Етнос і нація
Поряд з поняттям «етносу» для характеристики відносин між народами використовується поняття «нація». У світовій практиці воно означає союз громадян однієї держави. У цьому сенсі дане слово використовується, наприклад в назві - Організація Об'єднаних Націй. Це організація не якихось економічних або культурних спільнот, а саме суверенних держав, які прийнято називати національними тому, що, як правило, держави Нового часу формувалися на базі одного або декількох великих етносів. Тому, визначаючи співвідношення понять «етнос» і «нація», можна було б сказати, що нація - це етнос, що знайшов свою державність.
Тільки при цьому треба обов'язково підкреслити, що кордони між державами ніколи точно не збігалися з кордонами локального проживання представників конкретних етносів. Багато етноси взагалі часто виявлялися розділеними межами держав (поляки, вірмени). А логіка становлення великих держав диктувала необхідність об'єднання безлічі етносів під одну державну «дах». Наприклад, американці (громадяни США) - це одна нація. Хоча етносів в ній перемішано видимо-невидимо.
Нація - це продукт буржуазної епохи. Провідні сучасні нації склалися у XVIII-XIX ст. в пору краху абсолютистських монархій і ліквідації феодально-станової соціальної організації. До цього часу етнічна приналежність людини особливого значення не мала. З тієї простої причини, що соціальне середовище її проживання була замкнута, відособлена від решти світу і географічно, і економічно, і духовно. Тому, наприклад, французи аж до XV11I ст. французами (тобто єдиною нацією) себе не усвідомлювали і не називали. Тоді в ходу були інші ознаки соціальної ідентичності: становий (підпорядкованість конкретного сюзерену), релігійний (приналежність до тієї чи іншої конфесії) і т. д.
Ситуація змінилася з настанням буржуазної ери. Становлення єдності господарського життя на великих територіях, поява нових засобів і форм організації праці, потреба у вільній робочій силі, формування громадянського суспільства, здатного контролювати політичну владу породили ідею нації як певної цивільної спільності, що створює суверенну державу. Ця ідея допомогла буржуазно-демократичним рухам початку Нового часу здійснити свої цілі, у процесі досягнення яких великі етно-територіальні спільності і справді почали усвідомлювати себе як єдине ціле - націю.
Та ж ідея зіграла свою роль і на початку XX ст., Коли розпалися й Австро-Угорська імперії, і в середині століття, коли впала колоніальна система. Тобто, не склалися нації породжують так звані «національно-визвольні» руху, а навпаки - визвольний (від експлуатації, іноземного захоплення) рух приводить до утворення націй. А «мотором» цих рухів виступають етноси, які прагнуть зберегтися і зміцніти через набуття власної державності.
Форми національно-державного устрою
Федеративну управління
Слово «федералізм» утворена від латинського слово «феодус», що означає договір або угода. З цього випливає обов'язкова ознака будь-якого федеративної держави - союз двох або кількох незалежних держав, який носить договірний характер і передбачає угоду між ними на формування федеральної влади. Об'єднання незалежних держав не означає відмови або втрати незалежності окремих держав і зберігає за ними право самостійно вирішувати питання, які стосуються тільки їх.
Ознаки федерації
1. Розподіл влади між центром і членами федерації. Члени федерації не є в буквальному сенсі суверенними. Юридично вони позбавлені права самостійно виступати в міжнародних відносинах або однобічно виходити з союзу, оголошувати війну, утримувати армію, випускати грошові знаки. Всі питання державної ваги, наприклад, безпеки, фінансів, засобів масової комунікації, використання ресурсів тощо, передаються центру, тоді як питання місцевого (регіонального значення повинні вирішуватися на місцях. Суб'єкти федерації мають різні назви - штати (США, Індія) , провінції (Канада), республіки (СРСР, Росія), області, краю, округу (Росія), кантони (Швейцарія).
2. Принцип пріоритету федерального закону. Суб'єкти федерації наділяються в межах встановленої для них компетенції правом видання власних конституцій, законодавчих актів. Вони можуть мати свою правову і судову системи. Однак домінування центральної (федеральної) влади над суб'єктами федерації означає неухильне дотримання цього принципу.
3. Територія федерації не представляє єдиного цілого, а складається з територій суб'єктів федерації.
4. Єдність інтересів і цілей.
5. Центральне керівництво. Для існування держави в федеративної форми необхідна гнучка і ефективна система центрального керівництва, що дозволяє вирішувати завдання центру, не пригнічуючи самостійність регіонів.
А. Унітарна держава
Унітарними державами є Великобританія, Франція, Італія, Швеція, Норвегія, багато інших держав. Унітарна форма означає концентрацію влади в руках центрального уряду. Мається на увазі конституційний характер привілеї центральної влади. Якщо навіть центральна влада делегує частину своїх повноважень місцевої влади (аж до автономії) добровільно, не змінюючи конституції, залишаючи за собою право повернути собі ці повноваження, то це означає унітарну форму правління.
Ознаки унітарної держави
1. Адміністративно-територіальні одиниці не мають політичної самостійності.
2. Діє єдина конституція.
3. Єдина система вищої державної влади.
4. Єдине громадянство.
5. Єдина правова і судова системи.
Крім федеральної і унітарної систем правління можна говорити ще про двох формах, що вважаються нестійкими.
Це, по перше, конфедерація, що є в строгому сенсі не державою, а союзом держав, що об'єдналися для проведення спільної політики у певних цілях. Прикладом такої форми була ще порівняно недавно Швейцарія, поступово перейшла до федеральної форми правління. Дуже близьким до конфедерації є що розвивається в даний час Європейський Союз - суто добровільне об'єднання незалежних держав, що вже мають не тільки парламент, а й єдину валюту. Роль Церкви та християнської демократії в об'єднанні Європи.
І, по-друге, імперія, що вважається віджилої формою правління. Однак про імперії слід поговорити докладніше.
Основна ознака імперії як держави - примусовий спосіб утворення. У всіх випадках якесь сильну державу захоплювало більш слабкі або збройним шляхом, або шляхом економічного примусу. Залучаючи до себе сусідні або віддалені території, це сильна держава, зване метрополією, ставало ще сильніше, набуваючи ресурси захоплених провінцій або колоній. Як правило, влада в провінціях передавалася одному з представників місцевої племінної знаті. Призначений правитель, спираючись у міжусобній боротьбі зі своїми суперниками на імперську військову силу, правил самостійно, але під контролем імперського намісника. Для імперії були важливі податкові надходження з провінції, що і забезпечувала місцева влада. По суті, ці відносини між імперською і місцевою владою були договірними (згадаймо слово федоус-договір). Однак такий договір, навіть якщо він був оформлений документом, з плином часу втрачав свою легітимність в очах населення колонії або провінції. У колоніях неминуче починали посилюватися антиімперські настрої, що переходять у непокору, сепаратизм, визвольну боротьбу і збройні повстання. При цьому визвольна боротьба була ньому наполегливіше і успішніше, ніж сильніше виявлялися національні та релігійні протиріччя. Націоналізм пригнобленої нації - надзвичайно сильне почуття, здатне в поколіннях згуртувати людей аж до самопожертви. Тому національно-визвольна боротьба, навіть якщо вона розтягується на століття, практично завжди закінчується проголошенням незалежності, тому рушаться імперії. Така доля імперій Олександра Македонського і Чингіз-хана, Римської, Османської та інших. У другій половині ХХ століття розпалися колоніальні імперії, включаючи насамперед Британську.
На місці імперії може виникнути і єдину федеративну чи унітарна держава. Це буває тоді, коли в імперській провінції з плином досить тривалого часу національні проблеми згладжуються шляхом взаємної міграції та асиміляції, зникнення мовних бар'єрів, взаємопроникнення культур.
Національне питання
Національне питання, сукупність політичних, економічних, територіальних, правових, ідеологічних і культурних відносин між націями, національними групами і народностями в різних суспільно-економічних формаціях. У експлуататорському суспільстві Н. в. виникає в ході боротьби націй і народів за національне визволення і максимально сприятливі умови їх соціального розвитку. Після перемоги соціалістичної революції і в соціалістичному суспільстві він охоплює проблеми стосунків націй і народів у процесі встановлення 1090 їх добровільного союзу і дружби, зміцнення єдності і всебічного зближення на основі повної рівності. Марксизм-ленінізм розглядає Н. в. як підлеглий загального питання про соціально-політичному прогресі суспільства і виходить з того, що головним у Н. в. є об'єднання трудящих незалежно від національної приналежності у боротьбі проти всіх видів гноблення, за передовою суспільний лад.
Пригнічення та експлуатація одних народів іншими і визвольна боротьба розпочалися при рабовласницькому ладі і тривали в епоху феодалізму. Повною мірою Н. в. виник в період знищення феодалізму і утвердження капіталізму, коли відбувалося становлення націй, і продовжує існувати і в сучасну епоху, проявляючись у ході боротьби проти національного поневолення і у внутрішньодержавних відносинах націй і народів, Н. в. повністю відімре зі злиттям, зникненням націй в умовах перемоги комунізму у всьому світі.
Концептуальний рівень. Забезпечує змістовні підходи до питання зміцнення стабільності міжетнічної сфери нашої країни, сутність яких зводиться до наступного:
1. Модель міжетнічної злагоди реалізується з урахуванням та на основі взаємозалежності і взаємозумовленості соціально-економічних, культурних, моральних, побутових та інших факторів відповідно до їх потенціалом.
2. Модель міжетнічної злагоди організаційно і функціонально базується на принципі вільного забезпечення культурного самовираження всіх етносів Казахстану.
3. Кінцева мета реалізації даної моделі - захист і вільна реалізація інтересів усіх етносів Казахстану. Концептуальний рівень представлений спеціальними програмами. Наприклад, Програма вдосконалення казахстанської моделі міжетнічної та міжконфесійної злагоди на 2006-2008 рр.., На яку були виділені кошти з республіканського і місцевих бюджетів у розмірі 1,5 мільярда тенге. Більшість заходів з підтримки самобутності і діалогу культур Казахстану, проведені в останні два роки, були реалізовані саме в рамках цієї програми.
Конституційний та політико-правовий рівень здійснюється на основі законодавчих актів, що регулюють сферу міжетнічних відносин держави, та інших офіційних документів, що визначають основні напрями національної політики. Правовою основою забезпечення міжетнічної злагоди виступає Конституція Республіки Казахстан. Правова основа передбачає визначення в Конституції країни та інших законодавчих актах основних принципів, на яких повинні будуватися міжетнічні відносини. Наприклад, статтею 39 Конституції РК «визнаються неконституційними будь-які дії, здатні порушити міжнаціональне порозуміння».
На політико-правовому рівні здійснюється розробка політичних ініціатив для реалізації основних принципів міжетнічної злагоди. Так, наприклад, згідно статті 7 Основного Закону країни («держава дбає про створення умов для вивчення та розвитку мов народу Казахстану») та статті 19 («кожен має право на користування рідною мовою і культурою, на вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання і творчості »), право кожного казаха на збереження самобутності своєї культури, вільний вибір мови навчання і виховання знайшло закріплення, зокрема, в законах« Про громадянство Республіки Казахстан »,« Про мови в Республіці Казахстан »,« Про громадські об'єднання »,« Про культуру »,« Про освіту »,« Про охорону і використання об'єктів історико-культурної спадщини ».
Конституційний рівень забезпечує представництво інтересів етносів Казахстану на рівні Парламенту. Так, в рамках конституційної реформи 2007 р. вперше в історії Казахстану в його вищий представницький орган були обрані депутати від Асамблеї народу Казахстану, головною функцією яких є забезпечення і захист етнічних інтересів. Таким чином, АНК стала реальним механізмом агрегації та артикуляції інтересів етносів Казахстану.