланси переважної частини російських муніципальних утворень характеризуються перевищенням витрат над доходами. У розділі IV вказуються основні джерела покриття дефіциту коштів, в тому числі кошти федерального і регіонального бюджетів (субвенції та дотації), кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень, муніципальні цінні папери, інші джерела.
Зведений фінансовий баланс дає можливість точніше визначати сукупний обсяг фінансових ресурсів, у тому числі і тих коштів, які залишаються в розпорядженні муніципального освіти, концентрувати ресурси на провідних напрямках з урахуванням завдань конкретного етапу розвитку, виявляти додаткові резерви фінансування муніципальних програм, здійснювати ефективний контроль за акумулюванням фінансових ресурсів та їх цільовим використанням.
Формування фінансових ресурсів у повному обсязі, їх раціональне використання, мають величезне значення, оскільки фінансові ресурси є найважливішим грошовим джерелом розширення виробництва, зростання матеріального і культурного рівня життя народу. Зниження їх обсягу обмежує можливості цілеспрямованого впливу фінансів на розвиток економіки, вирішення актуальних економічних і соціальних завдань. Воно веде до скорочення масштабів інвестицій у виробничу і соціальну сфери, зменшення фонду споживання у складі використовуваного національного доходу. Брак фінансових ресурсів призводить до незбалансованості натурально-речовій та вартісної структури суспільного виробництва, різного роду диспропорцій.
Тому в даний час особливу значимість набувають проблеми формування фінансових ресурсів, взаємозв'язку фінансового і бюджетного планування.
Перебудова прогнозного фінансового і бюджетного планування в умовах переходу криночной економіці передбачає посилення ролі балансу фінансових ресурсів як стратегічного документа, що визначає перспективи фінансового забезпечення території як за обсягом і структурою, так і за їхнім використанням.
2. Доходи регіонального бюджету
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності територіальних бюджетів, їх державної фінансової підтримки, територіального формування джерел їхніх доходів. Виходячи з цих принципів, доходи регіональних бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.
Доходи регіональних бюджетів |
Власні доходи |
Регулюючі доходи |
Податкові доходи |
Відрахування від державних витрат і податків |
Кошти з фондів фінансової підтримки регіонів |
Дотації, субвенції, субсидії з вищестоящих бюджетів |
Кошти, отримані з вищестоящого бюджету |
Загальна схема власних і регулюючих доходів регіональних бюджетів можна представити в наступному вигляді (рис.1).
Рис. 1 Схема власних і регулюючих доходів регіональних бюджетів.
Власні доходи регіональних бюджетів включають такі податки і збори:
1. Податки, збори та інші надходження, які включають місцеві податки і збори. З них найбільші:
- Надходження по адміністративним штрафів і санкцій;
- Збори, які стягуються автомобільною інспекцією, збори за реєстрацію підприємств, громадських організацій, банків і їх філій;
- Транспортний податок;
- Податок на рекламу;
- Податок на перепродаж автомобілів, обчислювальної техніки і персональних комп'ютерів;
- Збір за право торгівлі;
- Цільові збори з громадян і підприємств всіх організаційно - правових форм утримання міліції, благоустрій та інші цілі;
- Реєстраційний збір з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю;
- Збір з операцій, вироблених на товарних біржах і при продажу та купівлі валюти;
- Збір за прибирання територій населених пунктів;
- Надходження від ліцензування окремих видів діяльності;
- Збір на потреби освітніх установ, що стягується з юридичних осіб;
- Податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціальної сфери;
- Ліцензійний збір за право виробництва і торгівлі спиртними напоями та пивом;
2. Податки на майно, в тому числі:
- Податок з майна, що переходить у порядку спадкування і дарування;
- Податок на майно підприємств;
- Податок на майно фізичних осіб;
3. Доходи від приватизації власності, що належить суб'єктам Російської Федерації і муніципальних утворень, у тому числі:
- Доходи від приватизації об'єктів державної і муніципальної власності;
- Доходи від продажу землі;
- Доходи від продажу квартир громадянам.
4. Земельний податок, що включає:
- Земельний податок та орендну плату за землі сільськогосподарського призначення, включаючи сільгоспугіддя в складі лісового фонду;
- Земельний податок та орендну плату за землі несільськогосподарського призначення;
- Доходи від централізації коштів земельного податку та орендної плати за землі сільськогосподарського призначення, землі міст та інших населених пунктів;
- Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням сільгоспугідь.
5. Кошти обов'язкового медичного страхування, кошти позабюджетних і галузевих фондів.
6. Платежі за користування надрами та природними ресурсами, в тому числі:
- Платежі за користування надрами;
- Лісові подати, включаючи орендну плату та плату за землі лісового фонду;
- Плату за воду, що забирається промисловими підприємствами з водогосподарських систем;
- Плата за нормативні і наднормативні викиди і скиди шкідливих речовин, розміщення відходів;
- Відрахування на відтворення, охорону і захист лісів.
Територіальні органи влади зацікавлені у власних джерелах доходів. Вони дозволяють ширше проявляти господарську ініціативу, домагаючись збільшення платежів до бюджету.
Власні доходи не є основними джерелами формування регіональних бюджетів, їх питома вага становить приблизно 20%.
Постійно збільшуються витрати регіональних бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликають необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснюється головним чином за рахунок регулюючих джерел, тобто коштів, що надійшли з джерел вищестоящих бюджетів.
У число головних регулюючих доходів регіональних бюджетів входять відрахування від:
- Податку на додану вартість;
- Акцизів;
- Податку на прибуток (дохід) підприємств;
- Прибуткового податку з фізичних осіб.
Нормативи відрахувань регулюючих доходів затверджуються вищестоящими територіальними органами влади в залежності від загальної суми витрат місцевого бюджету та обсягу їх власних доходів.
Так як темпи зростання видатків територіальних бюджетів перевищують темпи зростання їхніх доходів (незважаючи на відрахування від результуючих податків), іноді виникає необхідність у дотаціях, субвенції і субсидії з вищестоящого бюджету.
З 1994 року в Російській Федерації як регулюючих доходів бюджетів регіонів РФ стали використовувати трансферти, тобто кошти, отримані з фонду фінансової підтримки регіонів, створеного за рахунок джерел федерального бюджету.
Пізніше подібні фонди були створені в регіонах за рахунок коштів регіональних бюджетів для надання фінансової допомоги муніципальним утворенням.
Новизна і переваги цього способу регулювання регіональних бюджетів полягає в тому, що кошти території виділяються на основі єдиної для всіх бюджетів методики, яка враховує:
- Територіальні бюджетні доходи (податковий потенціал території), тобто бюджетні доходи, які надійшли в бюджетну систему з відповідної території;
- Чисельність населення, що мешкають на відповідній території.
Тим самим виділення коштів територіям здійснюється на об'єктивній основі - загальною для всіх формулою розрахунку виділення коштів із загального фонду фінансової підтримки.
Існуюча система регулювання регіональних бюджетів дозволяє забезпечити необхідними засобами регіональні бюджети незалежно від продуктивності місцевих джерел; створює передумови до вирівнювання рівнів розвитку окремих територіальних одиниць; стимулює територіальні органи влади до виконання планів мобілізації федеральних і регіональних податків.
У той же час використовуваний метод регулювання регіональних бюджетів має недоліки. Головний із них - наявність елементів суб'єктивності при формуванні регулюючих доходів регіональних бюджетів, що не завжди виражається в об'єктивному встановленні величини нормативів відрахувань від регулюючих податків і виборі їх складу. Цей недолік буде усунений введенням у практику бюджетного планування державних мінімальних соціальних та фінансових норм. Мова йде про те, щоб розробити і затвердити норми мінімальної забезпеченості кожного жителя набором соціальних благ, у тому числі з народної освіти, охорони здоров'я, житлово-комунальному обслуговуванню і т.д. Ці норми повинні бути диференційовані по окремих регіонах країни з урахуванням кліматичних, історичних, етнічних особливостей та рівня забезпеченості населення цими послугами.
Література
Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів .- М.: Фінанси, ЮНИТИ, 1999.
Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.98 р. № 145 - ФЗ
Державні і територіальні фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Л. І. Сергєєва. - К.: Янтарний оповідь, 2000.
Ігоніна Л.Л. Муніципальні фінанси: Навчальний посібник. - М: Економіст, 2003.
Міляков Н.В. Фінанси: Курс лекцій. М: ИНФРА-М, 2002.
Дєєва А.І. Фінанси: Навчальний посібник. М: видавництво «Іспит», 2004
Регіональні фінанси та кредит: Навчальний посібник / Під. ред. Л.І. Сергєєва. - К.: БІЕФ, 1998.
Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Л.А. Дробозиной. - М: Фінанси, ЮНИТИ, 2000.
Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Г. Б. Поляка. - М: Фінанси, ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. М.В. Романовського, О. В. врубелівську, Б. М. Сабантуй. - М: Юрай-М, 2002.
Фінансово-економічні проблеми регіонального розвитку: Збірник наукових праць. Вип. 10. - К.: БІЕФ, 2001.
Шуляк П.М., Белотепова Н.П., Фінанси: Навчальний посібник. - М: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К 0», 2002.
Яндієв М.І. Фінанси регіонів. - М: Фінанси і статистика, 2002.