Форми державної влади правління і державного устрою

Форма правління - організація верховної влади в державі, що характеризується її джерелами і принципами взаємовідносини органів влади між собою і з населенням.

Форма правління показує:

як створюються вищі органи влади в державі

їх структуру

які принципи лежать в основі взаємодії між державними органами

як будуються взаємини між верховною владою і рядовими громадянами країни

якою мірою організація органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадян

Форму правління не слід плутати з формою державного устрою і політичним режимом держави. Всі разом, ці три характеристики доповнюють один одного і описують форму держави.

Форма державного устрою - спосіб територіальної організації держави або держав, що утворюють союз.

Політичний режим - спосіб функціонування державної влади. Політичний режим характеризується методами здійснення політичної влади, ступенем політичної свободи в суспільстві, відкритістю чи закритістю еліт з точки зору соціальної мобільності, фактичним станом правового статусу особистості.

На сьогоднішній день виділяють 2 форми правління (Рис.1):

Монархія

Це форма правління, при якій верховна державна влада належить одній особі, що здійснює цю владу за власним правом спорідненості або спадщини, юридично безстроково і безвідповідально.

Республіка

Це форма правління, при якій всі вищі органи державної влади або обираються безпосередньо народом, або формуються загальнонаціональними представницькими установами (парламентом).

Головна відмінність цих форм полягає у способах формування інститутів вищої влади.

Монархія характеризується як влада:

одноосібна

спадкова

довічна

Республіка грунтується на виборності всіх інститутів влади зверху до низу.

Рис. 1. Форми правління

Види монархії:

1) Абсолютна монархія характеризується тим, що в руках монарха концентрується вся повнота державної влади. Він сам видає закони, може безпосередньо керувати адміністративною діяльністю або призначати для цього уряд, вершить вищий суд. Ніяких обмежень його влади немає, принаймні юридичних, хоча політичні, морально-етичні, релігійні та інші чинники можуть бути і звичайно в тій чи іншій мірі присутні (Саудівська Аравія, Катар, Оман, ОАЕ).

2) Конституційна монархія ділиться на два види:

а) Дуалістична монархія (початок 20 ст.)

Вона характеризується певними ознаками:

- Правління здійснює монарх і парламент, які ділять між собою державну владу;

- Монарха від парламенту у сфері виконавчої влади;

- Повноваження парламенту, сильно урізаних монархом

-Монарх має право вето, право призначення у верхню палату, право розпуску парламенту.

б) Парламентська монархія

Ця форма існує звичайно у високорозвинутих державах таких, як Японія, Канада, Австралія, Нова Зеландія та ін

Ознаки парламентарної монархії:

- Обмеженість влади монарха не тільки в області законодавства, а й у сфері державного управління і контролю над урядом;

- Відсутність фактичної відповідальність міністрів та уряду перед монархом;

- Центральне місце уряду в системі державних органів і його відповідальність перед парламентом.

Республіка буває 3 видів:

1) Президентська республіка

Це форма правління, яка характеризується з'єднанням в руках президента повноважень глави держави і глави уряду (Латинська Америка).

Особливістю є те, що всі гілки влади незалежні один від одного і Президент-голова виконавчої влади.

2) Парламентська республіка

Вона передбачає пріоритетну роль парламенту в конституційно-правовому відношенні.

Уряд формується партійною більшістю в представницькому органі влади (Туреччина, Італія та ін.)

3) Змішана республіка

Цей вид поєднує в собі ознаки і президентської, і парламентської республіки (Франція).

Форми державного устрою за принципом політико-адміністративного устрою

Форма державного устрою - це національно-територіальна організація державної влади, що характеризується принципами взаємозв'язку окремих складових частин держави та їх органів влади між собою і державою в цілому.

Форма державного устрою показує:

- З яких частин складається внутрішня структура держави;

- Яке правове положення цих частин і які взаємовідносини цих органів;

- Як будуються взаємовідносини між центральними і місцевими державними органами та ін

Розрізняють 3 основні форми (Рис.2):

Унітарна держава

Федерація

Конфедерація

Рис.2 Відмінності між формами державного устрою (схема Д. Найс)

Принцип унітаризму

Означає, що держава не має у своєму складі інших державних утворень на правах його суб'єктів.

Унітарна держава - єдине, воно може ділитися тільки на адміністративно-територіальні частини, що не володіють правом мати власну політичну владу і проводити самостійну політику.

На місцях діють державні органи і посадові особи, підпорядковані центральним органам влади.

Парламент-однопалатний.

Унітарна держава відрізняється сильною президентською владою і жорсткою централізованою структурою виконавчої влади.

Унітарними є більшість сучасних держав - Франція, Італія, Іспанія, Швеція, Єгипет, Греція, Норвегія та ін

Принцип федералізму

Передбачає об'єднання державних утворень на основі договору, конституції в єдину державу з делегуванням певних верховних повноважень центру і чітким правовим наділенням певними повноваженнями суб'єктів федерації.

Парламент - двопалатний.

Федерація характеризується децентралізацією управління, передачею ряду важливих його функцій суб'єктом федерації

Федерація - складна (союзне) держава, що складається з державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю.

Принцип конфедерації

Передбачає об'єднання кількох рівноправних держав і створення спільних центральних органів влади: парламент, уряд, верховний суд.

Конфедерація - форма державного устрою, добровільне об'єднання незалежних країн або республік для досягнення конкретних цілей, при якій об'єдналися країни і республіки, зберігаючи суверенітет повністю й значну незалежність, передають частину своїх владних повноважень спільним органам влади для координації деяких дій. Як правило, це зовнішня політика, зв'язок, транспорт, збройні сили.

На відміну від членства в одній федерації, держава може бути членом декількох конфедерацій одночасно. Судячи з історичного досвіду, конфедерація з плином часу або розпадається, або стає федерацією.

Конфедерація характеризується нестабільністю і, як правило, або розпадається, або переростає у федеративну чи унітарна держава. Нестійкість розпад може бути пов'язаний, наприклад, з досягненням мети для якої конфедерація створювалася або з тим, що, поєднуючи в собі риси як міжнародно-правової, так і державної організації, вона, під впливом тих чи інших причин, часто втрачає рівновагу, необхідне для її збереження.

В даний час конфедерацій в світі немає. У той же час конфедеративні елементи присутні у ряду спілок, наприклад, Європейського союзу, Британської співдружності, СНД. Певною мірою до конфедерації можна віднести Європейський союз, Карибське співтовариство.

Останніми з існуючих конфедерацій були Сербія і Чорногорія (Сербія + Чорногорія, 2003-2006рр.)

Сербія і Чорногорія, дві з шести союзних республік колишнього федеративної держави Югославія, прийшли до угоди про співпрацю тільки в деяких політичних областях (наприклад, оборонний союз і міжнародне представництво).

Кожна держава мало своє власне законодавство і економічну політику, а пізніше - валюту, митницю та інші державні атрибути.

У 2002 році, Сербія і Чорногорія прийшли до нової угоди щодо продовження співпраці в рамках конфедеративного союзу, яке, серед інших змін, обіцяло закінчення використання імені "Югославія". 4 лютого 2003 федеральний парламент проголосив створення конфедеративного Державного Союзу Сербії і Чорногорії, коротко - Сербія і Чорногорія.

Після референдуму про незалежність Чорногорії 21 травня 2006, в результаті якого 55,5% виборців проголосували за вихід республіки із союзу, Чорногорія 3 червня 2006, а Сербія 5 червня проголосили незалежність. Союз Сербії і Чорногорії припинив існування.

Тести

Демократія - це:

наявність багатопартійності

влада народу

наявність конституції

наявність поділу влади

Унітарна держава характеризується:

наявністю автономних територіальних одиниць

адміністративно-територіальним поділом

поділом влади по суб'єктах федерації

існуванням двопалатного парламенту

Список використаної літератури

Конституція Російської Федерації М. 2008р.

Спиридонов Л. И. Теорія держави і права. - М.: Прапор, 2005.

Чиркин В.Є. Межі ведення федерації та її суб'єктів: розмежування, співпраця, субсидіарність / / Держава і право. 2002.

Вільна електронна енциклопедія Вікіпедія http://ru.wikipedia.org