Фінансова діяльність та контроль держави

ЗМІСТ
1. Поняття фінансової діяльності держави. Фінансова система
2. Сутність і значення фінансового контролю
3. Види, форми і методи проведення фінансового контролю
4. Державні органи, що здійснюють фінансову діяльність
Література

1. ПОНЯТТЯ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ. ФІНАНСОВА СИСТЕМА
Фінанси безпосередньо пов'язані з функціонуванням суспільних економічних відносин у процесі акумуляції, перерозподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Фінанси - це не самі грошові кошти, а відносини між людьми з приводу утворення, перерозподілу та використання фондів грошових коштів. Фінанси служать економічним інструментом розподілу валового суспільного продукту і національного доходу.
Управління за допомогою грошей є найбільш ефективним регулятором суспільних відносин. Направляючи потоки грошових коштів для утворення грошових фондів, які потім використовуються на потреби суспільства, держава, таким чином, стимулює або, навпаки, обмежує діяльність у певних сферах. Фінанси, крім цього, є і кращим інформаційним джерелом. Недостатнє виділення коштів на ті чи інші галузі людської діяльності призводить до згортання цих видів діяльності, та іншим негативним явищам.
Таким чином, фінансова діяльність держави - це організаційна діяльність уповноважених органів за освітою, перерозподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів, які забезпечують безперебійне функціонування держави на кожному даному етапі суспільного розвитку [1].
Фінансова діяльність викликана об'єктивною необхідністю розподілу і перерозподілу національного доходу, задоволення не тільки особистих, індивідуальних потреб громадян, але й суспільства в цілому. Частина сукупного суспільного продукту йде на відшкодування спожитих засобів виробництва. Кошти, що залишилися утворюють національний дохід, одна частина якого спрямовується на оплату праці працівників матеріального виробництва, а інша - на подальший розвиток виробництва, створення спеціальних резервних, страхових фондів, оборону країни, утримання управлінського апарату, соціальні потреби. Розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту і національного доходу відбуваються в грошовій формі. Це - перше об'єктивна умова існування фінансової діяльності.
Товарне виробництво, дія закону вартості визначили необхідність існування грошей, кредиту, інших економічних категорій. У процесі виробництва у підприємств та інших організацій, а також у громадян утворюються децентралізовані фонди грошових коштів. За фінансової діяльності частина цих коштів залучається в загальнодержавний фонд для задоволення суспільних потреб. Це - друга об'єктивна умова існування фінансової діяльності.
Таким чином, розподіл сукупного суспільного продукту і національного доходу, існування грошових відносин зумовили спеціальну фінансову діяльність держави - діяльність її уповноважених органів з організації планового збору і розподілу, перерозподілу грошових коштів.
Фінансова діяльність - вид людської діяльності, обумовлений товарно-грошовими відносинами в суспільстві та необхідністю створення фондів грошових коштів, що використовуються для задоволення відповідних потреб. Фінансову діяльність здійснюють державні органи, органи місцевого самоврядування, господарюючі суб'єкти. Держава та місцеве самоврядування визначають умови, «правила гри» для господарюючих суб'єктів у сфері фінансів. Фінансову діяльність держави здійснюють органи держави всіх трьох гілок влади, оскільки фінансова діяльність включає в себе і законодавчу діяльність представницьких органів влади у галузі фінансів, і управлінську діяльність виконавчих органів влади, спрямовану на практичну реалізацію нормативних актів у сфері фінансових відносин, а також діяльність судових органів .
Фінансова діяльність здійснюється уповноваженими органами за допомогою різноманітних методів - податковий метод, мита, штрафи, платежі, фінансування, кредитування.
Тепер розглянемо, що ж являє собою фінансова система.
Під фінансовою системою Російської Федерації розуміють: а) сукупність фінансових інститутів, кожен з яких сприяє утворенню та використанню відповідних грошових фондів; б) сукупність державних органів та установ, що здійснюють у межах своєї компетенції фінансову діяльність [2].
Сукупність фінансових інститутів, їх взаємодію зі створення, перерозподілу та використання фондів грошових коштів, утворює фінансову систему, яка відображає особливості розвитку держави в умовах переходу до ринку.
Так, фінансову систему Російської Федерацій складають наступні фонди грошових коштів і відповідні їм правові інститути:
1) державні фінанси;
2) фінанси господарюючих суб'єктів:
3) місцеві фінанси;
4) фонди страхування:
5) кредит (державний і банківський).
Кожен інститут фінансової системи підрозділяється на елементи, підінститутів у відповідності з внутрішньою структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків.
Так, державні фінанси включають в себе: бюджети всіх рівнів, в тому числі державні позабюджетні фонди (пенсійний, соціального страхування, обов'язкового медичного страхування).
Інститут «фінанси господарюючих суб'єктів» об'єднує такі децентралізовані фонди, як фінанси підприємств, організацій, що функціонують на комерційних засадах; фінанси установ і некомерційних організацій; фінанси громадських організацій.
Законодавче закріплення основних принципів організації місцевих фінансів прийнято виділяти в самостійний інститут - місцеві фінанси, які включають в себе кошти місцевого бюджету, державні, муніципальні цінні папери, що належать органам місцевого самоврядування, інші фінансові ресурси. Місцеві фінанси визначаються як сукупність грошових коштів, що формуються і використовуються для вирішення питань місцевого значення.
В сфері страхових відносин кожна з ланок, наведена особливою галуззю страхування, поділяється за видами страхування: а) особисте страхування; б) майнове страхування; в) страхування відповідальності; г) страхування підприємницьких ризиків; д) перестрахування.
Інститут кредитування утворюють: 1) відносини, що виникають між клієнтами і кредитними організаціями з приводу залучення, розміщення грошових коштів; 2) відношення державного кредиту.
Такий у загальному вигляді склад фінансової системи Російської Федерації.

2. СУТНІСТЬ І ЗНАЧЕННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ
Держава не може реалізувати свою зовнішню і внутрішню політику, забезпечувати виконання соціально-економічних програм, не маючи в своєму розпорядженні фінансовими ресурсами, а також не здійснюючи відповідний контроль за законним їх формуванням і витрачанням.
Існування фінансового контролю об'єктивно обумовлено наявністю контрольної функції, притаманної фінансам. Будучи інструментом формування та використання грошових доходів і фондів, вони об'єктивно відображають хід розподільного процесу. Названа функція проявляється в контролі за розподілом валового внутрішнього продукту за відповідними фондам і витрачанням їх за цільовим призначенням.
Фінансовий контроль спрямований на забезпечення динамічного розвитку суспільного та приватного виробництва. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери, націлений на підвищення економічного стимулювання, раціональне та бережливе витрачання матеріальних, трудових, фінансових ресурсів та природних багатств, скорочення непродуктивних витрат і втрат, припинення марнотратства, безгосподарності. Фінансовий контроль охоплює своїм впливом суспільні відносини, що виникають у сфері фінансової діяльності, тобто в процесі створення, розподілу і використання певних фондів грошових коштів.
Фінансовий контроль - це контроль за фінансовою та господарською діяльністю господарюючих суб'єктів, що не виключає, а передбачає необхідність здійснення інших видів контролю за господарською діяльністю. Він охоплює комплекс тих господарських відносин, від яких залежать розміри фондів грошових коштів та ефективність їх використання.
Таким чином, можна дати наступне визначення фінансового контролю, фінансовий контроль - це регламентована нормами права діяльність державних, муніципальних, громадських органів та організацій, інших суб'єктів господарювання з перевірки своєчасності і точності фінансового планування, обгрунтованості та повноти надходження доходів до відповідних фондів грошових коштів, правильності та ефективності їх використання [3].
Фінансовому контролю як невід'ємної частини фінансової діяльності притаманні ті ж принципи, на яких будується її здійснення і які законодавчо закріплені в Конституції РФ та інших нормативно-правових актах.
Принцип законності у фінансовій діяльності виражається в тому, що весь процес створення, розподілу і використання фондів грошових коштів детально регламентується нормативно-правовими актами, дотримання яких забезпечується можливістю застосування до правопорушників заходів державного примусу. Невиконання приписів законодавчих та інших нормативних актів щодо порядку формування, розподілу і використання фондів грошових коштів може спричинити нестабільність у фінансових відносинах, незабезпеченість фінансовими ресурсами різноманітних затверджених державних програм у різних сферах суспільного життя та інші негативні наслідки.
Принцип гласності при здійсненні фінансової діяльності проявляється у процедурі доведення до відома громадян, в тому числі і з допомогою засобів масової інформації, змісту проектів різних фінансово-планових актів, прийнятих звітів про їх виконання, результатів перевірок та ревізій фінансової діяльності і т.д.
Принцип федералізму у фінансовій діяльності проявляється у встановленні Конституцією РФ розмежування компетенції Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в галузі фінансів. Так, у ст. 71 Конституції РФ зафіксовано, що у веденні Російської Федерації перебувають фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія, федеральні банки, федеральний бюджет, федеральні податки і збори; до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації віднесено встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській федерацій (ст. 72 Конституції РФ).
Принцип плановості у здійсненні фінансової діяльності означає, що вся фінансова діяльність держави базується на основі цілої системи фінансово-планових актів, структура яких, порядок складання, затвердження, виконання закріплюються у відповідних нормативних актах.
Основними фінансово-плановими актами є федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Російської Федерації, місцеві бюджети, бюджети Пенсійного фонду та інших державних позабюджетних фондів: фінансово-плановим актом бюджетної організації - кошторис, баланс доходів і витрат - фінансово-плановий акт виробничих організацій.
Поряд з названими загальними принципами здійснення фінансової діяльності фінансовий контроль будується і на відповідних специфічних принципах-це незалежність фінансового контролю та об'єктивність і компетентність.
Незалежність контролю повинна бути забезпечена: а) фінансовою самостійністю контрольного органу; б) більш тривалими в порівнянні з парламентськими термінами повноважень керівників органів контролю; в) закріпленням в конституції їх статусу.
Об'єктивність і компетентність увазі неухильне дотримання контролерами чинного законодавства, високий професійний рівень роботи контролерів на основі чітко встановлених стандартів проведення ревізійної роботи.
3. ВИДИ, ФОРМИ І МЕТОДИ ПРОВЕДЕННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ
Форма фінансового контролю - це спосіб вираження і організації контрольних дій.
У залежності від часу його проведення фінансовий контроль здійснюється в наступних формах: попередній, поточний і наступний.
Попередній фінансовий контроль здійснюється на здійснення операцій по створенню, розподілу і використання певних фондів грошових коштів. Він проводиться при розгляді та затвердженні бюджетів, інших фінансово-планових актів, при прийомі заявок і т.д. Попередній фінансовий контроль покликаний не допускати нераціонального витрачання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.
Поточний фінансовий контроль здійснюється в процесі виконання фінансових планів, в ході самих господарсько-фінансових операцій. Його завдання - своєчасний контроль за правильністю, законністю та доцільністю проведених витрат, отриманих доходів, повнотою і своєчасністю розрахунків з бюджетом.
Наступний фінансовий контроль проводиться після здійснення господарської чи фінансової операції з використання фінансових ресурсів з відповідних фондів грошових коштів. Подальший контроль організується у формі перевірок і ревізій правильності, законності і доцільності вироблених фінансових операцій. Його завдання - виявлення недоліків і упущень у використанні матеріальних, трудових і фінансових ресурсів; відшкодування завданих збитків; залучення до адміністративної та матеріальної відповідальності винних осіб; вжиття заходів щодо запобігання в подальшому випадків порушення фінансової дисципліни.
Залежно від органів, які здійснюють фінансовий контроль, він ділиться на види: державний (загальнодержавний і відомчий); і недержавний (внутрішньогосподарський, громадський і незалежний).
Державний контроль здійснюється федеральними органами законодавчої влади, федеральними органами виконавчої влади, в тому числі спеціально створеними органами виконавчої влади, а також органами представницької влади і виконавчої влади суб'єктів РФ.
Велике значення для розвитку державного фінансового контролю має Указ Президента Російської Федерації від 25 липня 1996 р. № 1095 «Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в Російській Федерації».
Даним Указом встановлено, що в Російській Федерації державний фінансовий контроль включає в себе контроль за виконанням федерального бюджету і бюджету федеральних позабюджетних фондів, організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів, наданням фінансових і податкових пільг і переваг .
Недержавний фінансовий контроль здійснюється без безпосередньої участі держави, але відповідно з державними законами та нормативними актами. До недержавним видів фінансового контролю належать внутрішньогосподарський, громадський і незалежний (аудиторський) контроль.
Основним завданням недержавного контролю є підвищення ефективності використання фінансових ресурсів економічних суб'єктів, забезпечення достовірності фінансової звітності.
Внутрішньогосподарський контроль проводиться самим підприємством, економічними службами - бухгалтерією, фінансовим відділом, службою фінансового менеджменту.
Громадський фінансовий контроль здійснюється окремими фізичними особами на добровільних засадах.
Аудиторський контроль проводиться у двох формах: обов'язкової і ініціативною. Ініціативна перевірка здійснюється за рішенням самого господарюючого суб'єкта. Обов'язкова аудиторська перевірка проводиться у встановленому порядку, передбаченому відповідною постановою уряду. Ініціатором перевірки можуть бути державні органи: прокуратура, казначейство, податкова служба та ін Аудиторську перевірку можуть робити як фізичні особи, які пройшли державну атестацію, так і аудиторські фірми (включаючи іноземні), які можуть мати організаційно-правову форму, передбачену російським законодавством. Після отримання ліцензії на право здійснення аудиторської діяльності вони включаються до Державного реєстру аудиторів та аудиторських фірм.
Фінансовий контроль може здійснюватися різними методами. Метод фінансового контролю являє собою спосіб конкретного вираження та організації контрольних дій, спрямованих на виконання функцій фінансового контролю. Можна виділити наступні основні методи фінансового контролю: ревізія, спостереження, обстеження, перевірка, аналіз.
Спостереження спрямоване на ознайомлення зі станом фінансової діяльності суб'єкта. Можливе проведення обстеження окремих сторін фінансової діяльності з використанням таких прийомів, як анкетування і опитування.
Перевірка полягає в одиничному контрольному дії або дослідженні стану справ на певній ділянці діяльності об'єкта аудиту. Під перевіркою може розумітися і захід, що полягає в зборі й оцінці інформації, що стосується предметів контролю.
Аналіз також спрямований на виявлення порушень фінансової дисципліни за допомогою різних аналітичних прийомів. Він передбачає вивчення господарських процесів, об'єктів контролю у взаємозв'язку, взаємозалежності і взаємозумовленості, соціально-економічної ефективності і кінцевих фінансових результатів діяльності цих суб'єктів, що складаються під впливом об'єктивних і суб'єктивних чинників, які отримують відображення через систему економічної інформації.
І, нарешті, найпоширенішим методом фінансового контролю є ревізія, яка проводиться з метою встановлення законності фінансової дисципліни на конкретному об'єкті. Законодавство закріплює обов'язковий і регулярний характер ревізії. Вона проводиться на місці і грунтується на перевірці первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, фактичної наявності грошових коштів.
Специфіка ревізії в порівнянні з іншими методами фінансового контролю виявляється в змісті; порядку її призначення уповноваженими державними органами (наприклад, на підставі мотивованої постанови правоохоронного органу, винесеного відповідно до кримінально-процесуальним законодавством, на вимогу прокурора); в тому, що її можуть проводити тільки наділені даними повноваженнями органи та суб'єкти (наприклад, ревізори); ревізія проводиться тільки комісійно, по закінченню складається акт ревізії, що має юридичне значення.
Як правило, ревізії проводяться на основі заздалегідь складеної програми роботи ревізорів, які наділені широкими правами: перевіряти на ревізується підприємствах первинні документи, бухгалтерську звітність, плани, кошториси, фактичну наявність грошей, цінних паперів, товарно-матеріальних цінностей та основних фондів; проводити часткові або суцільні інвентаризації, опечатувати склади, каси, комори; залучати фахівців та експертів для проведення ревізії; отримувати від посадових і матеріально відповідальних осіб письмові роз'яснення з які виникають у ході ревізії питань та ін Ревізії поділяються на кілька видів.
За змістом ревізії поділяються на документальні та фактичні. Документальні ревізії включають в себе перевірку різних фінансових документів. На основі їх аналізу можна визначити законність і доцільність витрачання коштів. У ході фактичної ревізії перевіряється наявність грошей, цінних паперів і матеріальних цінностей.
За часом здійснення ревізії поділяються на планові і позапланові.
За обстежуваній періоду діяльності ревізії діляться на фронтальні і вибіркові. При фронтальній (повній) ревізії перевіряється фінансова діяльність суб'єкта за певний період. Вибіркова (часткова) ревізія являє собою перевірку фінансової діяльності тільки за якийсь короткий період часу.
За обсягом ревізується діяльності ревізії поділяються на комплексні, за яких перевіряється фінансова діяльність даного суб'єкта в різних областях (у них беруть участь одночасно ревізори декількох органів) і тематичні, що зводяться до обстеження якої-небудь однієї сфери фінансової діяльності.
Після закінчення ревізії членами комісії складається акт ревізії - документ, що має важливе юридичні значення. Він підписується особами, проводить ревізію, а також керівником та головним бухгалтером перевіряється юридичної особи. В акті ревізії зазначаються цілі ревізії, основні результати перевірки, виявлені факти порушень фінансової дисципліни, вказуються причини, що призвели дані порушення, а також винні у даних порушеннях особи та пропонуються заходи з ліквідації названих порушень та міри відповідальності винних осіб [4].
4. ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ФІНАНСОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ
Фінансову діяльність здійснюють уповноважені на те органи державної влади, наділені спеціальною компетенцією, а також муніципальні органи. У той же час практично всі органи держави без виключення займаються фінансовою діяльністю. Органи загальної компетенції - вищі представницькі та виконавчі органи державної влади - керують всіма фінансами, бюджетом, податками, грошово-кредитною системою, організують і здійснюють страхування, валютно-грошовий обіг, митне регулювання і емісію.
Представницькі органи в особі Федеральних Зборів, представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування розглядають, обговорюють і затверджують федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, місцеві бюджети.
Уряд РФ забезпечує підготовку бюджету та його розгляд у представницьких органах, здійснює загальне керівництво виконанням бюджету РФ, займається іншими фінансовими питаннями держави.
У здійсненні фінансової діяльності відповідно до Конституції РФ бере участь Президент Російської Федерації. Він видає укази з фінансових питань; підписує федеральні закони; призначає та звільняє з посади міністра фінансів, міністра з податків і зборів, подає Державній Думі кандидатуру голови Банку Росії. Ряд контрольних повноважень реалізує Головне контрольне управління адміністрації Президента РФ.
Уряди республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування забезпечують у межах своєї компетенції керівництво фінансами відповідних національно-територіальних і адміністративно-територіальних (закритих міст) утворень. Оскільки фінансова система єдина, то всі перелічені органи виконують на своїй території функції щодо фінансів у суворій відповідності до своєї компетенції.
Органи влади спеціальної компетенції в залежності від ступеня участі у фінансовій діяльності можна підрозділити на дві групи:
1) державні органи, що здійснюють фінансову діяльність у зв'язку з виконанням своїх основних функцій і завдань. Це всі міністерства і відомства, органи управління, господарюючі суб'єкти. Керуючи дорученою ділянкою державної діяльності, вони витрачають бюджетні асигнування, створюють на своїх підприємствах прибуток, який у свою чергу перерозподіляє до бюджету, затверджують кошториси підвідомчих установ, розподіляють в межах своєї компетенції наявні фінансові ресурси та бюджетні асигнування, створюють накопичення, частка яких у свою чергу перерозподіляється до бюджету та інші федеральні позабюджетні фонди. Їх функції і повноваження в галузі фінансів визначаються спеціальними нормативними актами.
2) державні органи спеціальної компетенції, для яких фінансова діяльність є основною. Ці органи створені спеціально для здійснення фінансової діяльності і фінансового контролю.
Систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів РФ. Міністерство фінансів Російської Федерації (Мінфін Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бюджетної, податкової, страхової, валютної, банківської діяльності, державного боргу, аудиторської діяльності, бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності, виробництва та ін
Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні Федеральної податкової служби, Федеральної служби страхового нагляду, Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та Федеральної служби з фінансового моніторингу, а також контроль за виконанням Федеральною митною службою нормативних правових актів з питань обчислення і справляння митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів [5].
Всі національно-територіальні та адміністративно-територіальні утворення мають у складі своїх урядів або адміністрацій управління, відповідні республіканські міністерства фінансів або інші органи фінансового управління. В органах місцевого самоврядування, сільських, селищних фінансовою діяльністю можуть займатися об'єднані бухгалтерії.
Один із спеціальних органів, що здійснюють фінансову діяльність держави, - який здійснює керівництво у сфері банківської діяльності - Центральний банк РФ (Банк Росії). Саме на Центральний банк покладено функцію емісії грошей. Разом з Урядом РФ він визначає політику держави у сфері грошей і грошового обігу. Центральний банк РФ у взаємодії з Урядом Російської Федерації розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику; монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг [6]; контролює і направляє діяльність комерційних банків, у тому числі видає ліцензії на їх діяльність, встановлює обсяг статутного капіталу і резервного фонду, який, до речі, зберігається на розрахункових рахунках Центрального банку.
Існує також ряд органів, спеціально займаються контролем у сфері фінансової діяльності держави.
Такими спеціальними органами є:
Рахункова палата РФ - постійно діючий орган фінансового контролю, утворений Федеральними Зборами та підзвітний йому. Основне завдання Рахункової палати - організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів.
Федеральне казначейство стежить в цілому за проведенням бюджетної політики та здійсненням ефективного управління доходами і витратами в процесі виконання республіканського бюджету, за накопиченням і використанням як бюджетних, так і позабюджетних фондів, за державною скарбницею, за всіма державними грошовими заощадженнями. Федеральне казначейство перебуває у віданні Міністерства фінансів Російської Федерації.
Основним органом, що займається акумуляцією грошових коштів, є Міністерство РФ з податків і зборів.
Фінансовою діяльністю займаються і митні органи, які в даний час акумулюють приблизно четверту частину бюджетних коштів.

ЛІТЕРАТУРА
1. Федеральний Закон РФ «Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)» № 86-ФЗ від 27 червня 2002 / / Відомості Верховної Ради України, 2002, № 28, ст. 2790.
2. Постанова Уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 р. № 329 р. Москва «Про Міністерство фінансів Російської Федерації» / / Російська газета від 31 липня 2004
3. Боровкова В.А., Мурашова С.В. Основи теорії фінансів і кредиту. - СПб.: Пітер, 2004. - 176 с.
4. Колпакова Г.М. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник. - М.: Фінанси і статистика, 2004. - 496 с.
5. Лупей Н.А. Фінанси: Навчальний посібник. - М.: Изд. дім «Ділова література», 2004. - С. 432.
6. Нешітой А.С. Фінанси: Підручник. - М.: Изд. торг. корпорація «Дашков і К0», 2005. - С. 512.
7.Фінанси: Підручник / За ред. А.І. Архипова, І.А. Погосова. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007. - 632 с.
8. Фінанси: Підручник / За ред. В.П. Литовченко. - М.: Изд. торг. корпорація «Дашков і К0», 2004. - С.724.
9.Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С. 607.
10. Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник / За ред. В.К. Сенчагова. - М.: ТК Велбі, вид. Проспект, 2004. - 720 с.
11. Фінанси і кредит: Навчальний посібник / За ред. проф. А.М. Ковальової. - М.: Фінанси і статистика, 2002. - 512 с.
12. Фінансове право: Підручник / За ред. Є.Ю. Грачова. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2003. - 536 с.
13. Фінансове право: Навчальний посібник для вузів / Під ред. М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, закон і право, 2001. - 444с.