Зміст
1 Розпад СРСР, економічні та політичні наслідки
2 Прийняття нової конституції РФ. Декларовані цілі
3 Вибори в Державну думу в 1993, 1995, 1999 роках. Президентські вибори в 1996, 2000 роках
4 Зовнішня політика Росії в новій геополітичній обстановці
Формування нової Російської Державності в 1990 - 2001 рр..
1 Розпад СРСР, економічні та політичні наслідки
Серпень-грудень 1991 р.: хроніка подій. Відразу ж слідом за поразкою путчу практично у всіх великих містах пройшли масові маніфестації, спрямовані проти КПРС, що послужило зручним приводом для припинення діяльності КПРС в країні. За вказівкою Президента РРФСР Б. М. Єльцина були закриті і опечатані будинку ЦК КПРС, обкомів, райкомів, архівів та ін З 23 серпня 1991 КПРС перестала існувати як правляча державна структура. Але вплив партійних працівників на економічне і політичне життя не зникло, тому що активна їх частина давно вже брала участь в нових сферах життя Росії та інших республік. Одночасно з припиненням діяльності КПРС за указом президента РРФСР було тимчасово закрито ряд газет, перш за все «Правда», «Праця», «Радянська Росія» і деякі інші. Але незабаром в результаті протестів громадськості вони були знову відкриті.
Після перемоги демократичної революції процеси, які йшли в економічній, політичній, ідеологічній та інших сферах життя суспільства, різко прискорилися.
У вересні всі союзні республіки, які ще не заявили про свій повний суверенітет і незалежність, зробили ці заяви. Вищими органами влади в суверенних республіках стали республіканські Верховні Ради, реальна влада все більше почала концентруватися в руках республіканських президентів. У Росії, наприклад, у вересні - листопаді всі основні законодавчі акти вводилися не постановами парламенту, а указами Президента.
Після подій серпня 1991 року значення Верховної Ради СРСР та З'їзду народних депутатів СРСР зійшло нанівець. Черговий З'їзд народних депутатів СРСР, що відбувся наприкінці серпня - початку вересня 1991 р., був останнім. З'їзд заявив про саморозпуск. Верховна Рада повинен був бути зібраний в кінці вересня в новому складі на основі фіксованого представництва від республік. Але будь-яких актів, що мають законодавчу силу, прийнято не було, тому, коли 21 жовтня зібрався Верховна Рада СРСР нового складу, він не мав ніяких прав і повноважень. Вищим органом за погодженням між республіками став Державна Рада СРСР, створений у вересні 1991 р. під керівництвом М. С. Горбачова.
У вересні - листопаді 1991 р. було здійснено мляві спроби не допустити остаточного економічного та політичного розвалу вже колишнього Радянського Союзу. Робота велася в двох напрямках: створення економічного союзу і формування нових політичних відносин.
Перші попередні переговори відбулися лише в другій половині листопада, в них взяли участь президенти семи республік. У результаті переговорів президенти дійшли висновку про необхідність створити нову державу на конфедеративної основі (тобто з максимально можливими правами республік) і дати цій державі назву Союз Суверенних Держав (ССД).
Відбувався процес посилення і централізації влади. Президент РРФСР спробував поширити інститут префектів на всю Росію, призначаючи на ці посади відданих собі людей, але дана політика викликала різку протидію місцевої влади та успіху в 1991 р. не мала.
Після проголошення незалежності загострилися відносини між республіками з прикордонних питань. Ряд народів Північного Кавказу, що входять до складу РРФСР, проголосили незалежність і суверенітет та виступили з політичними і територіальними претензіями як до РРФСР, так і до своїх сусідів. Найбільш яскраво це проявилося у виникненні Чеченської республіки, що виділилася зі складу Чечено-Інгуської автономної Республіки РРФСР. Події в Чечні і ряді інших районів Північного Кавказу, яка не вщухає, війна в Південній Осетії - все це поставило Кавказ до кінця 1991 р. на грань всеосяжної громадянської війни.
Економічне становище Росії та інших держав колишнього СРСР восени - взимку 1991 стрімко погіршувався. Різко зросли темпи інфляції, у жовтні-листопаді вони досягли 25-30% на місяць, скорочувалася промислове і сільськогосподарське виробництво. Все це при збільшенні випуску нових грошей привело до того, що до кінця 1991 р. на полицях магазинів практично не залишилося ні промислових товарів, ні продуктів харчування. Виникли проблеми у постачанні населення найнеобхіднішим: хлібом, молоком, картоплею. Для багатьох категорій населення, особливо для пенсіонерів, молодих людей, постала проблема виживання.
Багато в чому дана ситуація була викликана діями нового російського керівництва, який повторював помилки колишнього союзного. Тут зіграло свою роль і заява Б. М. Єльцина 28 жовтня про те, що з січня 1992 р. ціни практично на всі товари будуть відпущені, буде скасований контроль за зростанням заробітної плати, що в 1992 році планується провести масову приватизацію підприємств промисловості, транспорту , торгівлі, в сільському господарстві повинен відбутися перехід до фермерського господарству. Ця заява викликала стрибок інфляції, різке падіння курсу рубля до долара США, до остаточного зникнення товарів і продуктів з магазинів.
Надії на вихід з кризи покладалися на масовану допомогу Заходу. Отримання західних кредитів призводила до того, що швидко зростав борг республік колишнього Радянського Союзу, який до кінця 1991 року перевищив, за окремими оцінками, 70 млрд. доларів США і мав явну тенденцію до збільшення.
Політична активність широких мас населення після спроби серпневого путчу і наступних виступів проти КПРС помітно пішла на спад. Яких-небудь великих маніфестацій та мітингів не відбувалося. Невелика порівняно з попередніми роками було і число страйків, тому що значна частина працівників перебувала під загрозою звільнення. Демократичні партії переживали серйозну кризу: антибільшовицький пафос, який їх об'єднував, зник, і вони залишилися перед обличчям майбутнього всеосяжної кризи суспільства, з якого не бачили виходу. До загальних угодами лідери політичних партій і рухів прийти не змогли, посилилася боротьба за владу. Це відбувалося і на вищому республіканському рівні, і на місцях як у Росії, так і в колишніх союзних республіках.
Причини розпаду СРСР. З вересня 1991 колишнього Радянського Союзу вже не існувало. Латвія, Литва та Естонія стали повністю незалежними державами, їх офіційно визнали Росія і деякі інші країни. Грузія, Вірменія, Україна і Молдова також прагнули проводити повністю незалежний курс.
На відміну від Західної Європи, де наростали інтеграційні процеси, східноєвропейські держави виявилися схильні до впливу відцентрових сил. Крах комуністичної системи викликало вибух сепаратистських тенденцій у агонізувала Радянському Союзі. Повторилася, тільки в ще більш яскраво вираженому варіанті, ситуація 1917 року, коли крах центральних політичних інститутів, владних структур, пануючої ідеології призвів до виникнення нових центрів влади, які формувалися на околицях імперії на націоналістичному основі. У 1991 р. для розпаду комуністичної «імперії» виявилися набагато більш сприятливі умови, об'єктивно підготовлені самими більшовиками ще при створенні СРСР: в радянській ідеології була закладена ідея про право націй на самовизначення аж до відокремлення; державний устрій грунтувалося на формально добровільному, але зафіксованому в Конституції договірному об'єднанні «союзних» держав, створених на базі великих націй; територіально-державне розмежування, хоча проводилося вольовими рішеннями і не слід було суворо національним принципом, але мало у своїй основі саме його; республіканські органи управління, що мало відрізнялися за своїми реальним повноважень від органів управління великими областями РРФСР, мали тим не менше всі атрибути державних органів влади, включаючи виборні органи - Ради, виконавчу владу в особі міністерських структур і т. д. З крахом КПРС, забороною її структур, що були в СРСР реальними носіями державної влади, яким підпорядковувалися всі інші інститути держави, зник політичний центр, що об'єднував владні структури СРСР. З'їзд народних депутатів СРСР, який формувався переважно на базі того ж номенклатурно-партійного механізму, не міг виконати тієї цементуючої ролі для Радянського Союзу, яку виконувала Комуністична партія: на відміну від неї з'їзд був лише надбудовою, у якої не було важелів влади на місцях. Не міг виконати цю роль і президент СРСР, обраний все тим же з'їздом. До того ж обидва владних інституту виявилися повністю дискредитованими як ходом перебудови і нескінченними провалами в усіх сферах життя, так і конкретною політичною ситуацією, пов'язаної з путчем ДКНС, продемонструвавши свою безпорадність небудь співчуття путчистам. Міна уповільненої - на десятиліття - дії, закладена під російську державність при створенні СРСР, повинна була вибухнути. І вона вибухнула, як тільки зник скріплює каркас - неподільна влада комуністичної ідеології з її «пролетарським», «радянським інтернаціоналізмом», - і несуча конструкція цієї ідеології - владні структури в особі Комуністичної партії. Вакуум, що утворився з ослабленням впливу комуністичних ідей в останні роки перебудови, був вже істотно заповнений націоналістичними ідеями, облекавшиеся спочатку у форму економічного суверенітету і переростає у гасла державної незалежності.
Доцентрові сили, об'єктивно засновані на багатовікової спільності більшості територій колишньої Російської імперії, закріпленої потужними інтеграційними процесами в радянський час, у конкретній суспільно-політичної та економічної ситуації рубежу 80-90-х рр.. виявилися вкрай ослаблені. Розпад в умовах кризи економічних зв'язків, катастрофа владних структур, єдиної державної ідеології, втрата загальнодержавних цінностей, втрата суспільною свідомістю чітких орієнтирів, розгубленість широких шарів населення в критичній ситуації - все це стало благодатним грунтом для дій політичних сил, зацікавлених у катастрофі СРСР як єдиної держави .
У суспільстві не виявилося впливових сил, здатних зберегти СРСР. До того ж сама ідея була дискредитована провальним виступом ГКЧП. Після його поразки розпад СРСР, що почався ще в кінці 80-х рр.., Прийняв лавиноподібний характер. Республіканські органи влади були зацікавлені в кардинальний перерозподіл владних повноважень на свою користь ще задовго до осені 1991 р. За ними стояли інтереси місцевих політичних еліт як нових, що піднялися на хвилі перебудови, так і старих, партійно-номенклатурних. Після придушення путчу і ті й інші використовували гасло національної незалежності, одні - щоб отримати владу, інші - щоб зберегти її. Ні тих, ні інших не цікавили об'єктивні інтереси народів своїх республік, небезпека різкого загострення економічної кризи з розпадом СРСР, падіння рівня життя населення, неминучість загострення національних конфліктів аж до громадянської війни і регіональних війн через взаємних територіальних претензій у зв'язку з штучно проведеними кордонами . У усуненні центральних політичних інститутів, в тому числі З'їзду народних депутатів СРСР (і Верховної Ради), президента СРСР, були зацікавлені і відповідні республіканські структури.
Останнім актом політичної драми розпаду СРСР стали події кінця 1991 р. 1 грудня 1991 р. відбувся референдум про майбутнє України. На відміну від раніше проведеного референдуму, на якому більшість жителів Україні висловилися за збереження Союзу РСР, результатом даного референдуму стала підтримка ідеї незалежності. Тим самим позиція українського керівництва отримала правову основу, а вихід з СРСР найбільшою республіки став поштовхом до його остаточного розпаду. Гарячкові спроби президента М. С. Горбачова зберегти об'єднання радянських республік у будь-якій державній формі виявилися безрезультатними: час було згаяно, вплив центральних органів влади виявилося втраченим. Президент України Л. Кравчук заявив, що Україні буде укладати політичні союзи з республіками-державами, але не увійде в союз, де над державами буде ще центральний керуючий орган. Союзний договір 1922 р. був денонсований парламентом Україні. Позиція інших республік не була єдиною. Розвал Союзу РСР довершили Біловезькі зі Угоді. 8 грудня 1991 керівники трьох слов'янських республік - Росії, Україні і Білорусії, що були державами-засновниками СРСР, констатували, що Союз РСР як «суб'єкт міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування». Одночасно було погоджено спільну заяву про утворення Співдружності Незалежних Держав (СНД). Вже через кілька днів керівники Казахстану та інших республік Середньої Азії заявили про свою готовність приєднатися до нового Співдружності на засадах, розроблених трьома слов'янськими республіками. Президент СРСР Горбачов виступив з пропозицією взяти участь у формуванні нового міждержавного об'єднання, але глави колишніх союзних республік практично одноголосно відмовилися від цієї пропозиції. 21 грудня 1991 р. на зустрічі в Алма-Аті 11 колишніх республік СРСР заявили про створення Співдружності Неза лежно Держав з координуючими функціями і без будь-яких спільних законодавчих, виконавчих чи судових органів. Від участі в СНД ухилилися республіки Прибалтики, а також Грузія. 25 грудня М. С. Горбачов у якості президента вже не існуючої держави виступив по телебаченню, заявивши про складання своїх повноважень.
Розпад Радянського Союзу фактично був зумовлений із самого початку політики перебудови і гласності. Породжені політичної демократизацією і широким плюралізмом думок могутні відцентрові сили набирали обертів з кожним новим кроком на шляху до набуття національної незалежності. Криза комуністичної ідеології і КПРС як стрижня єдиної багатонаціональної радянської держави породив жорстко нігілістичне ставлення до «імперського» центру, все більш посилював розмежування в сфері економіки, яка, наражаючись горбачовською реформаторським експериментам, все більше занурювалася в прірву всеохоплюючого структурної кризи.
2 Прийняття нової конституції РФ. Декларовані цілі
Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 р., підвела риску під 75-річним радянським періодом в еволюції російської державності, визначивши контури нової системи державно-політичного устрою. Конституція РФ носить в собі елементи перехідного періоду, коли в суспільстві ще не склалися основні соціальні механізми, що відповідають умовам формується в країні ринку, і ще не завершився процес утворення суспільно-політичних груп і партій. Новий Основний Закон висловив певний компроміс між організацією виконавчої та законодавчої влади і ще неструктурованим суспільством.
Відповідно до статті 1 нової Конституції «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління», що відображає головні цілі будівництва нової російської держави і дає чітке уявлення про ті цінності, до здійснення яких прагне наше суспільство.
Вся повнота державної влади в Російській Федерації здійснюється Президентом РФ, які мають надзвичайно широкі повноваження, спільно з органами законодавчої (двопалатний парламент - Федеральних Зборів РФ), виконавчої (Уряд РФ) і судової (Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ) влади, що діють самостійно. Система органів державної влади суб'єктів Федерації встановлюється ними самостійно, відповідно до основ конституційного ладу Росії.
Президент, як глава держави, є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. Він визначає основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики держави, він також є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ. Президент призначає за згодою нижньої палати парламенту - Державної Думи - Голови уряду РФ, а також його заступників і федеральних міністрів, приймає рішення про відставку уряду; представляє Думі кандидатуру голови Центрального банку РФ, а також кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів, кандидатуру Генерального прокурора РФ. У повноваження Президента входить затвердження військової доктрини країни, формування Ради Безпеки РФ, Адміністрації Президента РФ, призначення і звільнення повноважних представників Президента РФ і вищого командування ЗС РФ. Президент Росії має право розпускати Думу і призначати нові вибори у разі триразового відхилення нею запропонованої Президентом кандидатури на пост прем'єр-міністра. Президент РФ обирається строком на 4 роки на основі загального рівного і прямого голосування. Одне і те ж особа не може обіймати цю посаду більше двох термінів поспіль. Відмова Президента з посади, хоча і передбачено Конституцією (стаття 93), але дуже складно, оскільки конкретний механізм цієї процедури не відпрацьований. Разом з тим саме декларування цього положення в Конституції вже не дозволяє вважати президентську владу абсолютною.
Нижня палата Федеральних Зборів - Державним про жавна Дума складається з 450 депутатів, які обираються на строк 4 роки. Депутати працюють у парламенті на постійній основі. На відміну від Думи верхня палата парламенту - Рада Федерації формується з представників суб'єктів Федерації (по одному представнику від виконавчої та законодавчої влади).
Вперше в історії нашої країни її Основний Закон містить гарантії прав і свобод людини, а також механізм їх захисту, відповідний загальноприйнятим світовим правовим нормам. У Конституції проголошується право для всіх громадян вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати сферу діяльності і професію, вступати в трудові спори, включаючи й таку форму, як страйк. Вперше права приватної власності охороняються законом: ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як за рішенням суду Людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод громадянина є головним обов'язком держави.
Вплив Федеральних Зборів на очолювану Президентом виконавчу владу, визначається насамперед закріпленим у Конституції обов'язковим схваленням обома палатами державного бюджету та затвердженням подаються Президентом кандидатур на вищі державні пости. Однак реальний вплив нижньої палати парламенту на розвиток особливо внутрішньополітичних процесів та формування громадської думки в нашій країні виявилося значно ширше закріплених за нею конституційних повноважень. Це яскраво продемонстрували подальші події. Так, з початку 1994 р., в силу того, що значна частина депутатського корпусу V Думи перебувала в опозиції проведеного виконавчими органами влади курсу радикальних ринкових реформ, поступово здійснювалася його коригування. В офіційних документах і заявах російського уряду, з грудня 1992 р. очолюваного одним з лідерів паливно-енергетичного комплексу країни, колишнього міністра газової промисловості СРСР В. С. Черномирдіна, все більш чітко простежувалося зміщення акцентів у бік поміркованості та поступовості «шокових» соціально- економічних перетворень, а в оприлюдненій влітку 1994 р. новій програмі реформ російського кабінету як основна мета розвитку вказувалося створення в країні «високоефективної, соціально орієнтованої ринкової економіки».
У свою чергу Президент і його найближчі радники стали приділяти все більшу увагу проблемам зміцнення федералізму і загальнонаціонального єднання, підвищенню ролі і впливу федеральних органів у системі державного управління. З метою реалізації даного курсу Б. М. Єльцин у лютому 1994 р. висунув ініціативу про досягнення суспільної згоди і в якості першого кроку вніс пропозицію про проведення амністії. У відповідь депутати V Думи, розширивши розуміння ідеї злагоди в суспільстві, 23 лютого 1994 р., у День захисника Вітчизни, прийняли постанову про політичну амністію і припинення кримінальних справ щодо учасників «Справи ГКЧП» 1991 р., а також першотравневих і осінніх подій 1993 р., що відразу ж було реалізовано Генеральним прокурором РФ.
Наступним кроком у встановленні діалогу між гілками виконавчої та законодавчої влади стало підписання 28 квітня 1994 Договору про суспільну злагоду, учасниками якого стали представники федеральних органів влади, суб'єктів Федерації, лідери більшості політичних партій і рухів, громадських організацій, представники духовних конфесій, керівники творчих спілок та інших об'єднань.
Однак наростання політичної напруженості в країні після прийняття Основного Закону переконливо свідчило про те, що створення нової правової основи російської державності ще далеко не дозволило всіх проблем, що стоять на шляху її розвитку. У якості одного із засобів вирішення суперечностей між інтересами федеральної влади і регіональних еліт стало підписання індивідуально опрацьованих двосторонніх договорів про розмежування предметів ведення і про взаємне делегування повноважень між федеральним центром і суб'єктами Федерації. Першим такого роду документом став договір між федеральною владою і керівництвом Татарстану, підписаний 15 лютого 1994 Слідом за Татарстаном подібні договори були укладені і полягають понині з усіма іншими суб'єктами РФ. До теперішнього часу вже підготовлено і підписано близько 50 таких угод.
Але, незважаючи на успіхи, досягнуті в розвитку конструктивного діалогу з регіонами, російському керівництву не вдалося й досі не вдається знайти оптимальне рішення в питанні про статус Чеченської республіки Ічкерії, формально є суб'єктом РФ, але фактично давно вже стала «самопроголошеним державою» на території Росії .
3 Вибори в Державну думу в 1993, 1995, 1999 роках. Президентські вибори в 1996, 2000 роках
Вибори 1993 року. Відповідно до указу Президента РФ вибори в Державну Думу повинні були пройти як на основі традиційної мажоритарної системи - по одномандатних округах, так і за партійними списками. 12 грудня 1993 відбулися вибори до Федерального Зібрання. Одночасно був проведений Всеросійський референдум по про єкту нової Конституції Російської Федерації. Представлений на референдум текст Основного Закону отримав схвалення більшості взяли участь у голосуванні росіян (близько 55% від загального числа внесених у списки виборців) .
За підсумками проведених виборів кінця 1993 р. у Державну Думу партійний склад нижньої палати склався таким чином: з 450 депутатських місць найбільше число мандатів отримали представники проурядового блоку «Вибір Росії», очолюваного Е. Т. Гайдаром, що зайняли 96 місць з урахуванням депутатів, обраних за територіальними округами, а найбільше число мандатів за партійними списками (70 місць) несподівано отримала Ліберально-демократичного I чна партія Росії В. В. Жириновського, що стало політичною сенсацією. Компартія РФ (голова Г. А. Зюганов) отримала 65 мандатів, а її союзниця - аграрна партія Росії (лідер М. І. Лапшин) - 47. Інші виборчі блоки та партії - «Яблуко», Партія російського єдності і згоди (ПРЕС), Демократична партія Росії і «Жінки Росії» отримали новому російському парламенті від 14 до 21 місця. У цілому опозиційний президентському курсу складу депутатського корпусу V Думи визначив ту політичну атмосферу, в якій почався новий етап державного будівництва в Росії.
Парламентські вибори 1995 р. З кінця 1994 р. політичне життя Росії в значній мірі визначалася боротьбою провідних партій і рухів за голоси виборців у VI Державну Думу. У результаті проведення 17 грудня 1995 виборів, в яких взяли участь понад 50% від числа всіх виборців, 5%-й бар'єр подолали деякі з 43 виборчих блоків і партій: КПРФ (22% голосів), ЛДПР (10,9%) , «Наш дім - Росія» (близько 10%), об'єднання «Яблуко» (більше 7%).
Підсумки виборів по одномандатних округах зміцнили позиції цих основних партій і блоків: КПРФ отримала 58 мандатів, «Яблуко» - 14, «Наш дім - Росія» - 10.
У порівнянні з парламентськими виборами 1993 нові вибори продемонстрували серйозну поразку таких політичних і громадських рухів, як «Демократичний вибір Росії», «Жінки Росії», Аграрна партія Росії, а також Конгрес російських громад на чолі з Ю. В. Скокова, А . І. Лебедем і С. Ю. Глазьєвим, перемогу якого передбачали багато вітчизняних і зарубіжні аналітики.
Розстановка сил в VI Думі відбилася в обранні на посаду її Голови одного з керівників фракції КПРФ, Г. М. Селезньова. Головою новосформованого Ради Федерації став голова адміністрації Орловської області, колишній член Політбюро ЦК КПРС Є. С. Буд.
Підсумки парламентських виборів 1995 р. відбив глибокі протиріччя між жорсткою політикою реформування суспільства, що проводиться адміністрацією Б. М. Єльцина, і наростаючим протидією соціальних наслідків цієї політики в російському суспільстві. Дійсно, рецепти політики «шокотерапії», застосовані для оздоровлення економіки країни, не принесли очікуваних результатів: спад промислового і сільськогосподарського виробництва, «повзуча» інфляція і падіння рівня життя 85% росіян, масові невиплати заробітної плати, пенсій та допомог - все це перетворилося на постійно діючі фактори соціальної дійсності сучасної Росії.
Вибори в Державну Думу в 1999 році. 19 грудня 1999 відбулися вибори до Державної Думи, що зафіксували суттєві зміни в співвідношенні політичних сил. Успіх урядової угруповання «Єдність» був одночасно і успіхом прем'єра В. В. Путіна.
Президентські вибори 1996 року. Парламентські вибори 1995 р. в VI Державну Думу спочатку розглядалися в контексті державно-політичного розвитку Росії як генеральна проба провідних політичних сил напередодні головної події 1996 р. - виборів глави російської держави. Вже до початку року ключові фігури російської політичної еліти - лідери основних парламентських фракцій Г. А. Зюганов, Г. А. Явлінський, В. В. Жириновський і відставний гені
рал А. І. Лебідь, який здобув популярність як «умиротворителів» кризи в Придністров'ї, офіційно оголосили про висунення своїх кандидатур на президентських виборах.
У лютому 1996 р. про свій намір брати участь в переобранні на другий термін нарешті оголосив, прибувши спеціально для цього в рідній Єкатеринбург, Б. М. Єльцин. Крім основних претендентів на президентський пост в якості кандидатів зареєструвалися також колишній президент СРСР М. С. Горбачов, відомий громадський діяч, колишній рекордсмен світу з важкої атлетики Ю. П. Власов, віце-президент фонду «Реформа» М. Л. Шаккум і, нарешті, відомий російський підприємець, керівник великої фармацевтичної фірми «Ферейн» В. А. Бринцалов. Крім того, в якості кандидата на пост Президента РФ був зареєстрований один з лідерів КПРФ, вже претендував на цю найвищу посаду в державі, А. М. Тулєєв. Проте напередодні виборів він зняв свою кандидатуру, закликавши своїх прихильників віддати голоси за голови КПРФ Зюганова.
Перша половина 1996 р. у політичному житті Росії ознаменувалася безпрецедентної за своїми масштабами агітаційно-пропагандистською кампанією на підтримку діючого Президента РФ. Визначальний вплив на розгорнуту передвиборну кампанію надавала група провідних російських підприємців (так зване «Звернення 13-ти») - керівників найбільших фінансово-промислових «імперій» (у засобах масової інформації вони отримали назву «семібанкірщіни»), які закликали вжити всіх заходів для переобрання Б. М. Єльцина на другий термін в ім'я продовження курсу радикальних економічних перетворень та забезпечення їх успішної реалізації. Перед російськими виборцями була намальована переконлива картина: від їх рішення цілком залежав вибір подальшого шляху розвитку країни - або побудова нової російської державності на демократичних засадах і ринкових відносинах, або повернення в «комуністичне минуле», до колишніх ідейних цінностей і соціальних стандартів «реального соціалізму» .
Проведені в два тури 16 червня і 3 липня 1996 р. президентські вибори принесли переконливу перемогу Б. М. Єльциним, переобраному на другий термін, тобто до 2000 р. У ході другого туру голосування Президент Російської Федерації, який отримав близько 40 млн. голосів виборців, підтвердив свою роль загальновизнаного лідера на російській політичній сцені. Таким чином, більше третини наших співгромадян виступили за підтримку проведеного в країні курсу радикальних соціально-економічних реформ.
Вибори Пре зидента в 2000 році. Напередодні нового 2000 року Президент Б. М. Єльцин оголосив про достроковий відхід зі своєї посади. Виконуючим обов'язки Президента був призначений глава уряду В. В. Путін.
Вибори Президента відбулися 26 березня 2000 р. Ним був обраний вже в першому турі Володимир Володимирович Путін. 7 травня 2000 відбулася інавгурація В. В. Путіна як другого Президента Російської Федерації.
4 Зовнішня політика Росії в новій геополітичній обстановці
Після розпаду Радянського Союзу і проголошення Співдружності Незалежних Держав (СНД) Російська Федерація, виступивши в якості правонаступника СРСР на міжнародній арені, зайняла місце постійного члена Ради Безпеки ООН і затвердила за собою статус великої ядерної держави. Разом з тим склалися принципово нові геополітичні умови зажадали від російського керівництва сформувати відповідну концепцію зовнішньополітичного розвитку. Умовно можна виділити два основних етапи формування зовнішньої політики Росії в сучасних умовах: 1992-1993 рр.. Були відзначені інтенсивним пошуком пріоритетних напрямків у зовнішній політиці Росії у зв'язку з розпадом панувала протягом усього післявоєнного періоду двополюсної системи «Схід-Захід», лідерами якої були СРСР і США; 1994 - 1997 рр.. стали часом, коли головними завданнями були гармонізація зовнішньополітичного курсу Росії з політикою провідних індустріальних держав світу, підвищення ступеня інтегрованості нашої країни у світову економічну систему і її ролі в діяльності авторитетних міжнародних організацій, зміцнення лідируючих позицій Росії на пострадянському просторі з орієнтацією на більш тісні та плідні двосторонні відносини з країнами СНД.
Поступово сформувалися два найважливіших напрями російської зовнішньої політики. Перш за все це становлення і розвиток відносин з колишніми радянськими республіками, або так званим ближнім («новим») зарубіжжям, а також розвиток відносин з провідними країнами Заходу, в першу чергу з США.
Останнім часом зовнішня політика Росії все більше дистанціюється від Вашингтона і на глобальному рівні відбувається її переорієнтація на роль ведучої євразійської держави, що є ключовою ланкою в розвитку нових відносин провідних індустріальних держав Європи та Азії.
1 Розпад СРСР, економічні та політичні наслідки
2 Прийняття нової конституції РФ. Декларовані цілі
3 Вибори в Державну думу в 1993, 1995, 1999 роках. Президентські вибори в 1996, 2000 роках
4 Зовнішня політика Росії в новій геополітичній обстановці
Формування нової Російської Державності в 1990 - 2001 рр..
1 Розпад СРСР, економічні та політичні наслідки
Серпень-грудень 1991 р.: хроніка подій. Відразу ж слідом за поразкою путчу практично у всіх великих містах пройшли масові маніфестації, спрямовані проти КПРС, що послужило зручним приводом для припинення діяльності КПРС в країні. За вказівкою Президента РРФСР Б. М. Єльцина були закриті і опечатані будинку ЦК КПРС, обкомів, райкомів, архівів та ін З 23 серпня 1991 КПРС перестала існувати як правляча державна структура. Але вплив партійних працівників на економічне і політичне життя не зникло, тому що активна їх частина давно вже брала участь в нових сферах життя Росії та інших республік. Одночасно з припиненням діяльності КПРС за указом президента РРФСР було тимчасово закрито ряд газет, перш за все «Правда», «Праця», «Радянська Росія» і деякі інші. Але незабаром в результаті протестів громадськості вони були знову відкриті.
Після перемоги демократичної революції процеси, які йшли в економічній, політичній, ідеологічній та інших сферах життя суспільства, різко прискорилися.
У вересні всі союзні республіки, які ще не заявили про свій повний суверенітет і незалежність, зробили ці заяви. Вищими органами влади в суверенних республіках стали республіканські Верховні Ради, реальна влада все більше почала концентруватися в руках республіканських президентів. У Росії, наприклад, у вересні - листопаді всі основні законодавчі акти вводилися не постановами парламенту, а указами Президента.
Після подій серпня 1991 року значення Верховної Ради СРСР та З'їзду народних депутатів СРСР зійшло нанівець. Черговий З'їзд народних депутатів СРСР, що відбувся наприкінці серпня - початку вересня 1991 р., був останнім. З'їзд заявив про саморозпуск. Верховна Рада повинен був бути зібраний в кінці вересня в новому складі на основі фіксованого представництва від республік. Але будь-яких актів, що мають законодавчу силу, прийнято не було, тому, коли 21 жовтня зібрався Верховна Рада СРСР нового складу, він не мав ніяких прав і повноважень. Вищим органом за погодженням між республіками став Державна Рада СРСР, створений у вересні 1991 р. під керівництвом М. С. Горбачова.
У вересні - листопаді 1991 р. було здійснено мляві спроби не допустити остаточного економічного та політичного розвалу вже колишнього Радянського Союзу. Робота велася в двох напрямках: створення економічного союзу і формування нових політичних відносин.
Перші попередні переговори відбулися лише в другій половині листопада, в них взяли участь президенти семи республік. У результаті переговорів президенти дійшли висновку про необхідність створити нову державу на конфедеративної основі (тобто з максимально можливими правами республік) і дати цій державі назву Союз Суверенних Держав (ССД).
Відбувався процес посилення і централізації влади. Президент РРФСР спробував поширити інститут префектів на всю Росію, призначаючи на ці посади відданих собі людей, але дана політика викликала різку протидію місцевої влади та успіху в 1991 р. не мала.
Після проголошення незалежності загострилися відносини між республіками з прикордонних питань. Ряд народів Північного Кавказу, що входять до складу РРФСР, проголосили незалежність і суверенітет та виступили з політичними і територіальними претензіями як до РРФСР, так і до своїх сусідів. Найбільш яскраво це проявилося у виникненні Чеченської республіки, що виділилася зі складу Чечено-Інгуської автономної Республіки РРФСР. Події в Чечні і ряді інших районів Північного Кавказу, яка не вщухає, війна в Південній Осетії - все це поставило Кавказ до кінця 1991 р. на грань всеосяжної громадянської війни.
Економічне становище Росії та інших держав колишнього СРСР восени - взимку 1991 стрімко погіршувався. Різко зросли темпи інфляції, у жовтні-листопаді вони досягли 25-30% на місяць, скорочувалася промислове і сільськогосподарське виробництво. Все це при збільшенні випуску нових грошей привело до того, що до кінця 1991 р. на полицях магазинів практично не залишилося ні промислових товарів, ні продуктів харчування. Виникли проблеми у постачанні населення найнеобхіднішим: хлібом, молоком, картоплею. Для багатьох категорій населення, особливо для пенсіонерів, молодих людей, постала проблема виживання.
Багато в чому дана ситуація була викликана діями нового російського керівництва, який повторював помилки колишнього союзного. Тут зіграло свою роль і заява Б. М. Єльцина 28 жовтня про те, що з січня 1992 р. ціни практично на всі товари будуть відпущені, буде скасований контроль за зростанням заробітної плати, що в 1992 році планується провести масову приватизацію підприємств промисловості, транспорту , торгівлі, в сільському господарстві повинен відбутися перехід до фермерського господарству. Ця заява викликала стрибок інфляції, різке падіння курсу рубля до долара США, до остаточного зникнення товарів і продуктів з магазинів.
Надії на вихід з кризи покладалися на масовану допомогу Заходу. Отримання західних кредитів призводила до того, що швидко зростав борг республік колишнього Радянського Союзу, який до кінця 1991 року перевищив, за окремими оцінками, 70 млрд. доларів США і мав явну тенденцію до збільшення.
Політична активність широких мас населення після спроби серпневого путчу і наступних виступів проти КПРС помітно пішла на спад. Яких-небудь великих маніфестацій та мітингів не відбувалося. Невелика порівняно з попередніми роками було і число страйків, тому що значна частина працівників перебувала під загрозою звільнення. Демократичні партії переживали серйозну кризу: антибільшовицький пафос, який їх об'єднував, зник, і вони залишилися перед обличчям майбутнього всеосяжної кризи суспільства, з якого не бачили виходу. До загальних угодами лідери політичних партій і рухів прийти не змогли, посилилася боротьба за владу. Це відбувалося і на вищому республіканському рівні, і на місцях як у Росії, так і в колишніх союзних республіках.
Причини розпаду СРСР. З вересня 1991 колишнього Радянського Союзу вже не існувало. Латвія, Литва та Естонія стали повністю незалежними державами, їх офіційно визнали Росія і деякі інші країни. Грузія, Вірменія, Україна і Молдова також прагнули проводити повністю незалежний курс.
На відміну від Західної Європи, де наростали інтеграційні процеси, східноєвропейські держави виявилися схильні до впливу відцентрових сил. Крах комуністичної системи викликало вибух сепаратистських тенденцій у агонізувала Радянському Союзі. Повторилася, тільки в ще більш яскраво вираженому варіанті, ситуація 1917 року, коли крах центральних політичних інститутів, владних структур, пануючої ідеології призвів до виникнення нових центрів влади, які формувалися на околицях імперії на націоналістичному основі. У 1991 р. для розпаду комуністичної «імперії» виявилися набагато більш сприятливі умови, об'єктивно підготовлені самими більшовиками ще при створенні СРСР: в радянській ідеології була закладена ідея про право націй на самовизначення аж до відокремлення; державний устрій грунтувалося на формально добровільному, але зафіксованому в Конституції договірному об'єднанні «союзних» держав, створених на базі великих націй; територіально-державне розмежування, хоча проводилося вольовими рішеннями і не слід було суворо національним принципом, але мало у своїй основі саме його; республіканські органи управління, що мало відрізнялися за своїми реальним повноважень від органів управління великими областями РРФСР, мали тим не менше всі атрибути державних органів влади, включаючи виборні органи - Ради, виконавчу владу в особі міністерських структур і т. д. З крахом КПРС, забороною її структур, що були в СРСР реальними носіями державної влади, яким підпорядковувалися всі інші інститути держави, зник політичний центр, що об'єднував владні структури СРСР. З'їзд народних депутатів СРСР, який формувався переважно на базі того ж номенклатурно-партійного механізму, не міг виконати тієї цементуючої ролі для Радянського Союзу, яку виконувала Комуністична партія: на відміну від неї з'їзд був лише надбудовою, у якої не було важелів влади на місцях. Не міг виконати цю роль і президент СРСР, обраний все тим же з'їздом. До того ж обидва владних інституту виявилися повністю дискредитованими як ходом перебудови і нескінченними провалами в усіх сферах життя, так і конкретною політичною ситуацією, пов'язаної з путчем ДКНС, продемонструвавши свою безпорадність небудь співчуття путчистам. Міна уповільненої - на десятиліття - дії, закладена під російську державність при створенні СРСР, повинна була вибухнути. І вона вибухнула, як тільки зник скріплює каркас - неподільна влада комуністичної ідеології з її «пролетарським», «радянським інтернаціоналізмом», - і несуча конструкція цієї ідеології - владні структури в особі Комуністичної партії. Вакуум, що утворився з ослабленням впливу комуністичних ідей в останні роки перебудови, був вже істотно заповнений націоналістичними ідеями, облекавшиеся спочатку у форму економічного суверенітету і переростає у гасла державної незалежності.
Доцентрові сили, об'єктивно засновані на багатовікової спільності більшості територій колишньої Російської імперії, закріпленої потужними інтеграційними процесами в радянський час, у конкретній суспільно-політичної та економічної ситуації рубежу 80-90-х рр.. виявилися вкрай ослаблені. Розпад в умовах кризи економічних зв'язків, катастрофа владних структур, єдиної державної ідеології, втрата загальнодержавних цінностей, втрата суспільною свідомістю чітких орієнтирів, розгубленість широких шарів населення в критичній ситуації - все це стало благодатним грунтом для дій політичних сил, зацікавлених у катастрофі СРСР як єдиної держави .
У суспільстві не виявилося впливових сил, здатних зберегти СРСР. До того ж сама ідея була дискредитована провальним виступом ГКЧП. Після його поразки розпад СРСР, що почався ще в кінці 80-х рр.., Прийняв лавиноподібний характер. Республіканські органи влади були зацікавлені в кардинальний перерозподіл владних повноважень на свою користь ще задовго до осені 1991 р. За ними стояли інтереси місцевих політичних еліт як нових, що піднялися на хвилі перебудови, так і старих, партійно-номенклатурних. Після придушення путчу і ті й інші використовували гасло національної незалежності, одні - щоб отримати владу, інші - щоб зберегти її. Ні тих, ні інших не цікавили об'єктивні інтереси народів своїх республік, небезпека різкого загострення економічної кризи з розпадом СРСР, падіння рівня життя населення, неминучість загострення національних конфліктів аж до громадянської війни і регіональних війн через взаємних територіальних претензій у зв'язку з штучно проведеними кордонами . У усуненні центральних політичних інститутів, в тому числі З'їзду народних депутатів СРСР (і Верховної Ради), президента СРСР, були зацікавлені і відповідні республіканські структури.
Останнім актом політичної драми розпаду СРСР стали події кінця 1991 р. 1 грудня 1991 р. відбувся референдум про майбутнє України. На відміну від раніше проведеного референдуму, на якому більшість жителів Україні висловилися за збереження Союзу РСР, результатом даного референдуму стала підтримка ідеї незалежності. Тим самим позиція українського керівництва отримала правову основу, а вихід з СРСР найбільшою республіки став поштовхом до його остаточного розпаду. Гарячкові спроби президента М. С. Горбачова зберегти об'єднання радянських республік у будь-якій державній формі виявилися безрезультатними: час було згаяно, вплив центральних органів влади виявилося втраченим. Президент України Л. Кравчук заявив, що Україні буде укладати політичні союзи з республіками-державами, але не увійде в союз, де над державами буде ще центральний керуючий орган. Союзний договір 1922 р. був денонсований парламентом Україні. Позиція інших республік не була єдиною. Розвал Союзу РСР довершили Біловезькі зі Угоді. 8 грудня 1991 керівники трьох слов'янських республік - Росії, Україні і Білорусії, що були державами-засновниками СРСР, констатували, що Союз РСР як «суб'єкт міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування». Одночасно було погоджено спільну заяву про утворення Співдружності Незалежних Держав (СНД). Вже через кілька днів керівники Казахстану та інших республік Середньої Азії заявили про свою готовність приєднатися до нового Співдружності на засадах, розроблених трьома слов'янськими республіками. Президент СРСР Горбачов виступив з пропозицією взяти участь у формуванні нового міждержавного об'єднання, але глави колишніх союзних республік практично одноголосно відмовилися від цієї пропозиції. 21 грудня 1991 р. на зустрічі в Алма-Аті 11 колишніх республік СРСР заявили про створення Співдружності Неза лежно Держав з координуючими функціями і без будь-яких спільних законодавчих, виконавчих чи судових органів. Від участі в СНД ухилилися республіки Прибалтики, а також Грузія. 25 грудня М. С. Горбачов у якості президента вже не існуючої держави виступив по телебаченню, заявивши про складання своїх повноважень.
Розпад Радянського Союзу фактично був зумовлений із самого початку політики перебудови і гласності. Породжені політичної демократизацією і широким плюралізмом думок могутні відцентрові сили набирали обертів з кожним новим кроком на шляху до набуття національної незалежності. Криза комуністичної ідеології і КПРС як стрижня єдиної багатонаціональної радянської держави породив жорстко нігілістичне ставлення до «імперського» центру, все більш посилював розмежування в сфері економіки, яка, наражаючись горбачовською реформаторським експериментам, все більше занурювалася в прірву всеохоплюючого структурної кризи.
2 Прийняття нової конституції РФ. Декларовані цілі
Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 р., підвела риску під 75-річним радянським періодом в еволюції російської державності, визначивши контури нової системи державно-політичного устрою. Конституція РФ носить в собі елементи перехідного періоду, коли в суспільстві ще не склалися основні соціальні механізми, що відповідають умовам формується в країні ринку, і ще не завершився процес утворення суспільно-політичних груп і партій. Новий Основний Закон висловив певний компроміс між організацією виконавчої та законодавчої влади і ще неструктурованим суспільством.
Відповідно до статті 1 нової Конституції «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління», що відображає головні цілі будівництва нової російської держави і дає чітке уявлення про ті цінності, до здійснення яких прагне наше суспільство.
Вся повнота державної влади в Російській Федерації здійснюється Президентом РФ, які мають надзвичайно широкі повноваження, спільно з органами законодавчої (двопалатний парламент - Федеральних Зборів РФ), виконавчої (Уряд РФ) і судової (Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ) влади, що діють самостійно. Система органів державної влади суб'єктів Федерації встановлюється ними самостійно, відповідно до основ конституційного ладу Росії.
Президент, як глава держави, є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. Він визначає основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики держави, він також є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ. Президент призначає за згодою нижньої палати парламенту - Державної Думи - Голови уряду РФ, а також його заступників і федеральних міністрів, приймає рішення про відставку уряду; представляє Думі кандидатуру голови Центрального банку РФ, а також кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів, кандидатуру Генерального прокурора РФ. У повноваження Президента входить затвердження військової доктрини країни, формування Ради Безпеки РФ, Адміністрації Президента РФ, призначення і звільнення повноважних представників Президента РФ і вищого командування ЗС РФ. Президент Росії має право розпускати Думу і призначати нові вибори у разі триразового відхилення нею запропонованої Президентом кандидатури на пост прем'єр-міністра. Президент РФ обирається строком на 4 роки на основі загального рівного і прямого голосування. Одне і те ж особа не може обіймати цю посаду більше двох термінів поспіль. Відмова Президента з посади, хоча і передбачено Конституцією (стаття 93), але дуже складно, оскільки конкретний механізм цієї процедури не відпрацьований. Разом з тим саме декларування цього положення в Конституції вже не дозволяє вважати президентську владу абсолютною.
Нижня палата Федеральних Зборів - Державним про жавна Дума складається з 450 депутатів, які обираються на строк 4 роки. Депутати працюють у парламенті на постійній основі. На відміну від Думи верхня палата парламенту - Рада Федерації формується з представників суб'єктів Федерації (по одному представнику від виконавчої та законодавчої влади).
Вперше в історії нашої країни її Основний Закон містить гарантії прав і свобод людини, а також механізм їх захисту, відповідний загальноприйнятим світовим правовим нормам. У Конституції проголошується право для всіх громадян вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати сферу діяльності і професію, вступати в трудові спори, включаючи й таку форму, як страйк. Вперше права приватної власності охороняються законом: ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як за рішенням суду Людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод громадянина є головним обов'язком держави.
Вплив Федеральних Зборів на очолювану Президентом виконавчу владу, визначається насамперед закріпленим у Конституції обов'язковим схваленням обома палатами державного бюджету та затвердженням подаються Президентом кандидатур на вищі державні пости. Однак реальний вплив нижньої палати парламенту на розвиток особливо внутрішньополітичних процесів та формування громадської думки в нашій країні виявилося значно ширше закріплених за нею конституційних повноважень. Це яскраво продемонстрували подальші події. Так, з початку 1994 р., в силу того, що значна частина депутатського корпусу V Думи перебувала в опозиції проведеного виконавчими органами влади курсу радикальних ринкових реформ, поступово здійснювалася його коригування. В офіційних документах і заявах російського уряду, з грудня 1992 р. очолюваного одним з лідерів паливно-енергетичного комплексу країни, колишнього міністра газової промисловості СРСР В. С. Черномирдіна, все більш чітко простежувалося зміщення акцентів у бік поміркованості та поступовості «шокових» соціально- економічних перетворень, а в оприлюдненій влітку 1994 р. новій програмі реформ російського кабінету як основна мета розвитку вказувалося створення в країні «високоефективної, соціально орієнтованої ринкової економіки».
У свою чергу Президент і його найближчі радники стали приділяти все більшу увагу проблемам зміцнення федералізму і загальнонаціонального єднання, підвищенню ролі і впливу федеральних органів у системі державного управління. З метою реалізації даного курсу Б. М. Єльцин у лютому 1994 р. висунув ініціативу про досягнення суспільної згоди і в якості першого кроку вніс пропозицію про проведення амністії. У відповідь депутати V Думи, розширивши розуміння ідеї злагоди в суспільстві, 23 лютого 1994 р., у День захисника Вітчизни, прийняли постанову про політичну амністію і припинення кримінальних справ щодо учасників «Справи ГКЧП» 1991 р., а також першотравневих і осінніх подій 1993 р., що відразу ж було реалізовано Генеральним прокурором РФ.
Наступним кроком у встановленні діалогу між гілками виконавчої та законодавчої влади стало підписання 28 квітня 1994 Договору про суспільну злагоду, учасниками якого стали представники федеральних органів влади, суб'єктів Федерації, лідери більшості політичних партій і рухів, громадських організацій, представники духовних конфесій, керівники творчих спілок та інших об'єднань.
Однак наростання політичної напруженості в країні після прийняття Основного Закону переконливо свідчило про те, що створення нової правової основи російської державності ще далеко не дозволило всіх проблем, що стоять на шляху її розвитку. У якості одного із засобів вирішення суперечностей між інтересами федеральної влади і регіональних еліт стало підписання індивідуально опрацьованих двосторонніх договорів про розмежування предметів ведення і про взаємне делегування повноважень між федеральним центром і суб'єктами Федерації. Першим такого роду документом став договір між федеральною владою і керівництвом Татарстану, підписаний 15 лютого 1994 Слідом за Татарстаном подібні договори були укладені і полягають понині з усіма іншими суб'єктами РФ. До теперішнього часу вже підготовлено і підписано близько 50 таких угод.
Але, незважаючи на успіхи, досягнуті в розвитку конструктивного діалогу з регіонами, російському керівництву не вдалося й досі не вдається знайти оптимальне рішення в питанні про статус Чеченської республіки Ічкерії, формально є суб'єктом РФ, але фактично давно вже стала «самопроголошеним державою» на території Росії .
3 Вибори в Державну думу в 1993, 1995, 1999 роках. Президентські вибори в 1996, 2000 роках
Вибори 1993 року. Відповідно до указу Президента РФ вибори в Державну Думу повинні були пройти як на основі традиційної мажоритарної системи - по одномандатних округах, так і за партійними списками. 12 грудня 1993 відбулися вибори до Федерального Зібрання. Одночасно був проведений Всеросійський референдум по про єкту нової Конституції Російської Федерації. Представлений на референдум текст Основного Закону отримав схвалення більшості взяли участь у голосуванні росіян (близько 55% від загального числа внесених у списки виборців) .
За підсумками проведених виборів кінця 1993 р. у Державну Думу партійний склад нижньої палати склався таким чином: з 450 депутатських місць найбільше число мандатів отримали представники проурядового блоку «Вибір Росії», очолюваного Е. Т. Гайдаром, що зайняли 96 місць з урахуванням депутатів, обраних за територіальними округами, а найбільше число мандатів за партійними списками (70 місць) несподівано отримала Ліберально-демократичного I чна партія Росії В. В. Жириновського, що стало політичною сенсацією. Компартія РФ (голова Г. А. Зюганов) отримала 65 мандатів, а її союзниця - аграрна партія Росії (лідер М. І. Лапшин) - 47. Інші виборчі блоки та партії - «Яблуко», Партія російського єдності і згоди (ПРЕС), Демократична партія Росії і «Жінки Росії» отримали новому російському парламенті від 14 до 21 місця. У цілому опозиційний президентському курсу складу депутатського корпусу V Думи визначив ту політичну атмосферу, в якій почався новий етап державного будівництва в Росії.
Парламентські вибори 1995 р. З кінця 1994 р. політичне життя Росії в значній мірі визначалася боротьбою провідних партій і рухів за голоси виборців у VI Державну Думу. У результаті проведення 17 грудня 1995 виборів, в яких взяли участь понад 50% від числа всіх виборців, 5%-й бар'єр подолали деякі з 43 виборчих блоків і партій: КПРФ (22% голосів), ЛДПР (10,9%) , «Наш дім - Росія» (близько 10%), об'єднання «Яблуко» (більше 7%).
Підсумки виборів по одномандатних округах зміцнили позиції цих основних партій і блоків: КПРФ отримала 58 мандатів, «Яблуко» - 14, «Наш дім - Росія» - 10.
У порівнянні з парламентськими виборами 1993 нові вибори продемонстрували серйозну поразку таких політичних і громадських рухів, як «Демократичний вибір Росії», «Жінки Росії», Аграрна партія Росії, а також Конгрес російських громад на чолі з Ю. В. Скокова, А . І. Лебедем і С. Ю. Глазьєвим, перемогу якого передбачали багато вітчизняних і зарубіжні аналітики.
Розстановка сил в VI Думі відбилася в обранні на посаду її Голови одного з керівників фракції КПРФ, Г. М. Селезньова. Головою новосформованого Ради Федерації став голова адміністрації Орловської області, колишній член Політбюро ЦК КПРС Є. С. Буд.
Підсумки парламентських виборів 1995 р. відбив глибокі протиріччя між жорсткою політикою реформування суспільства, що проводиться адміністрацією Б. М. Єльцина, і наростаючим протидією соціальних наслідків цієї політики в російському суспільстві. Дійсно, рецепти політики «шокотерапії», застосовані для оздоровлення економіки країни, не принесли очікуваних результатів: спад промислового і сільськогосподарського виробництва, «повзуча» інфляція і падіння рівня життя 85% росіян, масові невиплати заробітної плати, пенсій та допомог - все це перетворилося на постійно діючі фактори соціальної дійсності сучасної Росії.
Вибори в Державну Думу в 1999 році. 19 грудня 1999 відбулися вибори до Державної Думи, що зафіксували суттєві зміни в співвідношенні політичних сил. Успіх урядової угруповання «Єдність» був одночасно і успіхом прем'єра В. В. Путіна.
Президентські вибори 1996 року. Парламентські вибори 1995 р. в VI Державну Думу спочатку розглядалися в контексті державно-політичного розвитку Росії як генеральна проба провідних політичних сил напередодні головної події 1996 р. - виборів глави російської держави. Вже до початку року ключові фігури російської політичної еліти - лідери основних парламентських фракцій Г. А. Зюганов, Г. А. Явлінський, В. В. Жириновський і відставний гені
У лютому 1996 р. про свій намір брати участь в переобранні на другий термін нарешті оголосив, прибувши спеціально для цього в рідній Єкатеринбург, Б. М. Єльцин. Крім основних претендентів на президентський пост в якості кандидатів зареєструвалися також колишній президент СРСР М. С. Горбачов, відомий громадський діяч, колишній рекордсмен світу з важкої атлетики Ю. П. Власов, віце-президент фонду «Реформа» М. Л. Шаккум і, нарешті, відомий російський підприємець, керівник великої фармацевтичної фірми «Ферейн» В. А. Бринцалов. Крім того, в якості кандидата на пост Президента РФ був зареєстрований один з лідерів КПРФ, вже претендував на цю найвищу посаду в державі, А. М. Тулєєв. Проте напередодні виборів він зняв свою кандидатуру, закликавши своїх прихильників віддати голоси за голови КПРФ Зюганова.
Перша половина 1996 р. у політичному житті Росії ознаменувалася безпрецедентної за своїми масштабами агітаційно-пропагандистською кампанією на підтримку діючого Президента РФ. Визначальний вплив на розгорнуту передвиборну кампанію надавала група провідних російських підприємців (так зване «Звернення 13-ти») - керівників найбільших фінансово-промислових «імперій» (у засобах масової інформації вони отримали назву «семібанкірщіни»), які закликали вжити всіх заходів для переобрання Б. М. Єльцина на другий термін в ім'я продовження курсу радикальних економічних перетворень та забезпечення їх успішної реалізації. Перед російськими виборцями була намальована переконлива картина: від їх рішення цілком залежав вибір подальшого шляху розвитку країни - або побудова нової російської державності на демократичних засадах і ринкових відносинах, або повернення в «комуністичне минуле», до колишніх ідейних цінностей і соціальних стандартів «реального соціалізму» .
Проведені в два тури 16 червня і 3 липня 1996 р. президентські вибори принесли переконливу перемогу Б. М. Єльциним, переобраному на другий термін, тобто до 2000 р. У ході другого туру голосування Президент Російської Федерації, який отримав близько 40 млн. голосів виборців, підтвердив свою роль загальновизнаного лідера на російській політичній сцені. Таким чином, більше третини наших співгромадян виступили за підтримку проведеного в країні курсу радикальних соціально-економічних реформ.
Вибори Пре зидента в 2000 році. Напередодні нового 2000 року Президент Б. М. Єльцин оголосив про достроковий відхід зі своєї посади. Виконуючим обов'язки Президента був призначений глава уряду В. В. Путін.
Вибори Президента відбулися 26 березня 2000 р. Ним був обраний вже в першому турі Володимир Володимирович Путін. 7 травня 2000 відбулася інавгурація В. В. Путіна як другого Президента Російської Федерації.
4 Зовнішня політика Росії в новій геополітичній обстановці
Після розпаду Радянського Союзу і проголошення Співдружності Незалежних Держав (СНД) Російська Федерація, виступивши в якості правонаступника СРСР на міжнародній арені, зайняла місце постійного члена Ради Безпеки ООН і затвердила за собою статус великої ядерної держави. Разом з тим склалися принципово нові геополітичні умови зажадали від російського керівництва сформувати відповідну концепцію зовнішньополітичного розвитку. Умовно можна виділити два основних етапи формування зовнішньої політики Росії в сучасних умовах: 1992-1993 рр.. Були відзначені інтенсивним пошуком пріоритетних напрямків у зовнішній політиці Росії у зв'язку з розпадом панувала протягом усього післявоєнного періоду двополюсної системи «Схід-Захід», лідерами якої були СРСР і США; 1994 - 1997 рр.. стали часом, коли головними завданнями були гармонізація зовнішньополітичного курсу Росії з політикою провідних індустріальних держав світу, підвищення ступеня інтегрованості нашої країни у світову економічну систему і її ролі в діяльності авторитетних міжнародних організацій, зміцнення лідируючих позицій Росії на пострадянському просторі з орієнтацією на більш тісні та плідні двосторонні відносини з країнами СНД.
Поступово сформувалися два найважливіших напрями російської зовнішньої політики. Перш за все це становлення і розвиток відносин з колишніми радянськими республіками, або так званим ближнім («новим») зарубіжжям, а також розвиток відносин з провідними країнами Заходу, в першу чергу з США.
Останнім часом зовнішня політика Росії все більше дистанціюється від Вашингтона і на глобальному рівні відбувається її переорієнтація на роль ведучої євразійської держави, що є ключовою ланкою в розвитку нових відносин провідних індустріальних держав Європи та Азії.