Північно-Кавказький гірничо-металургійний інститут
(Державний технологічний університет)
РЕФЕРАТ
Тема: «Фінанси бюджетних установ у сфері
муніципального загальної освіти »
Ст-ка: 6 курсу, групи ФК з -03-1
Черчесова Марина Казбековна
Викладач: ___________
Владикавказ 2009
Освіта належить до сфери продуктивних вкладень. У багатьох країнах світу основним джерелом фінансування витрат на освіту є кошти бюджету.
Бюджет - це форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Новий Бюджетний кодекс Російської Федерації визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Таким чином, державний бюджет дає державної влади можливість утримання державного апарату, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій.
У Російській Федерації провідним джерелом фінансового забезпечення видатків на освіту, є кошти бюджетів різних рівнів.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
· Перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
· Другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів - 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейської області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
· Третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів).
За федеральним рівнем закріплено надання коштів на такі цілі: утримання освітніх установ федерального ведення, здійснення федеральних освітніх програм і на освітні субвенції в межах бюджетних трансфертів потребують фінансової підтримки регіонам.
У сучасних умовах відбувається передача відповідальності за фінансування у сфері освіти з федерального на регіональні та муніципальні рівні.
Все це відбувається в рамках міжбюджетних відносин.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням та виконанням відповідних бюджетів.
Міжбюджетні відносини формуються за рахунок міжбюджетних трансфертів.
Трансферти - це кошти, що надходять з федерального і регіональних фондів фінансової підтримки регіонів, розмір яких розраховується за встановленими урядом методикою і формулою.
Саме поняття міжбюджетних відносин є більш широким по відношенню до поняття міжбюджетних трансфертів, міжбюджетні трансферти надаються та використовуються в рамках міжбюджетних відносин, але діюча глава 16 БК РФ не акцентує увагу на цих питаннях і взагалі не проводить паралель і взаємозв'язок міжбюджетних відносин і міжбюджетних трансфертів, обмежуючись лише визначенням міжбюджетних відносин в ст. 6 БК РФ «Поняття і терміни, які вживаються в цьому Кодексі».
Для аналізу правових основ надання міжбюджетних трансфертів необхідно визначити ключові поняття та їх співвідношення:
Дотації - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації на безоплатній та безповоротній основі;
Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основі на здійснення певних цільових видатків;
Міжбюджетні трансферти для бюджетних установ у сфері освіти надаються у вигляді:
1. Фінансової допомоги з місцевих бюджетів;
2. Субвенцій з переданих повноважень (на класне керівництво);
3. Субвенцій на освіту.
Для того щоб визначити загальний обсяг вкладень держави у розвиток освіти на всіх територіях країни, необхідно з'ясувати обсяг консолідованого бюджету країни і передбачену в ньому суму витрат на освіту на черговий фінансовий рік. Освітні заклади розташовані по всій території країни і знаходяться у веденні різних рівнів влади (федеральної, регіональної, місцевої) і відповідно фінансуються ними з коштів формованих ними бюджетів (федерального, суб'єктів РФ і місцевих). У разі недостатності коштів їх додатково спрямовують на розвиток освіти з бюджету вищого рівня влади. Крім того, цей механізм використовується і при необхідності фінансування цільових освітніх програм, наприклад, федеральних і регіональних. Тобто виділяються кошти цільового призначення додатково до сум, передбачених у кошторисах доходів і видатків освітніх установ на поточне утримання. Таким чином, реалізується принцип функціонування російської моделі бюджетного федералізму.
Консолідований бюджет Російської Федерації - це зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. Консолідований бюджет РФ включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації. У свою чергу консолідований бюджет суб'єкта Російської федерації включає регіональний бюджет, тобто бюджет суб'єкта РФ, і місцеві бюджети.
Консолідовані бюджети РФ і суб'єктів РФ не розглядаються і не затверджуються законодавчими органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є в першу чергу статистичними склепінням бюджетних показників, що характеризують дані по доходах і видатках. Джерелами надходжень коштів і напрямками їх використання по території в цілому РФ і окремих суб'єктів РФ.
Показники консолідованого бюджету використовуються в бюджетному плануванні.
Основною умовою фінансування з бюджету є затверджувана кошторис доходів і витрат. Вона являє собою документ, в якому відображаються всі доходи освітнього закладу, одержувані з відповідного бюджету, а також від надання платних послуг (освітні послуги), використання державної або муніципальної власності, закріпленої за установою на праві оперативного управління та іншої діяльності.
Кошторис доходів і витрат залишається на основі прогнозованих обсягів пропонованих освітніх послуг з урахуванням встановлених нормативів фінансових витрат на їх надання і потім затверджується головними розпорядниками (розпорядниками) бюджетних коштів, у віданні яких перебувають освітні установи.
Освітні установи створюються у формі бюджетної установи органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування для здійснення освітніх функцій, діяльність їх фінансується з відповідного бюджету.
Освітні установи зобов'язані:
· Своєчасно подавати бюджетні заявки;
· Інші документи, що підтверджують право на отримання бюджетних коштів;
· Ефективно використовувати бюджетні кошти відповідно до їх цільового призначення;
· Своєчасно подавати звіти та інші відомості про використання бюджетних коштів.
На прикладі Управління освіти Алагирського району порівняємо відсоток використання запланованих бюджетних коштів за період з 2006р. по 2007р.
За 2006 рік.
За класне керівництво 2006
За 2007 рік
За класне керівництво 2007
На прикладі Управління освіти Алагирського району показано, що фактичні обсяги витрат відповідають затвердженим планами фінансування.
(Державний технологічний університет)
РЕФЕРАТ
Тема: «Фінанси бюджетних установ у сфері
муніципального загальної освіти »
Ст-ка: 6 курсу, групи ФК з -03-1
Черчесова Марина Казбековна
Викладач: ___________
Владикавказ 2009
Освіта належить до сфери продуктивних вкладень. У багатьох країнах світу основним джерелом фінансування витрат на освіту є кошти бюджету.
Бюджет - це форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Новий Бюджетний кодекс Російської Федерації визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Таким чином, державний бюджет дає державної влади можливість утримання державного апарату, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій.
У Російській Федерації провідним джерелом фінансового забезпечення видатків на освіту, є кошти бюджетів різних рівнів.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
· Перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
· Другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів - 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейської області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
· Третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів).
За федеральним рівнем закріплено надання коштів на такі цілі: утримання освітніх установ федерального ведення, здійснення федеральних освітніх програм і на освітні субвенції в межах бюджетних трансфертів потребують фінансової підтримки регіонам.
У сучасних умовах відбувається передача відповідальності за фінансування у сфері освіти з федерального на регіональні та муніципальні рівні.
Все це відбувається в рамках міжбюджетних відносин.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням та виконанням відповідних бюджетів.
Міжбюджетні відносини формуються за рахунок міжбюджетних трансфертів.
Трансферти - це кошти, що надходять з федерального і регіональних фондів фінансової підтримки регіонів, розмір яких розраховується за встановленими урядом методикою і формулою.
Саме поняття міжбюджетних відносин є більш широким по відношенню до поняття міжбюджетних трансфертів, міжбюджетні трансферти надаються та використовуються в рамках міжбюджетних відносин, але діюча глава 16 БК РФ не акцентує увагу на цих питаннях і взагалі не проводить паралель і взаємозв'язок міжбюджетних відносин і міжбюджетних трансфертів, обмежуючись лише визначенням міжбюджетних відносин в ст. 6 БК РФ «Поняття і терміни, які вживаються в цьому Кодексі».
Для аналізу правових основ надання міжбюджетних трансфертів необхідно визначити ключові поняття та їх співвідношення:
Дотації - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації на безоплатній та безповоротній основі;
Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основі на здійснення певних цільових видатків;
Міжбюджетні трансферти для бюджетних установ у сфері освіти надаються у вигляді:
1. Фінансової допомоги з місцевих бюджетів;
2. Субвенцій з переданих повноважень (на класне керівництво);
3. Субвенцій на освіту.
Для того щоб визначити загальний обсяг вкладень держави у розвиток освіти на всіх територіях країни, необхідно з'ясувати обсяг консолідованого бюджету країни і передбачену в ньому суму витрат на освіту на черговий фінансовий рік. Освітні заклади розташовані по всій території країни і знаходяться у веденні різних рівнів влади (федеральної, регіональної, місцевої) і відповідно фінансуються ними з коштів формованих ними бюджетів (федерального, суб'єктів РФ і місцевих). У разі недостатності коштів їх додатково спрямовують на розвиток освіти з бюджету вищого рівня влади. Крім того, цей механізм використовується і при необхідності фінансування цільових освітніх програм, наприклад, федеральних і регіональних. Тобто виділяються кошти цільового призначення додатково до сум, передбачених у кошторисах доходів і видатків освітніх установ на поточне утримання. Таким чином, реалізується принцип функціонування російської моделі бюджетного федералізму.
Консолідований бюджет Російської Федерації - це зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. Консолідований бюджет РФ включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації. У свою чергу консолідований бюджет суб'єкта Російської федерації включає регіональний бюджет, тобто бюджет суб'єкта РФ, і місцеві бюджети.
Консолідовані бюджети РФ і суб'єктів РФ не розглядаються і не затверджуються законодавчими органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є в першу чергу статистичними склепінням бюджетних показників, що характеризують дані по доходах і видатках. Джерелами надходжень коштів і напрямками їх використання по території в цілому РФ і окремих суб'єктів РФ.
Показники консолідованого бюджету використовуються в бюджетному плануванні.
Основною умовою фінансування з бюджету є затверджувана кошторис доходів і витрат. Вона являє собою документ, в якому відображаються всі доходи освітнього закладу, одержувані з відповідного бюджету, а також від надання платних послуг (освітні послуги), використання державної або муніципальної власності, закріпленої за установою на праві оперативного управління та іншої діяльності.
Кошторис доходів і витрат залишається на основі прогнозованих обсягів пропонованих освітніх послуг з урахуванням встановлених нормативів фінансових витрат на їх надання і потім затверджується головними розпорядниками (розпорядниками) бюджетних коштів, у віданні яких перебувають освітні установи.
Освітні установи створюються у формі бюджетної установи органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування для здійснення освітніх функцій, діяльність їх фінансується з відповідного бюджету.
Освітні установи зобов'язані:
· Своєчасно подавати бюджетні заявки;
· Інші документи, що підтверджують право на отримання бюджетних коштів;
· Ефективно використовувати бюджетні кошти відповідно до їх цільового призначення;
· Своєчасно подавати звіти та інші відомості про використання бюджетних коштів.
На прикладі Управління освіти Алагирського району порівняємо відсоток використання запланованих бюджетних коштів за період з 2006р. по 2007р.
За 2006 рік.
| план | факт | % Виконання | ||
| Разом витрат | 77619595 | 77617089,99 | 100 | |
| Заробітна плата | 211 | 49515785 | 49515780 | 100 |
| Інші виплати | 212 | 835200 | 835200 | 100 |
| Нарахування на оплату праці | 213 | 13214270 | 13214268 | 100 |
| Послуги зв'язку | 221 | 86539 | 86539,92 | 100 |
| Транспортні послуги | 222 | 243800 | 243800 | 100 |
| Комунальні послуги | 223 | 3752039 | 3752039 | 100 |
| Послуги з утримання майна | 225 | 1726518 | 1726518,77 | 100 |
| Інші послуги | 226 | 477979 | 477979 | 100 |
| Інші витрати | 290 | 46080 | 46080 | 100 |
| Збільшення вартості основних засобів | 310 | 4625000 | 4622500 | 100 |
| Збільшення вартості матеріальних запасів | 340 | 3096385 | 3096385,30 | 100 |
| план | факт | % Виконання | ||
| Разом витрат | 3749534 | 3749534 | 100 | |
| Заробітна плата | 211 | 3003097 | 3003097 | 100 |
| Нарахування на оплату праці | 213 | 746437 | 746437 | 100 |
За 2007 рік
| план | факт | % Виконання | ||
| Разом витрат | 95802000 | 96073467,19 | 100,28 | |
| Заробітна плата | 211 | 62243000 | 62365582,59 | 100,20 |
| Інші виплати | 212 | 2189000 | 2189100 | 100 |
| Нарахування на оплату праці | 213 | 16321000 | 16482483 | 100,99 |
| Послуги зв'язку | 221 | 112000 | 111950,60 | 99,96 |
| Транспортні послуги | 222 | 52000 | 51622 | 99,27 |
| Комунальні послуги | 223 | 4405000 | 4403710 | 99,97 |
| Послуги з утримання майна | 225 | 3047000 | 3047400 | 100 |
| Інші послуги | 226 | 608000 | 607234 | 99,87 |
| Посібник із соціальної допомоги населенню | 262 | 75000 | 65000 | 86,67 |
| Інші витрати | 290 | 91000 | 90380 | 99,32 |
| Збільшення вартості основних засобів | 310 | 2330000 | 2330000 | 100 |
| Збільшення вартості матеріальних запасів | 340 | 4329000 | 4329005 | 100 |
| план | факт | % Виконання | ||
| Разом витрат | 3828000 | 3147902 | 82,23 | |
| Заробітна плата | 211 | 3033000 | 2673338 | 88,14 |
| Нарахування на оплату праці | 213 | 795000 | 474564 | 59,69 |