Формування адміністративно-командної економіки СРСР

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство сільського господарства РФ
Департамент науково-технологічної політики і освіти
Федеральне державне освітній заклад
Вищої професійної освіти
«Мічурінський державний аграрний університет»
Кафедра державного і муніципального управління
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
Формування адміністративно-командної економіки СРСР
ВИКОНАЛА: студентка 2 курсу
21 Б групи
ПЕРЕВІРИВ: професор
Мічурінськ 2007

Основні гасла Жовтневої революції
Економічна система соціалізму отримала початкові умови для свого розвитку в результаті майже безкровного державного перевороту 25 жовтня 1917р. До влади прийшла найбільш радикальна фракція російської соціал-демократії - більшовики на чолі з В.І. Ульяновим-Леніним. У жовтні 1917р. на II Всеросійському з'їзді Рад була проголошена влада Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. У перший же день після захоплення влади був прийнятий Декрет про землю, Декрет про мир і утворена Рада народних комісарів (Раднарком) на чолі з Леніним.
Декрет про землю проголосив ліквідацію поміщицького землеволодіння: майно земельних власників, землі царської родини, монастирів, поміщиків і церкви повинні були конфісковувати без компенсації. Колишні власники землі підлягали виселенню зі своїх маєтків. Клас поміщиків в нашій країні був назавжди ліквідовано.
Виходячи з Декрету про світ новий уряд Росії початок сепаратні переговори з Німеччиною про прискорене укладення миру.
Для організації господарського управління 2 грудня 1917р. був заснований Вища рада народного господарства (ВРНГ), який одержав право конфісковувати приватні підприємства. Він виробляв загальні норми і план управління економічним життям країни. Для керівництва націоналізованої промисловістю почали створюватися главки, центри, відділи: Главсахар, Центротекстіль і т.д.
14 листопада 1917р. в профспілках було прийнято «Положення про робітничий контроль». Контроль охоплював виробництво, купівлю, продаж і зберігання продуктів і сировини. Він мав право встановлювати мінімальний випуск продукції для даного підприємства. Це викликало невдоволення серед підприємців, в результаті чого стали закриватися фабрики і заводи.
У листопаді-грудні 1917р. уряд провів націоналізацію банків. Вона почалася із захоплення Державного банку збройними загонами ще в дні жовтневої революції. Наступним етапом була націоналізація акціонерних та приватних банків комерційного кредиту: Сибірського, Російсько-Азійського і т.д. У січні 1918р. були анульовані банківські акції, що належать великим приватним підприємцям. Державний банк був перейменований в Народний банк. Протягом 1919р. всі банки, крім Народного, були ліквідовані.
У першу половину 1918р. були націоналізовані залізні дороги (повна дезорганізація руху поїздів), торговий флот, зовнішня торгівля (торгівля будь-якими товарами з іноземними державами велася спеціальними радянськими органами), цукрова промисловість, нафтова промисловість, м'ясна і ін
У січні 1918р. був прийнятий Декрет про соціалізацію землі, відміняв всяку власність на землю, воду, ліси. Земля переходить у користування всьому трудовому народові, борг селянському банку в розмірі 3 млрд. руб. ліквідована.
З кінця 1917р. почалося зростання невдоволення новою владою, а до осені 1918р. воно прийняло запеклі форми. У країні почалася громадянська війна, що тривала протягом 1918-1922рр.
Економіка Росії в період громадянської війни
Економічна політика цього періоду отримала назву військового комунізму. Ця політика зводилася в основному до наступного: націоналізувати дрібну й середню промисловість (29 листопада 1920р. Були націоналізовані підприємства, що налічують понад 5 робочих при наявності механічного двигуна та понад 10 робітників при відсутності двигуна), посилити продовольчу політику. У січні 1919р. хлібна монополія була доповнена продрозкладкою на хліб і фураж, а згодом на всі продукти сільського господарства. Селянин був зобов'язаний здавати державі всі надлишки продовольства понад власного споживання. За ці поставки передбачалась оплата за твердими цінами. Але оскільки паперові гроші знецінювалися дуже швидко, то фактично продрозкладка означала пряму конфіскацію продовольства.
Виходячи з ідеї про необхідність швидкої відміни грошей, уряд все більше схилялося до повного знецінення грошей шляхом їх необмеженої емісії. Їх було надруковано так багато, що вони знецінилися в десятки тисяч разів і майже повністю втратили купівельну здатність. Основна маса грошей складалася з царських рублів, відомих як «Миколаївка». У ходу було дуже багато паперових грошей, випущених Тимчасовим урядом, так званих «керенок». Грошова емісія перших післяреволюційних років виявилася самим головним джерелом поповнення державного бюджету. У першій половині 1918 року Народний банк випускав щомісячно по 2-3 млрд. рублів. У січні 1919 року в Росії в обігу перебувало 61,3 млрд. руб. У лютому 1919 року були випущені перші радянські гроші, які називалися «розрахункові знаки РРФСР». У травні 1919 року Народному банку було наказано випускати грошей стільки, скільки потрібно для господарства країни. У 1921 році щомісячно випускалося паперових грошей в середньому на 188,5 млрд. руб.
Щоб зменшити попит на грошові знаки, стали випускати купюри по 5 та 10 тисяч рублів, але одночасно стало катастрофічно не вистачати дрібних грошей, настав так званий «розмінний криза». З селянами при здачі хліба розплачувалися великими купюрами: однією на кілька людей. У результаті радянські гроші були повністю знецінені. У 1921 році купівельна спроможність 50-тисячної купюри прирівнювалась до довоєнної монеті в одну копійку. Проте зовсім без повноцінних грошей обійтися було неможливо, тому в країні найпоширенішими одиницями виміру цінностей стали хліб і сіль.
Розруха, бездоріжжя, громадянська війна перетворили країну в замкнуті, відокремлені економічні острова з внутрішніми грошовими еквівалентами. За колишньої Російської імперії ходило безліч різновидів грошей. Свої власні гроші друкували в Туркестані, Закавказзі, в багатьох російських містах: Іжевську, Іркутську, Казані, Калузі та багатьох інших. У результаті проведення такої грошової політики була повністю зруйнована фінансова система країни. І цілком закономірно економіка перейшла до натурального обміну. Місцева влада виписувала ордери, за якими підприємства повинні були безкоштовно відпускати свою продукцію іншим підприємствам та організаціям. Податки скасовувалися, борги один одному анулювалися. Фактично припинила своє існування кредитно-банківська система. Народний банк був об'єднаний з казначейством, а по суті перетворився в центральну розрахункову касу.
Відповідно до продрозкладкою в країні була заборонена приватна торгівля хлібом та іншими продуктами. Всі продовольство розподілялось державними установами суворо за картками. Були скасовані грошові податки з населення, а також плата за житло, комунальні послуги та ін
У роки «воєнного комунізму» була введена заборона на страйки робітників. Характерною рисою цього періоду стала трудова повинність. Більшовики були переконані, що примусова праця - це невід'ємна властивість соціалізму, єдиний спосіб залучення людей в господарське життя. Кожна доросла людина був зобов'язаний займатися працею і працювати там, де йому накажуть, з метою знищення «паразитичних верств». До кінця 1918 року стало звичайною справою оголошувати про призов робітників і спеціалістів різних галузей на державну службу, як це робилося з набором до Червоної Армії. Таким чином були мобілізовані залізничники, медичні працівники, працівники річкового і морського флоту, зв'язківці, металісти, електрики, працівники паливної промисловості і т.д. Йшла поступова «мілітаризація» громадянської служби, стиралися відмінності між військовою і цивільною сферами.
На початку 1920 року було вирішено перетворити армійські підрозділи, що не потрібні на фронтах, в трудові армії, які повинні були ремонтувати залізні дороги, заготовляти дрова і т.д. До березня 1921 року четверта частина армії була зайнята в будівництві та на транспорті. Але трудові армії не виправдали надій уряду. Продуктивність праці солдатів була дуже низькою, з трудових армій йшло масове дезертирство. У жовтні 1921 року була скасована мобілізація в промисловості, а через місяць - розпущені трудові армії.
Слід визнати, що система «воєнного комунізму» так і не стала абсолютно панівною, що їй не вдалося повністю придушити вільний ринок, який, незважаючи на суворі закони військового часу, виявився дуже життєздатним.
Основні цілі нової економічної політики
Відновлення економіки країни почалося з сільського господарства. У певних рамках країна повернулася до свободи підприємництва, але командні важелі зберігалися в руках держави. Вищим державним економічним і технічним органом управління промисловістю став ВРНГ. Державні підприємства та їх об'єднання стали перекладатися на госпрозрахунок. Протягом 1921 р. був послідовно прийнято низку декретів Раднаркому, визначили основні параметри системи госпрозрахунку, на який перекладалися державні підприємства. Одночасно для упорядкування управління було проведено трестування промисловості шляхом об'єднання однорідних виробництв, у результаті утворилися 478 трестів. Для проведення єдиної державної торгової політики, зниження торгових витрат і координації діяльності підприємств і трестів були утворені синдикати, що виконували функції центральних галузевих органів.
Змінилася система організації оплати праці: продовольчої пайок замінювався грошової заробітною платою. Була допущена свобода приватної торгівлі і дозволена приватна приватизація дрібних і середніх промислових підприємств.
З середини 1921 р. стали розроблятися заходи з розвитку кустарної і дрібної промисловості. Процес відновлення найактивніше пішов у легкій промисловості, зосередженої в центральних районах. Від військових дій набагато сильніше постраждала важка промисловість. Відновлення важкої промисловості обмежувалося слабкістю вітчизняної бази важкого машинобудування і відсутністю валюти для оплати імпорту.
НЕП передбачав активний розвиток концесій (декрет від 23 листопада 1920 р.) - створення змішаних акціонерних товариств за участю держави та іноземних приватних підприємців. Найбільші концесії займалися видобутком нафти, вугілля, золота, алюмінію, заготівлею лісу. Також були засновані підприємства з виробництва фармацевтичних препаратів, косметики, трикотажних та тютюнових виробів.
Через п'ять років після закінчення Громадянської війни вдалося в основному відновити промисловість і стабілізувати валюту. У 1925 р. випуск валової продукції промисловості становив 73% від рівня 1913 р., великої промисловості - 75%. Почала прибуток державних підприємств.
Вищий рівень розвитку національної економіки в роки НЕПу був досягнутий в 1926/27 господарському році. Національний дохід у цінах 1913 склав 15 279 млн. руб.
Перехід до НЕПу викликав пожвавлення товарообігу, але загострив грошовий голод. Бюджетний дефіцит покривався емісією. Наприкінці 1921 р. рубль в порівнянні з довоєнним часом знецінився в 50 тис. разів. Перша радянська грошова реформа почала проводитися в рамках НЕПу за ініціативою Леніна. Її початком стала організація Державного банку СРСР. В кінці листопада 1922 Держбанк провів випуск нових банкнот під назвою червінці, з оголошеним золотим забезпеченням (один червінець дорівнював десяти царським золотим рублям). З урахуванням потреб промисловості і торгівлі ціни на товари в червонцям стабілізувалися, а сама банкнота «червонець» стала звертатися по твердому золотому та валютного курсу.
У 1922 р. були створені спеціалізовані банки: Промбанк, Електробанк, Покобанк (для кредитування споживчої кооперації), Російський комерційний банк (згодом Внешторгбанк). Почала розвиватися кредитна кооперація.
26 грудня 1922 були створені державні ощадні каси. Ця фінансова структура до кінця 80-х років залишалася єдиним механізмом накопичення та акумуляції коштів населення в радянській економіці.
Незважаючи на очевидні успіхи, НЕП зазнав різкої критики з боку багатьох керівних діячів більшовицької партії. У другій половині 1920-х років все більше стала відчуватися невирішеність структурної проблеми, що залишилася від старої Росії, - модернізації економіки. Для цього можна було піти шляхом еволюції - розвитку і збагачення вільного селянського господарства та Підприємницького класу, поступового нагромадження коштів для інвестицій у промисловість - або шляхом революції - нового закріпачення. За допомогою Непу можна було рухатися тільки першим шляхом. Такий розвиток вимагало часу. Активна дискусія з цього приводу розгорнулася в 1925 р. на XIV з'їзді Всесоюзної комуністичної партії (більшовиків). З'їзд проголосив курс на прискорену індустріалізацію, що на практиці означало курс на згортання НЕПу.
Остаточно стало зрозуміло, що НЕП приречений, в 1927 р. на черговому, XV з'їзді ВКП (б). З'їзд оголосив генеральною лінією партії курс на колективізацію сільського господарства.

Прискорена індустріалізація економіки
Для практичного рішення поставленої Комуністичною партією завдання - створити в найкоротший термін фундамент соціалістичної економіки, тобто могутню важку індустрію і велике колективне сільське господарство, - потрібні були такі перспективні плани, які могли б охопити проблеми великої складності за порівняно невеликий відрізок часу. Саме такими якостями мали і мають наші п'ятирічні плани. Робота над складанням першого п'ятирічного плану тривала кілька років - з 1923 до 1928 р. Навесні 1929 р. перший п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР на 1928-1933 рр.. схвалила XVI конференція ВКП (б).
Головне завдання першої п'ятирічки полягала в тому, щоб витіснити з економіки нашої країни приватнокапіталістичний сектор і повністю замінити його соціалістичним.
За роки першої п'ятирічки середньорічний приріст промислової продукції в СРСР досягав майже 20%, в дію були введені 1500 нових промислових підприємств, парк металообробних верстатів оновився наполовину. Були випущені сотні бойових літаків і перші 5 тис. танків - такі показники були рекордними для будь-якої із західних країн. Увійшли до ладу два найбільших у світі автомобільних заводи - у Горькому та Москві. Створено цілі галузі промисловості: тракторна, автомобільна, хімічна. Було подолано відставання чорної металургії. У кольоровій металургії було заново створено виробництво алюмінію, нікелю, збільшилася виплавка міді. Було побудовано 5,3 тис. км. Залізних доріг. Виріс і зміцнів повітряний флот. Побудовано перший нафтопроводи Баку-Тбілісі і Грозний-Туапсе.
Для повного завершення соціалістичної реконструкції народного господарства був намічений другий п'ятирічний план на 1933-1937гг. Основним завданням була остаточна ліквідація капіталістичних елементів. У другу п'ятирічку були пущені вже 4500 нових промислових підприємств. За період 1927-1931 рр.. імпорт обладнання зріс у 9 разів. За виручену на Заході валюту були куплені і змонтовані гігантські промислові підприємства: Сталінградський, Челябінський і Харківський тракторні, що працювали в першу чергу як танкові, Запорізький, Магнітогорський і Новокузнецький металургійні комбінати, а також Уралмашзаводі, Уралвагонзавод, Березниковский і Бобриківського хімічні комбінати і багато інших підприємств . Почалося спорудження потужних гідроелектростанцій та водосховищ на найбільших річках європейської частини країни: Волховської ГЕС, Запорізької ГЕ на Дніпрі, Углицької і Рибінський ГЕС на Волзі. Реалізація цих грандіозних за масштабами проектів зажадала затоплення величезних площ сільгоспугідь при заповненні великих водоймищ. Були втрачені сотні кілометрів доріг, загинули сотні сіл. Прискорена індустріалізація азіатській частині країни сформувала нові великі промислові райони: Урало-Кузнецький промисловий комплекс, центри чорної металурги в Східному Сибіру і машинобудування - в Приамур'я. Стала розвиватися полярна авіація, була організована перша дрейфу полярна станція «Північний полюс-1». Інструментом прискорення процесу індустріалізації стала зміна системи управління промисловістю і пряме підпорядкування її І. В. Сталіну. У 1932 р. були засновані наркомати легкої та лісової промисловості.
У грудні 1938 р. в СРСР були введені трудові книжки. Згідно, але радянським законодавством вони стали основним документом, в якому відбивалася трудова діяльність робочих і службовців.
Колективізація сільського господарства
Колективізація сільського господарства почалася з геноциду селянства.
У країні існували 25 млн. вільних селянських господарств, які фактично функціонували в умовах вільного ринку. У 1929 р. під прямим керівництвом І. В. Сталіна було розпочато загальна колективізації сільського господарства, а 1930 Сталін оголосив «роком вирішального перелому». В офіційній історії ВКП (б) колективізація порівнювалася за своїм значенням і наслідками з революцією 1917 р.
Дві перші п'ятирічки (1929-1932 і 1933-1937 рр..), Коли селянство СРСР піддалося насильницького об'єднання в колгоспи, стали однією з найтрагічніших сторінок в історії країни.
Спочатку в державній політиці переважало економічний тиск на куркуля: різке підвищення податків, заборона знімати гроші в ощадних касах, відмова продавати необхідні селянам товари. Але досить швидко більшовицька влада перейшла до насильницького усуспільнення майна і землі. Слідом за повним позбавленням власності (розкуркуленням) сотні тисяч селянських сімей були вислані у віддалені райони Півночі, Сибіру і Казахстану. З зазнали висилку 1,5 млн. чоловік багато хто загинув від нестерпних умов життя в місцях поселення і таборах. Незважаючи на жорсткі примусові форми колективізації в селянському середовищі спостерігалося і активний опір влади, хоча і не в таких масштабах, як у роки продрозкладки. У відкритих селянських заворушеннях в 1930 р. щомісячно брали участь декілька сот тисяч людей. Ще більш масовим було пасивне опір: так, у першій половині 1932 р. був зафіксований вихід з колгоспів 1,4 млн. селянських господарств - майже 6% всіх селянських дворів.
При об'єднанні в колгоспи були усуспільнено всі земельні наділи, отримані селянами в 1918 р., і вся земля, яка була в селянській власності ще до 1917 р., а також інвентар, робочу худобу і посівний матеріал. Доходило до усуспільнення курей та особистого майна. Але в 1930 р. Сталін оголосив таку практику перегинами, в результаті чого політика насильницької колективізації була пом'якшена. У результаті для забезпечення можливостей існування колгоспникам зберегли особисті присадибні ділянки, як правило, площею 0,06 га, з яких при цьому стягувався сільгоспподаток.
Однак послаблення в проведенні колективізації не призвели до зміни генеральної лінії партії, яка виразилася в новому закріпачення селян, аж до обмеження громадянських прав порівняно з жителями міст. Зокрема, селяни-колгоспники закріплювалися на землі, їм не видавалися паспорти, що позбавляло їх можливості пересування. У результаті насильницької колективізації через сім десятиліть після звільнення від кріпосного права все селяни в СРСР фактично знову стали державними кріпаками. Практика невидачі паспортів була повністю припинена тільки в 1970-і роки, після прийняття закону про загальну паспортизації населення СРСР.
Колгоспна система економічно відродила продрозверстку: держава стала забирати у колгоспів не тільки весь додатковий, але необхідний продукт. Основною причиною втрати поголів'я худоби було не бажання селян віддавати худобу в колгоспи, тому селяни його просто вирізали.
Наслідки згубної для селянства проти колективізації не змусили себе довго чекати. У 1932-1933 рр.. у сільській місцевості був страшенний голод, який забрав з СРСР близько 10 млн. життів. У повоєнний час Сталін сам визнавав, що в країні голодували 25 - 30 млн. чоловік, тобто 15-20% усього населення, або 20-25% - сільського.
Колективізація радикально, як ніяка інша політика в історії країни, змінила соціальну структуру сільського господарства та його виробничу організацію, вирішальним чином вплинувши на соціальну структуру суспільства в цілому.
Уявлення про селянської Росії стало йти в минуле.
До 1940 р. врожайність зернових не перевищувала дореволюційну, складаючи лише 8,6 ц / га. Збирання зернових в СРСР в цей період зростав дуже повільно і в 1930 р. склав 83,5 млн. т. Але в другій половині 1930-х років становище в зерновій галузі стало поступово поліпшуватися - в 1940 р. врожай зернових склав 95600 тисяч . т.
У результаті перших двох п'ятирічок СРСР за обсягом промислового виробництва різко скоротив своє відставання від провідних європейських промислових країн. У СРСР була створена передова індустрія. Різко збільшилася товарність продукції. Були остаточно ліквідовані експлуататорські класи - поміщики, буржуазія, куркульство. У нашій країні було побудовано соціалістичне суспільство, яке складається з робочого класу, класу селян та трудової інтелігенції. На зміну конкуренції, вовчим прав приватного підприємництва прийшли нові, справді гуманістичні відносини між людьми соціалістичного суспільства.

Список використаної літератури
1. Ковнір В.М. Історія економіки Росії: Навчальний посібник .- М.: "Логос", 2005 .- 472 с.
2. Чунтулов В.Т. Економічна історія СРСР: Навчальний посібник для екон. Вузів .- М.: Вища школа, 1987 - 368 с.
3. Економічна історія Росії. Навчальний посібник. / За ред. М.М. Чепуріна.-М.: Інформаційно-видавничий Дім "Філін", Юридичний Дім "Юстіціформ", 2000 - 432 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
46.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Право України в період формування адміністративно-командної системи 30-ті роки
Формування культу особи та режиму особистої влади І В Сталіна Затвердження адміністративно-командної
Модернізація економіки СРСР у 1930-і рр.
Суперечності економіки СРСР в роки НЕПу
Темпи розвитку планової економіки СРСР на основі виконання довоєнних
Темпи розвитку планової економіки СРСР на основі виконання довоєнних п`ятирічних планів
Формування транснаціональної економіки
Проблеми формування військово стратегічної доктрини в СРСР на кану
© Усі права захищені
написати до нас