Функціонування Федерального Казначейства РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


ЗМІСТ

ВСТУП

1 ВИДИ КОНТРОЛЮ І ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ

2 ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА МФ РФ

ЛІТЕРАТУРА

ВСТУП

Контроль і ревізія - важливі складові управління фінансово-господарської діяльності підприємства. Раціонально і грамотно організована система контролю підприємства допомагає визначити правильність ведення обліку і звітності, збереження матеріальних цінностей, допомагає виявити достоїнства і недоліки діяльності підприємства і можливі способи їх вирішення.

Адміністрації важливо оперативно контролювати хід господарських процесів, ефективно управляти майном організації, попереджати негативні явища, збільшувати доходи і знижувати витрати, що обумовлює необхідність в отриманні якісної інформації про функціонування її різних підрозділів і філій. Контроль і ревізія допомагають здійснити дані управлінські функції.

Важливою умовою контролю і ревізії є достовірність і своєчасність одержуваної інформації. У достовірної інформації зацікавлені адміністрація, співробітники, засновники, інвестори, постачальники, покупці, кредитори, страховики. Саме ця умова допомагає правильно приймати рішення і, що особливо актуально, приймати і вводити їх досить швидко, що підвищує ефективність управління.

Таким чином, контроль і ревізія дуже важливі для будь-якого підприємства.

Метою даної роботи є:

1. Розгляд контролю та його видів.

2. Вивчення функціонування Федерального Казначейства РФ.

1 види контролю та їх классіцфікація

В умовах функціонування організації при ринковій економіці найбільш прийнятний інтенсивний шлях її розвитку, що поєднує підприємливість, практичність з ініціативою, дисциплінованістю та відповідальністю. При цьому особливого значення набуває контроль.

Контроль - комплексне вивчення діяльності організації та їх структурних підрозділів, економічної ефективності та законності здійснюваних господарських операцій, достовірності облікової інформації і бухгалтерської звітності, стану об'єктів контролю. Контроль охоплює всі сторони фінансово-господарської діяльності організацій, в основі якої лежать принципи документального і фактичного контролю.

Складовою частиною контролю є ревізія. Ревізія передбачає вивчення документів, в яких відображені господарські, грошові та фінансові операції організацій. У процесі ревізії використовується один з методів фактичного контролю - інвентаризація.

Головна мета ревізії - вивчення діяльності організації, що дозволяє встановити фактичну наявність та збереження грошових коштів, товарів, сировини, готової продукції, основних засобів та інших матеріальних цінностей. У ході ревізії повинна бути встановлена ​​достовірність інформації, що міститься в первинних і зведених документах, регістрах бухгалтерського обліку та звітності, правильність кореспонденції рахунків, що відображають господарські операції. Крім того, особи, які здійснюють ревізію, повинні перевірити відповідність господарських операцій законодавчо встановленим нормативним актам. 1

Одним із завдань ревізії і контролю є зниження ймовірності погіршення економічних показників. Ревізори зобов'язані виявляти зароджуються негативні тенденції, які можуть вплинути на ефективність господарської діяльності організацій.

Отже, особи, які здійснюють контроль перевіряють 2:

  • Ефективність використання виробничих ресурсів;

  • Відхилення від планових (кошторисних) норм виробітку продукції, робіт, послуг;

  • Дотримання законності та цілеспрямованості всіх здійснених господарських операцій;

  • Дотримання умов, що забезпечують збереження грошових коштів, матеріальних цінностей, основних фондів;

  • Правильність ведення бухгалтерського обліку і достовірності звітності;

  • Своєчасність і правильність ведення розрахункових операцій (з постачальниками і покупцями, бюджетом, з підзвітними особами, замовниками та субпідрядниками, з оплати праці та соціального страхування тощо);

  • Законність і правильність дій посадових осіб при виконанні службових обов'язків;

  • Повноту виявлення та мобілізації внутрішньогосподарських резервів і підвищення ефективності виробництва;

  • Причини утворення невиробничих витрат і втрат, а також встановлюють винних у цьому посадових осіб;

  • Виконання вказівок щодо усунення порушень та недоліків, виявлених попередньою перевіркою і т.д.

Завданням контролю є також оцінка систем бухгалтерського обліку і внутрішнього контролю, визначення їх ефективності і можливості попередження господарських операцій, що сприяють появі зловживань та розкрадань майна власників.

Перевірка повинна виявити випадки, коли наднормативні втрати слід стягувати з винних осіб, а також розглянути заходи, прийняті радою директорів (в акціонерному товаристві), до відшкодування шкоди, завданої діями або бездіяльністю посадових осіб. До таких заходів відносяться: пред'явлення цивільного позову, порушення кримінальної справи, клопотання про опису майна винних і т.п.

Ревізія починається в кожному випадку письмовим розпорядженням керівника організації, його заступника або постановою (розпорядженням) голови ревізійної комісії. У розпорядженні вказуються найменування ревізується, прізвища ревізії, в тому числі керівника ревізії, період та строки ревізії. Окрім розпоряджень ревізору дається завдання, що конкретизують зміст, обсяг і порядок ревізії.

З організаційних форм ревізійний контроль в Російській Федерації підрозділяється наступним чином 3:

- Позавідомчий;

- Внутрішньовідомчий;

- Внутрішньогосподарський.

Позавідомчий контроль здійснюють державні органи управління та органи спеціалізованого контролю: Державна податкова служба, Рахункова палата, федеральне казначейство РФ, Контрольно-ревізійне управління МФ РФ та ін

Внутрішньовідомчий контроль здійснюється міністерствами, головними управліннями та іншими об'єднаннями по відношенню до підвідомчих їм організаціям, у споживчій кооперації - контрольно-ревізійними управліннями Центросоюзу, обласних, крайових і республіканських спілок.

Внутрішньогосподарський контроль здійснюється за виробничою і господарською діяльністю організацій адміністрацією і функціональними відділами управління, а також за фінансової, виробничої, господарської діяльністю споживчих товариств, спілок та їх підприємств.

За часом здійснення внутрішньогосподарський контроль поділяється на попередній, поточний (оперативний), наступний.

Попередній контроль здійснюється з метою недопущення незаконних дій, непродуктивних витрат матеріальних, трудових, грошових ресурсів. Проводиться до початку здійснення господарських операцій в процесі планування.

Поточний (оперативний) контроль - систематичне спостереження за здійсненням господарської діяльності організаціями. Основне завдання цього контролю - своєчасне виявлення відхилень фактичних показників діяльності від планових (кошторисних, нормативних) з метою вжиття заходів щодо усунення негативних чинників у роботі і закріплення позитивного досвіду.

Наступний контроль проводиться після здійснення господарських операцій. Його завдання - перевірити законність здійснених господарських операцій, недоліки в роботі, порушення і зловживання, вжити заходів щодо поліпшення ефективної діяльності організації і системи внутрішнього контролю. 4

Шляхом чіткого поєднання всіх видів контролю - наступного, попереднього і поточного - досягається найвища ефективність господарського контролю.

За джерелами даних контроль поділяється на документальний і фактичний.

Документальний контроль полягає у встановленні сутності перевіряється господарської операції (і господарської діяльності в цілому) за даними первинних документів, облікових записів і звітності, в яких вона дістала відображення.

Фактичний контроль полягає у встановленні дійсного, реального стану об'єкта перевірки та здійснюється шляхом перерахунку, зважування, обміру, лабораторного аналізу для встановлення фактичного стану інших об'єктів перевірки.

Об'єктами фактичного контролю є:

  • Готівкові гроші в касі;

  • Наявність основних засобів;

  • Товарно-матеріальні цінності;

  • Незавершене виробництво.

Господарський контроль здійснюється у формі економічного аналізу, тематичної перевірки, документальної ревізії.

Економічний аналіз - спосіб вивчення господарської діяльності організації за певний період часу шляхом використання відомостей фінансового, бухгалтерського, управлінського і статистичного обліку, а також техніко-виробничих показників, нормативів та затверджених кошторисів, прогнозів і бюджетів. Основним завданням економічного аналізу є контроль за виконанням завдань за кількісними та якісними показниками, визначення економічних результатів роботи, найбільш повне виявлення і мобілізація всіх внутрішніх виробничих резервів для подальшого поліпшення роботи організації.

Тематична перевірка - вивчення однієї або декількох сторін виробничої, господарської та фінансової діяльності організації. Результати тематичної перевірки, отриманої на основі документального та фактичного контролю, зазвичай оформляються доповідною запискою, а при встановленні порушень і зловживань - актом.

Документальна ревізія - метод здійснення контрольних дій, який складається в послідовній перевірці з метою встановлення законності і доцільності господарських операцій і дій посадових осіб, дотримання фінансової дисципліни, забезпечення збереження кооперативної власності, виявлення випадків розкрадання і незаконного витрачання коштів, а також внутрішніх резервів для поліпшення роботи організації .

Ревізії республіканських, обласних, крайових споживспілок, райспоживспілок, великих багатогалузевих споживчих товариств, промислових і транспортних підприємств та будівельних організацій, сільськогосподарських кооперативів слід проводити, як правило, ревізійної групою комплексно. Ревізії невеликих за обсягом роботи організації можуть проводитися ревізором не комплексно.

Комплексними ревізіями вважаються такі, які охоплюють широке коло питань, які характеризують фінансово-господарську діяльність ревізується (торгівля, заготівлі, виробництво і т.д.). Комплексні ревізії крім фінансово-господарської діяльності передбачають також перевірку оперативної роботи організацій.

Для проведення комплексних ревізій створюється ревізійна бригада, очолювана призначеним керівником. До складу бригади крім ревізора включаються фахівці, які добре знають економіку і організацію торгівлі, заготівель, виробництва, фінансову роботу; бухгалтерський облік та інші ділянки діяльності (товарознавці, інструктори, економісти, працівники відділу кадрів, інженери-будівельники та інші фахівці). Необхідно також залучати участі в ревізії окремих господарств або ділянок роботи членів контрольно-ревізійної або ревізійної комісії ревізується. У разі необхідності до ревізії можуть бути залучені й інші компетентні особи - експертно.

Таким чином, контроль відіграє важливу роль для раціональної організації діяльності підприємства.

2 Головне управління федерального казначейства МФ РФ

Указом Президента Російської Федерації від 8 грудня 1992 року № 1556 «Про федеральному казначействі» з метою проведення державної бюджетної політики, ефективного управління доходами і витратами у процесі виконання федерального бюджету, підвищення оперативності у фінансуванні державних програм, посилення контролю за надходженням, цільовим і економним використанням державних коштів в Російській Федерації була утворена єдина централізована система органів федерального казначейства, куди входять Головне управління федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації та територіальні органи по республіках у складі Російської Федерації, краях, областях, автономним утворенням, містах Москві і Санкт-Петербургу, містах (за винятком міст районного підпорядкування), районах і районах у містах. 5

Федеральне Казначейство - представник виконавчої гілки влади.

Основне призначення казначейської системи - сприяння оптимальному управлінню державними фінансовими ресурсами.

Дане завдання охоплює надзвичайно широкий спектр функцій, виконання яких органами Федерального Казначейства адекватно ролі казначейства у сфері бюджетної та податкової політики, що проводиться в країні.

Ця роль може бути пасивною, коли Казначейство лише доводить виділені головними розпорядниками бюджетних асигнувань ресурси бюджетним установам у відповідності із законом про федеральний бюджет. А може бути активною, коли Казначейство жорстко регламентує процес виконання і контролює всі витрати бюджетних установ, повністю веде їх бухгалтерський облік, а також управляє всіма державними активами.

Успішний розвиток економіки будь-якої держави багато в чому залежить від достовірності і оперативності отримання інформації про стан державних фінансових і матеріальних ресурсів, а також можливості ефективного управління ними. Уряд Російської Федерації має знати, скільки у нього грошей, скільки воно повинне із них віддати, коли і кому, а також прогнозувати, скільки і коли воно отримає доходів. Основним постачальником цієї інформації для Уряду РФ виступає Федеральне казначейство. 6

Зібрана Казначейством інформація дозволяє Уряду оцінити роботу органів державного управління й одержати більш чітке уявлення про економічні наслідки проведеної ними бюджетної політики. Уряд країни може побачити, хто і як витрачає бюджетні кошти, в системі якого міністерства є невикористані кошти, а хто відчуває труднощі. Здійснюючи контроль за всіма надходженнями і виплатами Уряду, в структурі державної виконавчої влади Федеральне казначейство виконує роль "касира" і "головного бухгалтера". Причому ця роль не повинна обмежуватися тільки роботою з бюджетними грошима, мова йде і про державних позабюджетних коштах, а в кінцевому підсумку - про всіх державних фінансових ресурсах.

Знаючи, коли і які витрати будуть здійснювати бюджетні установи, Казначейство, оперативно управляючи вільними залишками коштів, може вносити пропозиції щодо скорочення залучення короткострокових джерел погашення внутрікассових розривів, що, в кінцевому рахунку, призведе до економії бюджетних коштів, що спрямовуються на обслуговування державного боргу.

Для реалізації функції ефективного управління державними фінансами, Казначейство повинно мати єдиний рахунок, по якому проводяться всі операції органів державного управління та на якому консолідуються всі державні фінансові ресурси. При такій схемі управління державними фінансами вони менш за все будуть піддані впливу економічних криз, тому що єдиний рахунок Федерального казначейства буде відкрито в Центральному банку Російської Федерації.

Серпнева криза 1998 року наочно показав ефективність казначейської системи. Кошти на рахунках бюджетних установ, що знаходяться в казначействі абсолютно не постраждали, в той час, як комерційні банки не змогли забезпечити їх належний захист.

Крім діяльності з фінансового управління, Казначейство на всіх етапах процесу витрачання коштів здійснює контроль за виконанням бюджетів усіх рівнів. Тільки так можна забезпечити єдність державних фінансів та їх ефективне використання.

Реалізований Казначейством контроль, що передує касового витрачання державних коштів, є ефективним засобом забезпечення їх цільового використання, тому що дозволяє не тільки виявити порушників фінансової дисципліни, але найголовніше - запобігти ці порушення.

Кожній стадії процесу виконання бюджету відповідають контрольні повноваження органів Федерального казначейства. Можна виділити три основні етапи контролю 7:

1. Попередній контроль. Проводиться на стадії санкціонування витрат у момент контролю та обліку прийняття бюджетними установами зобов'язань, не забезпечених призначеннями, встановленими законом про федеральний бюджет. Бюджетні установи не повинні взяти зобов'язання за договорами, оплата яких не передбачена в законі про федеральний бюджет, і Федеральне казначейство стежить за цим.

2. Поточний контроль. Проводиться на стадіях фінансування та касових видатків. Бюджетна установа представляє для перевірки до органу Федерального казначейства документи, що засвідчують факт виконання прийнятого зобов'язання. Крім того, вона зобов'язана дотримуватися вимог щодо підготовки документів на оплату конкретних витрат. На даному етапі Федеральне казначейство перешкоджає оплаті неіснуючих витрат бюджетних установ.

3. Подальший контроль. Здійснюється силами контрольно - ревізійних управлінь Міністерства фінансів Російської Федерації. При його проведенні встановлюється відповідність реальної вартості товарів і послуг, поставлених за прийнятими зобов'язаннями, тим сумам, які були оплачені. 8

Бухгалтерський облік операцій органів державного управління є ще однією надзвичайно важливою функцією, виконання якої покладається на Федеральне казначейство. Бухгалтерський облік забезпечує достовірний автоматичний механізм контролю всіх операцій. Саме він безперервно забезпечує подання актуальної картини руху державних фінансових ресурсів.

Роль Казначейства не обмежується виконанням формальних процедур управління і контролю. Казначейство може виступати в якості бюджетного аудитора, що знаходиться усередині органів виконавчої влади. Казначейство здатне контролювати ефективність витрачання коштів у межах параметрів закону про бюджет.

У число значущих завдань, що вирішуються Казначейством, входить забезпечення бюджетного та фіскального федералізму, що реалізовується через розподіл регульованих дохідних джерел за рівнями бюджетної системи відповідно до встановлених нормативів і з урахуванням податкових пільг, встановлених кожним владним рівнем і наданих відстрочок.

Участь казначейства у зазначених процесах, з одного боку, орієнтоване на те, щоб максимально точно визначити обсяг ресурсної бази федерального бюджету як у цілому, так і по окремих видах податків і територіям суб'єктів Російської Федерації, а з іншого боку, необхідно для того, щоб виходячи з прогнозованої ресурсної бази визначити пріоритетні зараз напрямки та обсяги фінансування федерального бюджету.

Одночасно з прогнозом по доходах і видатках бюджету в рамках, встановлених бюджетним законом на поточний рік, Казначейством визначається і короткостроковий прогноз джерел покриття дефіциту федерального бюджету, в основній своїй частині носять неінфляційний характер і що представляють з себе державні запозичення.

Наявність на центральному рівні інформації про стан і рух бюджетних коштів на кожному етапі надає Мінфіну Росії і головним розпорядникам коштів федерального бюджету широкі можливості для гнучкого маневрування ресурсами та оперативного контролю за станом фінансів, що знаходяться в розпорядженні бюджетних одиниць та розпорядників коштів.

У відношенні виконання доходної частини бюджету у функції Казначейства входить не тільки зарахування доходів федерального бюджету на єдиний рахунок Федерального Казначейства, але й розподіл їх по бюджетах різних рівнів, а також повернення надміру сплачених сум.

Таким чином, участю Казначейства в бюджетному процесі стосовно до федерального бюджету досягається 9:

  • Забезпечення більшої збалансованості бюджету по доходах і видатках у процесі його виконання.

  • Підвищення оперативності контролю за процесом перерахування і використання бюджетних коштів.

  • Надання федеральним органам влади і управління оперативної та достовірної інформації про виконання бюджету.

  • Звільнення галузевих міністерств і відомств від невластивих їм функцій, з наділенням їх можливістю оперативного отримання інформації про бюджетної забезпеченості підвідомчих їм одиниць, що реально буде забезпечувати проведення ними єдиної політики розвитку галузі

  • Створення умов для припинення зростання кредиторської заборгованості установ, які перебувають на федеральному бюджеті.

У кінцевому рахунку, роль Казначейства в області прогнозування виконання і власне виконання федерального бюджету дозволяє змінити колишню роль федерального бюджету як генератора неплатежів і локомотива інфляції до інструменту ефективного придушення цих негативних факторів і поліпшення макроекономічних показників.

Відтворені в Росії органи Федерального Казначейства в якості основної своєї задачі мають виконання федерального бюджету - основного елемента бюджетної системи країни. З метою успішного її вирішення при формуванні та розвитку казначейських органів особливий акцент робиться на забезпечення порівняно невеликий за російськими масштабами організації - потужної, що відповідає сучасним вимогам, єдиної інформаційної та телекомунікаційної системою органів Федерального Казначейства.

Організаційні передумови для такого рішення були створені введенням в практику казначейського виконання федерального бюджету ряду процедур, що поліпшують процес виконання бюджету, що дозволяють отримувати достовірну оперативну та періодичної звітності про рух бюджетних коштів, що роблять бюджет відкритим для керуючих впливів з метою здійснення маневру бюджетними коштами та досягнення, у кінцевому підсумку, оптимальної якості виконання бюджету виходячи з наявної ресурсної бази.

У результаті інституційних змін, що відбулися в бюджетному процесі Російської Федерації в останні роки, надзвичайно актуальною стала проблема забезпечення керованості та підконтрольності федеральних фінансових ресурсів, їх централізації в одного федерального органу виконавчої влади, уповноваженого забезпечувати впорядкований потік ресурсів з федерального бюджету та оперативно подавати інформацію про стан державних фінансів для прийняття управлінських рішень.

Вирішення цього завдання можливе тільки в рамках створення комп'ютеризованої інтегрованої казначейської системи, що забезпечує інформаційно-технологічну підтримку всього процесу виконання федерального бюджету.

Таким чином, незважаючи на проведені в системі Федерального Казначейства реформи, залишається ще досить велика кількість недоліків, які потребують вирішення та вдосконалення даної системи на всіх рівнях.

Це особливо актуально, враховуючи роль, яку відіграє Федеральне Казначейство у регулюванні бюджетних відносин.

література

  1. Контроль і ревізія: навчальний посібник / За ред. Овсійчук М.Ф. - М.: КНОРУС, 2005. - 224 с.

  2. Маренков Н.Л. Контроль і ревізія. - М.: КНОРУС, 2005. - 352 с.

  3. Федеральне Казначейство

  4. http://www.government.ru/institutions/ministries/details.html?he_id=846.

  5. Федеральне казначейство Росії - етапи розвитку / / http: / / www. Roscazna. Ru.

  6. Фінанси / За ред. Ковальова В.В. - М.: ТК Велбі, Проспект, 2004. - 634

1 Маренков Н.Л. Контроль і ревізія. - М.: КНОРУС, 2005. - С. 24.

2 Контроль і ревізія: навчальний посібник / За ред. Овсійчук М.Ф. - М.: КНОРУС, 2005. - С. 8.

3 Контроль і ревізія: навчальний посібник / За ред. Овсійчук М.Ф. - М.: КНОРУС, 2005. - 224 с.

4 Маренков Н.Л. Контроль і ревізія. - М.: КНОРУС, 2005. - С. 28.

5 Федеральне казначейство Росії - етапи розвитку / / http: / / www. Roscazna. Ru.

6 Фінанси / За ред. Ковальова В.В. - М.: ТК Велбі, Проспект, 2004. - С. 104.

7

8

9 Федеральне казначейство Росії - етапи розвитку / / http: / / www. Roscazna. Ru.

Посилання (links):
  • http://www.government.ru/institutions/ministries/details.html?he_id=846
  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Фінанси, гроші і податки | Реферат
    56.8кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Звітність територіальних органів федерального казначейства по виконанню федерального бюджету
    Проблеми Федерального казначейства
    Органи федерального казначейства
    Взаємовідносини Банку Росії з органами Федерального казначейства
    Рух бюджетних ресурсів у системі федерального казначейства
    Діяльність органу федерального казначейства та його територіальні
    Діяльність органу федерального казначейства та його територіальних органів
    Відкриття та ведення особових рахунків розпорядників та одержувачів в органах Федерального казначейства
    Організація і досвід роботи органів федерального казначейства по обліку операцій з витрачання коштів
    © Усі права захищені
    написати до нас