Формування програм соціально-економічного розвитку регіонів Росії в умовах глобалізації світової

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Нехаєв С.А., Президент успішне холдингу "ВЕБ-ПЛАН Груп"

Реальна реалізація великих інвестиційних проектів і програм, можлива лише в рамках конкретних регіональних утворень Росії і, на наше глибоке переконання, в рамках їх програм соціально-економічного розвитку, так як:

будь-який інвестиційний проект або програма здійснюється в рамках економічної, правової та організаційної системи регіону (грунтуючись на федеральній вертикалі) і не можуть бути розглянуті поза соціальної та економічної середовища, його інвестиційної інфраструктури;

інвестиційні та організаційні проблеми проекту або програми не можуть бути дозволені поза підтримки регіональної влади (у тому числі й фінансової), поза використання законодавчих і податкових інструментів органів регіональної влади;

коректно (відповідно до вимог Федерального рівня) сформовані та прийняті регіональними законодавчими та виконавчими органами суб'єкта Російської Федерації економічні, інвестиційні та соціальні пріоритети можуть дозволити створити інвестиційним проектам не тільки необхідну підтримку (податкові пільги, захист інтересів інвестора), але й забезпечення гарантіями відповідного рівня (регіонального, федерального);

і, нарешті, програми розвитку регіонів можуть уявити реальний механізм реформування економіки регіону і виходу його з загальноекономічної кризи.

Однак, що розробляються реалізуються сьогодні програми соціально-економічного розвитку регіонів відповідно до Федерального закону Російської Федерації (№ 115-Ф3 від 20 липня 1995 року) "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 1996-2000 роки, прогнозу та концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 1996-2000 роки ", Указом Президента Російської Федерації від 3 червня 1996 року № 803" Про основні напрями регіональної політики в Російській Федерації "Постановою уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 року № 594" Про реалізацію Федерального Закону про поставки продукції для федеральних потреб "(якою затверджено" Порядок розробки, затвердження та реалізації федеральних цільових програм Російської Федерації і міждержавних цільових програм, в яких бере участь Російської Федерації ") мають ряд недоробок, методологічних прорахунків, що не дозволяють оптимально використовувати фінансовий, ресурсний та організаційний потенціали регіону, можливості всього спектру існуючих інвестиційних механізмів, технологій та інструментів, а значить не можуть реально сприяти залученню в регіон додаткових інвестиційних ресурсів і не можуть використовувати позабюджетні джерела фінансування регіональних програм. Такі наші висновки грунтуються на наступних недоліки існуючих підходів:

відсутність єдиної методологічної та методичної бази при розробці регіональних програм і їх концепцій;

відсутність обліку в процесі розробки та реалізації програм соціально-економічного розвитку процесів глобалізації світової економіки та необхідності інтеграції в останню регіональних економік Росії;

розподільний принцип побудови програми, що базується виключно на внутрішніх джерелах фінансових ресурсів;

низький методичний рівень аналізу, планування і прогнозування регіонального бюджетного процесу, регіональних ринків, що проводяться без урахування чинника забезпечення економічної безпеки регіону;

відсутність системного підходу до формування законодавчої бази розвитку регіону (узгодженої з вимогами федеральних органів влади та міжнародних інвестиційних інститутів), організаційної інфраструктури реалізації програм, пошук додаткових джерел їх фінансування, ефективного використання наявних механізмів та інструментів інвестиційного ринку;

відсутність ув'язки програм розвитку бюджетоутворюючих підприємств, їх інвестиційних проектів і програм з інвестиційними та фінансовими регіональними пріоритетами та інтересами, тим більше тенденціями розвитку соціальної сфери суб'єкта Російської Федерації;

відсутність інформаційного супроводу процесу реалізації програм соціально-економічного розвитку (в тому числі на основі використання сучасних інформаційних технологій), створення позитивного іміджу програми як в регіоні (для мобілізації внутрішніх ресурсів), так і за кордоном (для залучення стратегічних партнерів і потенційних інвесторів в економіку регіону).

Цілком очевидно, що для кожного суб'єкта Російської Федерації, а сьогодні і для кожного федерального округу, як до концептуального підходу до розробки, так і методів, механізмів реалізації програм соціально-економічного розвитку, необхідний індивідуальний підхід. Однак, методики створення таких індивідуальних економічних механізмів можуть, та й повинні, мати загальні закономірності, підходи і механізми формування, засновані на ефективному досвіді, загальноекономічної ситуації з державі та регіоні.

Нами зроблена спроба розробки модельної структури програми соціально-економічного розвитку регіону, заснованої на регіональному бюджетному фінансовому плануванні, програмному та інвестиційному підході при забезпеченні цільових регіональних і міжрегіональних програм реальними джерелами фінансування (у тому числі і позабюджетному) і механізмами їх практичної реалізації.

При розробці такої моделі програми ми вважали, що стратегічними цілями програми соціально-економічного розвитку будь-якого регіону Російської Федерації, в основному, є:

забезпечення стабільного і збалансованого розвитку економіки регіону на основі найбільш ефективного використання його ресурсного потенціалу, в тому числі раціонального природокористування;

законодавче забезпечення програми розвитку регіону на основі гармонійної системи (по горизонталі й вертикалі) законодавчих регіональних актів, доповнюють і конкретизують (для умов регіону) федеральне законодавство, що враховують вимоги міжнародних інвестиційних інститутів. Таке забезпечення повинно носити довгостроковий, стратегічний характер, а нормативні акти бути взаємопов'язаними і взаємодоповнюючими, цільовими і самодостатніми;

структурна перебудова організаційно-виробничої інфраструктури регіону (відповідно до вимог глобалізації світової економіки та інтеграції інформаційних, фінансових і організаційних технологій), достатньої для реалізації цільових регіональних проектів і програм (основу яких складуть проекти бюджетоутворюючих підприємств);

оптимізація використання регіонального і федерального бюджетів, територіального розміщення та розвитку продуктивних сил регіону, адміністративно-територіального поділу регіону на рівні районів з урахуванням наявності ресурсного потенціалу, що забезпечує самостійне ефективний розвиток;

забезпечення економічної та екологічної безпеки і дотримання фінансових інтересів суб'єктів Федерації, ефективної участі організацій регіону в реалізації політики Уряду Російської Федерації в області структурної перебудови економіки і федеральних цільових програм;

підвищення рівня соціальної захищеності населення;

створення ефективної організаційної інфраструктури програми, здатною представляти інтереси регіону у федеральних органах влади, міжнародних інвестиційних інститутах, погоджувати (координувати) дії суб'єктів програм соціально-економічного розвитку, врахувати інтеграційні процеси;

створення ефективної регіональної, міжрегіонального та міжнародного інструментарію реалізації регіональних програм на основі залучення значних додаткових інвестиційних ресурсів в заходи програми, регіональні проекти;

формування економічної основи місцевого самоврядування та бюджетного федералізму.

На наш погляд, програма соціально-економічного розвитку регіону повинна складатися з двох основних блоків:

Стратегічні цілі і пріоритети соціально-економічного розвитку регіону на довгострокову перспективу (тридцять-п'ятдесят років).

Програма соціально-економічного розвитку регіону на черговий плановий період (п'ять років), яка і затверджується Урядом Російської Федерації у вигляді цільової регіональної програми.

Реалізація такого підходу дозволить:

забезпечити спадкоємність виконавчої і законодавчих регіональних влад в регіональній політиці з розвитку економіки регіону;

винести із законодавчих актів положення про стратегічні інтереси регіонів, що мають принципово-методологічне значення (статути регіонів), гармонізувавши (привівши у відповідність) регіональне економічне та інвестиційне законодавство;

гнучко підходити до формулювання економічних і соціальних пріоритетів регіону, грунтуючись на історичному досвіді розвитку регіону та адаптації їх до конкретних етапів розвитку регіонального соціально-економічного планування.

На основі вищезгаданого, модельну структуру регіональної програми соціально-економічного розвитку повинні формувати такі основні елементи:

1. Економічний розвиток регіону. Оцінка стану регіональних ринків промислових та продовольчих товарів, експортного потенціалу.

Крім традиційного аналізу стану економіки регіону, вкрай необхідне проведення досить глибоких регіональних маркетингових досліджень, як стану ринків продукції та послуг, вироблених в регіоні, так і їх імпорту (і міжрегіонального). Такі дослідження дозволяють:

а) визначити: можливі масштаби і потенційні перспективи розвитку діючих виробництв і створення нових; завдання, пов'язані з міжрегіональної асиметрією;

б) встановити природні (по відношенню до регіону) монополії по продукції і послуг для формування економічних інтересів регіону з точки зору економічної безпеки;

в) оцінити експортний потенціал регіону, можливості його розвитку і на цій основі виявити можливі обсяги залучення додаткових кредитних ресурсів (наприклад, на основі використання експортного покриття інвестиційних ресурсів - що є основним інвестиційним інструментом багатьох європейських інвестиційних фондів, орієнтованих на російську економіку);

г) визначити коло потенційних товаро-і послуги-виробників, присутність яких в регіоні дозволить заповнити відповідні товарні ніші, сформувати регіональні ринки продовольчих і промислових товарів;

д) сформулювати економічні інтереси регіону в країнах-експортерах і імпортерах продукції в регіоні, визначити основні напрями міжнародного інвестиційного співробітництва та стратегічних партнерів (у тому числі і на рівні зарубіжних держав).

Глибина ж такого регіонального маркетингу визначається поставленої адміністрацією регіону завданням і наявністю ресурсів на предпрограммние дослідження.

2. Фінансова ситуація і бюджетний процес, фінансові інтереси регіону. Регіональне фінансове планування.

Реформування регіональної та фінансово-кредитної політики. Економічні пріоритети.

Основою побудови структури програми соціально-економічного розвитку регіону, формування механізмів її реалізації є бюджетний процес, його аналіз, планування та прогнозування розвитку, оскільки:

а) саме аналіз стану бюджетного процесу дозволяє виділити бюджетоутворюючі підприємства, програми (у тому числі й інвестиційні), розвиток яких і повинні бути пріоритетними для адміністрації, повинні забезпечуватися бюджетною підтримкою (у тому числі і федеральної) і скласти основу регіональних федеральних інвестиційних програм;

б) саме впровадження регіонального бюджетного планування дозволяє керувати бюджетним процесом, а не сподіватися на стихію його формування. Методично і організаційно це питання достатньо опрацьований;

в) планування і прогнозування регіонального бюджетного процесу дає необхідну базу для формування соціальних програм та планування їх ресурсної забезпеченості;

г) такий аналіз дає можливість створити систему податкових пільг і звільнень для бюджетно-і соціально-значимих підприємств та їх програм.

Результати аналізу соціально-економічної ситуації в регіоні, бюджетного процесу, а також регіональний маркетинг повинні дозволити визначити економічні пріоритети і намітити шляхи забезпечення їх реалізації в заходах і цільових регіональних програмах, законодавчі й адміністративні заходи.

Важливою обставиною пріоритетності бюджетного процесу в формуванні програми соціально-економічного розвитку є те, що вже на його рівні проявляється можливість структурування фінансових джерел формування бюджету (кошти підприємств, місцевий і федеральний бюджет, інші джерела) і, що головне, оцінити основні вимоги інвестора до організаційного , законодавчого, інфраструктурного забезпечення своїх фінансових технологічних можливостей), механізми доступу до його ресурсів.

Прикладом можуть служити вимоги міжнародних інвестиційних інститутів до розвитку регіонального законодавства, банківського, аудиторського та страхового обслуговування інвестиційних ресурсів кредитних ліній (житловий, лісової, екологічний та інші позики Світового Банку).

Середньострокове і довгострокове фінансове планування бюджету дозволяє збільшити терміни дії податкових пільг інвесторам, які часто приймаються тільки на поточний бюджетний рік.

3. Соціально-демографічна ситуація в регіоні. Соціальні програми і пріоритети.

Крім загальноприйнятих аспектів аналізу соціально-економічного становища суб'єкта федерації: населення (чисельність та статевовікова структура, чисельність і структура сімей, міграція та розселення), рівень і спосіб життя (основні джерела і рівень доходів, купівельна спроможність, рівень і структура витрат і споживання), соціальна інфраструктура (житло, транспорт і зв'язок наука, культура і освіта), соціальне неблагополуччя (безробіття, страйки, умови праці, рівень престижу), принципово необхідно в рамках програм соціально-економічного розвитку регіонів відображати:

соціальні пріоритети регіону, що дозволить в умовах дефіциту бюджетних ресурсів зосередитися на основних соціальних проблемах, створити організаційні, податкові та законодавчі стимули їх дозволу;

соціальні нормативи, які роблять можливим планування соціального розвитку регіону, оптимального використання відрахувань до бюджету при укладанні тендерних угод, інвестиційних контрактах, створенні великих промислових систем та об'єктів;

соціальну регіональну політику, як систему першочергових заходів адміністрації регіонів, забезпечених ресурсами і спрямованих на розвиток і стабілізацію соціально-економічного стану регіону;

систему адресних соціальних (у тому числі і інвестиційних програм), реалізація яких можлива без залучення бюджетних ресурсів, наприклад, програма форсованого житлового будівництва при фінансуванні Світового банку, освітні програми, підтримувані міжнародним грандовимі організаціями і фондами, програми розвитку регіональних оптових ринків промислових та продовольчих товарів , корпоративно фінансована великими товаровиробниками та іншими досить численними інструментами фінансування соціальної сфери. Тільки в наших базах даних є інформація про 23 гуманітарних фондах, що сприяють розвитку демократії, досягнення загальної згоди, створенню демократичної інфраструктури, про 17 фондах підтримки досліджень та освіти, що надає гранти розміром від п'яти тисяч доларів США для підтримки досліджень у різних галузях наук, досліджень з охорони навколишнього середовища, обміну досвідом.

наявність достовірного аналізу тенденцій соціально-демографічного розвитку регіону дозволяє потенційним інвесторам, розробникам і реалізаторам програм розвитку регіону прогнозувати напрямки розвитку регіональних ринків промислових та продовольчих товарів, визначати свої інтереси і, безсумнівно, служить розширенню кола потенційних інвесторів.

4. Фінансові та інвестиційні інструменти та механізми. Мобілізація ресурсів для забезпечення бюджету і регіональних програм. До розвиває (крім традиційних) регіональним інвестиційним інструментів слід віднести:

організація трасту активами регіону;

гарантування викупу частини вторинної емісії (для закріплення управління і залучення інвесторів);

бюджетні гарантії суб'єкта Федерації, акцептовані регіональними, федеральними банками;

експортне покриття інвестиційних ресурсів в інвестиційні проекти і програми регіону;

міждержавні двосторонні і багатосторонні угоди про технічну допомогу і цільового фінансування;

цільове фінансування міжнародних інвестиційних інститутів і організацій програм російських регіонів;

використання частки власності адміністрації регіону та її прав як заставного фонду;

використання активів області для організації випуску обласних облігацій за кордоном, вексельних позик, ADR GDR адміністрації;

створення суб'єктами Російської Федерації фінансових мультиплікаторів для залучення додаткових фінансових ресурсів;

проведення узгодженої політики щодо реструктуризації підприємств регіону.

Механізми реалізації цих можливостей необхідно організаційно і законодавчо забезпечити, що можна і треба реалізувати в рамках програми соціально-економічного розвитку регіону.

Викликають інтерес невикористані (або рідко використовувані) регіональні джерела фінансових ресурсів:

омертвляння капіталу на підприємствах (виробничі фонди та площі);

земельні ділянки непридатні для сільськогосподарського використання;

акції регіональних підприємств, що знаходяться у власності держави;

розширення сфери послуг на основі малоефективно використовуваної власності.

На зовнішньому інвестиційному та фінансовому ринках організатори програми соціально-економічного розвитку регіону проводять:

роботу з великими міжнародними інвесторами (не тільки в області проектного фінансування на фондовому ринку, а й через систему муніципальних позик);

представлення інвестиційного потенціалу регіону у вигляді відкритих інформаційних ресурсів в Internet;

узгодження заходів щодо інформаційної відкритості об'єктів інвестицій, підвищення довіри міжнародних інвестиційних інститутів до регіональних гарантіями та інвестиційним інструментів;

вироблення і реалізацію нових інвестиційних технологій (у тому числі і в середовищі Internet), створення їх інфраструктурного забезпечення;

розвиток нових форм співпраці з іншими регіонами світу та Росії;

оптимальне використання існуючих механізмів технічної допомоги двох-і багатосторонніх міжурядових угод;

програму міжнародного міжрегіонального співробітництва.

5. Регіональна законодавча і нормативна бази

За результатами дослідження потенційних джерел позабюджетних та інвестиційних коштів, вимог цих джерел до нормативних та законодавчих баз, виходячи з досвіду діяльності регіонів Російської Федерації на інвестиційному ринку і наших розробок, виконаних у ряді регіонів Росії, в регіоні повинна бути проведена робота з коректному приведення у відповідність з цими вимогами (з урахуванням економічних інтересів регіону та його специфіки) законодавчого забезпечення процесу реалізації програми.

На наш погляд, законодавча база також представляє собою гармонійну, збалансовану багаторівневу систему законодавчих і нормативних актів.

По-перше, ця система законодавчих актів повинна бути узгоджена, взаємопов'язана з федеральним законодавством (по вертикалі), доповнювати його, конкретизувати в умовах конкретних регіонів.

По-друге, регіональні акти повинні бути узгоджені між собою (по горизонталі), представляючи самодостатню систему, що охоплює сфери економіки, екології, культури, соціальної та регіональної державної політики, управління регіоном, з верховенством статуту області.

По-третє, система регіонального законодавства повинна враховувати вимоги міжнародних інвестиційних та фінансових інститутів, для акредитації регіонів при них і для участі у міжнародних проектах і програмах.

По-четверте, на основі основних законодавчих актів і для забезпечення їх функціонування повинна бути створена регіональна нормативно-правова база.

Можливе використання модельних форм регіональних законів, вже розроблених нашими фахівцями: "Про підтримку інвестиційної діяльності", "Про заставному фонді", "Про уповноважених банках та інвестиційних компаніях", "Про іпотеку", "Про інвестиційні аукціонах, конкурсах, тендерах", " Про розмежування повноважень між органами влади РФ і Адміністрацією суб'єкта Федерації "," Про регіональні агентствах сприяння інвестиціям "та інші.

Використання модельних форм регіональних нормативних та законодавчих актів дозволяє:

прискорити процес їх підготовки в умовах конкретних регіонів;

забезпечити відповідність цих актів федеральним законам і вимогам міжнародних інвестиційних інститутів;

уніфікувати, а значить спростити взаємодію інвестиційних інститутів регіону з потенційними інвесторами.

6. Міжрегіональне та міжнародне співробітництво та зовнішньоекономічна діяльність. Використання експортного потенціалу регіону.

Одним з важливих джерел залучення додаткових інвестиційних ресурсів є міжнародні, міжрегіональні зв'язки. З одного боку, розширення трьох зв'язків відповідає нинішнім перетворенням Росії, тенденціям прилучення нашої держави до європейських інтеграційних процесів. З іншого боку, в державах Європи та інших континентів намітилася тенденція ділового співробітництва з регіональними структурами, де більш конкретні інвестиційні цілі і завдання, коротше шлях прийняття організаційних та адміністративних рішень. Крім того, враховуючи, що розвиток міжрегіонального співробітництва - один із шляхів до міжнародного безпечного і стабільного економічного розвитку, зміцнення державності, якого так потребує сьогоднішня Росія, закономірно і необхідно вирішувати питання співпраці не тільки безпосередньо між регіонами Російської Федерації, але і в рамках об'єднаної Європи.

На нашу думку, можливість такої співпраці в ході формування та реалізації програм соціально-економічного розвитку регіонів та регіональної інвестиційної політики і в залученні інвестиційних ресурсів, порівнянні з можливостями і значенням розвитку малого бізнесу. Адже якщо сферою регіональних економічних інтересів у рамках бюджетних, федеральних, регіональних інвестиційних програм є великі (понад 100 млн. доларів) і середні (від 10 до 100 млн. доларів) проекти і програми, то і міжнародне міжрегіональне інвестиційне співробітництво здатне і призначене для обслуговування "мертвої" інвестиційної зони дрібних проектів (менше одного мільйона доларів). Ця зона поза рамками інтересів інвестиційних банків і компаній у зв'язку із значними витратами, в той час як міжособистісні відносини, які розгортаються в русі поріднених міст дає можливість реальної реалізації малих інвестиційних проектів, здійснення технологічного обміну, розширення ринку продукції регіону.

Ми має практичний досвід (з представниками урядових і ділових кіл Іспанії, Швейцарії) в організації взаємодії країн СНД, суб'єктів федерації Росії та регіональних виконавчих структур країн Європи, міжбанківського співробітництва уповноважених регіональних банків Росії, СНД і європейських банків, державних страхових компаній, які обслуговують інвестиційні ресурси європейських товаровиробників, безпосередньо товаровиробників країн РЕВ, суб'єктів федерації Росії та відповідних європейських держав. Така взаємодія (на різних організаційних рівнях) доцільно організовувати в метою реалізації цільових державних, регіональних і міжрегіональних програм (наприклад, в галузі переробки сільськогосподарської продукції).

7. Система управління соціально-економічним розвитком регіону. Організаційне та інфраструктурне його забезпечення

Важливим питанням реалізованим програми є наявність професійної команди керування нею, яка може бути надана теж модельним (типовим) набором інфраструктурних утворень. При цьому інфраструктурні освіти можна підрозділити на створені на території Російської Федерації і за кордоном.

З огляду на рівень розвитку фінансової та банківської інфраструктури в Російських регіонах, системний їх криза і неможливість з їхньою допомогою організовувати фінансування великих, довгострокових проектів і програм, саме фінансові інститути, здатні залучати в регіон додаткові ресурси повинні бути розміщені за кордоном. Таке розміщення дозволяє здійснювати побудову фінансових мультиплікаторів, створювати можливість розміщення відносно дешевих ресурсів під забезпечення різних інструментів і гарантій, різні рівні прибутковості та інвестиційних ризиків. Зрозуміло, що це має бути системним, обгрунтованим кроком з боку законодавчої та виконавчої влади регіону, під їх безпосереднім контролем. Іноземна частина організаційної інфраструктури регіону повинна бути складовою частиною загальної інфраструктури, її доповнює і розвиває, забезпечує виконання таких функцій:

подання регіональних проектів і програм західним інвестиційним інститутам;

організація взаємодії регіональних банків із закордонними банками та фінансовими компаніями;

пошук зарубіжних стратегічних партнерів і потенційних інвесторів;

освоєння і адаптація до умов регіону нових інвестиційних технологій, механізмів та програм;

створення на заході привабливого іміджу регіону як надійного ділового партнера, ємного інвестиційного ринку, що враховує і захищає інтереси інвестора.

На території Росії повинна бути створена інфраструктура зрозуміла і звична іноземному інвестору, здатна комплексно обслужити самого інвестора, його інвестиційний проект, регіональних шукачів інвестицій, інвестиційні підрозділи регіональної адміністрації, а також виконувати наступні функції:

просування програми соціально-економічного розвитку у федеральних органах влади;

надавати інформаційні, консалтингові, іпотечні, лізингові та інші послуги інвесторам і регіональним претендентам інвестицій;

координація діяльності регіональних інвестиційних інститутів;

оптимальне використання існуючих російських та іноземних механізмів та інструментарію для залучення додаткових ресурсів.

Прикладом розвиненості організаційної інфраструктури обслуговування регіонального інвестиційного ринку служить рязанська область - інвестиційний холдинг "Рінвест", що поєднує КБ "Рінвестбанк", однойменну інвестиційну компанію, оцінну та страхову компанію, інформаційний та рекламні центри, інші структури, що дозволяють комплексно обслуговувати не тільки регіональні та міжрегіональні інвестиційні програми, а й обласні муніципальні позики.

У комплекс регіональних програм з організаційного забезпечення реалізації програми розвитку регіону входить і програма кадрового забезпечення, основним завданнями якої є:

організація системи підвищення кваліфікації перепідготовки і стажування персоналу всіх ланок, зайнятих у реалізації програми розвитку регіону;

організація управлінського консультування. 8. Інформаційно-рекламне та організаційний супровід програми соціально-економічного розвитку регіону, яке може бути виділено в окрему регіональну програму "Інвестиційний потенціал регіону" - цілісна і взаємопов'язана єдиною концепцією система інформаційно-аналітичних проектів про економічну та інвестиційної ситуації в російських регіонах, про найбільш привабливих інвестиційних пропозиціях, діяльності фінансових інститутів, комерційних структур та інших суб'єктів інвестиційного ринку, а також про економіко-географічному, політичному, демографічному, екологічному і соціальному стані.

Найбільш важливим напрямком інформаційного супроводу програм соціально-економічного розвитку регіонів, є проекти на динамічному ринку Internet-послуг. Такі проекти дають можливість за допомогою Internet створити єдиний інформаційний простір, яке демонструє потенціал регіону, а також середовище спілкування, просування та реалізації регіональних проектів і програм.

У, так званий "Інвестиційний атлас регіону", що представляє своєрідну регіональну програму просування регіону на російському і зарубіжному інвестиційних ринках (у складі програми соціально-економічного розвитку), на нашу думку, повинні входити такі основні елементи:

Інформаційно-рекламні теле, відео, друковані матеріали про регіон, галузях його господарства, фірмах, відомих господарників і регіональних політичних діячів;

ВЕБ-сервер регіону, його інформаційних ресурсів у середовищі Internet, в тому числі і система ІКАР "- інвестиційно-комп'ютерні атлас регіону;

презентації регіону в зарубіжних регіонах - стратегічних партнерів, обраних в результаті аналізу потреб регіону в технологічному обладнанні та його регіональних економічних пріоритетів;

цільові поїздки представників зарубіжних регіональних адміністрацій і ділових кіл, потенційних інвесторів в регіони Росії, організація та участь у виставках і ярмарках (у регіонах Росії і за кордоном);.

9. Механізми та інструментарій реалізацій регіональних програм соціально-економічного розвитку регіонів.

Комплекс цільових програм з єдиним цільовим призначенням, узгодженими та взаємопов'язаними заходами дозволяє створити механізми практичної реалізації програми соціально-економічного розвитку регіону.

Досвід реалізації федеральних і регіональних програм у Росії за останнє десятиліття несвідомо створив банк даних типових механізмів рішень регіональних проблем, в тому числі і ефективних. Уніфікацією таких організаційних рішень - один з надійних шляхів створення модельного інструментарію реалізації програм соціально-економічного розвитку регіонів.

Необхідно і усвідомлення того, що в умовах глобалізації світової економіки, стирається грань між організаційними, фінансовими, інвестиційними, законодавчими, інфраструктурними механізмами реалізації програм. Вони дедалі більше виступають у вигляді інтегральних комплексів взаємопов'язаних і взаємозалежних рішень.

Таким чином, програму соціально-економічного розвитку регіону правильніше називати інтегрованою системою цільових програм розвитку регіону, комплексно забезпечує розробку та реалізацію системи ресурсно-і організаційно забезпечених заходів розвитку різних елементів такої складної соціально-економічної системи, якою є суб'єкт Російської Федерації.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.finansy.ru/


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
62.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості соціально-економічного розвитку регіонів Республіки Башкортостан
Економічні механізми розвитку російського ринку газу в умовах глобалізації світової економіки
Алгоритм розробки та реалізації федеральних цільових програм з розвитку проблемних регіонів Росії
Основні риси соціально-економічного розвитку США після другої світової війни
Особливості соціально-економічного розвитку Росії в XVII ст
Роль ПЕК для соціально економічного розвитку Росії
Особливості соціально-економічного та політичного розвитку Росії друга половина ХVI-ХVII ст
Стратегія зовнішньоекономічних зв`язків Росії в умовах глобалізації
Місцеві бюджети України становлення роль в соціально-економічному розвитку регіонів
© Усі права захищені
написати до нас