Форми правління і політичні режими

Зміст

Введення

1. Загальні положення про форми правління

2. Основні форми правління

2.1 Монархічна форма правління

2.2 Республіканська форма правління

3. Політичні режими

3.1 Значення політичного режиму

3.2 Види політичних режимів

Висновок

Список літератури

Введення

Для характеристики сутності держави особливого значення мають філософські категорії зміст і форма. Зміст виражається в основних напрямках діяльності держави за рішенням стоять перед ним на тому чи іншому етапі суспільного розвитку завдань, тобто в його функціях. А форма являє собою зовнішній вираз змісту.

В даний час форму держави розглядають як єдність трьох основних елементів - форми правління, форми державного устрою та політичного режиму.

Під формою правління розуміється організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.

Політичний (державно правовий) режим - це сукупність прийомів, способів і методів, за допомогою яких здійснюється державна влада.

Мета контрольної роботи розглянути форми правління і політичні режими їх співвідношення і специфіку.

Завдання:

1. Розглянути загальні положення про форми правління;

2. Розглянути форми правління;

3. Розглянути значення і види політичних режимів.

1. Загальні положення про форми правління

Давньогрецькі мислителі Геродот, Платон і Арістотель, розмірковуючи про природу і функції уряду, прийшли до висновку і що воно може бути трьох типів:

• правління одного;

• правління небагатьох;

• правління багатьох або більшості.

Кожен з цих нормальних типів правління може спотворюватися. Правління доброго царя, називається монархією, а правління злого - тиранією (яка сьогодні іменується диктатурою). Правління великого числа благородних громадян називається аристократією, (правління кращих), а правління групою нечесних громадян осіб - олігархією. Якщо у владі стоїть більшість населення і воно благородне, то влада називається демократією. Але якщо це більшість представлена ​​гіршими людьми, то їх правління називається охлократією (влада натовпу). Греки були невисокої думки про демократію в принципі, називаючи її владою натовпу.

Так, античні філософи виділяли три правильні форми держави-монархію, аристократію і демократію і три неправильні, що означають занепад чи спотворення перше: необмежена монархія-перетворюється на автократію (тиранію), необмежена аристократія - в ​​олігархію, необмежена демократія - в ​​охлократію анархію.

Демократія походить від двох грецьких слів: «демос» - «народ» «кратос» - «влада, правління». Демократія означає такий пристрій, при якому всі громадяни управляють своїм власним життям визначають суспільне життя і мають на неї вплив. При демократії народ суверенний, тобто незалежний від влади у виборі способу життя. Суверенітет означає, що законним джерелом влади виступає саме народ.

Демократія заснована на визнанні народу в якості джерела Головні принципи демократії - влада більшості, рівноправність громадян, захищеність їх прав і свобод, верховенство закону поділ влади, виборність глави держави, представницьких органів.

При демократії люди абсолютно вільними у прийнятті рішень про те, що для них добре, а що погано. Тому, якщо в суспільстві подібне право узурпує політична партія чи уряд, вирішуючи, який економічний уклад, який політичний устрій, який розпорядок життя найкраще підходить народу, такий пристрій не можна вважати демократичним. На жаль, і при царському режимі, і за радянської влади, і при новому демократичному правлінні можливість російських громадян розпоряджатися своєю долею була в тій чи іншій мірі обмежена. Отже, говорити про демократичний устрій нашого суспільства ще рано. При демократії уряд - це сукупність вибраних народом вищих керівників, які для кращого виконання державних справ наймають штат чиновників. Таким чином, народ тільки вибирає, але й оплачує своє керівництво. Стало бути, демократія означає свободу не тільки у виборі політичного режиму, але і у визначенні розмірів податку, який береться з громадян. Через податки громадяни сплачують послуги апарату управління, бо тільки вони мають право визначати, справляється зі своїм завданням апарат чи ні. Якщо в якійсь країні прості люди ніяк не впливають на те, куди йдуть їхні податки, не можуть скоротити держапарат, то говорити тут про демократію не можна.

2. Основні форми правління

2. Монархічна форма правління

Монархія (від грец. Monarchia - єдиновладдя, единодержавие) - форма правління, при якій верховна державна влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - ​​монарха (царя, короля, імператора, фараона, шаха), і в більшості випадків є довічною і передається у спадщину.

Монархії в свою чергу поділяються на абсолютні (необмежені) і дуалістичні, або конституційні (обмежені).

Абсолютна монархія характеризується низкою відмінних рис.

По-перше, верховна влада повністю належить одноосібного глави держави (монарха). Вона нічим не обмежена і не розподілена між іншими суб'єктами. Монарх особисто здійснює законодавчу, виконавчу і судову владу.

По-друге, верховна влада передається у спадок. Це загальне правило. Винятки можливі в двох випадках: вбивство монарха і відсутність спадкоємців. Причому перший випадок буде виключенням тоді, коли монархом стане не спадкоємець. Цікаво, що в історії були періоди, коли виключення ставали майже правилом. Так, у Візантії зі ста дев'яти царювали імператорів сімдесят чотири були вбиті і в усіх сімдесяти чотирьох випадках престол переходив до царевбивці не в спадщину, а по праву захоплення. І при коронації імператора Цхі-місхія патріарх Полуевкт проголосив навіть новий догмат: таїнство помазання на царство змиває всі гріхи, в тому числі і гріх царевбивства ^1. У разі відсутності спадкоємців монарх обирається тією чи іншою частиною населення, а потім знову вступає в дію спадковий порядок передачі влади.

По-третє, влада монарха є довічною. Порушується це правило в тих випадках, коли монарх добровільно відрікається від престолу, або його скидають.

По-четверте, повністю відсутня юридична відповідальність монарха як глави держави. Безвідповідальність монарха поширюється не тільки на політичну його діяльність, але і на його дії, що мають кримінальний характер, наприклад, вбивство в запальності, нанесення особистої образи. Відомий російський юрист Н.М. Коркунов розглядав цю ознаку в якості основного при розподілі форми правління на монархії і республіки. «Саме в цьому відмінність відповідальності і безвідповідальності полягає відмінність президента республіки і монарха, а не в обсязі або характері їх функцій. Президент Північно-Американських Сполучених Штатів користується більшою владою, ніж англійська королева, але президент відповідальний перед конгресом і тому не монарх; англійська королева, навпаки, безвідповідальна і тому, незважаючи на всю обмеженість своєї влади, залишається все ж монархині ^»1.

З усіх вищеназваних особливостей абсолютної монархії в дуалістичній монархії в чистому вигляді зберігається спадкоємний порядок передачі влади і довічне володіння нею. Всі інші ознаки зазнають більш-менш суттєві зміни. Однак головна відмінність полягає в тому, що влада монарха обмежена будь-яким представницьким органом. Саме тому вона і називається дуалістичної. Так, в станово-представницької монархії влада монарха обмежувалась Земським Собором в Росії (середина XVI ст. - Кінець XVII ст.), Генеральними штатами у Франції (1302-1789). При цьому ступінь обмеження була невисокою. Вони скликалися монархом головним чином для отримання згоди на рішення тих чи інших питань, наприклад, збір податків. В дуалістичній монархії - монарх зосереджує у своїх руках виконавчу владу, формує уряд, відповідальний тільки перед ним, а законодавча влада юридично належить парламенту, підлеглому монарху (Німеччина, 1871-1918). Тут, як бачимо, ступінь обмеження значно більше. П.А. Сорокін до цієї форми монархії відносив Російську імперію після 1906 р. Разом з тим, дуалістична монархія все ж таки залишає за монархом величезну владу. Обмеження повноважень монарха стосується майже виключно законодавчої роботи. У розподілі управління він, як і в абсолютній монархії, необмежений. Влада короля, як і раніше вважається «даній від Бога» і незалежною від народу. У нас по «Основним законам» 1906 р. цар, як і раніше називався «самодержавним». Особа його вважалася священною і недоторканою ^2.

Парламентська (конституційна) монархія передбачає максимальне обмеження влади монарха. Відома приказка: «Король царює, але не управляє» цілком застосовна до парламентської монархії. Специфіка даної різновиду монархічної форми правління багато в чому збігається з відмітними особливостями парламентської республіки, які будуть розглянуті нижче.

Сьогодні у світі налічується 28 монархій, а формально більш 40, тому що в ряді країн Співдружності, очолюваного Великобританією, - Канаді, Новій Зеландії, Барбадосі та інших - главою держави формально-юридично вважається королева Великобританії ^3.

Велика частина країн з такою формою правління - парламентські (конституційні) монархії, де влада правителя обмежена як писаним законом, так і активно діючими законодавчими та виконавчими органами. До них відносяться Великобританія, Бельгія, Данія, Швеція, Норвегія, Японія та ін До недавнього часу абсолютної монархією була Саудівська Аравія. У 1992 р. там прийнята Конституція і з цього моменту більш правильно її розглядати в якості дуалістичної монархії. З певними застереженнями до абсолютної монархії сьогодні можна віднести Оман, хоча і там, в 1996 р. була прийнята Конституція.

2.2 Республіканська форма правління

Три правильні форми правління: монархію, аристократію і демократію - можна об'єднати в одну і назвати її республікою.

Республіка (лат. respublica, від res - справа і publicus - суспільна справа) - форма правління, при якій вищі органи державної влади обираються населенням, або спеціальними колегіями вибірників.

На відміну від монархії республіці властиві такі особливості.

По-перше, джерелом влади є народ (виборчий корпус), який у процесі прямих або непрямих виборів делегує свої владні повноваження представницького органу. Перші республіки виникли в Стародавній Греції і Стародавньому Римі. Так, в Афінській демократичній республіці у виборах вищого органу державної влади (Народних зборів) брали участь усі повноправні громадяни Афін. В аристократичних республіках правом приймати участь в обранні (формуванні) вищих органів держави користувалися не всі громадяни, а лише представники військово-земельної знаті. Історії відомий цілий ряд цензів, тобто умов для одержання і проведення виборчого права (віковий, громадянства, грамотності, майновий, освітній, статевий, расовий, мовний та ін.) Наявність їх у законодавстві тієї чи іншої держави призводило до обмеження права брати участь в обранні вищих органів державної влади. В даний час в переважній більшості держав існують лише віковий ценз та ценз громадянства.

По-друге, вищі органи державної влади здійснюють владу від імені та в інтересах народу або відповідної соціальної групи.

По-третє, в республіці законодавчо обмежується термін повноважень вищих органів державної влади, як правило, він дорівнює 4-5 років.

По-четверте, обов'язкова наявність законодавчих, виконавчих і судових органів державної влади.

В даний час з 190 держав у світі 150 є республіками.

Республіки можна класифікувати по різних підставах. Зокрема, Н.М. Коркунов і Г.Ф. Шершеневич у залежності від ступеня безпосередньої участі народу у здійсненні функцій державного владарювання виділяли чисті, або безпосередні, республіки і республіки представницькі. Безпосередньою республікою називається така форма правління, де народу належить право безпосередньої участі у здійсненні законодавчої функції. У представницьких ж республіках безпосереднє здійснення всіх функцій владарювання надано уповноваженим від народу установам, а самому народу безпосередньо належить лише право обрання своїх представників.

Сьогодні всі республіки прийнято поділяти на три різновиди: президентські, парламентські (парламентарні) і змішані. При цьому перші два види називають класичними або традиційними.

Класична президентська республіка характеризується такими відмітними ознаками: президент обирається населенням всієї країни або виборщики; є одночасно главою держави і уряду; має досить широкі повноваження в економічній, політичній і військовій сферах; самостійно формує уряд; уряд несе відповідальність перед президентом, а не перед парламентом; президент не може розпустити парламент, відносини між президентом і парламентом будуються на основі системи стримувань і противаг. Зокрема, парламент затверджує представлений президентом бюджет.

Сьогодні до числа класичних президентських республік, і то не без застережень, можна віднести США, Сирії.

Класична парламентська республіка характеризується наступними ознаками: верховна влада належить парламенту, який обирається всім населенням держави; уряд формується партіями, що володіють більшістю в парламенті, очолює уряд прем'єр-міністр, що є, як правило, лідером партії, яка перемогла на парламентських виборах; уряд несе відповідальність перед парламентом, який може відправити його у відставку; допускається існування посади президента, який обирається парламентом, або спеціальною колегією вибірників, що складається з членів парламенту. При цьому реальними повноваженнями президент у парламентській республіці не володіє.

В даний час класичними парламентськими (парламентарними) республіками є Італія, Австрія.

Розглянуті вище форми правління і нині зберігають своє значення, всі вони існують у різних державах світу. Але на їх базі і поряд з ними, шляхом сполучення і появи нових ознак виникають невідомі раніше форми, причому ця тенденція набирає силу. Особливий інтерес у цьому плані представляє аналіз нетипових форм правління сучасних держав, проведений професором В.Є. Чіркіна.

«Чистих», традиційних форм залишається все менше, а форми правління у знову виникають державах (наприклад, при розпаді СРСР, Югославії, Чехословаччини), як правило, з'єднують різні риси. З'являються змішані і «гібридні» форми правління, що характеризуються втратою жорсткості існуючих класифікацій за юридичними ознаками: з'єднуються риси республіки і монархії (наприклад, в Малайзії), абсолютної і конституційної монархії (Кувейт), президентської та парламентської республіки (Колумбія по Конституції 1991 р.) «Чисті» форми правління поряд з достоїнствами мають недоліки, властиві формі як такої. Наприклад, президентська республіка має тенденцію до президентського авторитаризму. Про це виразно свідчить поява суперпрезидентських республік у ряді держав Латинської Америки, в Росії, а також президентсько-моністичних республік в окремих державах Африки. Парламентарної ж республіці іманентно властива нестабільність уряду, часті урядові кризи і відставки. Так, за півсотні повоєнних років в парламентській республіці Італії змінилися більше півсотні кабінетів міністрів, причому середня тривалість їх існування була менше року. Включення елементів президентської республіки до парламентської, а парламентської - у президентську, застосування інших методів допомагає подолати недоліки «чистих» форм. У результаті залишається все менше «чистих» президентських чи парламентських республік, виникають напівпрезидентські, полупарламенентскіе республіки ^4.

Найбільш характерною рисою напівпарламентськи республіки є обмеження вотуму недовіри. У Німеччині, наприклад, передбачено «конструктивний вотум недовіри» (за недовіру канцлеру (прем'єр-міністру) повинно проголосувати значна кількість членів парламенту).

Найбільш характерною рисою напівпрезидентської республіки є встановлення відповідальності перед парламентом окремих міністрів, але не голови уряду, яким фактично, а часто і юридично залишається президент. Ця тенденція знайшла своє вираження в конституційному праві ряду країн Латинської Америки - Венесуелі, Колумбії, Перу, Уругваї та ін

3. Політичні режими

3.1 Значення політичного режиму

Історії відомі найрізноманітніші політичні режими: деспотичний, теократичний-монархічний, аристократичний (олігархічний), демократичний, абсолютистський, клерикально-феодальний, мілітаристсько-поліцейський, «освіченого абсолютизму», бонапартистський, військово-поліцейський, фашистський, фашізмоподобний, маріонетковий, авторитарний, тоталітарний та ряд інших.

Проте в науковому обігу категорія «політичний режим» з'явилася порівняно недавно - в 60-і рр.. нинішнього сторіччя. В даний час в політології дана категорія використовується в трьох значеннях.

У першому значенні політичний режим повністю ототожнюється з формою держави, є її синонімом і з цієї точки зору включає в себе форму правління і форму державного устрою.

У другому значенні політичний режим розглядається не тільки і не стільки як государствоведческое поняття, скільки як явище багато в чому зумовлює особливості функціонування політичної системи суспільства в цілому.

У третьому значенні політичний режим використовується для характеристики різних способів, прийомів і методів здійснення державної влади в суспільстві. Це вузьке значення даної категорії, в якому вона використовується, насамперед, в юриспруденції в якості особливого третього елемента, що характеризує форму держави, поряд з формою правління і формою державного устрою.

Особливість даної форми держави полягає в тому, що вона має певну самостійність і напряму не залежить від інших форм. Так, у державах з монархічною (крім абсолютної монархії) і республіканською формою правління може існувати один і той же політичний режим. Більш того, в цілому ряді сучасних обмежених монархій існує значно більш демократичний режим, ніж в окремих сучасних республіках. Ще меншою мірою політичний режим детермінований тією або іншою формою державного устрою.

Можна з упевненістю стверджувати, що ні в одній державі світу не існує і не існувало абсолютно ідентичних політичних режимів. Кожен з них має свої особливості, свою специфіку, що обумовлюються впливом величезної кількості соціально-економічних, суспільно-політичних, класових, релігійних, моральних та інших чинників. Слід звернути увагу і на те, що відносна стабільність зазначених чинників призводить до відносної стабільності політичного режиму конкретної держави в конкретний історичний період часу. І навпаки, їх зміни призводять до тих чи інших модифікацій даної форми держави.

3.2 Види політичних режимів

У навчальній літературі з теорії держави і права політичні режими зазвичай поділяють на дві основні різновиди: демократичні і антидемократичні.

Демократичному політичному режиму притаманні: наявність в державі демократії, тобто такої форми влади, яка заснована на визнанні народу в якості джерела влади; виборність і змінюваність вищих органів державної влади, їх підзвітність виборцям; поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову; конституційне визнання, закріплення і реальне гарантування основних особистих, економічних, політичних і інших прав і свобод людини і громадянина, (обмеження прав і свобод допускається лише на підставі та відповідно до закону); захищеність особистості від свавілля і беззаконня, можливість реально захищати свої права, свободи і законні інтереси від будь-яких зазіхань, у тому числі державних органів та посадових осіб; існування низки політичних, в тому числі опозиційних, партій; невтручання держави в приватне життя громадян; гласність у діяльності держави ^5.

Антидемократичний режим є протилежністю демократичного і характеризується зворотним набором ознак. Особливе значення має підрозділ даного різновиду політичного режиму на власне антидемократичні та псевдодемократичні. Для останніх характерно формальне визнання і конституційне закріплення найбільш значущих демократичних інститутів і цінностей, з одного боку, і їх повне або часткове ігнорування - з іншого. Типовими прикладами псевдодемократичних режимів є режими, що існували в колишньому СРСР і ряді інших країн соціалістичної співдружності. В даний час подібні режими існують в Корейській Народно-Демократичній Республіці та на Кубі.

Залежно від ступеня обмеження демократії антидемократичні режими поділяються на авторитарні, тоталітарні і фашистські.

Авторитарний режим характеризується порушенням принципу поділу влади, обмеженням ролі виборних державних органів і посиленням ролі виконавчих органів, концентрацією величезних владних повноважень в руках глави держави чи уряду, зведенням ролі парламенту та інших органів державної влади до положення суто формальних інститутів і як наслідок - незаконним обмеженням прав і свобод громадян, можливістю заборони політичних партій та інших організацій.

Тоталітарний режим відрізняється повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами життя суспільства, одержавленням громадських організацій, втручанням держави в приватне життя громадян, пануванням однієї політичної партії або руху, забороною або істотним обмеженням діяльності опозиційних партій, наявністю однієї «офіційної» ідеології, переслідуванням за інакомислення, значним обмеженням прав, свобод і законних інтересів особистості.

Фашистський режим - це тоталітаризм у його найбільш відвертій формі. Апарат державної влади досягає величезних розмірів і створюється за типом піраміди, на вершині якої стоїть одноосібний правитель, що володіє необмеженими повноваженнями. Фашистський режим повністю ліквідує демократичні права і свободи, знищує всі опозиційні організації та установи, спирається в своїй діяльності на масовий ідеологічний і фізичний терор. Фашизм - це явище XX ст. Вперше він виник в 1919 р. в Італії, де після захоплення влади в 1922 р. фашистами встановилася відповідна диктатура, яка проіснувала до 40-х років. У 1920 р. в Німеччині була організована національно-соціалістична робоча партія на чолі з А. Гітлером, яка в 1933 р. перемогла на загальних виборах, тобто отримала владу демократичним шляхом і після цього встановила режим кривавої фашистської диктатури. В даний час відверто фашистських режимів але існує, але це аж ніяк не означає, що вони не можуть виникнути.

Висновок

Форми правління - організація влади, яка характеризується формальним джерелом. У монархії формальним джерелом ним є одна особа: король, цар, фараон і т. д. У республіці їм кону джерелом влади є більшість.

До цих пір в науці не вщухають суперечки про те, як треба правильно класифікувати форми правління. Пропонують різні й варіанти, але всі сходяться в тому, що найкращою є типологія Аристотеля. Він виділяв три основні форми (монархію, аристократію, демократію) і три збочені форми (тиранію, олігархії охлократію).

З того часу нічого принципово нового наукова думка придумала, вона лише перекроювала те, що було створено раніше, чому прогрес науки раптом зупинився? Можливо, що причиною служить закономірність історії: вона повторюється у своїх головних рисах, відтворюючи на кожному новому витку старе, але в зміненій під нові умови формі. Людство подовгу приміряє собі ту чи іншу форму правління, щось змінюючи в ній, і вдосконалюю або, відкидаючи відразу невдалий проект. Політичне творчість триває завжди довго і болісно.

Таким чином, форма держави є фундаментальною загальнотеоретичною категорією і дозволяє дати характеристику сутності держави з позицій форми правління, форми державного устрою та політичного режиму.

Список літератури

1. Гугенбергер Б. теорія демократії / / Політичні дослідження, 1991 № 4

2. Зеркин Д.П. Основи політології. Курс лекцій. Ростов-на-Дону 2001 .-

3. Короткий словник. Основи політології. М., 2003.

4. Мельник В.А. Політологія. Підручник для Вузів. Мінськ 2004 .-

5. Панарін А.С. Політологія. Підручник вид. «Проспект» М.; 1998 .-