Формування білоруської моделі економіки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 3
1. Теоретичні аспекти економічного моделювання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .4
1.1 Поняття і види економічних моделей економіки ... ... ... ... ... ... .4
1.2 Поняття та вважають риси моделей ринкової економіки ... ... ... 5
2. Формування білоруської моделі
ринкової економіки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ........... 13
3. Перспективи розвитку білоруської економіки
у 2006-2020 рр. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
список використаних джерел ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .33
   
Введення
Сучасна білоруська економіка, за визначенням ООН, має перехідний характер - від централізовано планованої до ринкової. Напевно, точніше було б сказати, що це економіка, перехідна від планової, що функціонує на основі принципів перерозподілу ресурсів державою, - до ринкової, заснованої на принципах самоокупності всіх суб'єктів.
Слід зазначити, що при плані немає ринку в сенсі економічного простору. Багато поділяють думку тих економістів, які вважають, що радянській економіці була властива специфічна форма ринку з особливими умовами реалізації продукту. Загальносоюзний національний ринок існував. Проте продукт на цьому ринку реалізовувався переважно не як товар, що підлягає купівлі-продажу, а в процесі централізованого розподілу. Ймовірно, буде точніше говорити про єдиний радянському національному економічному просторі, а не про єдиний радянському національному ринку. Тим не менш, напередодні реформ такий ринок був, а умови його функціонування диктувалися владою і відображали централізовані планові цілі. Реалізація продукції мала ринковий характер лише при зміні форм власності на продукт державної на особисту або колгоспно-кооперативну, національної на іноземну.
Ефективна реалізація економічної політики в Білорусі в умовах проведених реформ визначається низкою обставин. Назвемо лише деякі з них:
· Повна відкритість національних ринків для іноземних впливів;
· Втрата важелів управління галузями;
· Руйнування національного наукового і промислового потенціалу.
Актуальність теми дослідження курсової роботи пов'язана з необхідністю визначення цілей і умов реалізації антикризової стратегії формування нової білоруської ринкової моделі економіки.
Об'єктом дослідження послужили навчальні, теоретичні матеріали та джерела, урядові документи і програми з формування моделі ринкової економіки.
Метою дослідження є вивчення умов та шляхів формування економіки в перехідний період, її зміст та перспективи розвитку.
1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ЕКОНОМІЧНОГО МОДЕЛЮВАННЯ
1.2 Поняття та види економічних моделей економіки
Економічне моделювання (лат. modulus - зразок) - відтворення економічних об'єктів і процесів в малих, експериментальних формах, у штучно створених умовах (натурне моделювання). В економічній науці частіше використовується моделювання за допомогою опису економічних процесів економічними залежностями. Моделювання служить передумовою і засобом аналізу економіки і що протікають у ній явищ і обгрунтування прийнятих рішень, прогнозування, планування, управління економічними процесами та об'єктами. Модель економічного об'єкта зазвичай підтримується реальними емпіричними даними, а результати аналізу, виконаних в рамках побудованої моделі, дозволяють будувати прогнози, проводити об'єктивні оцінки. У свою чергу, економічну поведінку в ключі, економічного моделювання, образ, спосіб, характер економічних дій громадян, працівників, керівників, виробничих колективів в тих або інших умовах, що складаються економічної діяльності. [19, с.114]
  Людське суспільство у своєму розвитку використовувало і використовує різні економічні системи. Вони розрізняються підходом і засобами рішення основних економічних проблем (Що виробляти? Як виробляти? Для кого виробляти?):
1. Традиційні системи діють у слаборозвинених країнах. Такі системи засновані на передаються від покоління до покоління звичаях, традиціях (общинна власність, натуральне господарство).
2. Командна система (планова) передбачає державну власність на ресурси. Всі рішення з основних економічних проблем бере держава (Куба, Північна Корея).
3. Ринкова економіка. Усі відповіді на основні економічні питання визначає ринок. «Що» вирішується попитом. «Як» - якісно і дешево. «Для кого» - хто більше заплатить.
4. Змішана економіка. Сучасна ринкова система являє собою поєднання форм підприємницької діяльності та ролі держави (плану та ринку).
Змішана економічна система - економічна система з елементами ринку, команди і традицій. У такій системі і держава і ринок грають важливу роль у вирішенні основних економічних питань. Всі сучасні розвинуті країни світу живуть в умовах змішаної економіки. Наприклад:
- Шведська система характеризується активною участю держави у забезпеченні економічної стабільності (соціальна політика).
- Японська модель економіки відрізняється розвинутим плануванням і координацією діяльності уряду і приватного сектора. Економічне планування держави носить рекомендаційний характер (державні програми). Для японської економіки характерне збереження національних традицій. В американській економіці держава відіграє важливу роль у розробці та дотриманні правил економічної гри, забезпеченні НДДКР, свободи підприємництва, розвитку освіти, культури. Змішана економіка диктує найбільш ефективне використання ресурсів, сприяє розробці та використанню досконалих технологій. [22, с.44]
1.2 Поняття та вважають риси моделей ринкової економіки
 

У сучасній неокласичній економічній літературі найбільш часто використовується визначення ринку, дане французьким економістом
А. Курно (1801-1877гг.) Та економістом А. Маршаллом (1842-1924). "Ринок-це не яка-небудь конкретна ринкова площа, на якій продаються і купуються предмети, а в цілому всякий район, де угоди покупців і продавців один з одним настільки вільні, що ціни на одні й ті самі товари мають тенденцію легко і швидко вирівнюватися ". У даному визначенні в якості критерію визначення ринку виступають свобода обміну і встановлення цін.
Англійський економіст У. Джевонс (1835-1882) в якості основного критерію визначення ринку висуває "тісноту" взаємозв'язків між продавцями і покупцями. Він вважає, що ринок представляє собою будь-яку групу людей, що вступають у тісні ділові відносини і укладають угоди з приводу будь-якого товару.
Основний недолік наведених визначень полягає в тому, що зміст ринку зводиться тільки до сфери обміну.
При виявленні сутності ринкових відносин потрібно виходити з того, що поняття "ринок" має подвійне значення. По-перше, у власному розумінні ринок (market) означає збут, який здійснюється в сфері обміну, звернення. По-друге, ринок-це система економічних відносин між людьми, що охоплюють процеси виробництва, розподілу, обміну та споживання. Він виступає в якості складного механізму функціонування економіки, заснованого на використанні різноманітних форм власності, товарно-грошових зв'язків і фінансово-кредитної системи. Окрім звернення як такого ринкові відносини включають:
- Відносини, пов'язані з орендою підприємств та інших структур економіки, коли взаємозв'язок між двома суб'єктами здійснюється на ринковій основі;
- Обмінні процеси спільних підприємств з зарубіжними фірмами;
- Процес найму та використання робочої сили через біржу праці;
- Кредитні відносини при видачі кредитів під певний відсоток;
- Процес функціонування ринкової інфраструктури управління, що включає в себе товарні, фондові, валютні біржі та інші підрозділи. [8, с.76]
Економічні зв'язки забезпечують рух продуктів від виробника до споживача, відбувається багатосторонній обмін між виробниками, з одного боку, і споживачами-з іншого.
Такі обмінні процеси обумовлені суспільним поділом праці, яке, з одного боку, роз'єднує виробників, роз'єднує їх за видами трудової діяльності, з іншого - породжує стійкі функціональні взаємозв'язки між ними. У результаті економічна передумова перетворення простого виробника в суб'єкт ринкових відносин матеріалізується і виробництво стає товарним. Виробники самостійно організують виробництво та реалізацію продукції, відшкодовують витрати, розширюють і вдосконалюють виробництво. Обмінні процеси в умовах товарно-грошових відносин приймають форму ринкових відносин.
З обмеженості економічних ресурсів випливає необхідність господарської (економічної) діяльності, інакше кажучи, трансформації та пристосування економічних ресурсів з метою задоволення потреб. Економічна (господарська) діяльність - не що інше, як постійна робота з оцінки, порівнянню і відбору альтернативних варіантів використання економічних ресурсів. Це відбувається на всіх рівнях, в цьому беруть участь господарюючі суб'єкти (учасники економічного процесу).
До господарюючих суб'єктів, або, як їх частіше називають в економічній науці, економічним агентам, прийнято відносити всіх, хто самостійно приймає рішення, планує і реалізує в сфері економічної (господарської) діяльності практичні заходи. До економічним агентам відносять окремих осіб, сім'ї, керівників господарських одиниць (підприємств, банків, страхових товариств), правління акціонерних товариств, урядові органи та установи.
У відповідності до тієї ролі, яку відіграють економічні агенти, прийнято розрізняти домашні господарства, підприємства (фірми) і держава (органи державного управління, державні установи), нерідко-некомерційні організації.
К о б'ектам ринку належать товари і гроші.
Товар-це продукт праці, призначений для обміну шляхом купівлі-продажу. Товар володіє двома властивостями: по-перше, він задовольняє яку-небудь людську потребу, по-друге, є річчю, здатної обмінюватися на іншу річ. Інакше кажучи, товар має споживчою вартістю і міновою вартістю.
Наприклад, риба, що плаває у річці, перетвориться на товар лише після того, як її виловлять, тобто здійснять певні трудові витрати.
І що не менш важливо, товар повинен бути не тільки виготовлений (зроблений) для інших, але й проданий іншим людям, тобто, переданий на основі еквівалентного (рівноцінного) відшкодування (подарунок, хоч і зроблений для задоволення потреб іншої людини, не є товаром ).
Речі стають товарами не самі по собі, а лише тоді, коли вони виступають об'єктом обміну між людьми. Тому в товарі виражені відносини між людьми з приводу обміну продуктами праці.
Гроші ж відомі з далекої давнини, і з'явилися вони як результат вищого розвитку продуктивних сил і товарних відносин.
Гроші - історична категорія, що розвивається на кожному етапі товарного виробництва і наповнюються новим змістом, який ускладнюється із зміною умов виробництва. Перехід від натурального господарства до товарного, а також вимога дотримання еквівалентності обміну зумовили необхідність появи грошей, без участі яких неможливий масовий обмін товарів, що складається на основі виробничої спеціалізації і майнової відособленості товаровиробників. [3, с.77]
Таким чином, сутність грошей полягає в тому, що це - специфічний товарний вид, з натуральною формою якого зростається суспільна функція загального еквівалента. Сутність грошей виражається в єдності їх двох властивостей: загальної безпосередній обмінності та загального робочого часу.
Сутність ринку найбільш повно проявляється в його функціях. До найважливіших функцій відносяться:
· Функція саморегулювання товарного виробництва. Вона проявляється в тому, що при зростанні попиту на товар виробники розширюють масштаби свого виробництва і підвищують ціни. У результаті виробництво починає скорочуватися;
· Стимулююча функція. При зниженні цін виробники скорочують виробництво, одночасно вишукують можливості зниження витрат шляхом впровадження нової техніки, технології, вдосконалення організації праці;
· Функція встановлення суспільної значимості виробленого продукту і затрат праці. Однак ця функція може діяти в умовах бездефіцитного виробництва (коли покупець має вибір, відсутність монопольного становища у виробництві, наявності декількох виробників і змагальності між ними);
· Регулююча функція. За допомогою ринку встановлюються основні мікро - і макропропорції в економіці, у виробництві та обміні;
· Функція демократизації господарського життя, реалізації принципів самоврядування. За допомогою ринкових важелів впливу відбувається звільнення суспільного виробництва від економічних нежиттєздатних його елементів і за рахунок цього здійснюється диференціація товаровиробників.
Основні принципи ринкової економіки такі:
· Свобода господарської діяльності, тобто вільна ринкова конкуренція товарів, послуг і цінних паперів без втручання в процес купівлі-продажу держави або місцевих органів влади і управління. На мікрорівні господарська діяльність набуває характеру підприємницької діяльності (бізнесу). Свобода підприємництва висловлює вільне право приватних фірм використовувати економічні ресурси для виробництва товарів за власним вибором і продавати вироблені товари на ринках, які вони самі вибрали за вільними цінами;
· Рівноправність ринкових суб'єктів;
· Економічна відповідальність і ризик підприємців, тобто люди і колективи орієнтуються на власні інтереси і милі, а за негативні наслідки господарювання самі ж і відповідають. Це змушує пильно ставитися до ресурсів, ініціативної, активної, меткої економічної діяльності;
· Економічна конкуренція. Конкуренція-це процес взаємодії, взаємозв'язку і боротьби продуцентів і постачальників при реалізації продукції, суперництво між окремими виробниками або постачальниками товару і послуг за найбільш вигідні умови виробництва і збуту;
· Вільне ціноутворення, тобто процес формування цін на товари та системи цін в цілому при ринковій економіці відбувається стихійно, ціни складаються під впливом попиту та пропозиції в умовах конкуренції, а взаємодія попиту і пропозиції визначається характером і структурою між виробниками і споживачами;
· Провідна роль фінансових показників. Грошовий обіг визначає кількість грошей і обсяг виробництва. Від його функціонування залежать господарська активність, економічне зростання, добробут суспільства. Кредит багато в чому є умовою і передумовою розвитку сучасної економіки, невід'ємним елементом економічного зростання. Ним користуються як держави та уряду, так і окремі громадяни. Прибуток - найважливіша категорія ринкової економіки, її максимізація виступає як безпосередньої мети і рушійного мотиву виробництва;
· Загальність ринку, тобто має місце зменшення обмежень входження в світовий ринок;
· Відкритість ринку, тобто вільне переміщення товарів і капіталів через кордон;
· Державне регулювання, тобто вплив держави на діяльність суб'єктів господарювання і ринкову кон'юнктуру з метою забезпечення нормальних умов для функціонування ринкового механізму, вирішення екологічних і соціальних проблем;
· Соціальний захист населення. Передбачає два взаємопов'язаних поняття: з одного боку - надання всім громадянам рівних можливостей у тому, щоб вони своєю працею забезпечили собі гідне життя, з іншого боку - державну підтримку непрацездатних і соціально вразливих членів суспільства. [21, с.36]
Основний економічний аргумент на користь ринкової системи полягає в тому, що вона сприяє ефективному розподілу ресурсів. Згідно з цією тезою, конкурентна ринкова система направляє ресурси у виробництво тих товарів і послуг, в яких суспільство найбільше потребує.
Важливим неекономічним аргументом на користь ринкової системи є свобода. Одна з фундаментальних проблем організації суспільства полягає в тому, як координувати економічну діяльність безлічі індивідів і підприємств. Існує два способи такої координації: один - це централізоване управління і використання заходів примусу, другий - це добровільна співпраця через посередництво ринкової системи. Лише ринкова система здатна координувати економічну діяльність без примусу. [11, с.54]
Ринковий механізм має як переваги, так і недоліки. Позитивні функції ринку роблять його в принципі достатньо ефективною системою. Це не означає, однак, що ринкові відносини є абсолютно досконалими і в усьому забезпечують прогресивний розвиток суспільства. У ринкового господарства є свої вроджені недоліки.
По-перше, функціонування ринкової системи грунтується на стихійному дії економічних регуляторів. Це породжує нестійкість економіки, що неминуче виникають диспропорції усуваються не відразу. Відновлення рівноваги здійснюється часом через кризи й інші глибокі потрясіння.
По-друге, при безконтрольності ринкового середовища неминуче виникають монополізовані структури, що обмежують свободу конкуренції з усіма її позитивними функціями, які створюють невиправдані привілеї для обмеженого кола суб'єктів ринку.
По-третє, стихійно діючий механізм ринку не налаштовує економіку на задоволення багатьох суспільних потреб, внутрішньо не сприяє формуванню фондів, що йдуть на задоволення потреб суспільства, не пов'язаних безпосередньо з бізнесом. Перш за все, це формування соціальних трансфертів (пенсії, стипендії, допомоги), підтримка охорони здоров'я, освіти, науки, мистецтва, культури та багатьох інших соціально орієнтованих сфер.
По-четверте, ринок не забезпечує стабільну зайнятість працездатного населення і гарантований трудовий дохід. Кожен змушений самостійно піклуватися про своє місце в суспільстві, що неминуче веде до соціального розшарування, тобто поділу на багатих і бідних, посилює соціальну напруженість.
Ці риси ринкового недосконалості можуть бути пом'якшені здійсненням розумної економічної політики. Тут особливо важливі заходи державного регулювання господарства шляхом перерозподілу коштів на користь тих сфер суспільного життя, які не можуть бути забезпечені чисто ринковими джерелами, а також заходи соціальної політики.
Модель соціальної ринкової економіки означає економічну систему, яка функціонує за ринковими законами при активній участі держави в підтримці балансу між ринковою ефективністю і соціальною справедливістю. Модель соціальної ринкової економіки має сукупністю наступних характерних ознак.
1. Індивідуальна свобода. Вона необхідна для децентралізованого прийняття рішень і функціонування ринкових механізмів.
2. Соціальна справедливість. Державна соціальна політика повинна бути звернена до людей, які не залучені в економічний процес, і запобігати надмірне нерівність у доходах, інших матеріальних і соціальних показниках рівня життя.
3. Антициклическая політика. Конкурентна та соціальна політика дієва тільки в умовах стабільної економіки. Тому коливання ділової кон'юнктури, що супроводжуються погіршенням матеріального становища громадян, повинні бути зведені до мінімуму.
4. Політика зростання - створення правових основ, інфраструктури і стимулів для модернізації виробничих потужностей і використання технологічних інновацій.
6. Принцип підтримки конкуренції. Досягнення перелічених вище цілей не має досягатися за рахунок придушення або істотного обмеження конкурентних засад економічної діяльності.
7. Соціальне партнерство. Поточні питання найму та оплати праці вирішуються у двосторонньому порядку між роботодавцями та працівниками за посередництва, у разі необхідності, держави.
2. Формування білоруської моделі
ринкової економіки
Програма «Основні напрямки переходу до ринку» була розроблена урядом і схвалена Верховною Радою СРСР восени 1990 р. У ній висувалися завдання по стабілізації економіки і скорочення дефіциту державного бюджету насамперед за рахунок підвищення цін (лише частково компенсируемого населенню), а також заходи з переходу до ринку через поступове роздержавлення власності великих підприємств і приватизацію дрібних (особливо у сфері торгівлі та послуг). Програма передбачала також індексацію доходів трудящих, введення допомоги по безробіттю, створення системи перепідготовки робочої сили та інших заходів соціального захисту населення. «Трансформація радянської економіки буде надзвичайно складним процесом і вимагатиме для завершення багатьох років. Її серцевину складають три тісно пов'язаних елемента: макроекономічна стабілізація, цінова реформа в умовах зростаючої внутрішньої та зовнішньої конкуренції і реформа власності ». [1, с.164]
В «Основних напрямах» упор зроблений на зміни відносин власності, на роздержавлення і приватизацію як головному змісті переходу до ринку. Це цілком відповідає радянської теоретичної традиції виводити всю господарську систему з цих відносин. Але головний зміст ринкових відносин в наявності ефективної конкуренції на ринках товарів, послуг та ресурсів. Тому і питання приватизації необхідно вирішувати, виходячи з цього головного критерію.
Крім того, якщо одночасно з роздержавленням і приватизацією не створюються умови для вільної внутрішньогалузевої та міжгалузевої конкуренції, переливу ресурсів між галузями і регіонами, то ринкового механізму не вийде. Просто одна форма монополії змінить іншу. Можна сформулювати три вимоги до ефективної ринкової реформи:
· Всі основні аспекти ринку повинні створюватися одночасно і у взаємозв'язку;
· Процес реформування повинен бути максимально стислий у часі;
· Необхідно чітке розуміння головного змісту, критерію всіх проведених заходів.
Всі три вимоги в «Основних напрямах» були порушені.
Несумісність застарілої вихідної бази і якісно нових завдань неминуче протиріччя всякої глибокої реформи. І для кожної країни в конкретну епоху доводиться шукати власне, оригінальне рішення. Особливо необхідні «нестандартні» рішення для такої гігантської країни, як СРСР. Радянська урядова програма «Основні напрями» призвела до руйнування старого адміністративного господарського механізму, не створюючи при цьому нового, ринкового. Передбачене програмою і президентськими указами збереження системи державних замовлень і сформованих господарських зв'язків буде обмежувати ринкову самостійність підприємств, стримувати управлінську ініціативу і перебудову структури економіки.
Жорсткий контроль держави над договірними цінами не дозволить формуватися вільними ринковими цінами збережеться багаторазовий розрив між внутрішніми та світовими цінами.
У програмі не передбачено:
· Чи збережеться державна підтримка збиткових підприємств;
· Масштаби і порядок приватизації, цей процес розтягнуто на невизначено тривалий термін.
У програмі вказуються основні заходи:
· Скорочення бюджетного дефіциту до 2-3% ВНП (тобто в 3-4 рази);
· Звільнення цін від контролю (за деякими винятками);
· Скасування цінових субсидій;
· Приватизація дрібних підприємств і комерціалізація (тобто повна ринкова самостійність без зміни власника) великих;
· Ліквідація галузевих міністерств, скасування державних замовлень;
· Введення соціального захисту, аналогічної іншим країнам з ринковою економікою;
· Встановлення допустимої норми збільшення заробітної плати.
Чи достатньо цих заходів, щоб запрацював головний двигун ринку - конкуренція? Мабуть, немає. Потужні іноземні фірми і забезпечать гостру конкуренцію з боку міжнародних ринків.
Вони враховують, що прискорена лібералізація зовнішньоекономічних зв'язків призведе до банкрутства частини підприємств, особливо в чорній металургії, нафтохімії, машинобудуванні, навіть якщо передбачити заходи захисту. У цих та багатьох інших галузях різко зросте безробіття. Точні масштаби нездатності радянських підприємств конкурувати на світових ринках, визначити зараз неможливо. Занадто довго ці підприємства не займалися зіставленням своїх витрат та якості продукції з витратами і якістю зарубіжних фірм. Єдине надійне «перевагу» СРСР у конкуренції - це низька заробітна плата, але і вона, мабуть, повинна ще більше знизитися, щоб якось компенсувати відставання від Заходу в ефективності і якості. Однак, як вважають експерти, якщо витримати ці труднощі, продовжувати перетворення, то через два роки, коли запрацює ринкова конкуренція, по всій ймовірності, почнеться стійкий підйом і в що залишився до 2000 р. відрізок часу темпи зростання можуть бути навіть вище, ніж у більшості промислових країн Заходу. Цьому будуть сприяти багаті природні ресурси країни, порівняно малий зовнішній борг і приплив фінансової допомоги Заходу, яка почне надходити, коли буде зроблений «перший великий крок».
Регулювання цін необхідно зберегти:
· На комунальні послуги (постійно),
· На житло (тимчасово),
· В експорті та імпорті (тимчасово).
Для нормального функціонування ринкового механізму необхідні вільні ціни, що встановлюються в ході конкуренції, на переважну більшість товарів і послуг. Пропозиція про «вивільнення цін» базується на концепції включення господарства СРСР у систему всесвітньої конкуренції і перехід на світові ціни за трирічний строк.
Зростання цін можна обмежити жорсткої фінансової політикою.
По суті:
· Скоротити військові та управлінські витрати;
· Значно урізати цінові та інші субсидії;
· Обмежити асигнування на пенсії, підвищивши пенсійний вік і збільшивши необхідний стаж.
У той же час автори вважають, що доходи держави слід збільшити за рахунок:
· Виплати дивідендів до бюджету державними підприємствами;
· Введення нових податків (наприклад, у вигляді відрахувань від видобутку нафти) і ін
Крім зміни фінансової політики, необхідно структурно перебудувати як систему фінансів, так і кредиту.
Повинні бути переглянуті база податку на прибуток і податок на надприбуток, а також особистий прибутковий податок.
Замість податку з обороту рекомендується ввести фіксовану ставку податку пропорційно ціні товару, а через 2-3 роки - податку на додану вартість, тобто на ціну товару і послуги за вирахуванням вартості використаної сировини, енергії, матеріалів.
Пропонується обмежити число позабюджетних соціальних фондів для введення жорсткого контролю над витратами.
Оподаткування зовнішньої торгівлі має бути переглянуте, виходячи з «необхідності прискореної інтеграції економіки у світову систему торгівлі».
«Кредитно-грошова політика повинна здійснюватися адміністративними методами» (за відсутності розвинених фінансових ринків).
Політика в області доходів та соціальної допомоги самим безпосереднім чином зачіпає життєвий рівень населення.
По-перше, при переході до ринку значне зростання грошових доходів населення підштовхне (через підвищення витрат і попиту) і без того величезний стрибок загального рівня цін і перетворить цей одноразовий (як вони вважають) стрибок в нескінченну спіраль інфляції. Тому у своїх рекомендаціях експерти передбачають жорстке обмеження зростання грошової заробітної плати.
По-друге, в не меншій мірі їх побоювання викликає і неминучий у перехідний період високий рівень безробіття. Однак тут вони обмежуються вказівкою на необхідність знайти джерела фінансування допомоги по безробіттю. У соціальному аспекті масове безробіття поставить країну перед нерозв'язною проблемою. На Заході безробіття давно вже співіснує з економічним зростанням і високим загальним життєвим рівнем, до неї трудящі в тій чи іншій мірі соціально та психологічно пристосувалися. До того ж безробіття на Заході вдається стримувати в певних межах. У СРСР самі умови можуть скластися прямо протилежні, і результат буде тоді руйнівний: масові страйки, політичні протести, загострення міжнаціональних конфліктів.
Що стосується перехідного періоду до ринку, то головна слабкість рекомендацій в тому, що в них немає ні розрахунку можливого падіння життєвого рівня населення (робочих особливо), ні обгрунтованих оцінок розмірів безробіття, ні масштабів скорочення національного доходу в цілому. Тим часом при значному падінні обсягів виробництва доходи всіх підприємств і державного бюджету різко скоротяться. Не відомо, за рахунок яких коштів можна буде тоді утримувати армію безробітних, виплачувати пенсії, допомоги, стипендії. [10,42]
Тому, перебудовуючи на ринкових засадах нашу інертну, відірвану від результатів праці систему доходів, не можна односторонньо захоплюватися ринково - конкурентним принципом, забуваючи про необхідність збереження мінімуму твердих соціальних гарантій.
У той же час слід відзначити, що з усіх республік колишнього Радянського Союзу Білорусь в середньому ступені просунулася в напрямку ринкових реформ. У середині 90-х рр.. трансформаційні процеси спочатку були зупинені, а потім повернені назад.
Коріння консерватизму білоруського суспільства слід шукати в особливостях розвитку Білорусі. Темпи зростання промислового виробництва в Білорусі за період 1960-1985 рр.., Були вищі, ніж у середньому по СРСР: у 9 і 4,9 рази відповідно. Бурхливий розвиток промисловості зумовило більш швидке зростання міського населення. За період 1959-1987 рр.. міське населення Білорусі зросла в 2,62 рази, для порівняння, в Росії - в 1,73 рази.
Більша, ніж в інших республіках, частка міського населення і еліти суспільства виявилася вихідцями із села у першому поколінні. У радянський період добробут білорусів зростало вищими темпами у порівнянні з іншими республіками СРСР (найвищі темпи зростання національного доходу, низький вихідний рівень), що зумовило велику ступінь задоволеності існуючим ладом. До цього слід додати обумовлену більш глибокими історичними причинами слабкість національної самосвідомості.
До початку 90-х Білорусь не функціонувала як цілісна економічна система, не мала національної економічної політики. У результаті "загальносоюзного поділу праці" в УРСР розвивалися ресурсо-та енергомісткі виробництва, часто не мали в республіці ні сировинної бази, ні споживачів, але в той же час дозволяли отримувати значні переваги і достатня кількість коштів, щоб стати високоіндустріальних за соціалістичними мірками країною. БРСР в рамках централізованого планового господарства була "складальним цехом", "кінцевим елементом в технологічному ланцюгу". Подія, що сталася попит на світовому ринку російську сировину тут перетворювалося на неконкурентоспроможну поза РЕВ продукцію. Однак завдяки існував у СРСР витратного механізму ціноутворення БРСР вдавалося зберігати досить високі темпи економічного зростання.
У цілому ж радянська економічна система не змогла забезпечити зростання продуктивності суспільної праці. За 15 років до розпаду СРСР капіталовкладення вже не вели до зростання кінцевого продукту. Після того як легкодоступні природні ресурси і зовнішні кредити були використані, система не змогла втримати досягнутий рівень життя. Споживання населення СРСР стало приходити у відповідність з наявністю ресурсів і продуктивністю праці.
З огляду на особливу залежності від єдиного народногосподарського комплексу Білорусь виявилася вельми схильною наслідків змін у сусідів. Після того, як Росія, бажаючи підтримати рівень життя свого населення, почала наближати структуру цін до світових, Білорусь опинилася у важкому становищі. Відновлення "старих зв'язків" і структури товарообігу між Білоруссю та Росією за світовими цінами на рівні, скажімо, кінця 80-х років призвело б до щорічної заборгованості Білорусі перед Росією приблизно в 2,5 млрд. доларів.
Замість реформування економіки керівники Білорусі зайнялися політичними іграми в "інтеграцію", домагаючись доступу до російської сировини і енергоносіїв за внутрішньоросійськими цінами.
Одна з найскладніших проблем незалежної Білорусі полягає в непідготовленості місцевої номенклатури до суверенного розвитку країни, відсутності у неї адекватної реакції на нові виклики часу. Всі біди підносяться як результат "розриву господарських зв'язків", що відображає переляк і невміння керівників використовувати ситуацію для формування нового економічного і соціального якості життя країни. Замість модернізації в Білорусі почався процес мутації традиційних соціальних, політичних і економічних структур.
Необхідність реформ навіть керівної елітою усвідомлювалася не цілком, незважаючи на зберігалася деякий час реформаторську риторику. Що ж до практичних дій, то після деяких несміливих спроб уряд відмовився від цілеспрямованої політики, перейшовши в режим роботи "пожежної команди". Цьому сприяло і те, що в уряді просто не було людей, які розбираються в тому, як насправді працює ринкова економіка, і те, що занадто багато білоруських проблеми породжувалися рішеннями, що приймаються за межами країни. Власне кажучи, в уряду не було навіть досвіду управління всім економічним потенціалом країни. До розпаду СРСР переважна частина промисловості Білорусі перебувала в союзній власності та управління нею з союзного центру. Номенклатурне керівництво просто злякалося стоять перед ним проблем.
У перші роки незалежності партійно-бюрократична еліта країни зробила все можливе, щоб зберегти командну систему. Однак в умовах економічного спаду та розвитку ринкових відносин вона була змушена надати право підприємствам розпоряджатися частиною виробленої ними продукції для обміну на необхідну їм сировину і матеріали і дати часткову свободу ціноутворення.
Лібералізація господарської діяльності держпідприємств в умовах адміністративно занижених цін і, отже, товарного дефіциту, розвиток чорного ринку в сусідніх країнах - все це створило сприятливі умови для корупції.
На момент виборів першого президента Білорусі економічна ситуація в країні продовжувала погіршуватися. У 1992-1994 рр.. ціни зросли в 32 рази (!), обсяг ВВП знизився на 20%. У країні процвітала корупція. Власність і влада зосереджувалися в руках державної бюрократії, формувалася економічна модель олігархічного капіталізму, подібна до тієї, яка склалася в Росії.
Протягом 1990-1994 рр.. рівень життя впав в 2-3 рази, значно зросла соціальне розшарування.
Як випливає з результатів соціологічного опитування, в 1994 р. за "ринок" виступало лише 30,3% опитаних (у кінці 1990 р. 62,69%). Таким чином, готовність населення в кінці 1990р. прийняти невідомі йому ринкові реформи до моменту президентських виборів була загублена.
Президентські вибори в цих умовах з'явилися, свого роду "повстанням мас" проти "олігархічного капіталізму" з його корупцією та бідністю народу.
Незважаючи на принципову зміну умов економічних взаємин (кардинальний перегляд дісталася від періоду "індустріалізації" структури цін, при якій сировина була практично безкоштовним, і відмова від централізованого планування), білоруські лідери завзято шукають "вчорашній день", сподіваючись відновити колишнє благополуччя республіки. Незважаючи на багаторічні зусилля, мета - отримання сировини та енергоносіїв за внутрішньоросійськими цінами - до цих пір не досягнута. Однак і її досягнення не здатне вирішити проблеми білоруської економіки, головною з яких є її низька ефективність. Більш дешеві енергоносії - один з головних аргументів на користь білорусько-російської інтеграції - діють на нашу економіку як нова доза для наркомана. Витрати на виробництво в Білорусі в 8-10 разів перевищують середньоєвропейські.
У пострадянський період ефективність виробництва в Білорусі знизилася ще більше. У світі відбулася зміна покоління техніки і технологій. Ефективність виробництва в розвинених країнах зросла. Багато товарів на світовому ринку сталі ще дешевше, у той час як витрати на виробництво білоруських товарів ще більше зросли. Зараз значна частина білоруських товарів експортується тільки за демпінговими цінами. Але високі темпи науково-технологічного прогресу в постіндустріальних країнах швидко змінюють співвідношення "ціна-якість" не на користь застиглих у своїй відсталості білоруської промисловості та сільського господарства. У найближчі роки білоруську продукцію перестануть купувати навіть в країнах, що розвиваються, в тому числі і в Росії, навіть за цінами, які нижчі витрат їхнього виробництва.
Сьогодні, інтеграційні зусилля не могли принести поліпшення життя народу. Відбулася, в кращому випадку, деяка стабілізація, хоча і на досить низькому рівні. Окремі регіони (наприклад, Гродненщині) вже досягли рівня виробництва 1990 р., на що в якості мети вказував президент, але змін якості життя в них це не спричинило.
Тільки в 1997 році ситуація почала кардинально змінюватися і в 2005 році зберігалася тенденція динамічного розвитку економіки країни. В основному були виконані параметри прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2005 рік, затвердженого Указом Президента Республіки Білорусь від 10 вересня 2004 року № 437. За даними Міністерства статистики та аналізу, обсяг валового внутрішнього продукту за 2005 рік склав в поточних цінах 1963 678,9 млрд. рублів. Реальний обсяг виробництва ВВП був на 9,2% вище, ніж у 2004 році (у 2004 році приріст ВВП по відношенню до 2003 року становив 11,4%). Прогнозом соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2005 рік було передбачено зростання ВВП на 8,5-10% [36].
У визначальною мірою зростання обсягів ВВП у реальному секторі економіки був забезпечений за рахунок збільшення випуску продукції промисловості. У 2005 році промислової продукції (робіт, послуг) вироблено на суму 60,5 трлн. руб., що на 10,4% більше, ніж у 2004 році (при прогнозі - 8-9,5%). У галузевій структурі валового внутрішнього продукту питома вага доданої вартості промисловості збільшився з 26,8% у 2004 році до 27,4% - у 2005 році.
Частка підприємств державної форми власності в загальному обсязі виробленої промислової продукції склала 37,5%, підприємств приватної форми власності, що мають у статутному фонді частку держави, - 51,9%.
Споживчих товарів випущено на суму 14 трлн. рублів, що на 10,3% вище рівня 2004 року (прогноз - 9,5-11%). При цьому виробництво продовольчих товарів збільшилася на 14,1%, непродовольчих - на 6,9%.
У 2005 році в економіку і соціальну сферу республіки інвестовано 14800000000000. рублів, або на 23,2% (у порівнянних цінах) більше, ніж у 2004 році (при прогнозних темпах приросту 15,5-17,5%). Частка інвестицій в основний капітал у ВВП збільшилася з 21,6% у 2004 році до 23,3% у 2005 році.
На об'єкти виробничого призначення використано 9700 мільярдів. рублів капітальних вкладень, що на 24,2% вище рівня 2004 року. Питома вага цих інвестицій у загальному обсязі склала 65,7% (у 2004 році - 66,3%). Фінансові вкладення в об'єкти невиробничого призначення зросли на 20,7%. На будівництво житлових будинків використано 2,5 трлн. рублів інвестицій, що склало 17,1% до їх загального обсягу і 122,4% до рівня 2004 року. У 2005 році в експлуатацію введено 3780 тис. квадратних метрів житла - на 7,9% більше, ніж у 2004 році [36].
Основними джерелами інвестицій були власні кошти організацій (47,3%), бюджетні кошти (25,3%), кредити банків (без іноземних кредитів) (12,9%) і кошти населення (7,9%). При цьому частка бюджетних коштів зросла в 1,3 рази в порівнянні з 2004 роком при зниженні питомої ваги інших джерел інвестицій. У 2005 році в економіку країни капітальні вкладення за рахунок іноземних джерел (включаючи іноземні кредити) склали 375,6 млрд. рублів і займали 2,5% у структурі джерел фінансування.
Обсяг продукції сільського господарства у 2005 році склав 12,2 трлн. рублів і збільшився у порівнянні з 2004 роком в порівнянних цінах на 2,1% (при прогнозі - -9,5%).
Обсяг вантажообігу підприємств транспорту за 2005 рік склався у розмірі 46 984,8 млн. ткм і збільшився в порівнянні з попереднім роком на 7,6% [36].
За даними Міністерства статистики та аналізу, обсяг валового внутрішнього продукту за I півріччя 2006 року склав в поточних цінах 34500000000000. рублів. Реальний обсяг виробництва ВВП був на 10,1% вище, ніж у I півріччі 2005 року. Прогнозом соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2005 рік передбачено зростання ВВП на 7-8,5%, на I півріччя - на 7% [36].
Для I півріччя 2006 року були характерні високі темпи зростання основних макроекономічних показників розвитку країни, рис 1.


Рис. 1. Зміна основних показників розвитку економіки
у% до відповідного періоду попереднього року [36]
У січні-червні 2006 року вироблено промислової продукції, робіт, послуг на суму 36 трлн. рублів, що на 12,6% (у порівнянних цінах) вище рівня I півріччя 2005 року (при прогнозі на рік - 6,5-8%, на I півріччя - 6%).
Частка підприємств державної форми власності в загальному обсязі виробленої промислової продукції склала 36,5%, підприємств приватної форми власності, що мають у статутному фонді частку держави, - 52,8%.
Споживчих товарів випущено на суму 7,8 трлн. рублів, що на 11% вище рівня I півріччя 2005 року (прогноз на рік - 8-9%, на I півріччя - 5,5%). При цьому виробництво продовольчих товарів збільшилася на 12,9%, непродовольчих - на 9,7%.
У I півріччі 2006 року в економіку і соціальну сферу республіки інвестовано 7,4 трлн. рублів - на 36,9% більше, ніж у I півріччі минулого року (у порівнянних цінах) (при прогнозних темпах приросту на 2006 рік 13-14%). Частка інвестицій в основний капітал у ВВП збільшилася з 19,4% в I півріччі 2005 року до 21,4% в I півріччі 2006 року [36].
Основними джерелами інвестицій були власні кошти організацій (44,3%), бюджетні кошти (25,1%), кредити банків (включаючи кредити іноземних банків) (17,2%) і кошти населення (9,3%). За шість місяців 2006 року в економіку країни капітальні вкладення за рахунок іноземних джерел (без іноземних кредитів) склали 48,3 млрд. рублів і займали 0,6% у структурі джерел фінансування.
На об'єкти виробничого призначення використано 4,7 трлн. рублів капітальних вкладень, що на 44,2% більше, ніж у I півріччі 2005 року. Питома вага цих інвестицій у загальному обсязі склала 63,2% (у I півріччі 2005 року - 63%). Фінансові вкладення в об'єкти невиробничого призначення зросли на 26,7%. На будівництво житлових будинків використано 1,5 трлн. рублів інвестицій, що склало 20,4% до їх загального обсягу.
Обсяг продукції сільського господарства у I півріччі 2006 року склав 3,9 трлн. руб. і збільшився у порівнянні з відповідним періодом минулого року в порівнянних цінах на 6,9% (при прогнозі на 2006 рік - 6-8%, на I півріччя - 4%).
Обсяг вантажообігу підприємств транспорту за I півріччя 2006 року, вийшов у розмірі 23 779,2 млн. ткм і збільшився в порівнянні з I півріччям 2005 року на 7,1% [36].
Тим не менш Білорусь же, практично вичерпавши економічний потенціал моделі побудови "ринкового соціалізму" в одній окремо взятій країні, одночасно випала і з європейської матриці суспільного розвитку. З огляду на такий фактор, як зношеність активної частини виробничих фондів більш ніж на три чверті, історичний період, протягом якого білоруси мали можливість існувати при соціалізмі, слід вважати близьким до завершення.
3. Перспективи розвитку білоруської економіки
у 2006-2020 рр.
У Національній стратегії сталого розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 р. подальший розвиток отримали основні положення чинних прогнозних документів, затверджених Президентом або Радою Міністрів Республіки Білорусь - Основні напрями соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2010 р., Програма соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001-2005 рр.., Комплексний прогноз науково-технічного прогресу на 2001-2020 рр.., Програма розвитку промислового комплексу Республіки Білорусь на 1998-2015 рр.., Програма структурної перебудови і підвищення конкурентоспроможності економіки Республіки Білорусь, Концепція національної безпеки Республіки Білорусь та інші цільові та галузеві програми [9, c.101].
У НСУР-2020 головну увагу приділено особливостям прогнозного періоду, подальшої реалізації «Порядку денного на XXI століття», гармонізації соціального, економічного та екологічного розвитку як рівноцінних взаємодоповнюючих складових в єдиному збалансованому комплексі «людина-довкілля-економіка».
В основу побудови структури Національної стратегії стійкого розвитку Республіки Білорусь покладено наступна логіка. У перших розділах дана оцінка стартових умов Білорусі в контексті світових тенденцій економічного розвитку, визначено основні компоненти (підсистеми) моделі сталого розвитку та імперативи (вимоги) до їх функціонування та взаємодії, дана оцінка національних ресурсів та соціально-економічного потенціалу країни. Це дозволило в наступних розділах обгрунтувати стратегічні цілі, етапи і сценарії переходу країни до сталого розвитку, визначити найважливіші напрями і шляхи переходу білоруської економіки до сталого розвитку по головних його складових - «людина-довкілля-економіка». Далі розглядаються найважливіші засоби, фінансово-економічні та соціально-політичні механізми забезпечення сталого розвитку. У заключному розділі надано пропозиції щодо створення відповідної системи моніторингу.
Перший етап (до 2010 р.). Основною метою етапу є подальше підвищення якості та рівня життя на основі розвитку та раціонального використання людського потенціалу, підвищення ефективності економіки і зростання її конкурентоспроможності. На цьому етапі має бути завершено створення необхідної законодавчо-правової бази сталого розвитку, закладені основи для формування нової моделі білоруської економіки, що забезпечує ефективне відтворення благ та послуг, яка має потенціал довгострокового динамічного зростання і дозволяє вирішувати завдання підвищення добробуту народу, вдосконалення виробничого апарату, забезпечення безпеки країни, що потребують підсилення економічної функції держави в побудові основ ринкової економіки. Пріоритетними напрямками в цей період повинні стати:
· Розвиток людського потенціалу на основі вдосконалення систем освіти, охорони здоров'я, житлового будівництва та інших галузей сфери послуг;
· Інноваційний розвиток національної економіки;
· Нарощування експортного потенціалу на основі підвищення рівня конкурентоспроможності, технологічного переозброєння виробництва, впровадження наукоємних, ресурсозберігаючих, екологічно чистих виробництв;
· Розвиток агропромислового комплексу і соціальне відродження села [9, c.103].
Другий етап (2011-2020 рр.).. Метою сталого розвитку є гармонізація взаємовідносин суспільства та природи на основі розвитку господарської діяльності в межах відтворювальних можливостей біосфери та перенесення акценту в пріоритетах людських цінностей з матеріально-речових на духовно-моральні. На цьому етапі будуть формуватися основи нового постіндустріального інформаційного суспільства з новим технологічним базисом, що забезпечує перехід до ресурсозберігаючого типу відтворення. Економічний розвиток має забезпечуватися за рахунок створення зрілих інститутів ринкової економіки, активізації структурних перетворень, розширення приватного бізнесу, широкого впровадження досягнень науки і техніки, створення екологічно чистих виробництв, прискорення інтеграційних процесів з країнами ближнього і далекого зарубіжжя, збалансованого розвитку територій і населених пунктів. Удосконалення соціальних процесів буде базуватися на принципах зрілої демократії та громадянського суспільства.
Невизначеність впливу зовнішніх і внутрішніх факторів на сталий розвиток в тривалій перспективі визначили необхідність опрацювання декількох варіантів, їх оцінки та вибору для НСУР-2020 найкращого (цільового) варіанту, параметри якого найбільшою мірою відповідають стратегічним цілям і завданням, основним принципам і критеріям сталого розвитку країни , враховують імперативи і обмеження в соціальній, економічній та екологічній сферах діяльності.
У довгостроковій перспективі збережеться тенденція природного спаду населення. Середньорічна чисельність населення зменшиться з 9,9 млн чол. в 2003 р. до 9,5 млн у 2010 р. і 9 млн - в 2020 р. Найбільш інтенсивно буде скорочуватися сільське населення внаслідок подальшої його депопуляції та міграційного відтоку до міст. До 2020 р. очікується зменшення чисельності міського населення, природний спад якого не буде компенсуватися позитивним міграційним приростом.
У 2006-2010 рр.. очікується подальше погіршення вікової структури населення. За прогнозом, частка дітей і підлітків у загальній чисельності населення скоротиться з 16,9 до 15,0%, а частка осіб старшого віку зросте з 21,0 до 21,9%. З'явиться тенденція зниження чисельності осіб працездатного віку [9, c.106].
Для подолання несприятливих тенденцій основною метою демографічного розвитку має бути зміцнення здоров'я і зниження смертності населення, особливо чоловіків у працездатному віці. Особливу увагу слід приділяти створенню сприятливих умов для життєдіяльності сім'ї, які забезпечують можливість народження і виховання декількох дітей.
У 2006-2010 рр.. з урахуванням активізації структурної перебудови економіки очікується більш активну вивільнення працівників із суспільного виробництва. Чисельність зайнятих в економіці до 2010 р. може зменшитися до 4125 тис. чол. У структурі зайнятості відбудеться переорієнтація на невиробничі галузі економіки за рахунок створення малих підприємств і розширення індивідуального підприємництва у сфері послуг, де частка працюючих збільшиться до 58%. Скорочення рівня зайнятості очікується в умовах зменшення чисельності трудових ресурсів, що обумовить зниження масштабів пропозиції робочої сили на ринку праці. У результаті рівень безробіття до кінця 2010 р. скоротиться до 3,0-3,5%.
Основною метою державної політики в цей період стане реалізація системи заходів для досягнення ефективної зайнятості, що відповідає потребам економіки. Для цього необхідно підвищення ефективності використання, конкурентоспроможності та професійної мобільності робочої сили. Головні зусилля мають бути спрямовані на раціоналізацію структури зайнятості на основі пріоритетного створення робочих місць в експортоорієнтованих виробництвах та сфері послуг, стимулювання розвитку малого бізнесу та індивідуального підприємництва, підвищення якості системи професійної підготовки і перепідготовки кадрів з урахуванням перспективних потреб економіки. Належить створити дієві механізми сприяння самозайнятості населення з метою зменшення дисбалансу попиту та пропозиції робочих місць на ринку праці та попередження високого рівня безробіття [9, c.111].
У найближчий період (до 2010 р.) найважливішими завданнями є підвищення реальних грошових доходів і зниження рівня малозабезпеченості населення, створення умов та надання громадянам рівних можливостей для досягнення матеріального і соціального благополуччя. Необхідно успішно завершити виконання Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001-2005 рр.. та інших програм, що містять основні цільові показники підвищення рівня життя населення і заходи з їх досягнення.
На етапі до 2010 р. передбачається:
· Проведення організаційно-структурних перетворень в системі пенсійного забезпечення, прийняття пакету законодавчих актів, що регулюють відносини в рамках кожної складової пенсійної системи;
· Розвиток державного пенсійного страхування як основної складової пенсійної системи, раціоналізація умов і норм надання пенсій на основі встановлення більш тісної залежності розміру пенсії від страхового стажу та заробітку;
· Вдосконалення індивідуального (персоніфікованого) обліку в пенсійному страхуванні з метою найбільш повного збору страхових платежів та обліку накопичених пенсійних прав;
· Обов'язкове пенсійне страхування для працівників, зайнятих у несприятливих умовах праці або певними видами професійної діяльності.
У 2006-2010 рр.. основною метою розвитку системи освіти є підвищення якості навчально-виховного процесу та професійної освіченості населення. Для цього необхідно здійснити комплекс заходів щодо:
· Завершення реформи загальноосвітньої школи;
· Послідовного оновлення змісту загальної середньої та професійної освіти;
· Науковому, нормативно-правового та навчально-методичного забезпечення системи освіти;
· Впровадження інформаційних та комп'ютерних технологій в освіті; розширенню доступу в Інтернет; організації дистанційної освіти; переходу до відкритого освіти;
· Оновлення та розширення матеріально-технічної бази;
· Забезпечення широкого вибору освітніх програм і послуг;
· Раціональному поєднанню безкоштовної і платної форм здобуття освіти.
У прогнозованому періоді до 2010 р. передбачається забезпечити введення житла в обсязі 2,8-3,3 млн м 2 загальної площі щорічно; надалі ці показники збільшаться. Забезпеченість житлом при цьому до 2020 р. досягне 27-29 кв. м загальної пощади на 1 людину.
До 2010 р. необхідно скоротити рівень споживання абсолютного алкоголю на душу населення з 10 до 8 літрів, стабілізувати рівень наркоманії, антисуспільного пияцтва, алкоголізму та самогубств. Зменшити масштаби бродяжництва, дитячої безпритульності, проституції, скоротити кількість неблагополучних сімей і чисельність соціально-деградованих груп населення, ведуть антигромадський спосіб життя [9, c.113].
На першому етапі (до 2010 р.) передбачається підвищити конкурентоспроможність національної економіки, насамперед за рахунок поліпшення використання факторних умов (природні та трудові ресурси, науково-технічний та інноваційний потенціали, виробнича і соціальна інфраструктура), а також створення привабливого інвестиційного клімату та сприятливих умов для підприємницької діяльності, розвитку ринкової інфраструктури, розширення внутрішнього споживчого ринку. Для цього необхідно прискорити формування соціально орієнтованої ринкової (багатоукладної) економіки, підвищити рівень її ефективності за рахунок пріоритетного розвитку галузей і виробництв, конкурентоспроможних як на внутрішньому, так і на світових ринках. У вирішенні цих завдань першорядне значення має реалізація Програми структурної перебудови і підвищення конкурентоспроможності економіки Республіки Білорусь.
Пріоритетними напрямками сталого соціально-економічного розвитку транспорту в найближчий період (до 2010 р.) є:
· Оновлення, модернізація рухомого складу, транспортних об'єктів та комунікаційних систем, що обслуговують перевізний процес, приведення їх у відповідність зі світовими стандартами;
· Розвиток власної бази індустріального ремонту рухомого складу та виробництва необхідних елементів для нього;
· Впровадження сучасних логістичних термінальних систем обслуговування споживачів, автоматизованих систем митного та прикордонного контролю, а також обліку переміщення вантажів;
· Підвищення безпеки дорожнього руху та виконання природоохоронних вимог у процесі експлуатації автотранспортних засобів;
· Створення сучасної науково-технічної виробничої бази для впровадження прогресивних технологій, нової техніки і матеріалів.
Для цього до 2010 р. у будівництві намічається реалізація заходів за такими основними напрямками:
· Створення нових і розширення обсягів впровадження розроблених ресурсозберігаючих технологій, універсальних архітектурно-конструктивно-планувальних систем будівель і споруд нового покоління;
· Зведення житлових і адміністративних будівель за ефективним проектам, які забезпечують зниження рівня витрат на всіх стадіях інвестиційно-будівельного циклу;
· Активізація участі в підрядних торгах на будівництво об'єктів за межами країни, збільшення експорту будівельних робіт, послуг;
· Розвиток територій, інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів відповідно до затверджених генеральними планами.
У найближчий період (до 2010 р.) буде потрібно здійснити такі заходи:
приведення національного законодавства у відповідність з міжнародними нормами та принципами;
вдосконалення правових умов, механізмів залучення та ефективного використання іноземних і внутрішніх інвестицій для підвищення рівня конкурентоспроможності продукції;
зниження ресурсо-, енерго-і матеріаломісткості продукції на основі використання сучасних технічних ідей та рішень;
розвиток систем сертифікації та якості експортної продукції, визнаних зарубіжними партнерами; встановлення вимог до її споживчих та екологічних характеристик, а також безпеки застосування;
підвищення рівня інформованості національних товаровиробників про зміни кон'юнктури світових ринків;
раціоналізація імпортних закупівель та розвиток імпортозамінних екологічно чистих виробництв.
У цілому після 2010 р. передбачається формування нового технологічного базису, що забезпечує ресурсозберігаючий тип відтворення, створення екологічно чистих виробництв, вихід організацій комплексу з конкурентоспроможності на європейський рівень і збалансований розвиток територій і населених пунктів. З цією метою необхідно збільшити масштаби науково-дослідних і проектних робіт по створенню нових архітектурно-планувальних і конструкторських рішень, технологій, матеріалів, конструкцій і виробів нового покоління з доведенням їх показників до рівня передових країн Європи; продовжити модернізацію і технічне переозброєння діючих виробництв шляхом повсюдного впровадження прогресивних технологій з низьким рівнем ресурсоспоживання і екологічно безпечних; розширити випуск будівельної техніки, засобів малої механізації, теплозахисних, полімерних, комплекснооблегченних екологічно чистих матеріалів і конструкцій, у тому числі шляхом створення спільних підприємств з інофірмами; забезпечити оновлення асортименту випуску промислової продукції, раціональне використання природних ресурсів, відходів виробництва та вторинних сировинних ресурсів.
Висновок
  Сучасна ринкова економіка являє собою складний організм, що складається з величезної кількості різноманітних виробничих, комерційних, фінансових та інформаційних структур, взаємодіючих на фоні розгалуженої системи правових норм бізнесу, і що об'єднуються єдиним поняттям - ринок.
Саме спрощене визначення моделі економіки - це місце, де люди в якості продавців і покупців знаходять один одного.
Національна економіка є історично сформованою системою суспільного відтворення країни, взаємозалежної системою галузей і видів виробництв, що охоплює існуючі в народному господарстві форми суспільної праці.
В умовах Білорусі подальше проведення економічних реформ вимагає посилення державного впливу на економічний процес. Це зумовлено як структурними особливостями національної економіки, так і історичними умовами розвитку країни. Повторимо, що серцевиною економічного розвитку є інвестиційний процес, без якого це розвиток просто неможливо.
Конструктивна економічна політика для сучасної Білорусі неможлива у відриві від загальноекономічної політики, спрямованої на забезпечення незалежності і безпеки країни. Ця політика повинна сприяти не знищення головних систем життєзабезпечення держави шляхом їх «адаптації» до умов, в яких вони явно не можуть існувати (середні умови світового капіталістичного ринку), а їх модернізації та розвитку. Необхідно дозоване відкриття національної економіки і цілеспрямована - у дусі модернізації та розвитку - захист основних промислово-економічних систем держави.
Звідси необхідність модифікації політики приватизації та політики цін, підпорядкування їх цілям збереження цілісності національної економіки.
Нарешті, принципове значення має також фінансова політика держави. Реальна фінансова стабілізація неодмінно передбачає розширення виробництва матеріальних ресурсів. Звідси випливає, що однією з центральних завдань стає стимулювання виробництва.
У цьому випадку прийде і розуміння необхідності вельми істотного, що відповідає національним умовам посилення ролі держави в економічному процесі шляхом цілеспрямованих впливів не тільки через грошово-фінансову політику, але й політику інвестицій, податків, цін і доходів в інтересах економічної безпеки і розвитку країни. Але для цього необхідно програмування позитивних національних цілей, політична воля для їх виконання та адекватні організаційні форми і ресурси для їх реалізації в рамках національної економічної політики.
список використаних джерел
1. Голубєв С.Г., Економіка перехідного періоду. Учеб. посібник. - М.: Алгоритм, 2002. - 262с.
2. Гущин Ю.Г. Економічна політика Росії: проблеми і рекомендації. - М.: Право і економіка, 2005. - 134с.
3. Дарькін С.Є. Економічні реформи, як запорука стабільності Росії. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 2004. - 623с.
4. Дадалко В.А., Ефективна економіка: Курс лекцій. - М.: АРМІТ-Міркетінг, Менеджмент, 2005. - 287с.
5. Дьоміна Л.І. Економічні стратегії: Підручник. / Під общ.ред. Г.І. Кравцова - М.: Місанта, 2003. - 434с.
6. Зимовський А.Л. Проблеми теорії та практики управління. - М.: Веди, 1998. - 112с.
7. Кулешов В.Г. Держава і ринок: Навчальний посібник / За ред. Ю.М. Ясинського. - М.: Підручники і посібники, 2001. - 446с.
8. Петров Д.Т. Залучення капіталу: Навчальний посібник. - М.: Джон Уайлі енд Санз, 1995.
9. Національна стратегія сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 р. / Мн.: ЮНІПАК, 2004. - 412 с.
10. Сурікова В.М. Теорія переходу до ринку. - М.: БМРЦ,. - 128с.
11. Тихонов Р.Ю. Банки і ринок. - М.: Амос, 2000. - 223с.
12. Тарасов В.І. Соціально-економічне становище Росії: (Курс лекцій). - М.: Місанта, 2004. - 119с.
13. Тихий А.А. Подолання кризи російської економіки. - М.: Економіка, 2002. - 222с.
14. Тарасов В.М. Сучасна ринкова економіка. - М.: Економікс, 2002. - 320с.
15. Тимохін В.Є. Фінансовий аналіз в економіці. - М.: Инфра-М., 1998. - 272с.
16. Уткін М.М. Альтернативи модернізації російської економіки. М, Віола - 2002.
17. Нестерова Т.Н. Питання економіки. Уч. сел. - М.: Инфра-М., 1996. - 94с.
18. Масленченков Ю.С. Технологія та організація роботи ринку: теорія і практика. - М.: Декан, 2005
19. Полторанін Л.Г. Теорія перехідної економіки. Т.1, Під ред. д-ра екон. наук В.В. Герасименко. - М.: ТЕИС, 1997.
20. Кравців А.В. Перехідна економіка. М.: БЕК, 2000.
21. Харкевич В.О. Проблеми теорії та практики управління. Науково-практичний коментар. ЕКМОС. М.
22. Ярига С.Г. Сучасний цивілізований ринок. Зарубіжний досвід і його поширення в СНД - М.: Знання, 2004.
23. Яшенков К.Ю. На шляху до економічної демократії - М.: Ера, 2002.
24. Абалкін А. І. Питання економіки. - 2000р. - № 1
25. Архипов А. І. Економіка: Підручник. - М., 1998р.
26. Великий економічний словник. Під ред. А. Н. Азріліяна. М., 1994.
27. Булатів А. С. Економіка. - М., 1997р.
28. Волков А.М. Росія: соціально-економічна модель. - М., 1991р.
29. Добринін А. І. - Економічна теорія. - М., 1999р.
30. Кемпбел Р. Економікс. - М., 1992р.
31. Радаєва В. В. Економіка перехідного періоду. - М., 1995р.
32. Шимов В.М. Економічний розвиток Білорусі на рубежі століть: проблеми, підсумки, перспективи. Мн.: БГЕУ, 2003. - 123 с.
33. Харитончик Ю.Г. Проблеми економічного зростання в Республіці Білорусь, шляхи виходу, Мн, Новаплюс, 2002
34. Якути І.М. «Коріння кризи економіки в Республіці Білорусь», ЛТ, Літувапромо, 2003
35. Економічна теорія: Підручник / За ред. Базилєв Н.І., Гурко С.П.-Мн.БГЕУ, 2005
36. Про соціально-економічне становище Республіки Білорусь і стан державних фінансів за 2005 рік (Сайт Мінфіну) http://www.ncpi.gov.by/minfin
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
130.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Державні інститути та формування ідеології білоруської держави
Президент Республіки Білорусь і формування ідеології білоруської держави
Типи і моделі ринкової економіки
Моделі ринкової економіки світовий досвід
Сучасні моделі державного регулювання економіки
Загальна характеристика китайської моделі економіки
Функції та методологія економічної теорії Моделі економіки
Методи і моделі прогнозування в державному регулюванні економіки
Моделі та методи прийняття управлінських рішень в умовах економіки України
© Усі права захищені
написати до нас