Зміст
Введення
1. Сучасні економісти про особливості організації фінансів державних і муніципальних унітарних підприємств
2. Структура та функції фінансової служби унітарного підприємства
3. Стан фінансових ресурсів і результати їх використання в унітарному підприємстві
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Сучасне державне підприємство виконує зовсім інші цілі і завдання, ніж такі ж підприємства радянського періоду, коли підприємства всіх галузей перебували у власності держави. Необхідність створення унітарних підприємств диктується обов'язковістю участі держави в ринкових відносинах, розвиток яких вимагає обмеження або заборони підприємницької діяльності громадян і юридичних осіб, створених на основі приватної власності, в певних сферах і галузях.
Таким чином, проблема ефективного формування та використання фінансових ресурсів є актуальним як на рівні підприємства, так і на рівні економіки в цілому.
Метою даної роботи є розгляд особливостей фінансів унітарних підприємств та аналіз ефективності формування та використання фінансових ресурсів і пошук шляхів її підвищення.
Завдання даної роботи:
розглянути теоретичні аспекти організації фінансів унітарного підприємства;
розглянути теоретичні аспекти оцінки формування та використання фінансових ресурсів;
визначити організаційну структуру підприємства, проаналізувати основні показники функціонування підприємства;
проаналізувати ефективність формування та використання фінансових ресурсів на підприємстві;
розробити шляхи підвищення ефективності формування та використання фінансових ресурсів на підприємстві.
Об'єктом дослідження є підприємство ФГУП «Росстрой» і результати його діяльності за 2006-2008 р.р.
Предмет дослідження - фінанси підприємства ФГУП «Росстрой» та ефективність їх формування та використання.
У першому розділі роботи висвітлені теоретичні аспекти організації фінансів унітарного підприємства, виявлено основні проблеми розвитку фінансів унітарних підприємств з точки зору економістів.
У другому розділі даної роботи розглянуто структуру та функції фінансової служби унітарного підприємства, висвітлено їх взаємозв'язок.
У третьому розділі проведено аналіз стану фінансових ресурсів, наводяться шляхи збільшення ефективності формування та використання фінансових ресурсів.
При написанні курсової роботи використані різні законодавчі акти, навчальні посібники з фінансів підприємства і економічному аналізу діяльності підприємства.
1. Сучасні економісти про особливості організації фінансів державних і муніципальних унітарних підприємств.
Фінанси (від лат. Financia - готівка, дохід) - сукупність економічних відносин, що виникають у процесі формування, розподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Це економічна категорія, зумовлена наявністю товарно-грошових відносин і держави, оскільки існує товарне виробництво, діють закони вартості, попиту і пропозиції, виникає об'єктивна необхідність розподілу сукупного суспільного продукту і національного доходу за допомогою фінансів. Специфіка фінансів як економічної категорії проявляється в тому, що вони завжди виступають у грошовій формі, мають розподільний характер і відображають процеси формування і використання різних фондів грошових коштів.
Фінанси підприємств - сукупність грошових відносин, що виникають у суб'єктів господарювання з приводу формування фондів грошових коштів, їх розподілу та використання на потреби виробництва і споживання.
Як форм прояву фінансів підприємств можна виділити наступні:
відносини з іншими господарюючими суб'єктами в процесі формування і розподілу виручки (нематеріальні відносини):
- Штрафи, пені, неустойки;
- Відносини оренди;
- Випуск і реалізація цінних паперів;
- Спільна діяльність;
- Комерційне кредитування;
- Відносини з працівниками по виплаті заробітної плати;
фінансові відносини з власними структурними підрозділами. Сюди ж відносяться відносини всередині виробничих об'єднань і відносини підприємств із своїми дочірніми структурами;
відносини з податковою службою;
відносини з банківською системою;
відносини з різними страховими компаніями;
відносини з органами державного управління.
Таким чином, фінанси - це зустрічні потоки грошових коштів, послуг, різні форми прояву інтересів підприємства з одного боку і руху платіжних коштів з іншою.
У сфері фінансів підприємств і організацій виділяють такі ланки фінансової системи:
фінанси підприємств і організацій, що функціонують на комерційних засадах;
фінанси підприємств і організацій, що здійснюють некомерційну діяльність;
фінанси державних і муніципальних підприємств;
фінанси громадських організацій (об'єднань).
Комерційними організаціями згідно зі ст. 50 ЦК РФ є ті юридичні особи, які переслідують витяг прибутку як основну мету своєї діяльності.
Некомерційними організаціями визнаються ті організації, які не ставлять за мету отримання прибутку і не розподіляють комерційний прибуток між учасниками. Юридичні особи, які є некомерційними організаціями, можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені і яким вони відповідають.
Некомерційні організації можуть бути створені у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), благодійних фондів, державних підприємств, муніципальних унітарних підприємств та в інших формах, передбачених законом.
Відповідно до Федерального закону «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» від 14 листопада 2002 року № 161-ФЗ, унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на майно, закріплене за ним власником. У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні та муніципальні підприємства. Майно унітарного підприємства належить на праві власності Російської Федерації, суб'єкту Російської Федерації або муніципального утворення.
Державні і муніципальні унітарні підприємства (далі ГМУП) в ході комерційної діяльності володіють і користуються чужий (державної, муніципальної) власністю, яка належить їм на праві господарського відання або оперативного управління, у зв'язку з чим дані підприємства повинні перераховувати власникові майна частину прибутку від його використання .
У РФ створюються і діють такі види унітарних підприємств:
унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання - федеральне державне підприємство і державне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне підприємство;
унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління - федеральне казенне підприємство, казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне казенне підприємство (далі - казенне підприємство).
Унітарні підприємства йдуть відрізняти від бюджетних установ, яким державне і муніципальне майно передається також на праві оперативного управління. Незважаючи на те, що і підприємства, і установи створюються за рішенням засновника і наділяються певним майном, у них відрізняються цілі створення. Установа - це некомерційна організація, головна мета якої - здійснення управлінських, соціально-культурних та інших функцій некомерційного характеру. Установи фінансуються повністю або частково своїм засновником.
Унітарне підприємство є комерційною організацією, основна мета діяльності якого - отримання прибутку в інтересах свого засновника. Однак на відміну від інших комерційних організацій отримання прибутку не є першочерговою метою діяльності унітарного підприємства, так як державне підприємництво здійснюється в першу чергу для реалізації функцій органів державної влади.
Фінансові ресурси будь-якого господарюючого суб'єкта за джерелами формування поділяються на власні, що мобілізуються на фінансовому ринку і надходять у порядку перерозподілу.
Фінансовий механізм діяльності ГМУП теоретично передбачає використання як внутрішніх (амортизація, прибуток), так і зовнішніх (цільове бюджетне фінансування, позикові кошти, у тому числі кредити банків та інших кредитних організацій) джерел фінансування.
Принциповою відмінністю унітарних підприємств від акціонерних товариств є відсутність в ряду зовнішніх джерел фінансування випуску акцій, оскільки сама організаційно-правова форма унітарного підприємства не допускає можливості розподілу майна за вкладами (часток, паїв), а, отже, випуску власних цінних паперів. У той же час більш різноманітні можливості отримання додаткових коштів з централізованих джерел - бюджету та цільових позабюджетних фондів. Ресурси, що використовуються в діяльності підприємства на безстроковою і безкоштовній основі у вигляді статутного фонду, амортизації або прибутку, не є в юридичному сенсі власними ресурсами. Проте характер їх формування та використання дозволяє класифікувати їх, як власні кошти.
Статутний фонд ГМУП визначає мінімальний розмір його майна, який гарантує інтереси його кредиторів. Він може формуватися за рахунок грошей, а також цінних паперів, інших речей, майнових прав та інших прав, що мають грошову оцінку. Федеральними законами або іншими нормативними правовими актами можуть бути визначені види майна, за рахунок якого не може формуватися статутний фонд державного або муніципального підприємства. Розмір статутного фонду державного або муніципального підприємства визначається в рублях.
Розмір статутного фонду державного підприємства повинен складати не менше ніж 5 000 ММРОТ, встановлених федеральним законом на дату державної реєстрації підприємства. Розмір статутного фонду муніципального підприємства повинен становити не менш ніж 1 000 ММРОТ, встановлених федеральним законом на дату державної реєстрації підприємства.
У казенному підприємстві статутний фонд не формується. Діяльність казенного підприємства здійснюється відповідно до кошторису доходів і витрат, який затверджується власником майна казенного підприємства.
Другим важливим джерелом формування майна є прибуток, отриманий від комерційної діяльності підприємства, яка представляє собою одну з форм чистого доходу. Чистий дохід, створюваний унітарними підприємствами, що повністю належить державі, оскільки основою його отримання є державна власність. Існує три підходи його до використання:
централізація всього чистого доходу в державному бюджеті;
залишення всього доходу в розпорядженні підприємств;
централізація частини чистого доходу.
Метод розподілу і використання чистого доходу визначається діючою системою господарювання. У Росії централізація чистого доходу унітарних підприємств проводиться двома методами: оподаткування прибутку та встановленням обов'язкових щорічних відрахувань від прибутку.
Важливим джерелом фінансування витрат ГМУП виступають фінансові резерви, створені у відповідності з чинним законодавством. В даний час комерційні організації можуть формувати три групи резервів:
резерви, що створюються за рахунок включення до собівартості продукції;
резерви, що створюються за рахунок балансового прибутку (включаються у позареалізаційні витрати);
резерви, що створюються за рахунок чистого прибутку.
Унітарне підприємство за рахунок чистого прибутку створює також інші фонди відповідно до їх переліку і в порядку, які передбачені статутом унітарного підприємства. Кошти, зараховані в такі фонди, можуть бути використані унітарним підприємством тільки на цілі, визначені федеральними законами, іншими нормативними правовими актами та статутом унітарного підприємства.
На фінансовому ринку ГМУП може залучати позикові кошти наступними способами:
кредитів за договорами з кредитними організаціями;
розміщення облігацій або видачі векселів.
ГМУП можуть користуватися державною підтримкою у вигляді державної допомоги: бюджетних коштів (субсидії, субвенції) і бюджетних кредитів.
Особливості формування та використання фінансових ресурсів ГМУП у великій мірі обумовлені і порядком формування та використання їх майна.
Статутом ГМУП визначаються основні джерела формування майна, до яких відносяться:
майно, передане за рішенням власника майна: державним і муніципальним підприємствам як внесок до статутного фонду або у господарське відання; казенним підприємствам в оперативне управління;
майно, придбане підприємством за рахунок прибутку, отриманого в результаті господарської діяльності залишається у розпорядженні підприємства;
майно, придбане підприємством за рахунок позикових коштів, у тому числі кредитів банків та інших кредитних організацій;
майно, придбане або створене за рахунок коштів, одержуваних підприємством з бюджету на безповоротній основі на капітальні вкладення підприємства;
майно, придбане або створене за рахунок цільового бюджетного фінансування у вигляді трансфертів, коштів, одержуваних підприємством у вигляді бюджетних кредитів;
майно, що купується за рахунок інших надходжень (орендна плата, амортизаційні відрахування, добровільні внески).
На даному етапі розвитку у державних і комунальних унітарних підприємств існує ряд проблем, пов'язаних з економічною ефективністю діяльності підприємства. Нижче наведемо приклади проблем розвитку державних і муніципальних унітарних підприємств, а також думки економістів щодо цих проблем.
1. Приватизації державних і муніципальних підприємств (Міхєєв А. А. Заступник голови Комісії з інвестиційним програмам при Уряді м. Москви, кандидат економічних наук)
Схвалена постановою Уряду РФ N 1024 від 9 вересня 1999 р. Концепція управління державним майном і приватизацією в Російській Федерації (далі - Концепція ``), вперше з 1992 р., визначила пріоритет проблеми управління державним майном. Дана проблема мала на увазі зміна форми власності державних та муніципальних унітарних підприємств.
У документі закладена орієнтація на поступове кількісне скорочення цих об'єктів при паралельній реалізації комплексу заходів щодо поліпшення управління ними.
В `Концепції` передбачається розробка цілого комплексу заходів щодо регламентації державою механізму реалізації права господарського відання. Велика увага приділяється врахуванню інтересів держави, як власника унітарних підприємств, на основі побудови системи взаємин з їх керівниками, стимулюючої ефективну діяльність останніх в інтересах власника і забезпечує безпосереднє управління відповідним майном з боку держави.
У державному секторі економіки, за даними Держкомстату РФ, до 1 січня 2000 р., тобто незабаром після прийняття `Концепції`, налічувалося близько 72 тис. підприємств і організацій, серед яких державних унітарних підприємств (федеральних і суб'єктів Російської Федерації) було 21 574, державних установ - приблизно 45 тис., господарських товариств з часткою державної участі (більше 50% статутного капіталу) - близько 5 тис. Державні унітарні підприємства становили понад 70% кількості підприємств і організацій держсектора в таких галузях, як житлово-комунальне господарство (ЖКГ), торгівля, транспорт, будівництво.
За період 2000-2001 рр.. чисельність ФГУП скоротилася приблизно на третину: з 13786, як зазначалося в `Концепції`, до 9394 (станом на 1 січня 2002 р). Для порівняння, вкажемо на те, що чисельність федеральних державних установ (ФДМ) за той же період зросла з 23 099 до 34 926 (тобто більш ніж у півтора рази). Збільшилася, хоча і не в такому ступені, кількість господарських товариств з державною участю в капіталі.
Періодично виражалася органами державної влади заклопотаність з приводу ефективності розпорядження державною власністю, переданої у господарське відання унітарних підприємств, майже не позначалася на взаємовідносинах цих підприємств з державою.
При всіх відмінностях у підходах до ситуації в різних відомствах можна відзначити, що можливість приватизації ФГУП через їх акціонування допускалася лише у відношенні не більше 15-20% їх загальної кількості. Ще більш слабкою виглядала ймовірність передачі федеральних ГУП у власність суб'єктів РФ.
У цілому можна стверджувати, що розробляються органами галузевого управління плани реорганізації підвідомчих унітарних підприємств орієнтовані на збереження їх основної маси в наявній організаційно-правовій формі в колишньому або зміненому (після приєднання або злиття) вигляді.
Спочатку передбачалося, що приватизація унітарних підприємств (шляхом акціонування та продажу майнових комплексів) стане основним напрямком їх реорганізації. Однак на практиці цей процес йшов вкрай повільно (табл. 1, 2).
Таблиця 1 - Дані про приватизацію ФГУП у 2005.
Таблиця 2 - Проблеми, що перешкоджають приватизації ГУП
Виправлений серйозний недолік у регулюванні діяльності державних підприємств: було ухвалено порядок затвердження програм діяльності ФГУП та визначення частини їх прибутку, що підлягає перерахуванню до федерального бюджету. Певні плоди принесли зусилля державних органів щодо реалізації права держави на частину прибутку унітарних підприємств. Проте вже зараз можна зробити висновок про те, що отримання частини прибутку від ГУП навряд чи можна розглядати в якості вагомого і перспективного джерела бюджетних доходів.
2. Проблема регулювання відносин з приводу муніципального майна (Терехов Н.А., голова комітету з управління муніципальним майном)
Метою управління муніципальної власністю є забезпечення доходної частини місцевого бюджету для вирішення соціально-економічних проблем муніципальних утворень, підвищення добробуту та життєвого рівня населення, створення сприятливого для залучення інвестицій в муніципальний сектор економіки. Крім того, власна господарська діяльність муніципального освіти ведеться не тільки в інтересах отримання прибутку і вирішення соціально-економічних проблем, а й з метою регулювання загального господарського обороту.
Згідно з Федеральним законом від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» у власності муніципальних утворень може перебувати лише три категорії майна:
1) майно, призначене для вирішення питань місцевого значення, встановлених цим Законом;
2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації;
3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до нормативних правових актів представницького органу муніципального утворення.
Стаття 50 Закону встановлює цільове призначення муніципальної власності. Дане регулювання відповідає особливому статусу муніципалітетів як публічно-правових утворень і пов'язаних з ним особливостям участі муніципалітетів у цивільно-правових відносинах. Назване принципове положення знайшло своє відображення не у формі встановлення критеріїв допустимості муніципальної власності на об'єкти, а шляхом закріплення докладного і закритого переліку майна, що може перебувати у власності муніципальних утворень різних типів.
Подібний підхід може призвести до необхідності внесення змін і доповнень до статті 50 Закону (можливо і шляхом зміни її юридичної конструкції), так як прийняття муніципалітетами до вирішення додаткових питань місцевого значення може зажадати створення (придбання) об'єктів муніципальної власності, не включених у перелік.
Законодавчо закріплений закритий перелік муніципального майна доцільний лише в тому випадку, якщо в перспективі передбачається збереження існуючого соціально-економічного стану муніципальних утворень, а можливості розробки та реалізації стратегічних планів їх розвитку не передбачаються, що істотно обмежує можливості муніципальних утворень з нарощування доходів за рахунок цієї складової , а також з розвитку ринкових механізмів використання землі та майна.
Органи місцевого самоврядування кожного муніципального освіти має право самостійно вирішувати, які саме види муніципального майна в межах переліку, визначеного законом, необхідні їм для вирішення питань місцевого значення.
У випадках виникнення у муніципальних утворень права власності на майно, що не відноситься ні до однієї з перерахованих вище категорій, зазначене майно підлягає перепрофілюванню (зміні цільового призначення майна) або відчуженню. Органи місцевого самоврядування до 1 січня 2009 року повинні були здійснити в порядку, передбаченому законодавством про приватизацію, відчуження або перепрофілювання муніципального майна, що не відноситься ні до однієї з перерахованих вище категорій і перебуває в муніципальній власності на день набрання чинності зазначеного Закону.
Дані положення Федерального закону створюють правові гарантії, що передбачають використання муніципальної власності з метою задоволення потреб населення муніципального освіти. Разом з тим, необхідно враховувати, що в цьому випадку органи місцевого самоврядування позбавляються додаткових важелів впливу на розвиток муніципального сектору економіки, а також частини доходів, що надходять до місцевих бюджетів від використання муніципальної власності.
З появою нових, незалежних суб'єктів права муніципальної власності (різних типів муніципальних утворень) виникає питання про розділ майна між ними, а також проблема встановлення переліку необхідних для кожного муніципального освіти об'єктів власності, визначення критеріїв віднесення майна до об'єктів права того чи іншого муніципального освіти.
Федеральні закони від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» та від 4 липня 2003 року № 95-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »передбачають перерозподіл майна між Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями відповідно до розмежування повноважень між органами влади всіх рівнів, установленим цими федеральними законами. При цьому Уряд Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації до 1 січня 2006 року забезпечує безоплатну передачу в муніципальну власність, яка перебуває відповідно у федеральній власності і власності суб'єкта Російської Федерації майна, призначеного для вирішення питань місцевого значення відповідно до зазначеного Федерального закону.
У свою чергу до 1 січня 2006 року органи місцевого самоврядування забезпечують безоплатну передачу у федеральну власність, власність суб'єктів Російської Федерації знаходиться в муніципальній власності майна, призначеного для здійснення повноважень федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до розмежування повноважень, встановленим з 1 січня 2006 року справжній Федеральним законом, іншими федеральними законами.
Для забезпечення зазначеного процесу необхідно провести інвентаризацію майна, що передається; встановити відповідальність органів влади всіх рівнів за збереження та експлуатацію майна до і після передачі; умови і способи вирішення виникаючих конфліктів; механізми передачі невикористовуваних об'єктів, що знаходяться у власності інших органів влади.
З метою реалізації зазначених положень потрібно прийняття федеральних законів, що встановлюють порядок відчуження вищевказаного майна, а також особливості виникнення, здійснення і припинення права муніципальної власності, а також порядок обліку муніципального майна. Крім того, у зв'язку із змінами територіального устрою місцевого самоврядування, передбаченими реформою федеративних відносин та місцевого самоврядування, Уряду Російської Федерації необхідно встановити підстави розмежування зобов'язань, що виникають в органів місцевого самоврядування в порядку правонаступництва, а також порядок і терміни складання передавального (розподільного) акта.
3. Низька економічна ефективність муніципальних унітарних підприємств (Молчанова О.В., заступник директор департаменту економіки і фінансів).
Федеральний закон № 168-ФЗ від 14 листопада 2002 р. «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» у ст. 8, хоча і не цілком чітко, сформулював мету збереження та створення даних організацій, регламентував правове становище муніципального унітарного підприємства, права та обов'язки власників їх майна, увів цілий ряд новел щодо порядку управління унітарним підприємством, а також вимог щодо керівника унітарного підприємства.
Разом з тим, у ряді випадків муніципальні унітарні підприємства функціонують без поточних планів, погоджених з органами виконавчої влади, чіткого визначення мети їх діяльності та стратегії розвитку. Низька якість управління муніципальними унітарними підприємствами в сучасній Росії пов'язано з відсутністю чіткого визначення цілей функціонування цих підприємств, недостатнім обсягом прав власника (в особі органів місцевого самоврядування) у сфері вироблення поточної політики підприємства і відсутністю контролю за реалізацією намічених завдань, що веде до нецільового використання прибутку та амортизації, руйнування основних фондів.
Як випливає з діючого в даний час Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», взаємовідносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, що не перебувають у муніципальній власності, зокрема у сфері управління муніципальної власністю, будуються на основі договорів. Разом з тим всяке муніципальне утворення зацікавлене в комплексному соціально-економічному розвитку своєї території, тому згідно із законодавством Російської Федерації муніципальні органи влади наділені правом координувати діяльність відповідних господарюючих суб'єктів з питань торгівлі, землекористування, містобудування, охорони навколишнього середовища і т.п. Органи місцевого самоврядування беруть участь у справах про банкрутство містоутворюючих підприємств і при вирішенні питань їх фінансового оздоровлення або зовнішнього керування, а також їх інтереси враховуються при приватизації муніципальних підприємств.
В даний час в Бюджетному кодексі Російської Федерації визначені окремі вимоги, які повинні застосовуватися органами місцевого самоврядування при закупівлях товарів, робіт і послуг для муніципальних потреб, розміщення муніципальних контрактів на конкурсній основі, а також ведення реєстру закупівель. Разом з тим для створення системи муніципального замовлення у всіх муніципальних утвореннях найбільш прийнятним було б прийняття окремого федерального закону, що передбачає рамкову правове регулювання зазначених питань. У цьому законі повинні бути встановлені загальні вимоги до порядку формування, розміщення, виконання та контролю за виконанням муніципального замовлення.
Інший, більш широкий аспект взаємовідносин муніципальних органів з приватними та іншими немуніціпальнимі підприємствами, що знаходяться на їх території, пов'язаний з отриманням доходів від їх діяльності до місцевого бюджету. Ясно, що для розширення бази оподаткування необхідно збільшити число отримують дохід господарюючих суб'єктів.
В даний час ситуація така, що більшість великих державних і приватизованих підприємств простоюють через відсутність потреби в їх продукції, постійно скорочуючи при цьому робочі місця і збільшуючи свої борги в місцеві та державні бюджети. Для підвищення ефективності виробництва, розширення ринків збуту товарів і послуг, створення нових робочих місць за участю муніципальних унітарних підприємств, муніципальних банків та інших кредитних організацій на території відповідного муніципального освіти може бути створена фінансово-промислова група відповідно до Федерального закону від 30 листопада 1995 «Про фінансово-промислові групи».
Згідно з даними, представленим в плані розвитку державного і муніципального секторів економіки на 2006 рік, питома вага грошових доходів від використання муніципальної власності у загальному обсязі власних доходів місцевих бюджетів незначний і склав у цілому по Російській Федерації в 2005 році 4,2 відсотка, планується отримати в 2006 році - 4 відсотки, а за прогнозною оцінкою на 2007 рік - 4,8 відсотка.
У зв'язку з цим, як і раніше залишається завдання підвищення ефективності використання муніципального майна. Це завдання необхідно вирішувати за рахунок:
- Оптимізації кількості муніципальних унітарних підприємств і установ шляхом їх реорганізації, ліквідації або уточнення видів діяльності на основі аналізу, а також створення нових організацій в залежності від потреб відповідних територій;
- Забезпечення повної інвентаризації об'єктів муніципальної власності, проведення державної реєстрації прав на об'єкти муніципальної власності;
- Чіткого визначення прав користування об'єктами муніципальної власності і повноважень користувачів на основі Положення про муніципальний майні;
- Введення єдиного реєстру договорів оренди та обліку нерухомого муніципального майна, що знаходиться в оренді, а також коригування величини орендної плати з орієнтацією на ринкові ціни;
- Вдосконалення нормативно-правової бази, що регулює земельні відносини, розвиток ринку землі та здійснення контролю за використанням земельних ділянок.
2. Структура та функції фінансової служби унітарного підприємства
Головним органом управління, які приймають стратегічні рішення у сфері фінансово-господарської діяльності підприємства, є власник майна унітарного підприємства.
Власник майна державного або муніципального підприємства щодо фінансів підприємства здійснює такі повноваження:
формує статутний фонд державного або муніципального підприємства;
дає згоду на розпорядження нерухомим майном;
затверджує програму діяльності, показники економічної ефективності діяльності унітарного підприємства та контролює їх виконання;
приймає рішення про проведення аудиторських перевірок, стверджує аудитора і визначає розмір оплати його послуг;
Керівник унітарного підприємства в процесі управління фінансово-господарською діяльністю підприємства має такі повноваження:
діє від імені унітарного підприємства без довіреності;
затверджує структуру і штати унітарного підприємства;
здійснює прийом на роботу працівників такого підприємства, укладає з ними, змінює і припиняє трудові договори;
видає накази, видає доручення в порядку, встановленому законодавством.
Фінансове планування у державних унітарних підприємствах має ряд своїх особливостей. Основним документом, в якому відображається поточний фінансовий план ФГУП на майбутній рік, є програма його діяльності. Програма діяльності являє собою комплекс заходів, пов'язаних між собою за термінами та джерел фінансування. Заходи програми повинні відображати основні напрямки діяльності в планованому періоді по досягненню цілей, визначених статутом, рішеннями Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади. До проекту програми додається техніко-економічне обгрунтування планованих заходів, витрат на їх реалізацію, а також очікуваного ефекту від їх виконання.
Складанням проекту програми займається безпосередньо фінансова служба підприємства (планово-економічний відділ). Розроблена програма на черговий рік повинна бути представлена керівником ФГУП до 1 серпня поточного року в федеральний орган виконавчої влади, у веденні якого знаходиться підприємство.
Керівник підприємства щорічно, до 1 квітня, разом із звітом про діяльність підприємства за минулий рік представляє в федеральний орган виконавчої влади пропозиції щодо уточнення розміру частки прибутку, що підлягає перерахуванню до федерального бюджету в поточному році.
Функції фінансової служби фірми.
Фінансова структура в процесі здійснення діяльності фірми вирішує такі проблеми:
- Джерела фінансування - короткострокове і довгострокове кредитування; лізингове фінансування; розподіл прибуток; доцільність залучення позикових і використання власних коштів.
- Капітальні вкладення та оцінка їх ефективності - прибутковість капіталу, поточна і перспективна ціна компанії; оцінка фінансового ризику, фінансове забезпечення капітальних витрат.
- Фінансове планування - зміст, порядок розроблення та значення фінансових планів.
- Аналіз фінансової діяльності і фінансовий контроль - аналіз платоспроможності, ліквідності, рентабельності, факторний аналіз прибутку, аналіз використання фінансових ресурсів.
Завдання фінансової служби.
контроль за виконанням прийнятих рішень;
облік і аналіз минулого досвіду і екстраполяція його на майбутнє;
врахування тенденцій розвитку та можливих напрямів змін у зовнішньому середовищі господарювання;
облік стратегічних цілей і перспектив;
орієнтація на екстрений характер прийнятих рішень або проведених перетворень;
обгрунтування і визнання непередбачуваності впливу деяких зовнішніх факторів.
Структура управління фінансово - економічної служби підприємства.
На чолі підприємства генеральний директор. За ним: перший заступник генерального директора - фінансовий директор. А потім:
- Бухгалтерія (фінансовий облік);
- Аналітичний відділ;
- Відділ фінансового планування;
- Планово - економічний відділ.
Бухгалтерія веде бухгалтерський облік господарських операцій підприємства і формує публічну фінансову звітність у відповідності до встановлених стандартів і вимог. Якість фінансового управління визначається рівнем бухгалтерського та управлінського обліку. Облік повинен будується так, щоб оперативно зводити фінансову інформацію воєдино, визначати вплив окремих факторів середовища на загальний фінансовий стан, вчасно визначати відхилення в планових показниках від реальних. Фінансові звіти організації повинні включати прибутковість, ринкову позицію, продуктивність, використання активів, інновації.
Аналітичний відділ займається аналізом і оцінкою фінансового стану підприємства, виконання планових завдань по прибутку і обсягами реалізації, його ліквідність і рентабельність. Також до завдань цієї служби входить прогнозування фінансових показників. Фахівці даного відділу можуть оцінювати передбачувані інвестиційні проекти.
Відділ фінансового планування (короткострокового та довгострокового) розробляє основні планові документи: баланс доходів і витрат, бюджет руху грошових коштів, плановий баланс активів і пасивів. Інформаційною основою планування виступають дані аналітичного і оперативного відділів, бухгалтерії, інших економічних служб підприємства.
Планово - економічний відділ збирає рахунки, накладні, відстежує їх оплату і в умовах регулювання державою готівкового обігу стежить, щоб розрахунки готівкою між юридичними особами не перевищували встановленого ліміту. Це відділ контролює взаємини з банками з приводу безготівкових розрахунків та отримання готівкових грошових коштів.
3. Стан фінансових ресурсів і результати їх використання в унітарному підприємстві
Повна назва підприємства - ФДУП «Росстрой»
Основні види діяльності - проведення робіт по первинній, планової та позапланової інвентаризації об'єктів капітального будівництва та їх облік в Єдиному державному реєстрі.
Основні економічні показники функціонування підприємства ФГУП «Росстрой» представлені в таблиці 3.1.
Динаміка основних економічних показників функціонування підприємства ФГУП «Росстрой» представлена в таблиці 3.1.
Проаналізувавши основні показники діяльності підприємства за 2006-2008 р.р, зазначені у таблиці 3.1, можна зробити наступні висновки.
Таблиця 3.1 - Основні економічні показники функціонування підприємства за 2006-2008 р.р
Показники | Значення по роках |