Формування і використання місцевого бюджету

Рахунок до оплати за формою згідно з додатком 36 представляється у Железінська підрозділ казначейства протягом десяти календарних днів від зазначеної в ньому дати. (Додаток Ж)
Державна установа для проведення платежів і переказів грошей представляє в Железінська підрозділ казначейства реєстр рахунків до оплати за формою згідно з додатком 37 до цих Правил, рахунки до оплати з додатком документів, передбачених цими Правилами. (Додаток З)
Рахунки до оплати і реєстр рахунків до оплати видаються в Железінська підрозділ казначейства в двох примірниках.
У реєстрі рахунків до оплати вказуються всі рахунки до оплати, подаються державною установою в Железінська підрозділ казначейства, та у випадках, передбачених цими Правилами, документи, що додаються до рахунків до оплати.
Відповідальний виконавець Железінська підрозділи казначейства приймає два примірники реєстру рахунків до оплати з доданими рахунками до оплати і документами до них, перевіряє їх комплектність, відповідність вимогам, встановленим главами 19-23 Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225 .. За відповідності кількості рахунків до оплати і документів до них, прикладених до реєстру рахунків до оплати, їх кількості, зазначеній у реєстрі рахунків до оплати, і вимогам, встановленим главами 19-23 Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225, ставить підпис, дату та відбиток штампу на двох примірниках реєстру. Підписаний та проштампований примірник реєстру рахунків до оплати повертається державній установі, другий примірник реєстру рахунків до оплати з доданими рахунками до оплати і документами до них залишаються в Железінська підрозділі казначейства для подальшого виконання.
У разі придбання товарів (робіт, послуг) без укладення договору, крім документів, перелічених вище, державна установа подає такі документи одержувача грошей, що є:
1) юридичною особою:
нотаріально завірену копію свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
довідку банку про наявність поточного рахунку із зазначенням його номера;
2) фізичною особою, що здійснює підприємницьку діяльність:
нотаріально завірену копію документа, що посвідчує особу;
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
довідку банку про наявність поточного рахунку із зазначенням індивідуального ідентифікаційного коду.
3) фізичною особою, які отримують дохід від разових виплат:
нотаріально завірену копію документа, що посвідчує особу;
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
нотаріально завірену копію книжки вкладника (ощадної книжки) (тільки листів, в яких вказані дані одержувача грошей і номер ощадного рахунку) або платіжної картки.
Після проведення платежу другий примірник рахунки до оплати і сформований звіт за формою 5-15 «Щоденна виписка по проведених платежах державної установи» завіряються підписом і відбитком штампа відповідального виконавця Железінська підрозділи казначейства із зазначенням дати проведення платежу і передаються разом з документами одержувача грошей, передбаченими пунктом 131 Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225 ..
Рахунок до оплати виповнюється або повертається без виконання протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем ​​його прийому Железінська підрозділом казначейства.
Рахунок до оплати повертається державній установі без виконання з письмовим обгрунтуванням за підписом керівника Железінська підрозділи казначейства або особи, ним уповноваженої.
Датою виконання рахунки до оплати державної установи є дата включення затвердженого рахунки до оплати в звіт форми 5-15 «Щоденна виписка по проведених платежах державної установи», затвердженою центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
Звірка касових видатків між Железінська підрозділом казначейства і обслуговується державною установою проводиться на перше число місяця, наступного за останнім місяцем кварталу, за формою 4-20 «Зведений звіт по витратах». Форма завіряється підписами керівників Железінська підрозділи казначейства та його структурного підрозділу, керівника та головного бухгалтера державної установи, і відбитками їх гербових печаток.
Железінська підрозділ казначейства і місцевий уповноважений орган з виконання бюджету проводять щомісяця звірку оборотів і залишків за контрольні рахунки готівки відповідних місцевих бюджетів за формою 5-34 «Звіт про стан відповідних контрольних рахунків готівки», затвердженою центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
Заповнення рахунок до оплати проводиться таким чином:
в полі «Рахунок до оплати №» вказується номер рахунку до оплати, що складається з семизначного коду державної установи, через дріб останні дві цифри поточного фінансового року, в якому здійснюється платіж і переказ грошей, через дефіс - порядковий номер, що відповідає порядковому номеру запису в журналі реєстрації рахунків до оплати;
в полі «Дата» вказується дата виписки рахунку до оплати.
у розділі «Державна установа»:
в полі «Бюджетний рахунок» вказується семизначний код державної установи відповідно до Довідника державних установ;
в полі «Найменування» вказується повне найменування державної установи, відповідне до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію);
в полі «РНН» зазначається реєстраційний номер платника податку, присвоєний державній установі органом податкової служби;
в полі «ТПК» вказується найменування територіального підрозділу казначейства, в якому обслуговується державна установа;
в полі «БІК» вказується 195301070.
в полі «ІІК» зазначається відповідний індивідуальний ідентифікаційний код:
контрольного рахунку готівки для обліку операцій з:
надходженнями до республіканського бюджету (обласний бюджет (бюджет міста республіканського значення (столиці)), або районний бюджет (міста обласного значення) залежно від джерела фінансування державної установи;
надходженням від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг) і проведеним за ним платежах;
надходженням від спонсорської, благодійної допомоги для державних установ і виробленим за рахунок них платежах;
грошам, переданим фізичною або юридичною особою державній установі на умовах їх повернення в номінальному вираженні незалежно від того, чи повинні вони бути повернуті на першу вимогу або через будь-який строк, повністю або по частинах, із заздалегідь обумовленою надбавкою чи без такої, безпосередньо фізичною або юридичним особами, або передані відповідним республіканському або місцевим бюджетам;
рахунки для фінансування виборів;
рахунку цільового фінансування.
в полі «Джерело фінансування» вказується символ, що позначає вид джерела фінансування, за рахунок коштів якого здійснюється платіж і переказ грошей:
1 - за рахунок бюджетних коштів, за винятком коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами;
2 - за рахунок коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами;
3 - за рахунок грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні;
4 - за рахунок надходжень від спонсорської, благодійної допомоги;
5 - за рахунок грошей, переданих фізичною або юридичною особою державній установі на умовах їх повернення;
8 - за рахунок особливих витрат.
в полі «Вид бюджету» вказується символ, що позначає вид бюджету, за рахунок коштів якого міститься державна установа:
01 - республіканський бюджет;
02 - обласного бюджету (міста республіканського значення (столиці));
03 - бюджет району (міста обласного значення);
полі «КБК витрат» заповнюється тільки при здійсненні платежів і переказів за рахунок бюджетних коштів або за рахунок грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні, в ньому вказується двенадцатізначний код, що позначає послідовно по три знаки коди адміністратора бюджетної програми, бюджетної програми, бюджетної підпрограми, специфіки економічної класифікації видатків;
«Код товарів (робіт, послуг)» при здійсненні платежів і переказів за рахунок грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні, вказується код товарів робіт, послуг, реалізованих державною установою, гроші від реалізації яких залишаються в його розпорядженні.
у розділі «Одержувач грошей»:
в полі «Найменування» - найменування одержувача грошей, відповідне до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію);
в полі «РНН» - реєстраційний номер платника податку, присвоєний одержувачу грошей органом податкової служби;
в полі «Банк» вказується найменування банку, в якому обслуговується одержувач грошей;
в полі «БІК» вказується банківський ідентифікаційний код банку одержувача грошей;
в полі «ІІК» вказується номер поточного рахунку одержувача грошей в банку;
в полі «БІК, ІІК посередника» вказується номер рахунку обслуговуючого банку, банківський ідентифікаційний код, індивідуальний ідентифікаційний код банку посередника;
в полі «КБК надходжень» вказується код бюджетної класифікації надходжень, на який здійснюється платіж по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджету (заповнюється тільки при здійсненні платежів до бюджету);
в полі «Статус платежу» вказується «поточний» або «остаточний».
в полі «Призначення платежу:" зазначаються призначення платежу, найменування, номер і дата документа (рахунок або рахунок-повідомлення, або рахунок-фактура, або акт виконаних робіт або інший документ, встановлений законодавством Республіки Казахстан), на підставі якого здійснюється придбання товарів ( робіт, послуг), та додатково:
за рахунками до оплати за зареєстрованими договорами (додатковими угодами) - номер і дата повідомлення;
період, за який здійснюється платіж;
найменування і РНН структурних підрозділів державної установи, які є юридичними особами, при сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, а також обов'язкових пенсійних внесків і соціальних відрахувань, за які здійснюються дані перерахування;
в полі «Найменування товару (робіт, послуг)» вказується вид або група товарів (робіт, послуг), придбання яких обумовлено умовами зареєстрованого договору, або передбачених у документі, на підставі якого здійснюється придбання товарів (робіт, послуг) без укладення договору;
в полі «Од.» вказується одиниця виміру кожного виду придбаних товарів (робіт, послуг);
у поле «Кількість» вказується кількість кожного виду придбаних товарів (робіт, послуг) в одиницях;
в полі «Ціна» вказується ціна за одиницю кожного виду товару (роботи, послуги) у тенге; при придбанні товару (роботи, послуги), оподатковуваного ПДВ, в даному полі ціна товарів (робіт, послуг) наводиться з урахуванням суми ПДВ;
в полі «Сума» вказується загальна вартість по кожному виду товарів (робіт, послуг) у тенге;
в полі «Всього до оплати» вказується підсумкова сума рахунку до оплати цифрами;
в полі «Сума прописом:» вказується підсумкова сума рахунку до оплати літерами, відповідна підсумковій сумі цифрами;
в полі «Захід з паспорта бюджетної програми:» вказується найменування пункту плану заходи щодо реалізації бюджетної програми;
в полі «М.П.» проставляється відбиток гербової печатки державної установи;
в полі «П.І.Б. керівника Підпис »вказується прізвище та ініціали імені та по батькові уповноваженої особи державної установи, має право першого підпису, відповідно до наказу керівника державної установи. Підпис проставляється у відповідності з документом із зразками підписів і відбитка печатки;
в полі «П.І.Б. головного бухгалтера Підпис »вказується прізвище та ініціали імені та по батькові уповноваженої особи державної установи, яка має право другого підпису, відповідно до наказу керівника державної установи. Підпис проставляється у відповідності з документом із зразками підписів і відбитка печатки.
Заповнення полів «Код», «КБЕ», «КНП» здійснюється у відповідності з банківським законодавством Республіки Казахстан.
У рахунках до оплати на проведення платежів по заробітній платі, інших грошових виплат працівникам державних установ, стипендій та виплат фізичним особам шляхом зарахування їх суми на карт - рахунки або ощадні рахунки отримувачів коштів в розділі «Одержувач грошей» вказуються реквізити банку, в якому відкрито одержувачем грошей карт - рахунок або ощадний рахунок одержувача грошей.
У рахунку до оплати на відновлення виданих сум банком за чеками на виплату заробітної плати, інших грошових виплат працівникам державних установ, стипендій та виплат фізичним особам у розділі «Одержувач грошей» вказуються реквізити банку, з яким державна установа, Железінська підрозділ казначейства уклали договір.
Поле «Код товарів (робіт, послуг)» рахунки до оплати заповнюється тільки в разі здійснення платежу за рахунок грошей від реалізації державною установою товарів (робіт, послуг), що залишаються в його розпорядженні.
Поля «Назва товарів (робіт, послуг)», «Од.», «Кількість», «Ціна», «Сума» заповнюються тільки в рахунку до оплати на оплату товарів (робіт, послуг) відповідно до умов зареєстрованого договору або відповідно до документа, на підставі якого державною установою здійснюється придбання товарів (робіт, послуг) без укладення договору, за рахунок бюджетних коштів і грошей від реалізації товарів (робіт, послуг), що залишаються в розпорядженні державної установи.
При придбанні товарів, перелік видів яких перевищує дві одиниці, або за відсутності єдиного вимірника товарів (робіт, послуг) поля «Од.», «Ціна», «Сума» не заповнюються, у поле «Кількість» ставиться одиниця, в полі «Найменування товарів (робіт, послуг)» вказується найменування групи товарів (робіт, послуг).
При проведенні авансової (попередньої) оплати поля «Назва товарів (робіт, послуг)», «Од.», «Кількість», «Ціна» в рахунку до оплати не заповнюються. При цьому в полі «Призначення платежу» указується текст: «Авансова (попередня) оплата в розмірі ___% від суми договору № ___від ____, № ____ та дата _________уведомленія».
У рахунку до оплати вказується статус платежу «поточний» або «остаточний».
Рахунок до оплати зі статусом «поточний» - це рахунок до оплати, представлений державною установою для здійснення проміжної оплати на поставку товарів (виконані роботи, надані послуги) відповідно до умов зареєстрованого договору.
Рахунок до оплати зі статусом «остаточний» - це рахунок до оплати, представлений державною установою для здійснення остаточної оплати за поставлені товари (виконані роботи, надані послуги) відповідно до умов зареєстрованого договору.
У рахунку до оплати за видами витрат економічної класифікації видатків, за якими не потрібне укладення договору, і не потрібна реєстрація в Железінська підрозділі казначейства, вказується статус «остаточний».
Виняток становить проведення авансових платежів по заробітній платі, де в рахунку до оплати вказується статус платежу «поточний», а при проведенні платежів по заробітній платі за відпрацьований період - статус «остаточний».
У рахунку до оплати при проведенні платежів за рахунок коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантам протягом фінансового року вказується статус «поточний», а при проведенні рахунки до оплати на остаточну суму поточного фінансового року - статус «остаточний».
Статус платежу в рахунках до оплати не вказується при проведенні державною установою платежів і переказів грошей з контрольного рахунку готівки (далі - КСН) по надходженнях від спонсорської та благодійної допомоги для державних установ і виробленим по них платежів (далі - КСН спонсорської та благодійної допомоги), КСН для обліку грошей, переданих фізичною або юридичною особою державній установі на умовах їх повернення в номінальному виразі, незалежно від того, чи повинні вони бути повернуті на першу вимогу або через будь-який строк, повністю або по частинах, із заздалегідь обумовленою надбавкою або без такої безпосередньо фізичною або юридичною особою, або передані відповідним республіканському або місцевим бюджетам (далі - КСН тимчасового розміщення грошей фізичних або юридичних осіб).
У рахунку до оплати вказується сума у ​​цілих тенге при проведенні платежів по:
сплату податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, за винятком сплати сум разових податків та інших обов'язкових платежів до бюджету;
перерахуванню обов'язкових пенсійних внесків і соціальних відрахувань.
Остаточний розрахунок з тіинамі проводиться один раз на рік у грудні місяці.
По інших видах платежів, не зазначених у цьому пункті, подання рахунки до оплати здійснюється з тіинамі.
Усі виплати працівникам державної установи здійснюються у безготівковій формі, при цьому виплата заробітної плати та інших грошових виплат працівникам державних установ, а також стипендій, виплати фізичним особам здійснюються шляхом зарахування їх сум на карт - рахунки або на ощадний рахунок, відкриті в банку за вибором одержувача грошей. При цьому виплата заробітної плати та інших грошових виплат працівникам державних установ, а також стипендій, виплати фізичним особам здійснюються через касу державної установи у випадках:
виготовлення платіжної картки;
закінчення терміну дії або втрати платіжної картки на період виготовлення платіжної картки;
відсутність або віддаленості банку від місця розташування державної установи;
відсутності карт - рахунки або ощадного рахунку у членів виборчих комісій, консультантів, експертів, членів експертної лінгвістичної комісії та інших осіб, які беруть участь у відповідності до законодавства Республіки Казахстан з виборів, у проведенні виборів, також у кандидатів, депутатів масліхатів за їх основним місцем роботи для відшкодування заробітної плати, передбачених законодавством Республіки Казахстан з виборів.
При відсутності за місцем розташування державної установи пунктів і пристроїв з обслуговування платіжних карток допускається отримання готівки по чеках Железінська підрозділи казначейства за специфікою економічної класифікації видатків, перелік і обсяг яких визначається центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
Одержувач грошей самостійно укладає з банком договір ощадного рахунку фізичної особи за формою згідно з додатком 38 або договір про видачу працівникові державної установи банківської картки та її обслуговуванні за формою згідно з додатком 39. (Додаток І, Й)
Одержувач грошей являє державній установі заяву на перерахування належних сум грошових виплат із зазначенням номера карт - рахунки або ощадного рахунку, відкритого в банку, номери і дати договору вкладу та реквізитів банку.
Державна установа укладає договір банківського обслуговування з кожним банком за формою згідно з додатком 40 до цих Правил, з яким одержувачі грошей уклали договір вкладу, і надає їм документ із зразками підписів і відбитка печатки.
Документ із зразками підписів і відбитка печатки представляється державною установою за формою і в порядку, встановленому НБ РК.
Державні установи подають до Железінська підрозділи казначейства рахунки до оплати на виплату заробітної плати до п'ятого числа наступного місяця, а в останньому місяці поточного фінансового року - до двадцятого грудня.
Представлення рахунків до оплати на виплату заробітної плати в Железінська підрозділ казначейства здійснюється державною установою у відповідності з термінами та періодичністю її виплати, встановлюється наказом керівника державної установи. Терміни та періодичність виплати заробітної плати повинні враховуватися Железінська підрозділом казначейства при розробці графіка обслуговування державних установ.
Для проведення платежів по перерахуванню заробітної плати та інших грошових виплат працівникам державних установ, а також стипендій, виплат фізичним особам на їх карт-рахунку або ощадні рахунки, відкриті в банку, обов'язкових пенсійних внесках і соціальним відрахуванням разом з рахунками до оплати державна установа представляє в Железінська підрозділ казначейства списки одержувачів грошей на електронному носії у форматі, встановленому КЦМР.
Після проведення платежів по перерахуванню заробітної плати та інших грошових виплат працівникам державних установ, стипендій, виплат фізичним особам на карт - рахунки або ощадні рахунки отримувачів коштів, обов'язкових пенсійних внесків і соціальних відрахувань відповідальним виконавцем Железінська підрозділи казначейства формуються виписки по проведених платежах на відповідні рахунки одержувачів грошей за формою 5-15а (далі - виписка). Виписка формується після закриття операційного дня. Кожна сторінка виписки завіряється підписом і відбитком штампа відповідального виконавця із зазначенням дати проведення платежу і передається державній установі разом з документами, передбаченими пунктом 132 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225.
Виписки є документами, на підставі яких державна установа здійснює порядкову звірку списків одержувачів грошей і відповідно сум, перерахованих на карт-рахунку або ощадні рахунки отримувачів коштів, накопичувальні пенсійні фонди, до Державного фонду соціального страхування з даними первинних документів по заробітній платі та інших грошових виплат працівникам державних установ, обов'язкових пенсійних внесках і соціальним відрахуванням, стипендій, виплат фізичним особам. Протягом трьох робочих днів з дня отримання виписки за наявності невідповідності даних виписки з даними первинних документів державна установа письмово звертається за роз'ясненнями в Железінська підрозділ казначейства з поданням інформації про розбіжності по нарахованих та перерахованих сум. Виписки підшиваються державною установою з первинними документами по заробітній платі та інших грошових виплат, обов'язкових пенсійних внесках, соціальним відрахуванням, стипендій, виплат фізичним особам і зберігаються у строки, встановлені законодавством Республіки Казахстан.
Для отримання готівкових грошей за чеками з каси банку для виплати з каси державної установи грошей, передбачених пунктом 142 Правила виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225. державна установа самостійно вибирає банк. Державною установою, територіальним підрозділом казначейства і банком укладається договір на касове обслуговування за формою згідно з додатком 41. (Додаток К)
Додатково Железінська підрозділом казначейства укладається з банком договір про використання чеків у відповідності з банківським законодавством Республіки Казахстан.
Чекові книжки закуповуються у банку за рахунок грошей державних установ через Железінська підрозділ казначейства і видаються уповноваженій особі державної установи під розпис на підставі довіреності, виданої керівником державної установи або особою, ним уповноваженою.
Банк для ведення обліку виданих готівкових грошей державній установі за чеками відкриває внутрішньобанківські рахунки на відповідному балансовому рахунку для державних установ, які утримуються за рахунок республіканського бюджету, і окремо для державних установ, які утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Особливістю внутрішньобанківських рахунків, відкритих у банку, є те, що в кінці кожного операційного дня залишки внутрішньобанківських рахунків повинні бути нульовими.
На отримання готівкових грошей державними установами з каси банку Железінська підрозділ казначейства надає в банк документ із зразками підписів і відбитка печатки у двох примірниках. Документ із зразками підписів і відбитка печатки оформляється за формою і в порядку, встановленому Національним Банком Республіки Казахстан.
Державна установа попередньо за один робочий день до отримання готівки по чеках представляє в Железінська підрозділ казначейства реєстр рахунків до оплати з додатком рахунків до оплати на відновлення отриманих готівкових грошей в банку й оплату банківських послуг, чек, заявку на отримання готівкових грошей за формою згідно з додатком 42. (Додаток Л)
Рахунки до оплати видаються окремо по кожній специфіці економічної класифікації видатків.
Чек оформляється на уповноважену особу державної установи та на загальну суму рахунків до оплати на отримання готівкових грошей з каси банку. Чек уявляється без підписів і відбитка печатки державної установи.
Чеки державних установ, підписані уповноваженими особами Железінська підрозділи казначейства та скріплені відбитком гербової печатки, подаються у банк у терміни, встановлені договором на касове обслуговування. Чеки видаються в банк разом з реєстром чеків на отримання готівкових грошей державними установами за формою 5-55 згідно з додатком 43 окремо по державних установах, які утримуються за рахунок республіканського бюджету, і окремо за рахунок місцевих бюджетів. (Додаток М)
Видача готівки проводиться банком на наступний робочий день після надходження реєстру чеків на отримання готівкових грошей державними установами та чеків безпосередньо уповноваженій особі державної установи, на ім'я якого виписаний чек.
Банк, в терміни встановлені договором на касове обслуговування, надає в Железінська підрозділ казначейства реєстр оплачених чеків за формою згідно з додатком 44. (Додаток Н)
Для проведення платежів згідно з умовами договору, зареєстрованого в територіальному підрозділі казначейства, державна установа представляє реєстр рахунків до оплати, рахунки до оплати і:
повідомлення при поданні рахунки до оплати зі статусом «остаточний»;
заявку на конвертацію іноземної валюти при поданні рахунки до оплати для купівлі іноземної валюти при проведенні платежів в іноземній валюті;
заявку на зняття коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами при витрачанні коштів співфінансування або пов'язаних грантів за формою згідно з додатком 45. (Додаток О)
Для проведення авансової (попередньої) оплати державна установа представляє реєстр рахунків до оплати і рахунки до оплати.
Для проведення авансової (попередньої) оплати в розмірі 100% від суми договору рахунок до оплати представляється зі статусом «остаточний» без попередження.
Погашення суми авансової (попередньої) оплати підтверджується протягом фінансового року обсягами поставок товарів (робіт, послуг) та документами про їх постачання, передбаченими умовами цивільно-правової угоди, укладеної державною установою в поточному фінансовому році.
Подальша оплата товарів (робіт, послуг) здійснюється відповідно до порядку, визначеного в договорі на постачання товарів (виконання робіт, надання послуг) і встановлює розміри наступних оплат таким чином, щоб забезпечити до кінця поточного фінансового року підтвердження суми передоплати отриманими обсягами поставок (робіт , послуг).
У випадку, якщо ризик відповідальності одержувача за договором був застрахований (одержувачем укладений договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності за порушення договору), то при необхідності розірвання державною установою договору з одержувачем грошей у зв'язку з його неспроможністю, повернення сум залишку або всієї суми авансової ( попередньої) оплати здійснюється юридичною особою-страховиком.
Для проведення платежів за видами витрат без укладання договорів, за винятком витрат, передбачених пунктом 147 цих Правил, державна установа представляє в Железінська підрозділ казначейства реєстр рахунків до оплати, рахунки до оплати і додатково в залежності від виду платежу або переказу грошей:
копії рахунку або рахунок - сповіщення або рахунок - фактури або акту виконаних робіт або іншого документа, встановленого законодавством Республіки Казахстан;
заявку на отримання готівкових грошей і чек при поданні рахунків до оплати на відновлення отриманих готівкових грошей в банку й оплату банківських послуг;
копію виконавчого документа, завірену відбитком гербової печатки державної установи, при поданні рахунки до оплати для добровільного виконання виконавчого документа.
У разі оформлення на кілька видів товарів (робіт, послуг) одного документа, при придбанні товарів (робіт, послуг) без укладення договору, придбання яких класифікуються за кількома КБК витрат, складання рахунку до оплати здійснюється по кожному КБК витрат. При цьому підсумкова сума документа має відповідати підсумковим сумам всіх рахунків до оплати.
Рахунки до оплати видаються в Железінська підрозділ казначейства одночасно з додатком копії документа (рахунки або рахунок - сповіщення або рахунок - фактури або акту виконаних робіт або іншого документа, встановленого законодавством Республіки Казахстан), завіреного підписом головного бухгалтера державної установи і відбитком гербової печатки державної установи, на підставі якого здійснюється придбання ним товарів (робіт, послуг) без укладення договору
У документі, на підставі якого здійснюється придбання державною установою товарів (робіт, послуг) без укладення договору, обов'язково наявність такої інформації:
повне найменування державної установи, на ім'я якого оформлений документ,
реквізитів одержувача грошей, у тому числі банку-одержувача,
дати оформлення, яке має бути здійснене в поточному фінансовому році (день, місяць, поточний фінансовий рік),
зазначення найменування товару (роботи, послуги), кількості і суми; у разі оформлення на кілька видів товарів (робіт, послуг) одного документа - вказівка ​​найменування товару (роботи, послуги), кількості і суми (або ціни за одиницю товару) по кожному виду товарів (робіт, послуг),
наявність підписів одержувача грошей і відбитка печатки (за його наявності).
Держателем корпоративної платіжної картки є уповноважена особа державної установи.
Здійснення розрахунків за рахунок бюджетних грошей із застосуванням корпоративної платіжної картки допускається за специфікою економічної класифікації видатків, перелік яких і розміри визначаються центральним уповноваженим органом з виконання бюджету
Для відкриття карт - рахунки адміністратор республіканських бюджетних програм надає клопотання до центрального уповноважений орган з виконання бюджету, адміністратор місцевих бюджетних програм - до місцевого уповноважений орган з виконання бюджету. На підставі клопотання адміністратора бюджетних програм державній установі видається дозвіл у двох примірниках за формою згідно з додатком 46. (Додаток Р)
центральний уповноважений орган з виконання бюджету державній установі, що міститься за рахунок республіканського бюджету;
місцевий уповноваженим орган по виконанню бюджету державній установі, що міститься за рахунок місцевого бюджету.
Клопотання адміністратора бюджетних програм має містити найменування та код державної установи, вид бюджету і цілі напрями витрат, нормативний правовий акт, відповідно до якого воно утворене або реорганізовано.
Протягом п'яти робочих днів з дня надходження клопотання адміністратора бюджетних програм видається дозвіл державній установі або адміністратор бюджетних програм письмово повідомляється про відмову у видачі дозволу із зазначенням причини відмови.
Для укладення договору карт - рахунки державна установа надає до банку документи, встановлені нормативними правовими актами НБ РК, і дозвіл. При цьому в договорі карт - рахунку повинна бути передбачена норма щодо заборони надання банками кредитних лімітів на корпоративні платіжні картки.
Договір про видачу платіжної картки підлягає реєстрації в Железінська підрозділі казначейства у порядку, встановленому цими Правилами, в частині оплати державною установою банківських послуг за виготовлення та обслуговування корпоративних платіжних карток.
Отримані корпоративні платіжні картки реєструються в державній установі в журналі реєстрації за формою згідно з додатком 47. (Додаток С)
Корпоративні платіжні картки видаються під розпис уповноваженим особам, визначеним наказом керівника державної установи (далі - підзвітна особа).
Платежі з використанням корпоративної платіжної картки здійснюються в межах суми грошей на карт - рахунку.
Поповнення карток - рахунки здійснюється на підставі рахунку до оплати в межах сум, затверджених індивідуальними планами фінансування бюджетних програм (підпрограм) за зобов'язаннями та платежами.
Підзвітна особа надає у строки і в порядку, передбаченому законодавством Республіки Казахстан, авансовий звіт про використання грошей з карт - рахунки з додатком торгових чеків, сліпів та інших документів, що є підтвердженням проведених платежів із застосуванням корпоративної платіжної картки.
При поверненні платежів, здійснених у поточному фінансовому році, Железінська підрозділ казначейства:
здійснює відновлення касових видатків державного установи шляхом збільшення суми невиконаних зобов'язань та зменшення касових видатків за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків;
представляє державній установі платіжне доручення форми 2-38.
У разі повернення платежів минулих років Железінська підрозділ казначейства представляє державній установі, вказаною одержувачем грошей, платіжне доручення за формою 2-38.
Державна установа протягом двох робочих днів з дня отримання платіжного доручення направляє до Железінська підрозділ казначейства лист із зазначенням уточнених реквізитів для подальшого перерахування Железінська підрозділом казначейства суми повернутого платіжного документа одержувачу грошей або дозволяє дебіторську заборгованість минулих років для подальшого перерахування Железінська підрозділом казначейства суми повернутого платіжного документа в дохід відповідного бюджету.
Після проведення платежу Железінська підрозділ казначейства представляє державній установі платіжне доручення форми 2-38, завірений відбитком штампа і підписом відповідального виконавця та підписану керівником структурного підрозділу Железінська підрозділи казначейства.
При неподанні державною установою протягом двох робочих днів з дня направлення йому платіжного доручення листа із зазначенням уточнених реквізитів, платіж зараховується на рахунок нез'ясованих надходжень.
У разі непідтвердження державною установою дебіторської заборгованості минулих років, платіж повертається відправнику грошей.
Платіжне доручення Железінська підрозділи казначейства на перерахування в дохід відповідного бюджету суми повернення дебіторської заборгованості минулих років є підставою для списання державною установою оформленої суми дебіторської заборгованості.
Інкасове розпорядження - документ, що є підставою для примусового стягнення за виконавчими документами, виданими на підставі вступили в законну силу рішень, ухвал, постанов, наказів судів, а також примусового погашення утворилася податкової заборгованості, заборгованості з обов'язкових пенсійних внесків або соціальним відрахуванням, заборгованості перед митними органами.
Інкасове розпорядження за виконавчими документами, на стягнення сум заборгованості податкових (митних) органів пред'являється в Железінська підрозділи казначейства за місцем знаходження державної установи.
Інкасове розпорядження складається на підставі виконавчого листа або наказу, виданого за рішенням (вироком; визначенню; постанови) суду, чи судового наказу про стягнення грошей та інших підставах, передбачених законодавчими актами Республіки Казахстан, за винятком інкасових розпоряджень органів податкової служби та митних органів.
Інкасове розпорядження пред'являється в Железінська підрозділ казначейства з додатком оригіналу виконавчого документа, що є підставою для його складання або копії цього документа, завіреної посторінково відбитком гербової печатки суду, за винятком інкасових розпоряджень органів податкової служби та митних органів.
Інкасове розпорядження пред'являється в Железінська підрозділ казначейства, в якому обслуговується державна установа в одному примірнику за формою, встановленою банківським законодавством Республіки Казахстан.
Інкасове розпорядження має містити дату виписки. Інкасове розпорядження приймається Железінська підрозділом казначейства до виконання протягом 10 (десяти) календарних днів від дати виписки інкасового розпорядження.
Інкасове розпорядження при відповідності вимогам, встановленим законодавством Республіки Казахстан, реєструється в Журналі обліку інкасових розпоряджень. Журнал обліку інкасових розпоряджень ведеться за видами бюджетів та джерел фінансування.
Виконання інкасового розпорядження проводиться за рахунок:
залишків невикористаних планових бюджетних призначень поточного фінансового року у разі виставлення його державній установі;
залишків невикористаних планових призначень і грошей від реалізації товарів (робіт, послуг), що залишаються в розпорядженні державної установи за видом платних послуг, у разі виставлення його на КСН для обліку операцій з надходження від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг) і проведеним за ним платежах (далі - КСН по платних послуг);
залишку грошей на КСН спонсорської, благодійної допомоги у разі виставлення його на КСН спонсорської, благодійної допомоги.
При виставленні інкасового розпорядження відповідальний виконавець Железінська підрозділи казначейства:
направляє державній установі не пізніше наступного робочого дня за днем ​​реєстрації інкасового розпорядження письмове повідомлення про припинення операцій за бюджетною програмою (підпрограмі), за якою здійснюється утримання державних установ, за зобов'язаннями та платежами державної установи з додатком оригіналу інкасового розпорядження (у разі його виставлення на підставі виконавчого документа передається державній установі разом з оригіналом інкасового розпорядження документ, що додається до нього),
в той же день здійснює призупинення операцій по невикористаних залишків бюджетної програми (підпрограми), за якою здійснюється забезпечення діяльності державних установ за зобов'язаннями та платежами, за винятком КБК витрат, за якими здійснюються платежі і перекази грошей з:
заробітної плати та інших грошових виплат;
грошової компенсації, передбаченої законодавчими актами Республіки Казахстан;
податків та інших обов'язкових платежах бюджет;
посібниками, аліментів;
обов'язкових пенсійних внесків;
соціальним відрахуванням;
оплати банківських послуг.
Після внесення змін в індивідуальні плани фінансування бюджетних програм (підпрограм) за зобов'язаннями та платежами поточного фінансового року на суму, достатню для виконання інкасового розпорядження, відповідальний виконавець Железінська підрозділи казначейства здійснює відновлення операцій за бюджетною програмою (підпрограмі), за якою здійснюється утримання державних установ, за винятком суми інкасового розпорядження по КБК витрат, за яким воно виконується.
У Железінська підрозділі казначейства залишається копія інкасового розпорядження, у разі виставлення його на підставі виконавчого документа - разом з копією інкасового розпорядження залишається копія цього документа.
Поновлення операцій за державним установі проводиться також у випадку відкликання інкасового розпорядження.
Призупинення операцій передбачає призупинення прийняття і виконання Железінська підрозділом казначейства документів державної установи, за рахунок якого виставлене інкасове розпорядження.
Поновлення операцій передбачає поновлення прийняття та виконання Железінська підрозділом казначейства документів державної установи, за рахунок якого виставлене інкасове розпорядження.
Відповідальний виконавець Железінська підрозділи казначейства при вступі інкасового розпорядження, виставленого на КСН по платних послуг, здійснює його реєстрацію в Журналі обліку інкасових розпоряджень. Не пізніше наступного дня з дня реєстрації інкасове розпорядження направляється державній установі, на КСН по платних послуг якого воно виставлено. Державна установа протягом трьох робочих днів з дня реєстрації інкасового розпорядження в Железінська підрозділі казначейства:
при наявності залишків невикористаних планових призначень і грошей на КСН по платних послуг являє рахунок до оплати;
при відсутності або недостатності планових призначень і / або грошей на КСН по платних послуг представляє лист із зазначенням КБК витрат та виду платних послуг, за якими Железінська підрозділ казначейства здійснює призупинення операцій.
У разі неподання державною установою в установлений термін рахунку до оплати або листи, Железінська підрозділ здійснює призупинення реєстрації зобов'язань та проведення платежів по грошах, отриманих від реалізації послуг, що залишаються в розпорядженні державної установи.
Інкасове розпорядження, виставлене на КСН спонсорської, благодійної допомоги державної установи, при наявності залишку грошей на КСН спонсорської, благодійної допомоги, достатнього для виконання інкасового розпорядження, Железінська підрозділом казначейства виконується протягом трьох робочих днів з дня його реєстрації. Платіжний документ про виконання інкасового розпорядження з відбитком штампа відповідального виконавця Железінська підрозділи казначейства і з зазначенням дати виконання інкасового розпорядження представляється державній установі.
При недостатності або відсутності грошей на КСН спонсорської, благодійної допомоги, достатніх для виконання інкасового розпорядження, Железінська підрозділом казначейства інкасове розпорядження виконується в порядку і черговості, встановленої Цивільним кодексом Республіки Казахстан.
Державна установа забезпечує виконання інкасових розпоряджень на вилучення бюджетних коштів не пізніше наступного робочого дня з дня надходження інкасового розпорядження до державної установи.
При недостатності або відсутності планових призначень виконання інкасових розпоряджень здійснюється протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дня реєстрації інкасового розпорядження в Железінська підрозділі казначейства.
У разі невиконання державною установою інкасового розпорядження у встановлений термін, Железінська підрозділом казначейства здійснюється призупинення операцій за бюджетною програмою (підпрограмі), за якою здійснюється забезпечення діяльності державних установ, за зобов'язаннями та платежами.
При виконанні інкасового розпорядження в журналі обліку інкасових розпоряджень робиться відмітка про його виконання.
У разі недостатності або відсутності планових призначень, державна установа повідомляє адміністратора бюджетних програм про виставлення інкасового розпорядження.
Адміністратор бюджетних програм у встановленому цими Правилами порядку здійснює процедури збільшення планових призначень державної установи, якому виставлено інкасове розпорядження, за рахунок зменшення невикористаних планових призначень інших підвідомчих державних установ.
При вступі до Железінська підрозділ казначейства на одне державне установа декількох інкасових розпоряджень, виконання їх здійснюється в порядку, встановленому Податковим кодексом.
При одночасному надходженні декількох інкасових розпоряджень органів податкової служби та митних органів на одне державне установа інкасове розпорядження на стягнення сум податкової заборгованості виконується в першочерговому порядку.
У разі надходження до Железінська підрозділ казначейства постанови судового виконавця про накладення арешту з санкції прокурора на певну грошову суму, що знаходиться на рахунку державної установи, відповідальний виконавець казначейства додатково до заходів, прийнятими відповідно до:
пунктом 18-1 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225. здійснює призупинення операцій по реєстрації зобов'язань та проведення платежів за кодом товарів (робіт, послуг), гроші від реалізації яких залишаються у розпорядженні державної установи, на суму виконавчого документа у разі виставлення інкасового розпорядження державній установі;
пунктом 184 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225. здійснює зупинення видаткових операцій за КСН спонсорської, благодійної допомоги на суму виконавчого документа у разі виставлення інкасового розпорядження на КСН по платних послуг;
пунктом 185 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225. здійснює призупинення операцій по реєстрації зобов'язань та проведення платежів за кодом товарів (робіт, послуг), гроші від реалізації яких залишаються у розпорядженні державної установи, на суму виконавчого документа у разі виставлення інкасового розпорядження на КСН спонсорської, благодійної допомоги.
Призупинення операцій із КСН по платних послуг здійснюється відповідальним виконавцем Железінська підрозділи казначейства за кодом бюджетної класифікації видатків і класифікацію товарів (робіт, послуг), гроші від реалізації яких залишаються у розпорядженні державної установи, письмово погодженим з державною установою.
Відновлення операцій з КСН по платних послуг або спонсорської, благодійної допомоги здійснюється після виконання інкасового розпорядження або відкликання інкасового розпорядження.
Добровільне виконання виконавчого документа державною установою до пред'явлення інкасового розпорядження в Железінська підрозділ казначейства здійснюється за специфікою 155 «Виконання виконавчих документів» на підставі рахунку до оплати в терміни, встановлені ним.
Інкасове розпорядження на стягнення суми податкової заборгованості платника податків з рахунків його дебіторів приймаються до виконання Железінська підрозділом казначейства за договорами, зареєстрованим в Железінська підрозділі казначейства.
При виставленні інкасового розпорядження на державну установу, що є дебітором по відношенню до одержувача грошей, які мають податкову заборгованість, Железінська підрозділ казначейства призупиняє видаткові операції державної установи в порядку, встановленому пунктом 18-1 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225.
Для виконання інкасового розпорядження державна установа надає в Железінська підрозділ казначейства додаткову угоду на перерахування державною установою виставленої суми заборгованості в доход відповідного бюджету. Надання в Железінська підрозділ казначейства державним закладом додаткової угоди здійснюється до проведення платежу зі статусом «остаточний». При цьому державна установа надає дві заявки: одну - на суму основного договору за мінусом суми стягуваної заборгованості в доход відповідного бюджету, другу - на суму стягуваної податкової заборгованості за відповідним кодом бюджетної класифікації видатків.

3. Шляхи вдосконалення роботи районного відділу Казначейства по виконанню бюджету
3.1 Модернізація Казначейської системи в РК
Для реалізації проекту модернізацій Казначейства в 1996 році були виділені кошти Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР) на придбання обладнання та програмного продукту. Розпочався перший етап створення автоматизованої Казначейської системи. Результатом впровадження даного проекту стало створення інтегрованої комп'ютерної системи Казначейського виконання бюджету. Дана система базується на ЄКР, відкритих в НБРК, де відображаються операцій по надходженнях до бюджетів, витрачанням з бюджетів, а також операцій, пов'язані з процедурними рахунками, на яких відображаються операції за рахунок коштів від надання державними установами платних послуг, благодійної та спонсорської допомоги грошових коштів.
Функціональна схема роботи Казначейської системи відповідає стадіям виконання бюджету, встановленим Бюджетним Кодексом РК:
- Ухвалення документа про реалізацій законодавчих актів про затвердження паспортів бюджетних програм;
- Складання та затвердження детальних планів фінансування бюджетних програм і водного плану фінансування бюджету;
- Видача дозволів адміністратором бюджетних програм і підвідомчим державним установам;
- Прийняття державними установами зобов'язань;
- Проведення платежів;
- Облік операцій по виконанню бюджету;
- Оцінка бюджетних програм (підпрограм).
Функціональність системи реалізується з централізованого технологічної архітектурі обробки даних. У зв'язку з цим система передбачає функціонування різних модулів в різних підрозділах Казначейства. Розподілу функціональності Казначейської системи виглядає наступним чином:
У центральному Казначействі функціонують модулі:
- Головна книга;
- Управління надходжень до бюджету;
- Видача Казначейських дозволів;
- Управління готівкою;
- Інтерфейс між Казначейської і платіжної системами;
- Облік державного боргу і кредитування, гарантованого державою боргу.
В обласному Казначействі:
- Управління надходжень до бюджету;
- Видача дозволів;
- Управління та контроль зобов'язань;
- Управління активів;
- Облік державного боргу та кредитування;
Функціональність Казначейської системи складається з наступних модулів:
Модуль Головною Книги, що функціонує в центральному Казначействі, автоматично відображає всі операцій з виконання бюджету і включає в себе:
- Структуру плану рахунків, що складається з наступних елементів:
- Вид бюджету - республіканський, обласний, районний;
- Код державної установи, який складається з кодів адміністратора бюджетних програм і порядкового номера його підвідомчого державної установи;
- Місця розташування державної установи;
- Коди бюджетних програм та підпрограм відповідно до ЕБК;
Ведення планів фінансування за зобов'язаннями та платежами.
Систематично ведуться зведені плани фінансування адміністраторів бюджетних програм, плани фінансування за зобов'язаннями та платежами кожної державної установи.
Вони формуються відповідно до затверджених бюджетами в розрізі відомчої та економічної класифікації по місяцях фінансового року і також відповідно до затверджених паспортами бюджетних програм. Протягом поточного року є можливість внесення зміни в плани. Плани фінансуються за зобов'язаннями, використовуються для прийняття державними установами зобов'язань з виконання бюджетних програм у межах виданих дозволів, а плани фінансування по платежах - для проведення платежів за прийнятими зобов'язаннями.
Модуль управління надходжень до бюджету, який містить:
- Облік і розподіл надходжень до бюджету між республіканським бюджетом та бюджету областей, який ведеться в центральному Казначействі;
- Облік і розподіл надходжень між обласним та районним бюджетами, які ведуться в обласному Казначействі.
Модуль видачі Казначейських і фінансових дозволів:
- Казначейством та місцевим фінансовим органом видаються дозволи адміністративних бюджетних програм для прийняття ними зобов'язань з придбання товарів (робіт, послуг) згідно з паспортами бюджетних програм і зведеним планом фінансування за зобов'язаннями в розрізі відомчої класифікації видатків на поточний місяць. Адміністратори бюджетних програм розподіляють суми дозволів за відомчим державним установам. Дозволи видаються з метою недопущення прийняття державними установами зобов'язань більше, ніж затверджено в бюджетах, що, в іншому випадку, може призвести до утворення невиконаних зобов'язань.
Модуль управління та контролю зобов'язань державних установ з придбання товарів (робіт, послуг), ведеться з підстави довідника постачальників, де знаходять своє відображення:
- Формування заявки на придбання товарів (робіт, послуг) та контроль зобов'язань. Контроль процесу прийняття зобов'язань здійснюється на основі заявки, яку формують державна установа в межах виданих дозволів на придбання товарів (робіт, послуг) відповідно до затвердженого паспорту бюджетної програми. У заявці вказується ціна кількість, загальна вартість придбаного товару (робіт, послуг) терміни їх поставки, коди відомчої та економічної класифікації видатків. Заявка державними установами представляється до територіального органу Казначейства, перевіряється на відповідність до даних паспорта бюджетної програм, вводиться в систему і при дотриманні вищенаведених умови затверджується. У системі передбачено можливість формування заявки в самих державних установах, але це є завданням подальшого розвитку Казначейської системи і бюджетного процесу;
- Реєстрація зобов'язань. Відповідно до затвердженої заявкою автоматично формується і затверджується замовлення на придбання товарів (робіт, послуг). Замовлення передається державній установі, яка після цього може прийняти на себе зобов'язання з придбання товарів (робіт, послуг). Система після проведеного контролю реєструє зобов'язання.
Модуль управління платежами:
- Державна установа приймає від постачальника товарів (робіт, послуг). Відповідні замовлення;
- Державна установа представляє в територіальні органи Казначейства платіжний документ з підтверджуючими поставку товару (робіт, послуг) документами. Платіжний документ перевіряється на відповідність затвердженим замовленням на придбання, графіку поставки і детальним планом фінансування по платежах. Перевіряються коди бюджетної класифікацій, призначення платежу до затверджених видами витрат економічної класифікації. У разі відповідності документ затверджується, а в іншому випадку - повертається державній установі;
- Центральним Казначейством в межах відповідного контрольного рахунку готівки формується пакет платежів і відправляється в платіжну систему.
Модуль управління готівкою.
Даний модуль спрямований на визначення сум готівки, необхідних для фінансування зобов'язань відповідно до детального плану фінансування по платежах. Система визначає потребу в бюджетних коштах від прийнятих зобов'язань і передбачуваним платежах протягом місяця. Вона також призначена для прийнять рішень по забезпеченню покриття нестачі готівки ресурсів та управління коштами за рахунок перевищення надходжень над видатками. Система автоматично проводить банківську вивірку результатів проведених операцій і залишків на контрольних рахунках готівки відповідно до випискою Національного банку про залишків на Єдиному рахунку Казначейства. Після вивірки операцій з витрачання коштів бюджету автоматично відображаються в Головній Книзі.
Модуль управління активами, що включає в себе:
- Ведення класифікації активів за джерелом придбання, розташування, призначенням і за категоріями;
- Облік активів ведеться на стадії переказних операцій. Система встановлює строки служби з кожного придбаного активу здійснює переоцінку активів, переводить активи з балансу однієї державної установи на баланс іншого, виробляє списання активів у встановленому порядку.
Модуль обліку гарантованого і гарантованого боргу та кредитування:
- Класифікація державного боргу та кредитування гарантованого державою боргу за видами кредитів і позик;
- Ведення обліку державного боргу та кредитування гарантованого державою боргу здійснюється відповідно до умов угоди про позику.
Перехід Республіки Казахстан на Казначейське виконання бюджету активно підтримувався міжнародними фінансовими організаціями, в тому числі Міжнародним Валютним Фондом (МВФ) і Світовим банком. Результатом спільних зусиль став проект «Модернізація Казначейської системи РК», в якому втілилися основні ідеї та конкретні пропозиції місії МВФ, і Міністерство Фінансів в особі Комітету Казначейства. У проекті було закладено вирішення фундаментальних проблем розвитку Казначейства в РК.
Підтримка реформування системи Казначейства в РК з боку міжнародних фінансових організацій дала можливість залучити іноземні кредити на ці цілі.
Проект націлений на створення повністю комп'ютеризованої Казначейської системи, яка б забезпечувала повну і достовірну інформацію про виконання бюджету і дозволяла б оперативно і ефективно управляти державними витратами.
За допомогою такої інформаційної системи буде забезпечуватися ефективне управління фінансовими ресурсами уряду, оперативний попередній та поточний контроль за виробництвом виплат і збору податків і доходів. Запроваджувана інформаційна мережа дозволить отримувати оперативно адміністративну звітність на різних рівнях про виконання республіканського бюджету, інформацію для прийняття урядових рішень і для формування та виконання бюджету значно полегшить складання фінансових звітів, а також отримання інших відомостей, необхідних для аналізу та контролю.
Одним з компонентів управління фінансами є система управління доходами. Вона покликана охопити всі джерела доходів і організувати їх правильний облік. Їх введення в консолідовані фінансові дані уряду, а також забезпечити, щоб зібрані доходи надходили до відповідних бюджетів згідно щорічно приймається законом про бюджет і основним напрямам бюджетної політики і, як наслідок, зменшували б фінансову залежність від зовнішнього фінансування бюджетного дефіциту.
Обласні Казначейства отримають від обласної філії Національного банку дані про доходи, зібраних в різних центрах по збору доходів. Інформація надходить у відповідності з кодом бюджетної класифікації, і дані записуються на відповідних рахунках доходів.
Роль Казначейства в зборі надходження податків полягає в контролі за кредитуванням на ЄКР податкових надходжень, зібраних банками, і всіх інших готівкових надходжень на цей рахунок. Цей контроль здійснюється шляхом зіставлення інформації, введеної в систему податкової служби, і дані ЄКР.
Рекомендованою системою управління доходами передбачається також закрити існуючі в даний час спеціальні банківські депозити рахунку для збору митних податків, а надійшли податки безпосередньо перераховувати в той же день в доход республіканського бюджету. Це значно прискорить отримання державних ресурсів готівки, так як в даний час значні суми осідають в залишках на депозитних рахунках митних комітетів.
Отже, система управління доходами представляє можливість оцінки доходів за заздалегідь визначеними сумами до зарахування та покликана забезпечити надання даних уряду про зібрані доходи, а також про тих, що повинні бути отримані.
Проект модернізації Казначейства - це логічний висновок у розробці серії великих реформ управління державними витратами, які були розпочаті з ініціативи уряду. Проект націлений на посилення спроможності уряду ефективно використовувати ресурси готівки, контролювати і своєчасно проводити достовірну фінансову інформацію за допомогою управління державними витратами в рамках лімітів мають ресурсів, своєчасно, акуратно і повністю записувати державні фінансові операції, забезпечувати надійну основу для кращого управління боргом. Інформаційна мережа Казначейства презентує інфраструктуру, за допомогою якої досягаються більш широкі цілі з управління державними фінансовими ресурсами і поліпшеному контролю за виконанням платежів та збором доходів.
Нова Казначейська система забезпечує адекватну управлінську звітність на різних рівнях бюджетного виконання, підтримує рішення загальнодержавного характеру, допомагає у підготовці та виконанні бюджету, полегшує підготовку фінансових виписок і інших фінансових звітів для складання бюджету, аналізу і при фінансовому контролі.
Іншими словами, у завдання нової Казначейської системи входить облік усіх передбачуваних і здійснюваних фінансових операцій державних установ у Республіці та чіткий контроль за їх суворим виконанням.
Переваги планування і контролю нової системи Казначейства полягає в наступному.
Звіт від пророблених фінансових операції будь-якого державного закладу Уряд зможе отримати день в день, так як комп'ютерна база автоматично буде відзначати всі пересування грошових коштів по всій Республіці.
Нова система дозволяє забезпечити прозорість операцій з виконання будь-якого рівня бюджету Республіки, так як вона надає всі фінансові дані в реальному режимі часу, дозволяючи переглядати і відстежувати їх складові відповідно до ієрархії доступу до районного рівня і конкретного державної установи.
З ліквідацією державного Бюджетного банку і передачею його функції Комітету Казначейства Міністерство Фінансів РК завершено організаційно-структурну побудову системи Казначейства в Республіці. Здійснено перехід до касового виконання державного бюджету, як по дохідній, так і по видатковій його частини через органи Казначейства.
Централізація касових коштів республіканського бюджету на ЄКР призвела до вдосконалення управління готівкою: розроблені процедури і механізм спостереження за надходженнями доходів і зробленими бюджетними платежами, що дозволяють уникнути заморожування ресурсів на рахунках бюджетних організацій і маневрувати вільними ресурсами, з тим щоб звести до мінімуму витрати із запозичення коштів.
Впроваджуваний проект «Модернізація системи Казначейства» має бути логічним завершенням складання Казначейської системи в РК з ефективного управління державними фінансовими ресурсами. При повсюдному впровадженні проекту буде реалізовано нові технології з ефективного управління витратами в рамках лімітів наявних ресурсів.
Казначейська система РК потребує подальшого вдосконалення. Поступальний її розвиток гальмується через наступних факторів:
- Відсутність методики управління виділяються ресурсами на рівні бюджетної організації;
- Відсутність нормативної бази щодо складання кошторису витрат бюджетних організацій;
- Відсутність адміністративних заходів впливу щодо посадових осіб бюджетних організації за навмисні порушення при проходженні в органах Казначейства попереднього і поточного контролю;
- Недосконалість методики проведення попереднього і поточного контролю;
- Несвоєчасна розробка та відсутність чітких роз'яснень економічної характеристики окремих статей витрат за бюджетною класифікацією;
- Недосконалість механізму повернення до республіканського бюджету дебіторської заборгованості, що утворилася в минулі фінансові роки;
- Відсутність заходів відповідальності щодо бюджетних організацій за штучне відволікання коштів в дебіторську заборгованість;
- Відсутність заходів відповідальності бюджетних організацій за несвоєчасне використання виділених фінансових ресурсів;
- Відсутність методики роботи по скороченню кредиторської заборгованості в бюджетній сфері;
- Низка ефективність механізму відновлення в Республіканський бюджету коштів, використаних бюджетними організаціями не за цільовим призначенням;
- Необхідність удосконалення порядку проведення державних закупівель товарів, робіт і послуг.
Усе ще слабо поставлена ​​система попереднього і поточного контролю. Погано відпрацьовані методика і способи поточного контролю за проходженням платежів бюджетних організацій. Поточний контроль грунтується лише на візуальному аналізі первинних платежів та бухгалтерських документів. До утруднення при здійсненні такого контролю призводить також відсутність своєчасної та конкретної економічної характеристики по окремих витрат при визначенні виду витрат.
У зв'язку з цим бюджетні організації в більшості випадків при проходженні попереднього контролю йдуть навмисно на порушення кошторисно-фінансової дисципліни і не цільового витрачання коштів, в основному проставляючи десятизначний коди витрат, які не відповідають призначенню платежу або надавши розрахунково-грошові документи без урахування фактичного залишку за тією чи іншій специфіці витрат.
Звідси першочерговими є такі завдання:
- Перегляд діючої системи попереднього і поточного контролю, розробка методики їх проведення;
- Удосконалення обліку та звітності в органах Казначейства за результатами проведеного попереднього і поточного контролю;
- Встановлення для керівників бюджетних організацій дієвих адміністративних штрафів за факти нецільового використання бюджетних коштів.
Виявлено факти штучного утворення дебіторської заборгованості бюджетних організацій, що фінансуються з республіканського бюджету. До таких фактів призводять недоробки витрачають міністерств в організації кошторисного планування, низький рівень аналізу звітів і балансів, які подаються підвідомчим організаціям. В даний час індивідуальні кошториси бюджетних організацій складаються шляхом зміцнення показників, що дозволяє по не сквестіруемим специфіка, свідомо планувати зайві асигнування, створювати за рахунок цього резерву нерозподілених коштів і оперувати ним протягом року.
Вивчення зазначених питань дозволяє зробити наступні рекомендації:
1. Зрозуміти рівень повноцінного та достовірного планування кошторисів витрат бюджетних організацій з обов'язковою участю в цьому процесі органів Казначейства.
2. Зобов'язати органів Казначейства обов'язкового аналізу квартальних і річних звітів виконання кошторису витрат бюджетних організацій.
3. Впровадити в існуючу практику фінансування елемент відкликання коштів у розмірі сум наднормативних запасів матеріалів та дебіторської (з урахуванням кредиторської) заборгованості за результатами розгляду річних звітів шляхом зменшення лімітів поточного року.
4. Внести поправку в порядок повернення дебіторської заборгованості в доход Республіканського бюджету, замінивши добровільне повернення на обов'язковий, шляхом виставлення органами Казначейства розпорядження безпосередньо на рахунки дебіторів, включаючи валютні.
5. В існуючій практиці визначення видаткової частини бюджету кредиторська заборгованість бюджетних установ не враховується. В умовах щорічного зменшення доходів, що залишаються в регіонах, це веде до неухильного її зростанню, що, у свою чергу, викликає зростання соціальної напруженості. У зв'язку з цим необхідно враховувати зазначену заборгованість при розробці проекту бюджету на черговий фінансовий рік.
Важливе значення має також розробка чіткого механізму повернення коштів, використаних не за цільовим призначенням. В даний час вони відновлюються лише шляхом зменшення планових асигнувань поточного фінансового року, яке вимагає подальшого контролю за рухом бюджетних лімітів. Такий порядок відновлення не підвищує відповідальність керівників і головних бухгалтерів і вищих організацій - розпорядників кредитів. У зв'язку з цим доцільно відновлення використаних не за цільовим призначенням коштів республіканського бюджету здійснювати шляхом виставлення розпорядження безпосередньо на рахунки бюджетних організацій з одночасним пред'явленням адміністративного штрафу. Діючі адміністративні стягнення встановлені в розмірі від 20 до 60-кратного розрахункового показника. При цьому конкретний розмір адміністративного штрафу повинен визначити перевіряючий орган Казначейства.
Великою перешкодою для ефективної роботи органів Казначейства є відсутність єдиних нормативів, що застосовуються при складанні бюджетів: найчастіше важливі фінансові рішення доводиться приймати суб'єктивно, на основі інтуїції. Розробка державних соціальних стандартів для визначення фінансових нормативів формування бюджетів дозволить оптимізувати бюджетні потоки, вирішити комплекс соціальних проблем, підвищити ефективність використовувати бюджетних асигнувань.
До більш ефективного використання грошових ресурсів Уряду призведе придбання бюджетними організаціями товарів загального користування у постачальників на тендерній основі.
В даний час Міністерство Фінансів триває робота щодо вдосконалення бюджетної системи, яка на сьогоднішній день має такі результати:
1. Досягнуто формування програмного, цілеспрямованого бюджету, що відображає пріоритети соціально-економічного розвитку країни шляхом поділу бюджетних програм на поточні бюджетні програми та бюджетні програми розвитку. Такий поділ бюджету дозволить реально оцінювати вартість виконанням державою своїх функцій, визначених законодавством та спрямованих на утримання наявної мережі державних установ, і обсяг інвестиційного внеску держави на його соціально-економічний розвиток, а також систематизувати бюджетні програми.
2. З метою взаємоузгодження інвестиційної політики держави та бюджетної політики встановлені вимоги, які повинні відповідати інвестиційні проекти, та порядок їх включення до бюджету.
3. З 2002 року введено паспорт бюджетної програми як основний документ оцінки діяльності адміністратора щодо виконання покладених на нього функцій. Основною особливістю паспорта є пов'язування процесів планування та виконання бюджетних програм. Він формується на основі бюджетної заявки адміністратора, що представляється на стадії розробки бюджету і, по суті, є своєрідним планом роботи кожного відомства з реалізації поставлених перед ним стратегічних задач з використанням бюджетних коштів.
4. Удосконалено механізм кошторисного планування державних установ. Тепер вони складають плани фінансування бюджетних програм, що повинно забезпечити регулювання прийнятих зобов'язань з метою недопущення виникнення заборгованості та своєчасного виконання державними установами своїх зобов'язань перед юридичними та фізичними особами.
5. Створено бюджетні комісії на всіх рівнях, яким надано головна роль у розробці та уточнення бюджету.
6. У бюджетний процес впроваджений механізм оцінки реалізації бюджетних програм.
7. Впроваджується нова Казначейська система, яка забезпечує облік зобов'язань державних установ, облік платежів, облік цін з державних закупівель, контроль рахунків та інших Казначейських операцій і функцій.
Удосконалення Казначейської системи контролю за витрачанням коштів як одного з важливих елементів ринкових відносин - процес безперервний. Важливо, щоб воно проходило в цивілізованих формах з урахуванням вітчизняного і світового досвіду.
На 1 січня 2009 року в органах казначейства обслуговується 15356 державних установ (в тому числі 1871 - держустанови республіканського бюджету, 13485 - держустанови місцевого бюджету), обсяг обслуговується республіканського бюджету склав по доходах 2440 026,1 млн. тенге, за видатками - 2 569 420,4 млн. тенге, місцевого бюджету за доходами - 1 919 883 млн. тенге, за видатками - 1 924 403,2 млн. тенге.
У зв'язку з тим, що питання освоєння гостро стоїть в Уряді, Комітетом Казначейства проводиться постійна робота в частині забезпечення своєчасного та якісного виконання затверджених бюджетів, вживаються заходи щодо спрощення процедур обслуговування виконання республіканського і місцевих бюджетів.
Але, незважаючи на це, виконавська дисципліна адміністраторів бюджетних програм, державних установ залишається не на належному рівні.
У ході моніторингу виконання республіканського і місцевих бюджетів, проведеного Комітетом Казначейства, за 2007 рік відзначається відсутність належної координації з боку адміністраторів бюджетних програм своїх підвідомчих установ, що виразилася в наступних важливих напрямках:
- Несвоєчасне затвердження індивідуальних планів фінансування, що перешкоджає відкриттю своєчасного фінансування державних установ;
- Невідповідність індивідуальних довідок на внесення змін у плани фінансування адміністраторів бюджетних програм зведеним довідками місцевого уповноваженого органу з виконання бюджету;
- При внесенні змін у плани фінансування адміністратори бюджетних програм припиняють видаткові операції за тим специфіка, по яких плануються зміна планових призначень;
Проте державними установами адміністраторів бюджетних програм у цей час проводяться платежі, в результаті чого в ході перевірки і введення в систему встановлюється недостатність вільних фондів;
- Проведення приватних передвіжек, адміністратори бюджетних програм, користуючись правом, наданим бюджетним законодавством перерозподіляти суми з одних специфік економічної класифікації видатків на інші в межах річної суми, зловживають цим правом, представляючи щомісячно заявки на зміни планів фінансування за зобов'язаннями та платежами, що свідчить про неякісне плануванні ними своїх витрат, крім того, дуже часто зустрічаються грубі помилки щодо внесення змін у плани фінансування адміністраторів бюджетних програм, коли кошти на рахунку вже відсутні, тобто адміністратори бюджетних програм не досить чітко працюють зі своїми підвідомчими установами.
Значну роль при ефективному освоєнні грає такий чинник, як напрям і отримання адміністраторами бюджетних програм від Комітету фінансового контролю та державних закупівель погоджень способу державних закупівель в кінці фінансового року.
В кінці року адміністраторами республіканських бюджетних програм вносяться в Уряд Республіки Казахстан проекти постанов Уряду Республіки Казахстан з перерозподілу утворилася економії коштів між підпрограмами в межах бюджетних програм.
При цьому відповідно до статті 104 Бюджетного Кодексу Республіки Казахстан реєстрація цивільно-правових угод, укладених держустановами після 15 грудня поточного фінансового року, не допускається.
Процедура державних закупівель, що проводиться в останніх числах грудня, з - за ряду суб'єктивних причин затягується на неприпустимий період. Напрошується питання, де ж вони були протягом року?
У зв'язку з чим, на мій погляд не заохочувати практику адміністраторів бюджетних програм за погодженням способів державних закупівель саме в грудні місяці, так як це негативно позначається на своєчасності завершення фінансового року. Такого роду питання повинні вирішуватися протягом 1 - 2 кварталів року.
На балансі територіального підрозділу Казначейства числиться 217 одиниць автотранспорту, переданих в основному з Бюджетного банку, у загальній кількості службового і спеціального автотранспорту 124 одиниці (57%) 1985 - 1999 року випуску, 114 одиниці техніки морально й фізично застарілі і мають 100% - ний знос .
Погане фінансування казначейства призведе до того, що Уряд не зможе досягти поставленої стратегічного завдання і тут є певний ризик недосягнення поставленої мети.
3.2 Високий рівень повернень фінансових документів
Високий рівень повернень фінансових документів говорить про неуважність, а часом і низької кваліфікації спеціалістів державних установ, при цьому дорікання щодо даного питання йдуть на працівників органів Казначейства. Аналіз проведених документів за 2007 рік показав, що в 2007 році в територіальні підрозділи Казначейства надійшло та опрацьовано 8123983 документа, кількість документів з виявленими порушеннями - 746 639, повторно повернуто 18 569 документів.
Велика кількість документів повертається без виконання з причини браку фондів за планами фінансування, невірно вказуються заходи з паспорта бюджетних програм і специфіки економічної класифікації видатків, відсутність підтверджуючих документів, неправильне оформлення договорів і рахунків до оплати і інші порушення. Перераховані вище випадки не поодинокі, але ніхто не рахує, скільки часу йде на роботу, це породжує зайву перспективу при поверненнях, яка в корені не повинна бути і цим адміністратори бюджетних програм повинні займатися щодня.
В даний час існує проблема у відносинах між адміністраторами республіканських бюджетних програм та місцевими уповноваженими органами в частині освоєння цільових трансфертів. Найчастіше адміністратори бюджетних програм виступають при фінансуванні трансфертів як транзитна ланка, зацікавлена ​​в освоєнні тільки в односторонньому порядку, і без відповідного проведення моніторингу скидають величезні суми, особливо у звітні періоди в регіони, задовольняючись високим відсотком освоєння. У той же час створюється штучний дефіцит готівки в республіканському бюджеті, що вимагає внутрішнє запозичення, при цьому освоєння цих коштів місцевими виконавчими органами ведеться поступово, тим самим трансферти лежать залишками на рахунках місцевих бюджетів.
У зв'язку з цим, можна запропонувати виплачувати цільові трансферти в момент здійснення виплат місцевими уповноваженими органами за укладеними договорами, тим самим посилити взаємодію між ними підвищити відповідальність адміністраторів бюджетних програм, з внесенням відповідних змін і доповнень до Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів № 225.
Даний факт свідчить про відсутність системи навчання працівників фінансової та облікової роботи. Єдине джерело для них є Казначейство, яке проводить періодично семінари - навчання, але це не вихід. Для вирішення проблеми пропоную місцевим виконавчим органам закласти бюджетні кошти на підвищення кваліфікації працівників державних установі фінансової облікової сфери.
Трохи хотілося сказати щодо діяльності системи Казначейства, освоєння бюджетних коштів, своєчасне і якісне використання коштів. Витяг з Інструкції Казначейства:
підписаний обома сторонами договір з додатками;
цінова пропозиція від постачальника;
альтернативне цінова пропозиція;
заявка на реєстрацію і зобов'язання, підписане керівником і головним бухгалтером, завірена гербовою печаткою;
реєстр для надання до Департаменту Казначейства;
у разі якщо постачальник не внесено до бази даних Казначейства і йому не присвоєно індивідуальний код, то потрібно представити заповнену заявку на введення постачальника, яка містить інформацію про постачальника, про банківський рахунок постачальника, підписаному керівником, завіреному гербовою печаткою, з додатком копій всіх установчих документів постачальника , тобто свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво РНН, статистичної карти, статуту підприємства та оригінал довідки з банку постачальника про наявність чинного розрахункового рахунку.
Загалом, можна далі перераховувати. Усього необхідно 15 таких документів, все це позначається на виконанні бюджету. Може, це наша модернізована система Казначейства, зараз новий керівник може він розбереться. Але система модернізації, здається, в Казначействі ще не закінчилася. Думаю над цим треба попрацювати.
Звичайно ж, без рішення вищевикладених проблем спільними зусиллями неможливо налагодити успішну роботу з виконання бюджетів.
Проведена робота щодо вдосконалення бюджетного законодавства Республіки Казахстан дозволила масліхатів затверджувати місцеві бюджети на відповідний фінансовий рік наприкінці попереднього фінансового року. У 2008 році затвердження місцевих бюджетів масліхатів на 2008 рік пройшло за старою Єдиної бюджетної класифікації. Однак постановою Уряду Республіки Казахстан від 28 грудня 2008 року була затверджена нова Єдина бюджетна класифікація. Комітет Казначейства в реалізацію цієї постанови ввів нову Єдину бюджетну класифікацію в систему, внаслідок чого місцевими виконавчими органами знадобилося додатковий час для врегулювання розбіжностей, що затримує фінансування місцевих бюджетів на даний момент.
Звернення акимів регіонів до органів Казначейства як до уповноваженого органу з виконання бюджетів показує, що несвоєчасне затвердження Єдиної бюджетної класифікації стало причиною стримування на сьогоднішній день процесу виконання бюджетів на початку року і може призвести до несвоєчасного забезпечення виплати заробітної плати, інших бюджетних витрат, виникнення вогнищ соціальної напруженості.
Органи Казначейства були готові виконання бюджетів розпочати з 1 - го робочого дня, тоді як незрозуміла позиція Міністерства економіки та бюджетного планування РК, яке в першу робочий день оголосило про нову бюджетної класифікації і ця практика продовжаться з року в рік.
У свою чергу, регіони не можуть фінансуватися до внесення відповідних змін, і на це йде тиждень безсонних ночей, кінцевий одержувач коштів звинувачує Казначейство, хоча в поточному році фінансування особливо важливих програм розпочато Казначейством 3 січня, або в перший робочий день нового року.
Головам бюджетної комісії сприяти у своєчасному розгляду та подання на затвердження Міністерством економіки і бюджетного планування РК нормативних правових актів, що регулюють виконання бюджетів республіки.
Для виявлення ролі та значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У теорії та практиці фінансів існує декілька ознак класифікації видатків бюджету.
У першу чергу видатки бюджету поділяються за їх впливом на процес розширеного відтворення. У цьому випадку виділяються поточні та капітальні бюджетні витрати.
Поточні витрати пов'язані з наданням бюджетних коштів юридичним особам на їх утримання і покриття поточних потреб. Ці витрати включають витрати на державне споживання (зміст економічної та соціальної інфраструктури, державних галузей народного господарства, закупівлі товарів і послуг цивільного і військового характеру, поточні витрати державних установ), поточні субсидії нижчестоящим органам влади, державним і приватним підприємствам, транспортні платежі, виплату відсотків з державного боргу і інші витрати. Як правило, ці витрати в основному відповідають затратам, відбитому в звичайному бюджеті чи бюджеті поточних витрат і доходів.
Капітальні витрати представляють собою грошові витрати, пов'язані з вкладенням в основний капітал і приріст запасів. Вони включають в себе капіталовкладення за рахунок бюджету в різні галузі народного господарства, інвестиційні субсидії і довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам місцевим органам влади. Дана група витрат відображається в бюджеті капітальних витрат і доходів держави.
Усі витрати поділяються на кілька великих груп. Як правило, виділяються такі групи витрат:
Фінансування промислового виробництва;
Фінансування соціально - культурних заходів;
Фінансування науки;
Фінансування оборони;
Утримання правоохоронних органів та органів державної влади і управління;
Витрати по зовнішньоекономічній діяльності;
Створення резервних фонів;
Витрати з обслуговування державного боргу;
Інші витрати і виплати.
Тут добре видно роль держави в різних сферах суспільного життя. Додатково до зазначених груп витрат можуть виділятися витрати на виконання, пріоритетних загальнодержавних програм. Так, у Казахстані самостійно у витратах республіканського бюджету відображаються витрати на цільові регіональні програми з розвитку промислового сектору економіки, видатки на державну програму розвитку економіки і культури, витрати на програму розвитку цивільної авіації, видатки на державну космічну програму та інші. Виділення коштів з окремих видів цільових програм забезпечує пріоритет у концентрації коштів бюджету і в їх використанні з головних напрямків, передбаченим органами державної влади.
Найбільш яскраве наслідок економічних і соціальних процесу позначаються на видатковій частині обласних бюджетів. Визначальний напрям діяльності обласних органів влади - це розробка та здійснення планів економічного і соціального розвитку на підвідомчій їм території. Зростання витрат зав'язане з підвищенням рівня витрат на утримання об'єктів житлово-комунального та культурно - побутового призначення.
Структура витрат окремих видів обласних бюджетів не однакова і залежить від обсягу місцевого господарства та підвідомчості його регіональним органам різного рівня. Так, обласним і міським органам влади підпорядкована переважна частина підприємства житлово-побутового господарства, тому питома вага асигнованих на ці категорії у витратах цих бюджетів найбільш значний і перевищує 40%. У ведення ж районних, селищних і сільських органів знаходяться в основному соціально - культурні установи, в цих бюджетах переважна частина витрат припадає на фінансування соціально - культурних заходів.
1. Витрати бюджету району (міста обласного значення) здійснюються за наступними напрямками:
1) державні послуги загального характеру:
функціонування місцевих представницьких і виконавчих органів районного (міського) рівня;
економічне та бюджетне планування на районному (міському) рівні;
організація виконання районного (міського) бюджету;
проведення оцінки майна з метою оподаткування;
управління комунальною власністю районного (міського) рівня;
2) оборона, громадський порядок, безпеку:
заходи в рамках виконання загального військового обов'язку щодо забезпечення військових комісаріатів обладнаними призовними (збірними) пунктами, медикаментами, інструментарієм, медичним і господарським майном, автомобільним транспортом, засобами зв'язку, медичними та технічними працівниками, особами обслуговуючого персоналу та створення медичних комісій;
попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій районного (міського) масштабу;
охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки на території району (міста обласного значення);
функціонування медичних витверезників, приймальників для неповнолітніх, осіб без певного місця проживання і документів, осіб, заарештованих в адміністративному порядку;
забезпечення безпеки дорожнього руху в населених пунктах;
3) утворення:
дитяче дошкільне виховання і навчання;
організація і забезпечення обов'язкового безкоштовного середньої освіти громадян у державних навчальних закладах, включаючи вечірню (змінну) форму навчання та середня освіта, що надається через організації інтернатного типу;
проведення шкільних олімпіад районного (міського) масштабу;
придбання та доставка підручників для державних організацій освіти району (міста обласного значення);
додаткова освіта для дітей та юнацтва;
4) соціальна допомога та соціальне забезпечення:
житлова допомога;
надання соціальної допомоги нужденним громадянам на дому;
соціальна адаптація осіб, які не мають певного місця проживання;
забезпечення зайнятості населення;
державна адресна соціальна допомога;
соціальна допомога окремим категоріям нужденних громадян за рішеннями місцевих представницьких органів;
5) житлово-комунальне господарство:
організація збереження державного житлового фонду району (міста обласного значення);
інвентаризація житлового фонду;
забезпечення житлом окремих категорій громадян відповідно до законодавчих актів Республіки Казахстан;
вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для державних потреб і пов'язане з цим відчуження нерухомого майна відповідно до законодавчих актів Республіки Казахстан;
знесення аварійного і старого житла відповідно до законодавчих актів Республіки Казахстан;
будівництво житла комунального житлового фонду;
заходи, спрямовані на підтримку сейсмостійкості житлових будинків, розташованих у сейсмонебезпечних регіонах республіки, відповідно до законодавчих актів Республіки Казахстан;
створення та реконструкція об'єктів водопостачання, очисних, дренажних систем, каналізаційних, теплових та електричних мереж, що знаходяться в комунальній власності;
забезпечення санітарії населених пунктів;
утримання місць поховань і поховання безрідних;
освітлення вулиць в населених пунктах;
благоустрій та озеленення населених пунктів;
6) культура і спорт:
підтримка культурно-дозвільної роботи на місцевому рівні;
функціонування районних (міських) бібліотек;
забезпечення функціонування зоопарків та дендропарків;
розвиток національних і масових видів спорту;
проведення спортивних змагань на районному (міста обласного значення) рівні;
підготовка та участь членів збірних команд району (міста обласного значення) з різних видів спорту на обласних спортивних змаганнях;
проведення державної інформаційної політики на місцевому рівні через засоби масової інформації;
розвиток державної мови та інших мов народів Казахстану на місцевому рівні;
проведення молодіжної політики на місцевому рівні;
7) сільське господарство, земельні відносини:
будівництво, утримання спеціальних сховищ (могильників), використовуваних в тваринництві;
організація санітарного забою хворих тварин;
організація робіт щодо зонування земель;
землевпорядкування, яке проводять при встановленні меж міст районного значення, селищ, аулів (сіл), аульних (сільських) округів;
роботи з переведення сільськогосподарських угідь з одного виду в інший;
земельно-господарський устрій населених пунктів.

2. Аналіз виконання місцевого бюджету Железінська району
2.1 Виконання бюджету по надходженнях і доходах
Виконання бюджету по надходженнях Железінська району відділу Казначейства включає:
1. Сплату та зарахування надходжень на єдиний Казначейський рахунок. Виконання бюджету забезпечується повнотою і своєчасністю сплати до бюджету всіх видів бюджетних надходжень, зарахуванням їх на Єдиний Казначейський рахунок (далі - ЄКР) і своєчасним здійсненням платежів і перекладів з ЄКР з метою реалізації заходів, спрямованих на досягнення цілей бюджетних програм.
Виконання бюджету здійснюється на касовій основі. Операції по зарахуванню надходжень на ЄКР і їх списанню з ЄКР враховуються в грошовій формі.
Форма, порядок і строки надання звітів по надходженнях і видатках встановлюється центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
2. Розподіл надходжень місцевим бюджетом. Надходження до бюджету у національній валюті відповідно до Бюджетного кодексу, Кодексу Республіки Казахстан "Про адміністративні правопорушення», Кодексом Республіки Казахстан «Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджету (Податковий кодекс)», законом про республіканський бюджет та рішеннями масліхатів про затвердження місцевих бюджетів на відповідний фінансовий рік та іншими законодавчими актами Республіки Казахстан, зараховуються за кодами класифікації надходжень ЕБК РК на ЄКР.
Реквізити в полі «Коди бюджетної класифікації» платіжного документа заповнюються відповідно до ЕБК РК, затвердженої постановою Уряду Республіки Казахстан.
Зі збірного рахунка надходжень щодня здійснюється повний розподіл зарахованих сум між республіканським, місцевими бюджетами, Національним фондом Республіки Казахстан (далі - Нацфонду), повернення зайво сплачених сум надходжень до бюджету, залік зайво сплачених сум між кодами бюджетної класифікації надходжень або між територіальними органами податкової служби.
Центральний уповноважений орган з виконання бюджету щоденно:
1) приймає електронні платіжні документи з надходжень до бюджету від банків другого рівня або організацій, що здійснюють окремі види банківських операцій, через платіжні системи Республіканського державного підприємства на праві господарського відання "Казахстанський центр міжбанківських розрахунків Національного Банку Республіки Казахстан" (далі - КЦМР) у встановленому законодавством порядку;
2) здійснює перевірку правильності і повноти оформлення електронних платіжних документів;
3) виробляє зарахування надходжень на Збірний рахунок надходжень на підставі надійшли електронних платіжних документів;
4) здійснює розподіл сум надходжень між Республіканським, місцевими бюджетами та Нацфонду за нормативами розподілу доходів відповідно до Бюджетного Кодексу Республіки Казахстан та рішеннями відповідних масліхатів з подальшим їх зарахуванням на відповідні контрольні рахунки готівки, і переказ сум надходжень до бюджету, що спрямовуються в Нацфонду, на рахунку Уряду Республіки Казахстан в НБ РК.
Розподіл надходжень здійснюється центральним уповноваженим органом з виконання бюджету на підставі таблиці «Розподіл надходжень класифікації надходжень між рівнями бюджету і контрольним рахунком готівки Національного фонду Республіки Казахстан за Єдиною бюджетної класифікації», яка затверджується наказом центрального уповноваженого органу з бюджетного планування і нормативів розподілу надходжень між обласним бюджетом та його районними (міст обласного значення) бюджетами, що встановлюються рішенням масліхатів області.
3. Повернення з бюджету сум або їх заліку в рахунок погашення податкової заборгованості відповідно до законодавчими актами Республіки Казахстан. Для повернення і заліку платникам податків сум надміру сплачених податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, неподаткових платежів у межах компетенції податкових органів, встановленої нормативними правовими актами, між кодами бюджетної класифікації надходжень, між органами податкової служби (далі - повернення і залік) орган податкової служби являє до територіального підрозділу Казначейства реєстр платіжних доручень за формою згідно з додатком 29 до цих Правил (Додаток), висновок і платіжне доручення за формою, встановленою банківським законодавством Республіки Казахстан, у двох примірниках.
Після здійснення повернення та / або заліку по одному примірнику укладення та платіжного доручення, реєстру платіжних доручень з відміткою про виконання направляються органу податкової служби; реєстр платіжних доручень і по одному примірнику укладення та платіжних доручень з відміткою про виконання залишаються в територіальному підрозділі Казначейства.
Повернення та зарахування надходжень, не адмініструються органами податкової служби, здійснюється територіальним підрозділом Казначейства на підставі поданих уповноваженим органом документів аналогічних вище перелічених документів для повернення надміру сплачених сум податків та інших обов'язкових платежів до бюджету.
При недостатності суми повернення і / або заліку надходжень з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень районів (міст обласного значення) повернення та / або залік здійснюється в межах сум, що фактично надійшли з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень в цілому по області. При недостатності суми повернення і / або заліку надходжень з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень в цілому по області, місту Республіканського значення, столиці, повернення та / або зарахування проводиться в межах сум, що фактично надійшли з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень в цілому по Республіці при цьому, за даним підкласу класифікації надходжень бюджету по області допускаються дебетові залишки.
Виконання документів щодо повернення та / або заліку або їх повернення із зазначенням причини повернення здійснюється протягом трьох робочих днів після їх надходження до територіального підрозділу Казначейства.
При цьому, виконання документів в іноземній валюті по поверненню або їх повернення із зазначенням причини повернення здійснюється в день їх надходження до територіального підрозділу Казначейства.
Єдиний Казначейський рахунок - рахунок, що відкривається в Національному Банку Республіки Казахстан для централізованого здійснення переказних операцій та ведення їх обліку.
Для того щоб проаналізувати процес виконання місцевого бюджету Железінська району по доходах потрібно провести порівняння з попередніми роками за останні три роки.
Аналіз порівняння процесу виконання місцевого бюджету Железінська району по доходах за останні три роки

Таблиця-1 (тис. тенге) (%)

Доходи			План									Фактичне виконання									Зміна
			2007			2008			2009			2007			2008			2009			2007			2008			2009
Податкові			187826			229595			269047			189868			236356			281178			101,1			102,9			104,5
Індивідуальний прибутковий податок			29341			41605			58807			30458			44060			66495			103,8			105,9			113,1
Соціальний податок			69368			88066			111530			68187			88342			111666			98,3			100,3			100,1
Податок на власність			77353			92795			90814			77322			95376			93705			100,0			102,8			103,2
Земельний податок			1426			1459			1481			1664			1594			2017			116,7			109,3			136,2
Податок на транспортні засоби		290			3695			4474			345			4225			4968			119,0			114,3			111,0
Податок на майно		73237			84689			81949			72166			86313			82921			98,5			101,9			101,2
Єдиний земельний податок		2400			2952			2910			3147			3244			3799			131,1			109,9			130,5
Внутрішні податки на товар і робіт та послуг		9720			6652			7095			12992			7742			8222			133,7			116,4			115,9
Акцизи		135			63			62			151			64			75			111,9			101,6			121,0
Надходження за використання природних ресурсів		8520			5694			6136			6875			6691			6625			80,7			117,5			108,0
Збори за ведення предприн мательності		1065			895			897			5966			987			1522			560,2			110,3			169,7
Держ. мито		2044			477			801			909			836			1090			44,5			175,3			136,1
Неподаткові надходження		3456			4042			7381			7095			5273			7609			205,3			130,5			103,1
Доходи від держ. власності		2000			3669			4750			4700			4942			4771			235,0			134,7			100,4
Доходи від оренди майна		150			105			50			160			106			129			106,7			101,0			258,0
Інші неподаткові надходження		1306			268			2581			2235			225			2709			171,1			84,0			105,0
Надходження від продажу основного капіталу	387			587			385			420			676			460			0,0			115,2			119,5
Надходження трансфертів	404499			624168			788736			403522			624168			788736			99,8			100,0			100,0
Погашення бюджетних кредитів	450			581			394			470			907			413			104,4			156,1			104,8
Рух залишків бюджетних коштів	5287			6200			9167			5287			6200			9167			100,0			100,0			100,0
Доходи	601905			865173			1075110			606662			873580			1087563			100,8			101,0			101,2

Проведений аналіз за три останні роки доходи бюджету з кожним роком збільшувалася. Процентне співвідношення 2008 року до 2007 році склало 124,5%. І співвідношення 2006 до 2008 склало 179,3%. Збільшення доходу показує поліпшення рівня життя населення і зміцнення матеріально - технічної бази усього району. Збільшення доходів з кожним роком відбулося за рахунок поліпшення податкового законодавства.
Доходна частина бюджету району на 1 січня 2009 року виповнилося на 101,2%, при плані 1075110 тис. тенге. Фактично надійшло 1087563 тис. тенге або із збільшенням на 12453 тис. тенге, у тому числі доходи по місцевому бюджету виконані зі зростанням на 12434 тис. тенге, погашення бюджетних кредитів виконані зі зростанням на 19 тис. тенге, вільні залишки бюджетних коштів 9167 тис. тенге склали за наступними категоріями:
Податкові надходження - 265197 тис. тенге або 112,2%
Неподаткові надходження в сумі - 4231 тис. тенге або 80,2%
Надходження від продажу основного капіталу - 385 тис. тенге або 56,9%
Надходження трансфертів - 785471 тис. тенге або 111,0% в тому числі:
Цільові поточні трансферти - 429312 тис. тенге
Цільові трансферти на розвиток - 73645 тис. тенге
Субвенції - 282514 тис. тенге
Погашення бюджетних кредитів - 394 тис. тенге.
Податкові надходження склали 281178 тис. тенге, тоді як за аналогічний період минулого року становили 236356 тис. тенге або збільшилися на 44822 тис. тенге, у тому числі за кодом 101201 «Індивідуальний прибутковий податок з доходів облагаеми у джерела виплати» на суму 218656 тис. тенге, у зв'язку із зростанням заробітної плати. Індивідуальний прибутковий податок з доходів оподатковуваний у джерела виплати (ставка 10% за вирахуванням мінімальної заробітної плати - 9752) складено 48684 тис. тенге або 124,8% за рахунок збільшення заробітної плати бюджетних установ на 30% з 1 січня 2007 року індивідуальним прибутковий податок з доходів, що не обкладаються у джерел виплати з планував у сумі 4325 тис. тенге або 133,4%, за рахунок збільшенням оподатковуваного доходу платників податків, індивідуальний прибутковий податок з фізичних осіб, здійснюваних діяльність за разовими талоном, склав у сумі 298 тис. тенге або 175 , 3% у зв'язку з встановленням ставки на випас домашніх тварин.
За кодом 103101 «Соціальний податок» виконаний 100,1%, при плані 111530 тис. тенге, фактично надійшло 111666 тис. тенге. Перевиконання у зв'язку з надходженням заборгованості по недоїмки та часткове погашення заборгованості минулих років ГККП «Комек» (в середньому 15,8% і відрахування до державного фонду соціального страхування) в тому числі по ГККП «Оркен» - 129,6 тис. тенге, Урлютюбская державна сортної - випробувальна станція - 49,4 тис. тенге, ДКП «Райтелекоммунерго» - 4894,7 тис.тенге (в даний час проводиться процедура банкрутства).
Податок на майно з юридичних осіб на звітний період склав 82658 тис. тенге, при плані 81766 тис. тенге, або виконаний із зростанням на 892 тис. тенге, у зв'язку зі збільшенням числа платників. У тому числі: податок на майно з юридичних осіб склав в сумі 81766 тис. тенге або 100,6% збільшення за рахунок переходу «КазТрансОйл» на міжнародні стандарти фінансової звітності; податок на майно фізичних осіб розрахований в сумі 183 тис. тенге пояснює зменшення ставки 2006 році в два рази, тобто 0,05%.
Перевиконано план по земельному податку на 136,2%, або із зростанням на 536 тис. тенге, в тому числі земельний податок з фізичних осіб на землі населених пунктів склав 1161 тис. тенге або в порівнянні з минулим роком збільшення 99,1%, пояснює вирівнювання цього виду податків;
Земельний податок на землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого несільськогосподарського значення склав в сумі 55 тис. тенге або 275%, за рахунок знову зареєстрованого платника ТОО «Картель»:
«Земельний податок з юридичних осіб, індивідуальних підприємців, приватних нотаріусів та адвокатів на землі населених пунктів» план виконаний на 120,7% через передоплати податку за новозареєстрованим АТ «Казмнайгаз»; ТОВ «Ел - Інвест» на основі спрощеної декларації; за кодом 104302 «Земельний податок на землі населених пунктів» виконано на 141,3% або із зростанням на 480 тис. тенге, у зв'язку частковою сплатою податкових заборгованостей фізичними особами.
Земельний податок з юридичних осіб і індивідуальних підприємців, приватних нотаріусів та адвокатів на землі населених пунктів склав у сумі 265 тис. тенге або 146% тобто збільшення пояснюється переходом «КазТрансОйл» на міжнародні стандартні звітності.
Перевиконано план з податку на транспортні засоби на 111%, за рахунок збільшення старих іномарок, в тому числі за кодом 104401 "Податок на транспортні засоби з юридичних осіб» із зростанням на 163,0 т.т., у зв'язку зі сплатою заборгованості державними комунальними казенними підприємствами; за кодом 104402 "Податок на транспортні засоби з фізичних осіб» перевиконано на 108%, у зв'язку з надходженням платежів по знову зареєстрованим автотранспортним засобам, а так само попередньої сплати податку для проходження технічного огляду.
Єдиний земельний податок виконаний із зростанням на 889,0 тис. тенге, у зв'язку з передоплатою податку селянськими господарствами КГ «Моторикін» - 350 тис. тенге, КГ «Бакауов» - 500 тис. тенге.
За кодом 105200 «Акцизи» план виконаний на 121%, при плані 62 тис. тенге фактичний надійшло 75 тис. тенге. У зв'язку зі збільшенням обсягу реалізованого бензину, дизельного палива ІП «Берденов», зменшення обсягів реалізації в результаті зростання конкуренції і додаткових платників ТОО КГ «Орач», ТОВ «Вік - ПВ, ТОО« нукери - ПВ »і ТОВ« Асар ».
Плата за лісове користування при плані 231 тис.тенге, фактичний надійшло 330 тис. тенге, або 143%, перевиконання, за рахунок збільшення видачі лісорубальних квитків.
Плата за користування земельними ділянками при плані 4566 тис. тенге. Фактичний надійшло 4728 тис. тенге або 104%, перевиконання за рахунок укладання додаткових договорів.
Плата за забруднення навколишнього середовища при плані 3723 тис. тенге. Фактичний надійшло 4086 тис. тенге або перевиконання за рахунок надходження разових платежів по школах в 10 кратному розмірі.
Збори на ведення підприємницької і професійної діяльності при плані 1522 тис. тенге, фактично надійшло 897 тис. тенге, або 225%, перевиконання за рахунок надходження за кодом 105418 "Збори за державну реєстрацію прав на нерухоме майно» на суму 466 тис. тенге, в зв'язку з збільшенням реєстрації застави майна і землі.
Неподаткові надходження виконані на 103%, при плані 7381,0 т.т., фактична сума надходжень склала 7609 тис. тенге. У тому числі за кодом 201907 «Надходження від реалізації безхазяйного майна, безоплатно перейшло у встановленому порядку в комунальну власність» при плані 4750 тис. тенге, фактично надійшло 4771 тис. тенге, надійшли платежі від реалізації безхазяйного майна. У серпні місяці проведений аукціон з продажу комунальної власності. За кодом 201504 "Доходи від оренди майна, що знаходиться у комунальній власності» план виконаний із зростанням на 79 тис. тенге, у зв'язку з надходженням сум заборгованості.
Сума недоїмки до місцевого бюджету станом на 01.01.2008 року складає 5737 тис. тенге. У тому числі; за індивідуальним прибуткового податку з доходів, оподатковуваних і неоподатковуваних у джерела виплати 2004 тис. тенге; по соціальному податку становить 2321 тис. тенге; з податків на майно з юридичних осіб сума недоїмки складає 815 тис. тенге; по земельному податку з юридичних осіб і індивідуальних підприємців на землі сільськогосподарського призначення і землі населених пунктів складає 126 тис. тенге; плата за користування земельною ділянкою 78 тис. тенге.
У порівнянні з аналогічним періодом минулого року загальна сума недоїмки по місцевому бюджету зменшилася на 3822 тис. тенге.
Станом на 1 січня 2008 року призупинено видаткових операцій за банківськими рахунками 11 - ти платників податків з сумою заборгованості 1704,3 тис. тенге, винесено рішення про обмеження у розпорядженні майном на суму 333,2 тис. тенге.
Погашення бюджетних кредитів. По даній програмі проводилася погашення виданих кредитів в 2004 році, на зміцнення особистих господарств молодих фахівців бюджетних установ району. За звітний рік позичальниками погашені кредити в сумі 412,9 тис. тенге, при 394 тис. тенге. Залишок по основному боргу позичальників на 1 січня 2008 року становить 216 тис. тенге.
2.2 Аналіз виконання видаткової частини бюджету
Аналіз фінансового року здійснюється на підставі виконання місцевого бюджету за видатками, в здійсненні органом з виконання місцевого бюджету, адміністраторами бюджетних програм заходів, спрямованих на повне та своєчасне виконання бюджетних програм у межах сум, затверджених рішенням районного масліхатів про місцевий бюджет на 2007 рік або скоригованими бюджетом .
Основними етапами виконання видатків місцевого бюджету є:
1. Складання та затвердження планів фінансування бюджетних програм (підпрограм) за зобов'язаннями та платежами. Річні суми планів фінансування адміністратора бюджетних програм за бюджетними програмами (підпрограм) повинні відповідати сумам, затвердженим постановою Уряду Республіки Казахстан та місцевого виконавчого органу про реалізацію закону про республіканський бюджет на відповідний фінансовий рік або рішення масліхатів про місцевий бюджет на відповідний фінансовий рік, а річні суми в розрізі специфік економічної класифікації видатків бюджету у планах фінансування за зобов'язаннями адміністраторів бюджетних програм повинні відповідати річного плану фінансування, затвердженого уповноваженим органом з бюджетного планування.
Адміністратор бюджетної програми забезпечує достовірність, правильність оформлення і своєчасність подання проектів планів фінансування адміністраторів бюджетних програм та індивідуальних планів фінансування в уповноважений орган з виконання бюджету.
Адміністратор бюджетних програм протягом п'яти робочих днів після затвердження річного плану фінансування надає уповноваженому органу з виконання бюджету проекти планів фінансування бюджетних програм (підпрограм) відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків бюджету з розбивкою по місяцях, розрахунки до них і обгрунтування помісячного розбивки планів , а також проекти індивідуальних планів фінансування.
Річний план фінансування складається на підставі розрахунків видатків за бюджетною програмою (підпрограмі), що подаються у складі бюджетної заявки адміністраторами бюджетних програм, схваленої бюджетною комісією і доопрацьованій з урахуванням рішень, прийнятих під час затвердження (уточненні, коригування) бюджету.
Річний план фінансування на відповідний фінансовий рік затверджується уповноваженим органом з бюджетного планування і передається уповноваженому органу з виконання бюджету, а також направляється адміністраторам бюджетних програм не пізніше двадцять п'ятого грудня року, що передує планованому.
У випадках, визначених Бюджетним Кодексом Республіки Казахстан, а також при виникненні інших факторів, що потребують коректування витрат бюджету за економічною класифікацією видатків, у процесі виконання бюджету уповноважений орган з виконання бюджету може вносити зміни в річні обсяги фінансування бюджетних програм (підпрограм) з економічної класифікації видатків бюджету, шляхом внесення відповідних змін до порядку, встановленому цими Правилами, у зведений план фінансування за зобов'язаннями.
У разі уточнення, коригування бюджету України уповноважений орган з бюджетного планування затверджує і подає до уповноваженого органу з виконання бюджету зміни в річні плани фінансування, а також спрямовує адміністраторам бюджетних програм протягом п'яти робочих днів після затвердження Урядом Республіки Казахстан або місцевим виконавчим органом відповідних змін паспортів бюджетних програм.
Адміністратори бюджетних програм забезпечують відповідність специфік річних планів фінансування заходів, відображених у паспортах бюджетних програм.
2. Складання та затвердження зведеного плану надходжень і фінансування. Зведений план надходжень та фінансування по платежах, зведений план фінансування за зобов'язаннями складається на підставі класифікації надходжень, відомчої та економічної класифікації видатків, за формами, згідно з додатками 13-15 (Додаток) до цих Правил, Зведений план надходжень і фінансування на підставі класифікації надходжень і функціональної класифікації видатків - за формою, згідно з додатком 16 до цих Правил (Додаток).
Уповноважений орган по виконанню бюджету складає та затверджує зведений план надходжень і фінансування, зведений план фінансування за зобов'язаннями протягом двох тижнів після затвердження річного плану фінансування.
Зведений план надходжень складається шляхом зводу проектів планів надходжень по доходах, погашення бюджетних кредитів, надходжень від продажу фінансових активів держави, позик, прийнятих уповноваженим органом з виконання бюджету для включення в зведений план надходжень і фінансування.
Зведений план надходжень та фінансування по платежах, зведений план фінансування за зобов'язаннями складаються шляхом зводу проектів планів фінансування адміністраторів бюджетних програм, прийнятих уповноваженим органом з виконання бюджету для включення в зведений план надходжень і фінансування, зведений план фінансування за зобов'язаннями, і з урахуванням наступних умов:
Річні суми бюджетних програм та підпрограм зведених планів фінансування повинні відповідати прийнятою постановою Уряду Республіки Казахстан або місцевого виконавчого органу про реалізацію закону про Республіканський бюджет або рішення масліхатів про місцевий бюджет на відповідний фінансовий рік, а з економічної класифікації видатків при первісному затвердження - річного плану фінансування;
Річний і помісячний плани надходжень до бюджету і фінансування бюджетних програм (підпрограм) за платежами у зведеному плані надходжень і фінансування повинні бути збалансовані.
Зведений план надходжень і фінансування, зведений план фінансування за зобов'язаннями, спочатку сформовані і затверджені відповідно до закону про Республіканський бюджет та рішенням масліхатів про місцевий бюджет на відповідний фінансовий рік, постановами Уряду Республіки Казахстан та місцевого виконавчого органу про реалізацію закону про Республіканський бюджет і рішення масліхатів про місцевий бюджет на відповідний фінансовий рік і річним планом фінансування, затвердженого уповноваженим органом з бюджетного планування, повинні відповідати затвердженому бюджету на відповідний фінансовий рік.
3. Видача дозволів на прийняття державними установами зобов'язань. Дозвіл - документ, що визначає обсяг бюджетних коштів, у межах якого державні установи приймають зобов'язання.
Дозволи адміністраторам Республіканських бюджетних програм та їх підвідомчим державним установам видає центральний уповноважений орган з виконання бюджету у відповідності з планами фінансування бюджетних програм (підпрограм) і індивідуальними планами фінансування за зобов'язаннями.
Дозволи для державних установ, підвідомчих адміністратору Республіканських бюджетних програм, доводяться територіальними підрозділами Казначейства за місцем знаходження державних установ.
Дозволи адміністраторам місцевих бюджетних програм та їх підвідомчим державним установам видає місцевий уповноважений орган з виконання бюджету.
Форма, порядок і терміни видачі дозволів визначаються центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
Державні установи приймають зобов'язання за специфікою економічної класифікації видатків відповідно до індивідуальних планів фінансування по зобов'язаннях у межах сум виданих дозволів.
Зобов'язання приймаються як з укладанням цивільно-правових угод у формі договору (далі - договір), так і без них.
Перелік специфік економічної класифікації видатків, за якими укладання договору та їх реєстрація є обов'язковими в територіальному підрозділі Казначейства визначається центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
При цьому придбання державними установами товарів (робіт, послуг) без укладення договору допускається у випадках, передбачених законодавством Республіки Казахстан про державні закупівлі.
Зобов'язання державної установи щодо здійснення витрат вважається прийнятим на підставі:
1) рахунки-фактури, рахунки-повідомлення, рахунки, акта виконаних робіт або іншого документа, встановленого законодавством Республіки Казахстан, у випадках придбання товарів (робіт, послуг);
2) первинних документів по заробітній платі та інших грошових виплат працівникам державних установ, обов'язкових пенсійних внесках і соціальним відрахуванням, відрахувань, виробленим в бюджет, стипендій та виплат фізичним особам;
3) плану фінансування бюджетних програм (підпрограм) за зобов'язаннями у разі виділення трансфертів з бюджету;
4) інкасового розпорядження;
5) рахунки до оплати при проведенні платежів за особливими витрат та інших видів витрат, не включених у даний перелік.
Укладення договору державною установою здійснюється відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
Державна установа при укладенні договору забезпечує дотримання вимог законодавства Республіки Казахстан, також достовірність даних, що містяться в договорі, і несе відповідальність за їх недотримання / невідповідність.
Договір може укладатися державними установами на термін, що не перевищує поточний фінансовий рік.
Укладення договору, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, допускається у випадках:
укладення державною установою договору (контракту) в рамках угоди по урядовому зовнішньою позикою, ратифікованій Парламентом Республіки Казахстан, або по зв'язаних грантам (далі - договір у рамках угоди про позику / грант);
укладення державною установою договорів в рамках реалізації бюджетних програм розвитку;
укладення державною установою договорів на страхування цивільно-правової відповідальності власників автотранспортних засобів та придбання періодичної преси.
4. Реєстрація цивільно-правових угод державних установ. Реєстрація цивільно-правових угод державних установ здійснюється на підставі заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди, яка складається і представляється в територіальний підрозділ Казначейства для реєстрації договору державної установи або додаткової угоди до зареєстрованого договору.
У разі розірвання договору за рішенням суду державне установа подає до територіального підрозділу Казначейства відповідний лист з додатком копії рішення суду, що вступило в законну силу.
Відповідальність за достовірність і правильність оформлення заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди несе державна установа.
Заявка на реєстрацію цивільно-правової угоди представляється в територіальний підрозділ Казначейства з додатком оригіналу договору (додаткової угоди).
Для реєстрації договору в рамках угоди про позику / грант, заявка на реєстрацію цивільно-правової угоди державною установою видається з додатком цього договору і угоди (контракту) за урядовим зовнішньою позикою, ратифікованій Парламентом Республіки Казахстан (угоди (контракту) із пов'язаних грантами).
До заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди, крім передбачених цим пунктом документів, державною установою додаються такі документи одержувача грошей, що є:
1) юридичною особою:
нотаріально завірену копію свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
довідку банку про наявність поточного рахунку із зазначенням його номера,
2) фізичною особою, що здійснює підприємницьку діяльність:
нотаріально завірену копію документа, що посвідчує особу,
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
довідку банку про наявність поточного рахунку із зазначенням його номера,
3) фізичною особою, які отримують дохід від разових виплат:
нотаріально завірену копію документа, що посвідчує особу,
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік,
нотаріально завірену копію книжки вкладника (ощадної книжки) (тільки листів, в яких вказані дані одержувача грошей і номер ощадного рахунку) або платіжної картки.
Державна установа для реєстрації цивільно-правової угоди представляє в територіальний підрозділ Казначейства реєстр заявок на реєстрацію цивільно-правової угоди державної установи за формою, згідно з додатком 30 до цих Правил (Додаток).
При укладанні договору державною установою або взяття зобов'язань відповідно до рішень Уряду Республіки Казахстан (місцевих виконавчих органів) державна установа додатково подає до територіального підрозділу Казначейства копії відповідних рішень Уряду Республіки Казахстан (місцевих виконавчих органів).
Договір, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, реєструється в територіальному підрозділі Казначейства на суму поточного фінансового року. У наступні роки реєстрація зазначеного договору здійснюється на суму договору відповідного фінансового року на підставі заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди.
У разі якщо умовами договору передбачено утримання неустойки (штрафу, пені) за неналежне виконання умов договору, допускається укладення державною установою з одержувачем грошей додаткової угоди про перерахування державною установою суми утриманої неустойки (штрафу, пені) в доход відповідного бюджету. При цьому державна установа надає дві заявки (одна заявка надається на суму договору, за вирахуванням суми утриманого штрафу (пені, неустойки), друга - на суму утриманої неустойки (пені, штрафу)). Надання державним закладом додаткової угоди здійснюється до проведення платежу зі статусом «остаточний» за основним договором.
Заявка на реєстрацію цивільно-правової угоди (далі - заявка) складається за формою згідно з додатком 31 до цих Правил (Додаток).
Заявка заповнюється наступним чином:
в полі «Державна установа" зазначається семизначний код державної установи,
в полі «Вид бюджету» вказується символ, що позначає вид бюджету, за рахунок коштів якого міститься державна установа:
01 - республіканський бюджет;
02 - обласного бюджету (бюджет міста республіканського значення (столиці));
03 - бюджет району (міста обласного значення),
в полі «Джерело фінансування» вказується символ, що позначає вид джерела фінансування, за рахунок коштів якого укладено договір:
1 - за рахунок бюджетних коштів, за винятком коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами;
2 - за рахунок коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами;
3 - за рахунок грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні,
в полі «Заявка №» вказується номер заявки, який складається з семизначного коду державної установи, через дріб останні дві цифри поточного фінансового року, в якому здійснюється платіж або переказ грошей, через дефіс - порядковий номер, що відповідає порядковому номеру запису в журналі реєстрації заявок державного установи;
в полі «Дата» вказується дата складання заявки,
в полі «Найменування державної установи» вказується повне найменування державної установи, відповідне до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію),
в полі «Опис витрати» вказується предмет договору, а також захід з паспорта бюджетної програми; дата і номер договору в рамках угоди про позику / грант,
в полі «Код бюджетної класифікації видатків" зазначаються дев'ятизначний код єдиної бюджетної класифікації витрат (що означає по три знаки коди адміністратора бюджетної програми, бюджетної програми, підпрограми) і тризначний код специфіки економічної класифікації видатків; для реєстрації договору, укладеного за рахунок грошей від реалізації товарів ( робіт, послуг), що залишаються в розпорядженні державної установи, додатково вказується код видів товарів (робіт, послуг),
в полі «Найменування, РНН, ІІК та юридичну адресу одержувача грошей, найменування і БИК банку одержувача грошей» зазначаються повне найменування, юридична адреса, реєстраційний номер платника податків одержувача грошей і його банківські реквізити (ІІК, найменування і БИК обслуговуючого його банку); у разі якщо одержувачем грошей є нерезидент Республіки Казахстан в даному полі зазначаються реквізити нерезидента і НБ РК,
в полі «Найменування товарів (робіт, послуг)" зазначаються найменування товарів (робіт, послуг) або групи товарів (робіт, послуг) відповідно до умов укладеного договору,
в полі «Ціна» вказується ціна за одиницю кожного виду товарів (робіт, послуг) у національній валюті з урахуванням ПДВ,
у поле «Кількість» вказується кількість товарів (робіт, послуг) за кожним його виду,
в полі «Сума» вказується цифрами загальна вартість товарів (робіт, послуг) за кожним його виду,
в полі «ВСЬОГО» вказується прописом загальна вартість всіх товарів (робіт, послуг) у національній валюті,
у розділі «ПІДПИС КЕРІВНИКІВ» зазначаються прізвища та ініціали імені та по батькові уповноважених осіб державної установи, що мають право першого та другого підписів, відповідно до наказу керівника державної установи. Підписи проставляються відповідно до документу з зразками підписів і відбитка печатки;
у розділі «ГРАФІК ПЛАТЕЖІВ»:
в полі «документ - обгрунтування» вказується номер і дата договору (додаткової угоди),
в полі «% заявки» вказується передбачений умовами договору розмір авансової (попередньої) оплати в процентному і сумарному відношенні, (якщо договором авансова (попередня) оплата не передбачена, дане поле не заповнюється),
в полі «період оплати» зазначається період часу (місяць або квартал), в якому планується здійснити оплату за поставлений товар (виконані роботи, надані послуги) з урахуванням погашення авансової (попередньої) оплати, у полі «сума» вказується сума цифрами.
Для реєстрації договору, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, у полях «Найменування товарів (робіт, послуг)», «Ціна», «Кількість», «Сума» заявки зазначаються відповідно найменування товарів (робіт, послуг) або групи товарів ( робіт, послуг), ціна за одиницю кожного виду товарів (робіт, послуг) у національній валюті з урахуванням ПДВ, кількість товарів (робіт, послуг) за кожним його увазі, що купують у поточному фінансовому році, і сума договору на поточний фінансовий рік.
Журнал реєстрації заявок на реєстрацію цивільно-правової угоди державної установи (далі - Журнал) ведеться державною установою за формою згідно з додатком 32 до цих Правил (Додаток). Журнал повинен бути пронумерований, прошнурований та скріплений відбитком гербової печатки та підписом керівника державної установи або особою, ним уповноваженою, із зазначенням загальної кількості аркушів. Записи проводяться в хронологічному порядку, дата складання заявки повинна відповідати даті, зазначеній у журналі. Журнал за наявності в ньому після закінчення поточного фінансового року вільних листів може бути використаний у наступному році, при цьому нумерація записів починається спочатку.
При придбанні товарів, перелік видів яких перевищує дві одиниці, або за відсутності єдиного вимірника товарів (робіт, послуг) поле «Ціна» не заповнюється, у поле «Кількість» ставиться одиниця, в полі «Найменування товарів (робіт, послуг)» вказується найменування групи товарів (робіт, послуг).
При укладанні договору в рамках однієї бюджетної програми, підпрограми по декількох специфікою економічної класифікації видатків, заявки складаються і подаються за кожним кодом бюджетної класифікації видатків (далі - КПК витрат) із зазначенням суми договору по кожному КБК витрат. При цьому державна установа представляє всі заявки одночасно.
У разі відсутності осіб, які мають право підписів, заявка підписується особами, на які покладено право підпису відповідно до наказу.
Заявка приймається територіальним підрозділом Казначейства протягом десяти календарних днів від зазначеної в ній дати.
Прийом заявок територіальним підрозділом Казначейства здійснюється до 16.00 години місцевого часу.
Заявка виповнюється або повертається без виконання протягом трьох робочих днів з дня її подання до територіального підрозділу Казначейства.
Заявка повертається державній установі без виконання з письмовим обгрунтуванням за підписом керівника територіального підрозділу Казначейства або особи, ним уповноваженої.
При реєстрації договору в іноземній валюті сума заявки наводиться в національній валюті, розрахованої за ринковим курсом тенге до іноземної валюти, встановленим згідно із законодавством Республіки Казахстан на дату реєстрації.
Заявка для реєстрації додаткової угоди заповнюється в порядку, передбаченому цими Правилами, з урахуванням реквізитів додаткової угоди.
При зміні суми договору державна установа представляє заявку на нову суму договору за вирахуванням раніше виконаних зобов'язань (касових видатків).
Для реєстрації додаткової угоди на продовження терміну дії договору, невиконаного у минулому фінансовому році і що підлягає фінансуванню в поточному фінансовому році за рахунок вільних залишків бюджетних коштів, заявка складається та подається на суму не більше десяти відсотків від затвердженого річного обсягу інвестиційного проекту в бюджеті минулого року.
За невиконаним договором за минулий фінансовий рік з терміном дії більше одного року і що підлягає фінансуванню в поточному фінансовому році за рахунок невикористаної суми гарантованого трансферту, заявка складається та подається на загальну суму, що дорівнює сумі невикористаного залишку суми договору минулого фінансового року і суми договору поточного фінансового року .
5. Здійснення платежів та переказів. Платежі здійснюються за зобов'язаннями державних установ на підставі підтверджуючих документів, за винятком платежів у формі попередньої оплати. Сума платежу з бюджету не може перевищувати суму зобов'язань державних установ.
Підтверджуючі документи - документи, що доводять факт поставки товарів, виконання робіт або надання послуг, що відповідають умовам зареєстрованої цивільно-правової угоди або законодавчого акту Республіки Казахстан.
Здійснення платежів та переказів грошей включає в себе формування рахунків до оплати і платіжних документів.
Рахунок до оплати - документ, що підтверджує виконання державними установами зобов'язань, на основі якого центральний уповноважений орган з виконання бюджету здійснює платежі.
Платежі з бюджету здійснюються в межах залишку бюджетних коштів на контрольному рахунку готівки відповідного бюджету.
Порядок оформлення, пред'явлення і використання платіжних документів встановлюється законодавством Республіки Казахстан про платежі і перекази грошей.
Центральний уповноважений орган з виконання бюджету здійснює поточний контроль при проведенні платежів, який полягає у перевірці рахунків до оплати і платіжних документів на відповідність:
1) паспортів бюджетних програм;
2) планами фінансування бюджетних програм (підпрограм), індивідуальними планами фінансування;
3) єдиної бюджетної класифікації;
4) умовами кредитних договорів, договорів позики, а також договорів з цивільно-правовими угодами;
5) інші положення, передбаченим бюджетним законодавством Республіки Казахстан.
При здійсненні платежів і переказів відповідна сума бюджетних коштів списується на підставі вказівки центрального уповноваженого органу з виконання бюджету з бюджетного рахунку державної установи і зараховується на рахунок одержувача бюджетних коштів, визначеного прийнятими зобов'язаннями.
Вилучення грошей з рахунку державного установи без його згоди провадиться в порядку, встановленому законодавством Республіки Казахстан про платежі і перекази грошей.
Центральний уповноважений орган з виконання бюджету має право призупинити здійснювані їм платежі державних установ при порушенні вимог цього Кодексу та інших нормативних правових актів, що визначають порядок виконання бюджету, прийняття яких передбачено цим Кодексом.
Способи здійснення платежів і переказів грошей визначаються законодавством Республіки Казахстан про платежі і перекази грошей або міжнародними договорами, ратифікованими Республікою Казахстан.
Платежі, пов'язані з зовнішньоекономічною діяльністю, здійснюються за ринковим курсом обміну валют, визначеного у порядку, встановленому законодавством Республіки Казахстан.
Порядок здійснення платежів центральним уповноваженим органом з виконання бюджету визначається Урядом Республіки Казахстан.
Платежі та перекази грошей державних установ проводяться в межах залишків на контрольних рахунках готівки або рахунках державних установ. Індивідуальні ідентифікаційні коди контрольних рахунків готівки і рахунків державних установ присвоюються і доводяться до відповідних територіальних підрозділів Казначейства і державних установ у порядку, встановленому наказом центрального уповноваженого органу по виконанню бюджету.
При відсутності або недостатності планових призначень за відповідним кодом бюджетної класифікації видатків індивідуального плану платежів рахунки до оплати територіальним підрозділом Казначейства повертаються без виконання.
У разі недостатності грошей на відповідних контрольних рахунках готівки територіальним органом Казначейства в першочерговому порядку проводяться платежі за пріоритетними напрямами видатків бюджетів, визначених рішеннями Уряду Республіки Казахстан та місцевих виконавчих органів, інші платежі проводяться в порядку черговості надходження рахунків до оплати. При цьому у разі відсутності або недостатності грошей в сумі, достатній для виконання введеного в ІІСК рахунки до оплати протягом терміну його дії, рахунок до оплати повертається державній установі без виконання.
Списання грошей з ЄКР проводиться на підставі електронних платіжних документів, відправлених центральним уповноваженим органом з виконання бюджету через платіжні системи КЦМР в порядку, встановленому НБ РК.
Територіальний підрозділ казначейства здійснює прийом рахунків до оплати від державних установ до 16.00 години місцевого часу згідно з графіком обслуговування державних установ, затвердженим керівником територіального підрозділу казначейства та доведеному до державних установ. При цьому документи на отримання готівки по чеках з каси банку приймаються до 13.00 годин місцевого часу.
Державна установа забезпечує:
дотримання графіка обслуговування державних установ;
правильність заповнення і достовірність вказаних реквізитів у рахунку до оплати;
обгрунтованість подання рахунків до оплати;
достовірність вказаних реквізитів у документах, що подаються з рахунком до оплати, у випадках, передбачених цими Правилами.
Здійснення платежів і переказів грошей в безготівковій та готівковій формах оплати за рахунок:
бюджетних коштів;
грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні;
грошей, переданих фізичною або юридичною особою державній установі на умовах їх повернення;
надходжень від спонсорської, благодійної допомоги
включає в себе формування державною установою і проведення територіальним підрозділом казначейства рахунків до оплати; за цивільно-правовими угодами у формі договору, підлягає реєстрації в територіальному підрозділі Казначейства - представлення державною установою заявки і формування територіальним підрозділом Казначейства повідомлення.
Державна установа до подання рахунки до оплати в територіальний підрозділ Казначейства реєструє його в журналі реєстрації рахунків до оплати. Журнал реєстрації рахунків до оплати ведеться за формою згідно з додатком 35 до цих Правил (Додаток), який пронумеровується, прошнуровується та опечатується відбитком гербової печатки із зазначенням загальної кількості аркушів у журналі та засвідчується підписом керівника державної установи або особою, ним уповноваженою. Записи в журналі реєстрації рахунків до оплати виробляються в хронологічному порядку по мірі формування рахунків до оплати. При цьому дата, зазначена в рахунку до оплати, повинна відповідати даті реєстрації, зазначеної в журналі реєстрації рахунків до оплати. Журнал реєстрації рахунків до оплати за наявності в ньому після закінчення поточного фінансового року вільних листів може бути використаний для записів у наступному році, при цьому нумерація записів починається спочатку.
Рахунок до оплати за формою згідно з додатком 36 до цих Правил (Додаток) представляється в територіальний підрозділ Казначейства протягом десяти календарних днів від зазначеної в ньому дати.
Державна установа для проведення платежів і переказів грошей представляє в територіальний підрозділ Казначейства реєстр рахунків до оплати за формою згідно з додатком 37 до цих Правил (Додаток), рахунки до оплати з додатком документів, передбачених цими Правилами.
Рахунки до оплати і реєстр рахунків до оплати представляються до територіального підрозділу Казначейства у двох примірниках.
У реєстрі рахунків до оплати вказуються всі рахунки до оплати, подаються державною установою в територіальний підрозділ Казначейства, і у випадках, передбачених цими Правилами, документи, що додаються до рахунків до оплати.
Відповідальний виконавець територіального підрозділу Казначейства приймає два примірники реєстру рахунків до оплати з доданими рахунками до оплати і документами до них, перевіряє їх комплектність. За відповідності кількості рахунків до оплати і документів до них, прикладених до реєстру рахунків до оплати, їх кількості, зазначеній у реєстрі рахунків до оплати, ставить підпис, дату та відбиток штампу на двох примірниках реєстру. Підписаний та проштампований примірник реєстру рахунків до оплати повертається державній установі, другий примірник реєстру рахунків до оплати з доданими рахунками до оплати і документами до них залишаються в територіальному підрозділі Казначейства для подальшого виконання.
6. Освоєння бюджетних коштів - використання бюджетних коштів їх одержувачами на цілі, передбачені паспортом бюджетної програми, цивільно-правовими угодами, укладеними державними установами, та нормативними правовими актами, відповідно до яких здійснюється реалізація бюджетної програми.
Сума дебіторської заборгованості державної установи минулих років підлягає поверненню в доход відповідного бюджету.
Уповноважені органи з бюджетного й економічного планування має право на підставі звітів, передбачених цим Кодексом, представити в Уряд Республіки Казахстан або місцевий виконавчий орган пропозиції про уточнення (коригування) бюджету.
Моніторинг освоєння бюджетних коштів здійснюється центральним та місцевим уповноваженими органами по виконанню бюджету за допомогою аналізу та оцінки помісячного розподілу річних сум планів фінансування, обгрунтованості внесених адміністраторами бюджетних програм змін у плани фінансування, виявлення причин невиконання планів фінансування, складання звіту про виконання бюджетних програм.
У ході моніторингу реалізації бюджетних програм центральним і місцевим уповноваженими органами по виконанню бюджету направляється інформація:
1) в Уряд Республіки Казахстан та акімату - про недоосвоеніі бюджетних коштів за поточними бюджетними програмами і бюджетним програмами розвитку із зазначенням причин недоосвоенія та рекомендаціями про підходи щодо реалізації бюджетних програм на підставі звіту про виконання республіканського бюджету;
2) адміністраторам республіканських і місцевих бюджетних програм з тим бюджетними програмами, за якими освоєння бюджетних коштів йде з відставанням від планів фінансування;
3) у відповідні бюджетні комісії про необхідність перегляду річних планових призначень за окремими бюджетними програмами (підпрограм) як у поточному, так і в майбутньому планованому фінансовому році.
Для того щоб проаналізувати процес виконання місцевого бюджету Железінська району за видатками потрібно провести порівняння з Попередні роками за останні три роки.
Аналіз порівняння процесу виконання місцевого бюджету Железінська району по доходах за останні три роки
Таблиця-2 (тис. тенге) (%)

Витрати	План						Фактичне виконання						Відхилення
	2006		2007		2008		2006		2007		2008		2006		2007		2008
Держ. послуги загального характеру	80075		96748		108587		80000		966889		108386,5		99,9		100		99,8
Оборона	4000		4260		4758		4000		4259,0		4757,7		100		100		100
Освіта	322764		517583		668699		322481		517556,5		668634		99,9		100		100
Охорона здоров'я	85283		0		189		85283		0		189		100		0		100
Соц. допомогу та соц. забезпечення	42758		76906		82759		42758		76011,3		80821,7		100		99		97,7
ЖКГ	10518		17130		10576		10518		17070,1		10473,9		100		99,6		99
Культура, спорт, туризм та інформпростір	22103		39662		70844		22075		39601		70047,1		99,9		99,8		98,9
Паливо, енергетичний комплекс і надрокористування	0		3114		3000		0		3114		3000		0		100		100
Сільське, водне, лісове госп. охорона окруж. середовища та живе. світу	40000		55976		81211		39464		5596,2		81187,6		98,7		99,8		100
Промисловість, архітек-турное містобудування та будівельна діяльність	0	4426		5162		0		4402		5159,5		0		99,5		100
Транспорт та комунікація	0	37735		30380		0		37725,6		30358,7		0		99,9		99,9
Інші	5300	6232		8098		5115		6218,7		8080,6		96,5		96,5		99,8
Трансферти	700	1109		847		700		1108,2		846,7		100		100		100
Витрати	603501	860881		1075110		612394		915684		1071943		99,8		106,4		99,7

Поведений аналіз за три останні роки витрати бюджету з кожним роком збільшилися. Освоєння бюджетних коштів з кожним роком більш ефективніше. За минулі три роки було введено програми «Організація в екстрених випадках доставки тяжкохворих людей до найближчої організації охорони здоров'я, що надає лікарську допомогу», «Надання соціальної допомоги нужденним громадянам на дому», «Організація внутрішньоселищних (внутрішньоміських), внутрірайонних громадських пасажирських перевезень».
Видаткова частина бюджету за 2008 рік при плані 1075110 тис. тенге виконана в сумі 1071942,9 тис. тенге, що склало 99,7%, в тому числі.
Збільшення витрат показує поліпшення добробут всього населення району. Витрати були збільшені у зв'язку з збільшенням заробітної плати у 2008 році на 30%;
- Місцеві бюджети при плані 568888 тис. тенге виконано в сумі 567969,2 тис. тенге, сума неосвоєних коштів склала 918,8 тис. тенге причина неосвоєння - 454 тис. тенге - оплата витрат проводиться за фактичними витратами;
- Трансферти з Республіканського бюджету при плані 83192 тис. тенге виконані в повному обсязі;
- Трансферти з обласного бюджету при плані 423030 тис. тенге виконані в сумі 420781,7 тис. тенге, залишок невикористаних коштів склав 2248,3 тис. тенге з них 792 тис. тенге економія від держ. закупівель; 251 тис. тенге - оплата зроблена за фактичними нарахуваннями; 1205 тис. тенге соціальна допомога у зв'язку з підвищенням цін, економія за рахунок осіб, що мають право на допомогу по декількох категоріях, оплата зроблена по одній.
У розрізі функціональних груп виконання становило:
Державні послуги загального характеру - виконання по даній функціональній групі за 2008 рік склало 108386,5 тис. тенге при плані 108587 тис. тенге або 99,8%.
На зміцнення матеріально - технічної бази було заплановано 1500 тис. тенге. Дані грошові асигнування освоєні в повному обсязі, при цьому придбано: 1 автомашина для апарату Акіма Прііптишского сільського округу на суму 800 тис. тенге; 2 комплекти комп'ютерної техніки для апарату Акіма району на суму 300 тис. тенге; меблі для апарату Акіма Енбекшінского сільського округу на суму 400 тис. тенге.
На підставі постанови обласного акімату від 21 квітня 2007 року № 91 / 4 акіму Железінська району були виділені кошти з резерву місцевого виконавчого органу області на неотложенние витрати в сумі 1080 тис. тенге для придбання мотопомп, для проведення протипаводкових заходів, щоб уникнути підтоплення житлових будинків, об'єктів життєзабезпечення, соцкультпобуту, автомобільних доріг. Дані кошти були розподілені між 6 - ма сільськими округами - Актаускій, Енбекшінскій, Казахстанський, Лісовий, Михайлівський, Озерний і станом на 1 січня 2008 року освоєні в повному обсязі.
За програмою 452003000 «Проведення оцінки майна з метою оподаткування» витрати освоєні на 100% або в сумі 102 тис. тенге, проведена оцінка майна у кількості 6157 об'єктів.
За програмою 122002000 «Створення інформаційних систем» передбачені планом грошові кошти в сумі 500 тис. тенге виконані в повному обсязі, проведений частковий монтаж локальної зв'язку для забезпечення електронного документообігу.
Оборона - при плані 4758 тис. тенге виконання склало 4757,7 тис. тенге.
За 2007 рік відділом оборони Железінська району приписано 252 особи, медичну комісію пройшли 1191 осіб, на додаткове медичне обстеження спрямоване 132 людини.
Освіта - виконання по даній функціональній групі за 2007 рік склало 668634 тис. тенге при плані 668699 тис. тенге або 100%.
За програмою 123004000 «Підтримка організацій дошкільного виховання та навчання» при плані 18204 тис. тенге виконання становило в сумі 18204 тис. тенге або 100%. У районі функціонують два дитячі садки «Святлячок» в с. Железінка і «Балдирган» в с. Алаколь.
З обласного бюджету у 2007 році був виділений цільової поточний трансферт для придбання спортивних майданчиків для санаторних та спеціалізованих дитячих садів у сумі 600 тис. тенге дані асигнування виконані в повному обсязі.
На утримання дитячого садка «Балдирган» з Республіканського бюджету були виділені цільові поточні трансферти на утримання нововведених об'єктів освіти у сумі 4900 тис. тенге, яке виконані в повному обсязі.
За програмою 123005000 «Організація безкоштовного підвезення учнів до школи і назад в аульной (сільської) місцевості» були передбачені видатки в сумі 3224,3 тис. тенге, що склало 99,9%. Безкоштовне підвезення організований у 8 сільських округах.
За програмою 464003104 «Забезпечення діяльності шкіл початкових, основних і середніх, шкіл - дитячих садків за рахунок трансфертів з Республіканського бюджету» з республіканського бюджету на 2007 рік виділено цільові поточні трансферти в сумі 33864 тис. тенге, за звітний рік дані трансферти виконані в повному обсязі .
За програмою 464003105 «Забезпечення діяльності шкіл початкових, основних і середніх, шкіл - дитячих садків за рахунок коштів місцевого бюджету» в районі функціонує 42 школи, з них 17 Загальноосвітніх середніх шкіл, 20 основних, 5 початкових, методичний кабінет і облікова група.
Сума запланованих витрат на 2007 рік склала 594504 тис. тенге, виконано в сумі 594444,3 тис. тенге або 100%.
Щодо зміцнення матеріально - технічної бази було виділено 3793 тис. тенге, дані кошти освоєні в повному обсязі, при цьому придбано: обладнання для медичного кабінету на суму 850 тис. тенге; електроплити - 150 тис. тенге; учнівські меблі - 1480 тис. тенге; побутова техніка - 150 тис. тенге; комп'ютерна техніка - 226 тис. тенге; спортивний інвентар - 200 тис. тенге; електрокотли - 737 тис. тенге.
З капітального ремонту школи виділено 41001 тис. тенге, освоєно 40998,9 тис. тенге, при цьому в школах району проведені ремонт системи опалення, водопостачання та каналізації, ремонт покрівлі, внутрішній ремонт, установка опалювального котла і ремонт котельні.
Нараховано і виплачено в повному обсязі відпускні з відрахуванням педагогічним та іншим працівникам шкіл району у 2007 році в сумі 60840 тис. тенге.
Передбачені асигнування по фонду всеобучу в сумі 5372 тис. тенге виконані в повному обсязі. Дані кошти спрямовані на харчування та придбання одягу для дітей з малозабезпечених сімей та тубвіражних дітей в кількості 651 осіб (з них 158 дітей тубвіражние), в тому числі: на харчування у сумі 3760 тис. тенге, з них 750 тис. тенге на харчування дітей в літньому оздоровчому таборі на 500 учнів; на одяг і взуття в сумі 1612 тис. тенге.
Витрати на харчування в 5 - ти пришкільних інтернатах району на 64 вихованця склали 2986,5 тис. тенге, витрати здійснені за рахунок коштів бюджету району. Кількість дитино - днів склало 11,2, вартість харчування за день склав 267 тенге.
На підставі постанови районного акімату від 10 серпня 2008 року № 257 / 9 на ліквідацію надзвичайних ситуацій, що виникли в результаті штормового вітру 2 травня 2008 року з надзвичайного резерву місцевого виконавчого органу 3 - м школам району: Веселорощінской, Енбекшінской середнім школам і Железінська школі № 2 були виділені кошти в сумі 1000 тис. тенге, які виконані в повному обсязі.
За програмою 464005015 «Придбання і доставка підручників, навчально-методичних комплексів для державних організацій освіти району (міста обласного значення)" в 2007 році було передбачено асигнування за рахунок коштів місцевого бюджету на придбання книг на суму 6178 тис. тенге, виконані в сумі 6177, 8 тис. тенге або 100 ». Придбано всього 21228 примірників підручників на суму 5939,8 тис. тенге. Транспортні витрати з доставки підручників склали в сумі 238 тис. тенге.
За програмою 464006000 «Додаткова освіта для дітей та юнацтва» заплановано асигнувань на суму 3551 тис. тенге, виконання становило 3551 тис. тенге або 100 ».
У ГККП «Дитяча музична школа» Функціонує 2 класу: клас гітари (4 учнів) і клас фортепіано (31 учнів). Всього в ДМШ навчаються 35 чоловік на платній основі, так само працюють 5 гуртків за інтересами. За 2007 рік надійшло батьківських внесків - плата за навчання в сумі 241 тис. тенге, які були спрямовані на виплату заробітної плати, придбання інших товарів і витрат на відрядження.
За програмою 464007000 «Проведення шкільних олімпіад та позашкільних заходів районного (міського) масштабу» заплановані кошти виконані в сумі 494,9 тис. тенге, що становить 100 ». У рамках даної програми була проведена районна олімпіада школярів на суму 132 тис. тенге, проведено спортивні змагання для школярів на суму 160 тис. тенге, витрати на оборонно - спортивний табір учнів склали 203 тис. тенге.
За програмою 464010000 «Впровадження нових технологій державної системи у сфері освіти» з Республіканського бюджету передбачені цільові трансферти на впровадження системи інтерактивного навчання у державній системі середньої загальної освіти в сумі 179 тис. тенге, за звітний рік дані трансферти виконані в повному обсязі. У рамках даної програми 1 вересня 2007 проведено відкритий урок у режимі «on - line», підключені 3 школи району до ADSL - лінії.
За програмою 464001003 «Забезпечення діяльності відділу освіти» на зміцнення матеріально - технічної бази було заплановано 150 тис. тенге - придбано 1 комплект комп'ютерної техніки.
За програмою 464116000 «Розвиток людського капіталу в межах електронного уряду» з Республіканського бюджету передбачені цільові трансферти на розвиток людського капіталу в межах електронного уряду в сумі 320 тис. тенге, виконання становило 100 »або 320 тис. тенге. У рамках даної програми проведено навчання комп'ютерної грамотності працівників позабюджетної сфери та інших категорій громадян.
Охорона здоров'я - заплановані кошти на звітний рік за рахунок коштів місцевого бюджету при плані 189 тис. тенге виконані в повному обсязі, при цьому за програмою 123002000 «Організація в екстрених випадках доставці тяжкохворих людей до найближчої організацій охорони здоров'я, що надає лікарську допомогу» доставлено 84 особи до організацій охорони здоров'я, що надають лікарську допомогу.
Соціальна допомога і соціальне забезпечення. За установам соціальної допомоги і соціального забезпечення витрати виконані на 97,7%, при плані 82759 тис. тенге виконання становило 80821,7 тис. тенге.
За програмою 451005000 «Державна адресна соціальна допомога кількість одержувачів на кінець звітного року, у порівнянні з початком року, зменшилася на 319 осіб, і склало 1341 одержувачів. Зниження чисельності одержувачів. Зниження чисельності одержувачів відбулося за рахунок перевищення середньодушових доходів сімей риси бідності, за рахунок працевлаштування та залучення до громадських робіт безробітних.
За програмою 451006000 «Житлова допомогу» кількість одержувачів зменшилася на 15 осіб і на кінець року залишило 37 одержувачів, у зв'язку із зменшенням числа звернулися за житловою допомогою, що пов'язано з ростом сукупного доходу одержувачів, оформленням дитячої допомоги і державної адресної соціальної допомоги.
За програмою 451002000 «Програма зайнятості» за 2008 рік склало 12770,6 тис. тенге при плані 12771 тис. тенге. Згідно програми зайнятості на 2007 рік на оплачувані громадські роботи направлено 340 безробітних громадян. Укладено договорів на виконання громадських робіт з 13 комунальними підприємствами району на загальну суму 10087,7 тис. тенге.
За програмою 101 «Професійна підготовка і перепідготовка безробітних» на професійну підготовку в звітному році за рахунок коштів місцевого бюджету було направлено 15 безробітних громадян, договір укладено на суму 339 тис. тенге. Навчання вироблено за спеціальністю «Водій категорії ВС».
За програмою 102 «Додаткові заходи щодо спеціального захисту громадян у сфері зайнятості населення» укладено договори з працевлаштування на соціальні робітники місця 18 роботодавцям на загальну суму 2344 тис. тенге, освоєно - 2344 тис. тенге. Спрямовані і працевлаштовані 53 безробітних громадян.
За програмою 451016000 «Державні допомоги дітям до 18 років» на звітний рік заплановано 7001 тис. тенге виконання становило 6610,3 тис. тенге, що склало 838 чоловік.
Програмі 123003000 «Надання соціальної допомоги нужденним громадянам на дому» штатна чисельність соціальних працівників по обслуговуванню одиноких та одиноко проживаючих інвалідів і дітей з обмеженими можливостями складає 20 одиниць. Обслуговуваний контингент складає 127 осіб. У 2008 році заплановані кошти на утримання соціальних працівників в сумі 5620 тис. тенге виконані на 99,5%, що в сумі склало 5592,9 тис. тенге.
За програмою 451001003 «Відділ зайнятості та соціальних програм» на зміцнення матеріально - технічної бази державних органів у звітному році заплановано 150 тис. тенге - придбано 1 комплект комп'ютерної техніки.
Житлово-комунальне господарство - виконання по даній функціональній групі за рахунок коштів місцевого бюджету склало 10473,9 тис. тенге при плані 10576 тис. тенге, відсоток виконання склав 99%.
За програмою 458004000 «Забезпеченням житлом окремих категорій громадян» придбано чотири 4 квартири в державний житловий фонд у селі Железінка, вул. Джамбула, 1 і Пушкіна, 36 / 4, селі Новокузмінка, вул. Абая, 24 і вул. Північна, 28 для подальшого надання окремим категоріям громадян. Витрати на придбання даного житла склали 3327,9 тис. тенге. Згідно постанов районного акімату від 13 квітня 2008 року № 123 / 4 і від 10 жовтня 2008 року № 286/11 дане житло прийнято в комунальну власність і закріплено на балансах Железінська і Казахстанського сільського округів.
За програмою 458012000 Функціонування системи водопостачання і водовідведення »передбачено грошові кошти в сумі 754 тис. тенге з часткового поточного ремонту та відновленню свердловин в селах району для забезпечення безперебійного їх функціонування та надання якісної води населенню, відповідної державному стандарту. Освоєння склало 754 тис. тенге, при цьому проведено поточний частковий ремонт скажін в селах Захарівка, Михайлівка, Джамбул.
За програмою 123014000 «Організація водопостачання населених пунктів» витрати виконані в повному обсязі і склали 494 тис. тенге.
Підвіз питної води населенню сільського округу від свердловини 365 рейсів на 100 тис. тенге. Зміст комплексного блок модуля в селах Жанаберлик, Новокузмінка на суму 394 тис. тенге і витрати на оплату електроенергію на освітлення та обігрів приміщення 120,1 тис. тенге.
За програмою 123008000 «Освітлення вулиць населених пунктів» склало 1855 тис. тенге, при плані 1884 тис. тенге, загальна сума витрат на утримання 262 світильників і 28 світлових коробів склала 1855 тис. тенге.
За програмою 123009000 «Забезпечення санітарії населених пунктів» заплановані кошти на 2007 рік у сумі 2664 тис. тенге виконані в сумі 2598,9. Витрати на утримання організованих звалищ в 13 - ти сільських округах району склали 2071,1 тис. тенге, вивіз сміття з вулиць, парків, скверів 380,5 тис. тенге і інші послуги: відстріл і омертвіння бродячих собак - 110,8 тис. тенге ; утримання пляжів - 35,5 тис. тенге.
За програмою 123010000 «Зміст місць поховань та поховання безрідних» при плані у сумі 55 тис. тенге виконання становило 54,8 тис. тенге. Фактичні витрати за звітний рік по усіх сільських округах склали 54,8 тис. тенге, у тому числі: прибирання території та вивезення сміття з місць поховання на суму 27,8 тис. тенге; очищення снігу до місць поховань на суму 8 тис. тенге; ремонт і фарбування металевих огорож на суму 10 тис. тенге; поточний ремонт вагончика для зберігання цвинтарного інвентарю на суму 3тис. тенге; поховання безрідного в Башмаченском сільському окрузі на суму 6 тис. тенге.
За програмою 123011000 «Благоустрій та озеленення населених пунктів» витрати, передбачені на звітний рік, виконані в повному обсязі, і склали 1280 тис. тенге.
Культура, спорт, туризм та інформаційний простір - при плані 70844 тис. тенге виконання становило 70047,1 тис. тенге або 98,9%.
За програмою 123006000 «Підтримка культурно - дозвільної роботи на місцевому рівні» у районі міститися 2 сільських будинок культури, що отримали у звітному році статус юридичної особи, на їх утримання було заплановано асигнувань на суму 8697 тис. тенге, виконання становило 8694,4 тис. тенге . За звітний рік сільські будинки культури власних доходів не мали. За рахунок цільових поточних трансфертів з обласного бюджету на реалізацію програми «Булак» у звітному році в Веселорощінском КФОР проведено капітальний ремонт на суму 5597,4 тис. тенге.
За програмою 455003000 «Підтримка культурно - дозвільної роботи» в районі міститися будинок культури в кількості 1 одиниці має статус юридичної особи та 6 будинків культури, які не є юридичними особами, на утримання було заплановано асигнувань на суму 30716 тис. тенге.
За звітний рік РДК отримані власні доходи в сумі 275,5 тис. тенге з них: від проведення платних дискотек в сумі 86 тис. тенге: від здачі в оренду музичної апаратури - 94,8 тис.тенге; від здачі в оренду приміщення - 26 , 7 тис. тенге; від здачі в оренду автотранспорту - 68 тис. тенге. Отримані кошти спрямовані на придбання ПММ та інших товарів.
У 2007 році з обласного бюджету були передбачені цільові поточні трансферти на реалізацію програми «Булак» в сумі 14900 тис. тенге, в рамках яких було проведено капітальний ремонт будинків культури на суму 14146,8 тис. тенге, у тому числі:
- Проведено капітальний ремонт районного будинку культури на суму 6697,7 тис. тенге при плані 7400 тис. тенге, 702,3 тис. тенге економія від проведення державних закупівель;
- Проведено капітальний ремонт Алакльского сільського округу будинку культури на суму 7449,1 тис. тенге, при плані 7500 тис. тенге, 50,9 тис. тенге економія від проведення державних закупівель.
За програмою 455006000 «Функціонування районних (міських) бібліотек» на утримання 16 бібліотек в районі було передбачено 14498 тис. тенге, виконання становило 14493,4 тис. тенге. Книжковий фонд становить 256886 примірників. За 2007 рік книжковий фонд поповнився новою літературою 5521 примірників, у тому числі 1195 примірників придбано за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 570 тис. тенге.
На зміцнення матеріально - технічної бази у звітному році було спрямовано 1010 тис. тенге, у тому числі: 570 тис. тенге - придбання книг; 340 тис. тенге - придбано 2 комплекти комп'ютерної техніки та 1 ноутбук, 100 тис. тенге - придбано будинок для лісової сільської бібліотеки.
За програмою 465006000 «Проведення спортивних змагань на районному (міста обласного значення) рівні» за даною програмою передбачені грошові кошти в сумі 1472 тис. тенге. За 2007 рік виконання становило 1471,8 тис. тенге або 100%, при цьому за рахунок коштів місцевого бюджету проведено заходи на суму 771,8 тис. тенге і за рахунок цільового поточного трансферту з республіканського бюджету на реалізацію програми «Булак» придбано спортивний інвентар на суму 700 тис. тенге.
За програмою 456002100 «Проведення державної інформаційної політики через газети та журнали» за даною програмою передбачені грошові кошти в сумі 2779 тис. тенге виконані в повному обсязі. Закуп послуг за даною програмою проводився шляхом проведення відкритого конкурсу в лютому місяці 2007 року. У рамках даної програми проводилися видатки по публікації інформаційного матеріалу, Указів Президента РК, повідомлення прес - служб області, розпоряджень та рішень акима району.
За програмою 456002101 «Проведення державної інформаційної політики через телерадіомовлення» при плані 90 тис. тенге виконання становило в сумі 89,3 тис. тенге. По даній програмі здійснювалась оплата витрат щодо виходу в ефір обласного радіо передачі «На тему дня» про зустріч заступника Акіма області Жумабековой Р.М. з Акімов сільських округів Железінська району.
За програмою 465001003 «Відділ фізичної культури і спорту" на зміцнення матеріально - технічної бази державних органів було передбачено 150 тис. тенге, при цьому придбано 1 комплект комп'ютерної техніки.
Паливно-енергетичний комплекс і надрокористування - використання запланованих асигнувань за рахунок коштів місцевого бюджету в 2007 році склало 3000 тис. тенге при плані 3000 тис. тенге або 100%. Проведена реконструкція теплових трас до котельних № 1,2,4, що знаходяться на балансі ГККП «Комек», в тому числі замінено труби теплотраси протяжністю 1060 пог. м..
Сільське, водне, лісове, рибне господарство, особливо охоронювані природні території, охорона навколишнього середовища та тваринного світу, земельні відносини - виконання за звітний рік за даною функціональній групі склало 81187,6 тис. тенге при плані 81211 тис. тенге.
За програмою 462001003 «Відділ сільського господарства району» на зміцнення матеріально - технічної бази державних органів у звітному році було заплановано 1102 тис. тенге. Виконання склало 1101,5 тис. тенге, 0,5 тис. тенге економія від проведення державних закупівель - придбана 1 автомашина ВАЗ 21213. Постановою районного акімату від 2 травня 2008 року № 148 / 5 дана автомашина поставлена ​​на баланс відділу.
За програмою 467012000 «Розвиток системи водопостачання» за рахунок цільових трансфертів на розвиток з Республіканського бюджету проведено реконструкцію системи водопостачання в с. Енбекші на суму 30673 тис. тенге. За рахунок цільових трансфертів на розвиток з обласного бюджету здійснено реконструкцію водопостачання с. Новокузмінка на суму 39230,4 тис. тенге, при плані 39259 тис. тенге. За рахунок коштів місцевого бюджету було оплачено витрати на перерахування кошторису та проведені держ. експертизи з перерахованим робочому проекту, з реконструкції існуючого водопроводу в с. Енбекші в загальній сумі 250,3 тис. тенге.
Промисловість, архітектурна, містобудівна та будівельна діяльність - при плані 5162 тис. тенге виконання становило 5159,5 тис. тенге або 100%.
Транспорт і комунікація - виконання за 2008 рік склало 30358,7 тис. тенге при плані 30370 тис. тенге, при цьому за рахунок трансфертів з обласного бюджету виготовлені вказівні дорожні знаки на суму 121,2 тис. тенге; проведено середній ремонт - 18445,8 тис. тенге; ямковий ремонт - 233 тис. тенге. За рахунок коштів місцевого бюджету проведено ямковий ремонт на суму 1613,9 тис. тенге, літнє утримання доріг - 2497,7 тис. тенге; зимове утримання доріг - 2449,3 тис. тенге.
За кодом 123013000 «Забезпечення функціонування автомобільних доріг в містах районного значення, селищах, аулах (селах), аульних (сільських) округах» обсяг видатків за даною програмою виконаний на 99,8% при плані 4693 тис. тенге, касове виконання склало 4684,2 тис. тенге.
Проведено роботи з утримання та поточного ремонту автомобільних доріг району в 13 - ти сільських округах району. Загальні витрати склали 4684,2 тис. тенге, у тому числі за видами робіт: літнє утримання доріг - 1063,7 тис. тенге; зимове утримання доріг - 3232,5 тис. тенге; інші роботи (встановлення дорожніх знаків) - 388 тис. тенге.
Інші - виконання за звітний період по даній функціональній групі склало 8080,6 тис. тенге при плані 8098 тис. тенге.
Трансферти - по даній групі за рахунок коштів місцевого бюджету було передбачено видатки на повернення трансфертів, недовикористаних в 2007 році в сумі 847 тис. тенге, виконання - 846,7 Ђ тис. тенге.
2.3 Завдання та функції районного відділу Казначейства по виконанню бюджету
Железінська районний відділ Казначейства Департаменту Казначейства по Павлодарської області Комітету Казначейства Міністерства Фінансів Республіки Казахстан (далі - Відділ) є державною установою, що здійснює спеціальні функції по обслуговуванню виконання державного бюджету, забезпечення обліку операцій з виконання республіканського і місцевого бюджету та проведення операцій державних установ з процедурних рахунками .
У своїй діяльності Відділ керується Конституцією, законами Республіки Казахстан, актами Президента та Уряду Республіки Казахстан, наказами (розпорядженнями) Міністерства Фінансів Республіки Казахстан, вищестоящими органами Казначейства та іншими нормативними правовими актами, а також цим Положенням.
Відділ є юридичною особою в організаційно-правовій формі державної установи, має печатки і штампи зі своїм найменуванням державною мовою, а також, відповідно до законодавства Республіки Казахстан для забезпечення державних установ, які утримуються за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів. Готівкою рахунки в банках і в своїй діяльності підпорядковується Департаменту Казначейства по Павлодарської області Комітету Казначейства Міністерства Фінансів Республіки Казахстан.
У своїй діяльності Відділ взаємодіє з місцевими представницькими та виконавчими органами з питань надходжень до державного бюджету, розподілу їх по місцевих бюджетах, рахунків державних установ, які утримуються за рахунок місцевих бюджетів.
Фінансування витрат на утримання Відділу здійснюється з Республіканського бюджету.
Відділ не має права вступати в договірні відносини із суб'єктами підприємництва на предмет виконання обов'язків, що є функціями Відділу.
У разі надання законодавчими актами Відділу права щодо здійснення діяльності, що приносить доходи, то доходи, отримані від такої діяльності, спрямовуються в доход Республіканського бюджету.
Засновником є ​​Департамент Казначейства по Павлодарської області.
Основними завданнями і метою діяльності Железінська районного відділу Казначейства є:
Поліпшення організації і контролю виконання республіканського бюджету та касового виконання місцевих бюджетів;
Забезпечення обліку операцій з виконання планів фінансування бюджетних програм (підпрограм);
Забезпечення дотримання місцевими представницькими та виконавчими органами принципів єдності, повноти, реалістичності, транспарентності, відповідальності і самостійності всіх рівнів бюджетів, заснованих на взаємодії бюджетів через перерозподіл бюджетних надходжень і забезпечуваних єдиної нормативної правової бази;
Забезпечення попереднього і поточного контролю в питаннях обслуговування виконання республіканського і місцевого бюджету;
Здійснення бухгалтерського обліку та звітності з виконання місцевого бюджету;
Забезпечення, організація і контролю за дотриманням вимог нормативних правових актів у сфері інформаційної безпеки;
Забезпечення функціонування інтегрованої інформаційної системи Казначейства.
Відділ у встановленому законодавчому порядку виконує наступні функції:
Обслуговування виконання місцевого бюджету;
Забезпечення обліку касових видатків державних установ, а також рахунків за платних послуг, за спонсорської та благодійної допомоги, за депозитними коштами, іноземній валюті та інших рахунків державних установ, які утримуються за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів;
Ведення та внесення змін у плани фінансування за зобов'язаннями та платежами державних установ, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, зведені плани фінансування за зобов'язаннями та платежами адміністраторів бюджетних програм по місцевих бюджетах. План доходів і фінансування видатків державних установ, що фінансуються за рахунок республіканського і місцевих бюджетів, за коштами, одержуваних від реалізації платних послуг;
Введення дозволів, здійснення реєстрації зобов'язань державних установ, що фінансуються за рахунок республіканських і місцевих бюджетів;
Введення, збереження, зміну та затвердження рахунків до оплати державних установ, що фінансуються за рахунок коштів республіканських і місцевих бюджетів;
Здійснення перевірки обгрунтованості платежів за представленими платежах, що проводяться державними установами щодо республіканських і місцевим бюджетам;
Ведення довідника постачальників товарів, робіт і послуг по установах, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, на основі заявки на введення постачальника;
Здійснення операцій, пов'язаних з переносами між кодами бюджетної класифікації доходів, між податковими органами, введення збереження та затвердження рахунків до оплати за заліків і повернень, неправильно перерахованим сум податків;
Надання державними установам, що фінансуються з республіканського та місцевих бюджетів, звітних форм про видані дозволи і зроблених касових витратах у розрізі програми, підпрограм і специфік, а також, у разі проведення операцій по рахунках, надання виписки за банківськими рахунками;
Формування звітності з виконання місцевих бюджетів;
Надання вихідних форм про касовому виконанні місцевих бюджетів у місцеві виконавчі органи та податкові органи;
Складання щоденної інформації про стан контрольних рахунків готівки місцевих бюджетів;
Щомісячне формування та подання до Департаменту Казначейства по Павлодарської області повідомлення - реєстру на суму, що підлягають відкликанню;
Забезпечення державних установ, які утримуються за рахунок республіканських і місцевих бюджетів, готівкою;
Підготовка пропозицій, спрямованих на дотримання фінансової дисципліни, цільове та ефективне використання державних коштів, забезпечення законності проведених операцій;
Забезпечення використання правил інформаційної безпеки;
Здійснення роботи з кадрових та організаційних питань у відділі;
Участь в організації підвищення кваліфікації працівників Казначейства;
Здійснення роботи з фінансового, матеріально-технічного забезпечення відділу;
Здійснення інших функцій відповідно до законодавства Республіки Казахстан;
Відділ для реалізації основних завдань і здійснення своїх функцій має право у встановленому законодавством порядку;
Отримати від Комітету Казначейства Міністерства Фінансів Республіки Казахстан, місцевих виконавчих органів, державних установ, які утримуються за рахунок республіканського і місцевого бюджету, інформацію та відомості, необхідні для організації виконання державного бюджету;
Здійснювати поточний контроль за прийняттям державними установами, які утримуються за рахунок республіканського і місцевих бюджетів, зобов'язань про витрачання коштів відповідно до затверджених планів фінансування за зобов'язаннями в межах виданих дозволів;
Здійснювати операцій у національній валюті виключно у відношенні і за рахунок коштів державного бюджету, без права делегування їх здійснення третім особами з ведення рахунків та обліку зобов'язань державних установ, які утримуються за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів;
Припиняти фінансування адміністратора бюджетних програм у випадку невідповідності його планів фінансування за зобов'язаннями та платежами сумі відповідних планів його підвідомчих державних установ, як за кодами ЕБК витрат, так і по місяцях;
У межах своєї компетентності здійснювати контроль за дотриманням фінансової дисципліни державними установами, які утримуються за рахунок коштів республіканських і місцевих бюджетів;
Здійснювати інші права відповідно до законодавства.
Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Головою Комітету Казначейства Міністерства Фінансів Республіки Казахстан за поданням начальника Департаменту по Павлодарської області відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
Рішення, що приймаються Відділом, оформляються наказами Начальника або особи, яка виконує його обов'язки.
Ревізії роботи Відділу проводиться з періодичністю не рідше одного разу на два роки вищестоящими в порядку підлеглості органом відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
2.4 Розрахунково-касове обслуговування виконання бюджету
Виконання місцевого бюджету по надходженнях здійснюється районним відділом Казначейства на підставі.
1. Повернення з бюджету сум або їх заліку в рахунок погашення податкової заборгованості відповідно до законодавчими актами Республіки Казахстан. Для повернення і заліку платникам податків сум надміру сплачених податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, неподаткових платежів у межах компетенції податкових органів, встановленої нормативними правовими актами, між кодами бюджетної класифікації надходжень, між органами податкової служби (далі - повернення і залік) орган податкової служби являє в Железінська підрозділ Казначейства реєстр платіжних доручень за формою згідно з додатком 29, висновок і платіжне доручення за формою, встановленою банківським законодавством Республіки Казахстан, у двох примірниках. (Додаток А).
Після здійснення повернення та / або заліку по одному примірнику укладення та платіжного доручення, реєстру платіжних доручень з відміткою про виконання направляються органу податкової служби; реєстр платіжних доручень і по одному примірнику укладення та платіжних доручень з відміткою про виконання залишаються в Железінська підрозділі казначейства.
Повернення і / або залік надходжень, не адмініструються органами податкової служби, здійснюється Железінська підрозділом казначейства на підставі поданих уповноваженим органом документів аналогічних вище перелічених документів для повернення надміру сплачених сум податків та інших обов'язкових платежів до бюджету.
При недостатності суми повернення і / або заліку надходжень з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень районів (міст обласного значення) повернення та / або залік здійснюється в межах сум, що фактично надійшли з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень в цілому по області. При недостатності суми повернення і / або заліку надходжень з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень в цілому по області, місту республіканського значення, столиці, повернення та / або зарахування проводиться в межах сум, що фактично надійшли з початку року за відповідним підкласу бюджетної класифікації надходжень в цілому по республіці при цьому, за даним підкласу класифікації надходжень бюджету по області допускаються дебетові залишки.
Подання документів органом податкової служби або уповноваженим органом здійснюється до 11-00 годин часу міста Астани.
Орган податкової служби або уповноважений орган забезпечує своєчасність подання, достовірність і правильність оформлення вищевказаних документів на повернення зайво сплачених сум податків до Железінська підрозділ казначейства.
Виконання документів щодо повернення та / або заліку або їх повернення із зазначенням причини повернення здійснюється протягом трьох робочих днів після їх надходження до Железінська підрозділ казначейства.
Виконання бюджету забезпечується повнотою і своєчасністю сплати до бюджету всіх видів бюджетних надходжень, зарахуванням їх на Єдиний казначейський рахунок (далі - ЄКР) і своєчасним здійсненням платежів і перекладів з ЄКР з метою реалізації заходів, спрямованих на досягнення цілей бюджетних програм.
Виконання бюджету здійснюється на касовій основі. Операції по зарахуванню надходжень на ЄКР і їх списанню з ЄКР враховуються в грошовій формі.
Форма, порядок і строки надання звітів по надходженнях і видатках встановлюється центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
Розподіл надходжень здійснюється центральним уповноваженим органом з виконання бюджету на підставі таблиці «Розподіл надходжень класифікації надходжень між рівнями бюджету і контрольним рахунком готівки Національного фонду Республіки Казахстан за Єдиною бюджетної класифікації», яка затверджується наказом центрального уповноваженого органу з бюджетного планування і нормативів розподілу надходжень між обласним бюджетом та його районними (міст обласного значення) бюджетами, що встановлюються рішенням масліхатів області.
2. Бюджетні вилучення передаються з нижчестоящих бюджетів у вищестоящі бюджети в межах сум, затверджених законом про республіканський бюджет або рішенням масліхатів про місцевий бюджет на відповідний фінансовий рік.
Розмір щомісячних перерахувань бюджетних вилучень визначається і затверджується уповноваженим органом з виконання бюджету вищого рівня у відсотках, як відношення передбачених у законі про республіканський бюджет або рішенням масліхатів про місцевий бюджет на відповідний фінансовий рік сум бюджетних вилучень до сум надходжень доходів (податкових, неподаткових надходжень і надходжень від продажу основного капіталу, за винятком сум надходжень від продажу громадянам квартир) нижчестоящого бюджету, затверджених на наступний фінансовий рік.
Місцевий уповноважений орган з виконання нижчестоящих бюджету не пізніше 25 грудня подає уповноваженому органу з виконання вищестоящого бюджету прогнозні обсяги доходів на наступний фінансовий рік і попередню помісячну розбивку проекту зведеного плану надходжень (до рівня специфік).
Уповноважений орган з виконання вищестоящого бюджету визначає помісячний розподіл бюджетних вилучень на підставі розміру і помісячних прогнозних обсягів доходів нижчестоящих бюджетів і доводить його до відповідних місцевих виконавчих органів протягом трьох робочих днів після затвердження зведеного плану надходжень і фінансування, зведеного плану фінансування за зобов'язаннями вищестоящого бюджету.
Уповноважений орган з виконання нижчестоящого бюджету перераховує суму бюджетних вилучень на підставі рахунку до оплати, представленого в Железінська підрозділ казначейства, до двадцятого числа поточного місяця в межах місячних сум, передбачених у зведеному плані надходжень та фінансування нижчестоящого бюджету із зазначенням відповідного коду бюджетної класифікації надходжень вищестоящого бюджету .
При невиконанні цієї вимоги Железінська підрозділ казначейства призупиняє видаткові операції по відповідному місцевому бюджету до повного перерахування сум бюджетних вилучень, передбачених у зведеному плані надходжень та фінансування по платежах.
Контроль за повнотою перерахування бюджетних вилучень здійснюється уповноваженим органом по виконанню бюджету. Контроль за своєчасністю перерахування бюджетних вилучень здійснюється Железінскмі органами казначейства.
Виконання місцевого бюджету по надходженнях здійснюється районним відділом Казначейства на підставі.
1. Видача дозволів.
Дозвіл - документ, що визначає обсяг бюджетних коштів, у межах якого державні установи приймають зобов'язання.
Дозволи адміністраторам республіканських бюджетних програм та їх підвідомчим державним установам видає центральний уповноважений орган з виконання бюджету у відповідності з планами фінансування бюджетних програм (підпрограм) і індивідуальними планами фінансування за зобов'язаннями.
Дозволи для державних установ, підвідомчих адміністратору республіканських бюджетних програм, доводяться Железінскмі підрозділами казначейства за місцем знаходження державних установ.
Дозволи адміністраторам місцевих бюджетних програм та їх підвідомчим державним установам видає місцевий уповноважений орган з виконання бюджету.
Форма, порядок і терміни видачі дозволів визначаються центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
Прийняття зобов'язань державними установами.
Державні установи приймають зобов'язання за специфікою економічної класифікації видатків відповідно до індивідуальних планів фінансування по зобов'язаннях у межах сум виданих дозволів. Зобов'язання приймаються як з укладанням цивільно-правових угод у формі договору (далі - договір), так і без них.
Перелік специфік економічної класифікації видатків, за якими укладання договору та їх реєстрація є обов'язковими у Железінська підрозділі казначейства визначається центральним уповноваженим органом з виконання бюджету.
При цьому придбання державними установами товарів (робіт, послуг) без укладення договору допускається у випадках, передбачених законодавством Республіки Казахстан про державні закупівлі.
Зобов'язання державної установи щодо здійснення витрат вважається прийнятим на підставі:
1) рахунки-фактури, рахунки-повідомлення, рахунки, акта виконаних робіт або іншого документа, встановленого законодавством Республіки Казахстан, у випадках придбання товарів (робіт, послуг);
2) первинних документів по заробітній платі та інших грошових виплат працівникам державних установ, обов'язкових пенсійних внесках і соціальним відрахуванням, відрахувань, виробленим в бюджет, стипендій та виплат фізичним особам;
3) плану фінансування бюджетних програм (підпрограм) за зобов'язаннями у разі виділення трансфертів з бюджету;
4) інкасового розпорядження;
5) рахунки до оплати при проведенні платежів за особливими витрат та інших видів витрат, не включених у даний перелік.
Укладення договору державною установою здійснюється відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
Державна установа при укладенні договору забезпечує дотримання вимог законодавства Республіки Казахстан, також достовірність даних, що містяться в договорі, і несе відповідальність за їх недотримання / невідповідність.
Договір може укладатися державними установами на термін, що не перевищує поточний фінансовий рік.
Укладення договору, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, допускається у випадках:
укладення державною установою договору (контракту) в рамках угоди по урядовому зовнішньою позикою, ратифікованій Парламентом Республіки Казахстан, або по зв'язаних грантам (далі - договір у рамках угоди про позику / грант);
укладення державною установою договорів в рамках реалізації бюджетних програм розвитку;
укладення державною установою договорів на страхування цивільно-правової відповідальності власників автотранспортних засобів та придбання періодичної преси.
У договорі, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, вказується загальна сума з умовною розбивкою її по відповідним фінансовим років і зазначенням передбачуваного обсягу і видів виконання робіт (поставок товарів, надання послуг) за відповідним фінансовим років. При зміні загальної суми договору, її розбивки та обсягів виконання робіт (поставки товарів, надання послуг) за роками їх коригування здійснюється шляхом укладання додаткових угод.
Державна установа укладає договір у рамках однієї бюджетної програми (підпрограми) на суму в межах невикористаного залишку дозволу.
У разі укладення державною установою договору з одним одержувачем грошей з кількох специфікою економічної класифікації видатків у договорі вказується загальна сума з розбивкою її по кожному коду бюджетної класифікації видатків.
За кожним кодом бюджетної класифікації видатків авансова (попередня) оплата в розмірі не більше 50 відсотків від суми договору на поточний фінансовий рік допускається для наступних специфік економічної класифікації видатків:
131 «Придбання продуктів харчування»;
132 «Придбання медикаментів та інших засобів медичного призначення»;
134 «Придбання, пошиття та ремонт предметів речового майна та іншого форменого та спеціального обмундирування»;
135 «Придбання особливого устаткування і матеріалів»;
139 «Придбання інших товарів»;
411 «Придбання товарів, що відносяться до основних засобів»;
412 «Придбання приміщень, будівель і споруд».
За специфікою економічної класифікації видатків, що не входять до зазначеного переліку, авансова (попередня) оплата дозволяється в розмірі не більше 30 відсотків від суми договору на поточний фінансовий рік, за винятком специфік і видів витрат за специфікою економічної класифікації видатків, зазначених у пунктах 87-89 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225. За специфікою економічної класифікації видатків 149 «Інші послуги та роботи» допускається авансова (попередня) оплата від суми договору на поточний фінансовий рік у розмірі не більше:
70 відсотків для оплати витрат, які передбачають лікування хворих за кордоном;
50 відсотків для оплати витрат, які передбачають надання послуг організаціями первинної медико-санітарної допомоги на селі;
Авансова (попередня) оплата за специфікою економічної класифікації видатків 145 «Оплата за опалення» у розмірі не більше 30 відсотків від суми договору на поточний фінансовий рік дозволяється тільки на придбання палива.
Авансова (попередня) оплата за специфікою економічної класифікації видатків 148 «Оплата послуг в рамках державного соціального замовлення» в розмірі не більше 50 відсотків від суми договору на поточний фінансовий рік дозволяється тільки неурядовим організаціям при виконанні ними державного соціального замовлення.
Авансова (попередня) оплата при страхуванні цивільно-правової відповідальності власників автотранспортних засобів та придбання періодичної преси дозволяється в розмірі 100 відсотків від суми договору.
Авансова (попередня) оплата для специфік економічної класифікації видатків 141 «Оплата комунальних послуг», 144 «Оплата за електроенергію» не дозволяється.
Авансова (попередня) оплата за специфікою економічної класифікації видатків 147 «Оплата оренди приміщення» дозволяється тільки для оплати зарубіжних установах Республіки Казахстан суми оренди, якщо відповідно до договору оренди передбачена вимога про надання банківської гарантії про оплату депозитних сум.
У договорах (контрактах) в рамках угоди по урядовому зовнішньою позикою, ратифікованій Парламентом Республіки Казахстан, встановлюється порядок авансування, передбачений в даному договорі (контракті).
Додаткові угоди до договорів, зареєстрованим в Железінська підрозділі казначейства, полягають у випадках:
уточнення, коректування бюджету, внесення відповідних змін до паспортів бюджетних програм;
зменшення суми договору в частині зменшення ціни за умови незмінності якості, обсягів та інших умов, що з'явилися основою для вибору постачальника;
зміни суми договору з суб'єктами природної або державної монополії, а також з одержувачами грошей, які займають домінуюче (монопольне) становище на певному товарному ринку, частка яких на такому ринку дорівнює ста відсоткам, або укладеного за відсутності альтернативи з одного джерела;
зміни суми договору на придбання товарів (робіт, послуг), які не є предметом державних закупівель у межах виданих дозволів;
зміни суми на поточний фінансовий рік договору з терміном дії, що перевищує поточний фінансовий рік, без зміни загальної суми договору, в межах виданих дозволів;
внесення змін до ЕБК;
зміни порядку і / або термінів розрахунків, та / або реквізитів сторін, та / або строків поставки товару (виконання робіт, надання послуг);
розірвання договору у випадках і порядку, передбачених умовами укладеного договору та законодавством Республіки Казахстан;
Продовження терміну дії договору, невиконаного в минулому році і що підлягає фінансуванню в поточному фінансовому році за рахунок вільних залишків бюджетних коштів та / або невикористаної суми гарантованого трансферту за видатками. Продовження терміну дії зазначених договорів проводиться за пропозицією відповідної бюджетної комісії, при позитивному висновку якої адміністратор бюджетної програми вносить відповідний проект постанови Акімат відповідного місцевого виконавчого органу в порядку, встановленому законодавством Республіки Казахстан. При недотриманні вимог, встановлених Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225
бюджету договір підлягає поверненню без реєстрації з письмовим обгрунтуванням причин повернення.
Правовідносини державної установи з банками другого рівня та / або організаціями, що здійснюють окремі види банківських операцій (далі - банк), оформляються відповідно до вимог банківського законодавства Республіки Казахстан з урахуванням вимог, встановлених Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225 . При цьому укладені договори підлягають реєстрації в Железінська підрозділах казначейства в частині оплати банківських послуг:
щодо зарахування сум заробітної плати та інших грошових виплат працівникам державної установи, стипендій на карт-рахунку або ощадні рахунки;
з прийому готівкових грошей від державних установ для подальшого зарахування їх на відповідні контрольні рахунки готівки та / або рахунки державних установ;
забезпечення готівкою на цілі, передбачені Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225
Реєстрація цивільно-правових угод державних установ здійснюється на підставі заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди, яка складається і подається у Железінська підрозділ казначейства для реєстрації договору державної установи або додаткової угоди до зареєстрованого договору.
У разі розірвання договору за рішенням суду державна установа представляє в Железінська підрозділ казначейства відповідний лист з додатком копії рішення суду, що вступило в законну силу.
Відповідальність за достовірність і правильність оформлення заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди несе державна установа.
Заявка на реєстрацію цивільно-правової угоди представляється в територіальний підрозділ казначейства з додатком оригіналу договору (додаткової угоди).
Для реєстрації договору в рамках угоди про позику / грант, заявка на реєстрацію цивільно-правової угоди державною установою видається з додатком цього договору і угоди (контракту) за урядовим зовнішньою позикою, ратифікованій Парламентом Республіки Казахстан (угоди (контракту) із пов'язаних грантами).
До заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди, державною установою додаються такі документи одержувача грошей, що є:
1) юридичною особою:
нотаріально завірену копію свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
довідку банку про наявність поточного рахунку із зазначенням його номера,
2) фізичною особою, що здійснює підприємницьку діяльність:
нотаріально завірену копію документа, що посвідчує особу,
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік;
довідку банку про наявність поточного рахунку із зазначенням його номера,
3) фізичною особою, які отримують дохід від разових виплат:
нотаріально завірену копію документа, що посвідчує особу,
нотаріально завірену копію документа, виданого органом податкової служби, що підтверджує факт постановки клієнта на податковий облік,
нотаріально завірену копію книжки вкладника (ощадної книжки) (тільки листів, в яких вказані дані одержувача грошей і номер ощадного рахунку) або платіжної картки.
Державна установа для реєстрації цивільно-правової угоди представляє в Железінська підрозділ казначейства реєстр заявок на реєстрацію цивільно-правової угоди державної установи за формою, згідно з додатком 30 з додатком вище зазначених документів.
При укладанні договору державною установою або взяття зобов'язань відповідно до рішень Уряду Республіки Казахстан (місцевих виконавчих органів) державна установа додатково подає до Железінська підрозділ казначейства копії відповідних рішень Уряду Республіки Казахстан (місцевих виконавчих органів).
Договір, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, реєструється в Железінська підрозділі казначейства на суму поточного фінансового року. У наступні роки реєстрація зазначеного договору здійснюється на суму договору відповідного фінансового року на підставі заявки на реєстрацію цивільно-правової угоди.
У разі якщо умовами договору передбачено утримання неустойки (штрафу, пені) за неналежне виконання умов договору, допускається укладення державною установою з одержувачем грошей додаткової угоди про перерахування державною установою суми утриманої неустойки (штрафу, пені) в доход відповідного бюджету. При цьому державна установа надає дві заявки (одна заявка надається на суму договору, за вирахуванням суми утриманого штрафу (пені, неустойки), друга - на суму утриманої неустойки (пені, штрафу)). Надання державним закладом додаткової угоди здійснюється до проведення платежу зі статусом «остаточний» за основним договором.
Заявка на реєстрацію цивільно - правової угоди (далі - заявка) складається за формою згідно з додатком 31. (Додаток Б)
Заявка заповнюється наступним чином:
в полі «Державна установа" зазначається семизначний код державної установи,
в полі «Вид бюджету» вказується символ, що позначає вид бюджету, за рахунок коштів якого міститься державна установа:
01 - республіканський бюджет;
02 - обласного бюджету (бюджет міста республіканського значення (столиці));
03 - бюджет району (міста обласного значення),
в полі «Джерело фінансування» вказується символ, що позначає вид джерела фінансування, за рахунок коштів якого укладено договір:
1 - за рахунок бюджетних коштів, за винятком коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами;
2 - за рахунок коштів співфінансування за урядовими зовнішніми позиками або пов'язаним грантами;
3 - за рахунок грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні,
в полі «Заявка №» вказується номер заявки, який складається з семизначного коду державної установи, через дріб останні дві цифри поточного фінансового року, в якому здійснюється платіж або переказ грошей, через дефіс - порядковий номер, що відповідає порядковому номеру запису в журналі реєстрації заявок державного установи;
в полі «Дата» вказується дата складання заявки,
в полі «Найменування державної установи» вказується повне найменування державної установи, відповідне до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію),
в полі «Опис витрати» вказується предмет договору, а також захід з паспорта бюджетної програми; дата і номер договору в рамках угоди про позику / грант,
в полі «Код бюджетної класифікації видатків" зазначаються дев'ятизначний код єдиної бюджетної класифікації витрат (що означає по три знаки коди адміністратора бюджетної програми, бюджетної програми, підпрограми) і тризначний код специфіки економічної класифікації видатків; для реєстрації договору, укладеного за рахунок грошей від реалізації товарів ( робіт, послуг), що залишаються в розпорядженні державної установи, додатково вказується код видів товарів (робіт, послуг),
в полі «Найменування, РНН, ІІК та юридичну адресу одержувача грошей, найменування і БИК банку одержувача грошей» зазначаються повне найменування, юридична адреса, реєстраційний номер платника податків одержувача грошей і його банківські реквізити (ІІК, найменування і БИК обслуговуючого його банку); у разі якщо одержувачем грошей є нерезидент Республіки Казахстан в даному полі зазначаються реквізити нерезидента і НБ РК,
в полі «Найменування товарів (робіт, послуг)" зазначаються найменування товарів (робіт, послуг) або групи товарів (робіт, послуг) відповідно до умов укладеного договору,
в полі «Ціна» вказується ціна за одиницю кожного виду товарів (робіт, послуг) у національній валюті з урахуванням ПДВ,
у поле «Кількість» вказується кількість товарів (робіт, послуг) за кожним його виду,
в полі «Сума» вказується цифрами загальна вартість товарів (робіт, послуг) за кожним його виду,
в полі «ВСЬОГО» вказується прописом загальна вартість всіх товарів (робіт, послуг) у національній валюті,
у розділі «ПІДПИС КЕРІВНИКІВ» зазначаються прізвища та ініціали імені та по батькові уповноважених осіб державної установи, що мають право першого та другого підписів, відповідно до наказу керівника державної установи. Підписи проставляються відповідно до документу з зразками підписів і відбитка печатки;
у розділі «ГРАФІК ПЛАТЕЖІВ»:
в полі «документ - обгрунтування» вказується номер і дата договору (додаткової угоди),
в полі «% заявки» вказується передбачений умовами договору розмір авансової (попередньої) оплати в процентному і сумарному відношенні, (якщо договором авансова (попередня) оплата не передбачена, дане поле не заповнюється),
в полі «період оплати» зазначається період часу (місяць або квартал), в якому планується здійснити оплату за поставлений товар (виконані роботи, надані послуги) з урахуванням погашення авансової (попередньої) оплати, у полі «сума» вказується сума цифрами.
Для реєстрації договору, термін дії якого перевищує поточний фінансовий рік, у полях «Найменування товарів (робіт, послуг)», «Ціна», «Кількість», «Сума» заявки зазначаються відповідно найменування товарів (робіт, послуг) або групи товарів ( робіт, послуг), ціна за одиницю кожного виду товарів (робіт, послуг) у національній валюті з урахуванням ПДВ, кількість товарів (робіт, послуг) за кожним його увазі, що купують у поточному фінансовому році, і сума договору на поточний фінансовий рік.
Журнал реєстрації заявок на реєстрацію цивільно-правової угоди державної установи (далі - Журнал) ведеться державною установою за формою згідно з додатком 32 до цих Правил. Журнал повинен бути пронумерований, прошнурований та скріплений відбитком гербової печатки та підписом керівника державної установи або особою, ним уповноваженою, із зазначенням загальної кількості аркушів. Записи проводяться в хронологічному порядку, дата складання заявки повинна відповідати даті, зазначеній у журналі. Журнал за наявності в ньому після закінчення поточного фінансового року вільних листів може бути використаний у наступному році, при цьому нумерація записів починається спочатку. (Додаток В)
При придбанні товарів, перелік видів яких перевищує дві одиниці, або за відсутності єдиного вимірника товарів (робіт, послуг) поле «Ціна» не заповнюється, у поле «Кількість» ставиться одиниця, в полі «Найменування товарів (робіт, послуг)» вказується найменування групи товарів (робіт, послуг).
При укладанні договору в рамках однієї бюджетної програми, підпрограми по декількох специфікою економічної класифікації видатків, заявки складаються і подаються за кожним кодом бюджетної класифікації видатків (далі - КПК витрат) із зазначенням суми договору по кожному КБК витрат. При цьому державна установа представляє всі заявки одночасно.
У разі відсутності осіб, які мають право підписів, заявка підписується особами, на які покладено право підпису відповідно до наказу.
Заявка приймається Железінська підрозділом казначейства протягом десяти календарних днів від зазначеної в ній дати.
Прийом заявок Железінська підрозділом казначейства здійснюється до 16.00 години місцевого часу.
Заявка виповнюється або повертається без виконання протягом трьох робочих днів з дня її подання в Железінська підрозділ казначейства.
Заявка повертається державній установі без виконання з письмовим обгрунтуванням за підписом керівника Железінська підрозділи казначейства або особи, ним уповноваженої.
При реєстрації договору в іноземній валюті сума заявки наводиться в національній валюті, розрахованої за ринковим курсом тенге до іноземної валюти, встановленим згідно із законодавством Республіки Казахстан на дату реєстрації.
Заявка для реєстрації додаткової угоди заповнюється в порядку, передбаченому цими Правилами, з урахуванням реквізитів додаткової угоди.
При зміні суми договору державна установа представляє заявку на нову суму договору за вирахуванням раніше виконаних зобов'язань (касових видатків).
Для реєстрації додаткової угоди на продовження терміну дії договору, невиконаного у минулому фінансовому році і що підлягає фінансуванню в поточному фінансовому році за рахунок вільних залишків бюджетних коштів, заявка складається та подається на суму не більше десяти відсотків від затвердженого річного обсягу інвестиційного проекту в бюджеті минулого року.
За невиконаним договором за минулий фінансовий рік з терміном дії більше одного року і що підлягає фінансуванню в поточному фінансовому році за рахунок невикористаної суми гарантованого трансферту, заявка складається та подається на загальну суму, що дорівнює сумі невикористаного залишку суми договору минулого фінансового року і суми договору поточного фінансового року .
Железінська підрозділ казначейства здійснює перевірку договору, поданого на реєстрацію в Железінська підрозділ казначейства, на:
правильність зазначення найменування державної установи;
наявність коду і найменування бюджетної програми, підпрограм, специфік;
відповідність предмета договору напрямку витрат відповідно до Структурою специфіки економічної класифікації видатків;
неперевищення суми договору над залишком виданих дозволів;
неперевищення відсотка авансової оплати над розміром, встановлених Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225.
відповідність суми прописом сумі цифрами;
відповідність підписів і відбитка печаток на договорі документом із зразками підписів і відбитка печаток.
Железінська підрозділ казначейства здійснює перевірку заявки на:
відповідність встановленою формою;
відповідність реквізитів заявки реквізитами договору;
відповідність найменування та коду державної установи його найменуванню та коду, передбаченому в Довіднику державних установ;
відповідність реквізитів одержувача грошей реквізитами одержувача грошей, передбачених у Довіднику одержувачів грошей;
відповідність підписів і відбитка печаток на заявці документом із зразками підписів і відбитка печаток;
наявність документів, передбачених пунктами 96, 97 Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225.
відповідність суми прописом сумі цифрами;
подання заявки в строк її дії.
Железінська підрозділ казначейства повертає заявку з доданими до неї документами в разі їх невідповідності.
Повідомлення про реєстрацію цивільно-правових угод (зобов'язань) державної установи (далі - повідомлення) є документом, що підтверджує реєстрацію договору, укладеного державною установою з одержувачем грошей.
Повідомлення видається тільки при реєстрації в Железінська підрозділі казначейства цивільно - правових угод у формі договору.
Повідомлення формується в ІІСК на підставі реквізитів затвердженої в ІІСК заявки.
Повідомлення видається державній установі протягом 3 (трьох) робочих днів з дня подання заявки в Железінська підрозділ казначейства.
Повідомлення при реєстрації договору (додаткової угоди) формується за формою згідно з додатком 33. (Додаток Г)
При реєстрації договору (додаткової угоди) на суму:
не перевищує 5 (п'ять) мільйонів тенге, повідомлення формується у трьох примірниках;
перевищує 5 (п'ять) мільйонів тенге, повідомлення формується у чотирьох примірниках.
У разі реєстрації додаткової угоди, якою змінюється:
сума зареєстрованого договору;
сума зареєстрованого договору на поточний фінансовий рік з терміном дії договору, що перевищує поточний фінансовий рік;
реквізити сторін, за винятком найменування сторін;
раніше сформований у ІІСК повідомлення закривається і формується нове повідомлення.
У разі зміни найменування сторін повідомлення коригується без його закриття.
При затвердженні в ІІСК заявки, на підставі якої реєструється сума договору на поточний фінансовий рік раніше зареєстрованого договору з терміном дії, що перевищує один фінансовий рік, повідомлення формується на суму поточного фінансового року.
Повідомлення підписуються із зазначенням дати реєстрації першим керівником центрального уповноваженого органу по виконанню бюджету або особою, ним уповноваженою, і завіряються відбитком гербової печатки центрального уповноваженого органу по виконанню бюджету або уповноваженого органу та державної установи.
При цьому, у разі формування Повідомлення на кількох аркушах Повідомлення підписується і проштамповує відповідальним виконавцем Железінська підрозділи казначейства поаркушно із зазначенням дати реєстрації.
Один примірник повідомлення залишається в Железінська підрозділі казначейства, інші примірники передаються державній установі разом з проштамповані поаркушно оригіналом договору (додаткової угоди) та документами одержувача грошей, передбаченими пунктом 96 Правил виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2008 року № 225.
Державна установа передає одержувачу грошей підписаний (е) керівником і головним бухгалтером державної установи та завірений (е) відбитком гербової печатки державної установи:
один з двох отриманих примірників повідомлення при реєстрації договору (додаткової угоди) на суму, що не перевищує 5 (п'ять) мільйонів тенге;
два з трьох отриманих примірників повідомлення при реєстрації даного договору (додаткової угоди) на суму, що перевищує 5 (п'ять) мільйонів тенге.
Одержувач грошей при отриманні двох примірників повідомлення за зареєстрованим договором (додатковою угодою) на суму, що перевищує 5 (п'ять) мільйонів тенге, один примірник повідомлення передає в банк другого рівня або організацію, що здійснює окремі види банківських операцій (далі - банк), в якому відкрито йому поточний рахунок.
Одержувач грошей підписує і завіряє відбитком печатки тільки примірник повідомлення, який залишається у державній установі. При цьому підписання і завірення відбитком печатки одержувачем грошей здійснюється для проведення остаточного розрахунку державною установою за зареєстрованим в Железінська підрозділі казначейства договором (додатковою угодою).
У випадку, якщо одержувачем грошей є фізична особа, не зареєстрована як індивідуальний підприємець, повідомлення містить тільки його підпис.
Державна установа до рахунку до оплати зі статусом «остаточний» представляє в Железінська підрозділ казначейства повідомлення з підписом і відбитком печатки отримувача грошей.
При знаходженні одержувача грошей в іншому населеному пункті допускається надання в Железінська підрозділ казначейства факсового копії повідомлення з підписом і відбитком печатки одержувача грошей, завіреної оригіналом підпису та гербової печатки державної установи.
Після проведення рахунки до оплати зі статусом «остаточний» Железінська підрозділ казначейства формує у двох примірниках повідомлення за формою згідно з додатком 34. Повідомлення з зазначенням дати реєстрації підписуються відповідальним виконавцем, керівником Железінська підрозділи казначейства, засвідчуються штампом відповідального виконавця і відбитком гербової печатки Железінська підрозділи казначейства. Один примірник повідомлення передається державній установі для ведення обліку виконаних та зареєстрованих зобов'язань, другий примірник - залишається в Железінська підрозділі казначейства для закриття прийнятих зобов'язань державної установи. (Додаток Д)
Платежі та перекази грошей державних установ проводяться в межах залишків на контрольних рахунках готівки або рахунках державних установ. Індивідуальні ідентифікаційні коди контрольних рахунків готівки і рахунків державних установ присвоюються і доводяться до відповідних Железінська підрозділів казначейства та державних установ у порядку, встановленому наказом центрального уповноваженого органу по виконанню бюджету.
При відсутності або недостатності планових призначень за відповідним кодом бюджетної класифікації видатків індивідуального плану платежів рахунки до оплати Железінська підрозділом казначейства повертаються без виконання.
У разі недостатності грошей на відповідних контрольних рахунках готівки Железінська органом казначейства в першочерговому порядку проводяться платежі за пріоритетними напрямами видатків бюджетів, визначених рішеннями Уряду Республіки Казахстан та місцевих виконавчих органів, інші платежі проводяться в порядку черговості надходження рахунків до оплати. При цьому, у разі відсутності або недостатності грошей в сумі, достатній для виконання введеного в ІІСК рахунки до оплати протягом терміну його дії, рахунок до оплати повертається державній установі без виконання.
Списання грошей з ЄКР проводиться на підставі електронних платіжних документів, відправлених центральним уповноваженим органом з виконання бюджету через платіжні системи КЦМР в порядку, встановленому НБ РК.
Железінська підрозділ казначейства здійснює прийом рахунків до оплати від державних установ до 16.00 години місцевого часу згідно з графіком обслуговування державних установ, затвердженим керівником Железінська підрозділи казначейства та доведеному до державних установ. При цьому документи на отримання готівки по чеках з каси банку приймаються до 13.00 годин місцевого часу.
Державна установа забезпечує:
дотримання графіка обслуговування державних установ;
правильність заповнення і достовірність вказаних реквізитів у рахунку до оплати;
обгрунтованість подання рахунків до оплати;
достовірність вказаних реквізитів у документах, що подаються з рахунком до оплати, у випадках, передбачених Правилами виконання республіканського і місцевих бюджетів від 20 березня 2007 року № 225.
Здійснення платежів і переказів грошей в безготівковій та готівковій формах оплати за рахунок:
бюджетних коштів;
грошей від реалізації державними установами товарів (робіт, послуг), що залишаються в їхньому розпорядженні;
грошей, переданих фізичною або юридичною особою державній установі на умовах їх повернення;
надходжень від спонсорської, благодійної допомоги
включає в себе формування державною установою і проведення Железінська підрозділом казначейства рахунків до оплати; за цивільно-правовими угодами у формі договору, підлягає реєстрації Железінська підрозділі казначейства - подання державним установою заявки і формування Железінська підрозділом казначейства повідомлення.
Державна установа до подання рахунки до оплати в Железінська підрозділ казначейства реєструє його в журналі реєстрації рахунків до оплати. Журнал реєстрації рахунків до оплати ведеться за формою згідно з додатком 35, який пронумеровується, прошнуровується та опечатується відбитком гербової печатки із зазначенням загальної кількості аркушів у журналі та засвідчується підписом керівника державної установи або особою, ним уповноваженою. Записи в журналі реєстрації рахунків до оплати виробляються в хронологічному порядку по мірі формування рахунків до оплати. При цьому дата, зазначена в рахунку до оплати, повинна відповідати даті реєстрації, зазначеної в журналі реєстрації рахунків до оплати. Журнал реєстрації рахунків до оплати за наявності в ньому після закінчення поточного фінансового року вільних листів може бути використаний для записів у наступному році, при цьому нумерація записів починається спочатку. (Додаток Е)