Челябінський Державний Університет
Костанайської Філія.
РЕФЕРАТ
з дисципліни "Державне право РФ"
тема: "ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УСТРОЮ"
Костанай 2001р.
ПЛАН
1. Введення
2. Унітарна держава
3. Федерація:
а) територіальна
б) національна
4. Конфедерація
3. Висновок
При розгляді даного питання перш за все необхідно
усвідомити, що форма державного устрою є складовою частиною такого складного суспільного явища як Форма держави.
Форма державного устрою - це адміністративно-територіальне і національне будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами державної влади.
Форма державного устрою найбільш повного розкриває і показує внутрішню структуру держави. З усіх відомих форм державного устрою виділяють:
- Унітарні держави;
- Федерації;
- Конфедерації.
Хоча конфедерацію не можна віднести однозначно до форм державного устрою, так як конфедерація - є союз кількох держав, суверенних, які об'єдналися на час для вирішення якої-небудь загальної проблеми. Я вважаю, що питання з конфедерацією спірне, тому перейдемо до розгляду унітарної держави, а конфедерацію опишемо нижче.
ТОВАРИСТВО З ДЕРЖАВА.
- Це єдине цільне державне утворення, що складається адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.
У унітарної держави існує ряд ознак, які його характеризують з різних аспектів.
На території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться обов'язкова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.
Унітарна держава припускає єдині, загальні для всієї країни представницькі, виконавчі та судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними органами місцевого самоврядування або органами управління на місцях. Наприклад, у Франції вищим і єдиним законодавчим органом є двопалатний парламент, що складається з Національних зборів і Сенату. Вища судова влада в цій країні належить Касаційному суду, а вища виконавча влада здійснюється президентом.
Крім того, складові частини унітарної держави не мають державним суверенітетом. Вони не мають своїх самостійних військових формувань, законодавчих органів та інших атрибутів державності. Однак, місцеві органи влади мають досить значною самостійністю. За ступенем залежності місцевих органів влади від центральних унітарне державний устрій підрозділяють на централізоване і децентралізоване. Держава вважається централізованим якщо на чолі місцевих органів влади стає призначені з центру чиновники, яким підпорядковані органи. (Наприклад Фінляндія). У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням. Але також існують змішані системи (Японія), де глав адміністрацій частково призначають і частково вибирають. В унітарних державах можуть організовуватися національні та законодавчі автономії. Це пов'язано з проживанням на території даної держави невеликих за чисельністю національностей. Всі міждержавні питання вирішує центральний орган, який офіційно представляє країну на міжнародній арені.
Ще однією ознакою унітарної держави є наявність єдиної грошової і відповідно фінансово-економічної системи, а також наявність єдиної державної мови спілкування.
Держава має єдині збройні сили і службу безпеки. Необхідно зауважити, що в унітарній державі часто єдина і культура, тобто культурні і суспільні цінності.
На цьому закінчимо розгляд унітарної держави і перейдемо до федерації.
ФЕДЕРАЦІЯ.
- Це добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу.
Федеративний державний устрій унікально. По-перше, воно неоднорідне. По-друге, різноманітно. Це визначається різницею в населенні, точніше національно-етнічному складі цього населення, історичними процесами і, вкінці-кінців, географічним положенням. Проте, не дивлячись на це можна виділити ряд ознак, які характерні для більшості федерацій.
1. Верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним органам державної влади.
2. Конституція розмежовує повноваження суб'єктів і самої федерації.
3.Терріторія федерації складається їх:
a) Суб'єктів, які по-різному називаються.
б) Відповідно суб'єкти з адміністративно-терри торіальних одиниць.
4. Суб'єкти федерації можуть приймати свої конституції, закони, постанови та інші нормативно-правові акти. Вони мають свої вищі органи представницької, виконавчої та судової влади, які діють лише на території суб'єкта цієї федерації.
5. Найчастіше є подвійне громадянство, тобто суб'єкт федерації наділяє проживає на його території громадянина своїм громадянством, а громадянство федерації ця людина вже має. Тому виходить у громадянина два громадянства: громадянство суб'єкта і громадянство федерації.
6. Зазвичай від суб'єктів федерації виділяються представники, які є членами представницької влади; ці представники у своїй сукупності утворюють законодавчий орган федерації, а точніше одну його частину (палату). Друга частина (палати) завжди обирається народом.
7. Зовнішньополітичну державну діяльність здійснюють федеральні органи, Вони виступають на міжнародній арені від імені федерації.
Федерації будуються по територіальній і національною ознаками.
I. ТЕРИТОРІАЛЬНА ФЕДЕРАЦІЯ.
Така федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єкта федерації.
Державні освіти, складові територіальну федерацію, не є державами, так як внутрішні і зовнішні відносини даного суб'єкта регулюються загальнофедеральних органами влади. Юридичне та фактичне розмежування компетенції між суб'єктом і федерацією визначається конституційними нормами. Зазвичай у конституції встановлюється перелік питань, які підвідомчі лише вищим федеральним органам влади. А всі інші, не обумовлені в конституції питання регулюються виключно суб'єктом. Але в конституції іноді складається і перелік питань спільного ведення суб'єкта і федерації. Такі питання зазвичай суб'єкт з федерацією вирішує за погодженням.
Суб'єкти федерації позбавлені права прямого представництва в міжнародних відносинах.
Законодавство в територіальних федераціях не передбачає, а в деяких країнах і забороняє вихід зі складу федерації без згоди всіх інших суб'єктів.
Збройні сили в територіальній федерації єдині. Управління ними здійснюється союзними державами. Голова федерації є ще й головнокомандувачем. У суб'єктів федерації в мирний час не повинно бути своїх збройних сил. (Приклад територіальної федерації-Німеччина).
II НАЦІОНАЛЬНА ФЕДЕРАЦІЯ
Національні федерації найбільш складні освіти. Їм властиве всі ознаки федерації, але крім них є безліч особливостей. У такого роду федерацій можна виділити ряд рис:
1) Суб'єктами такої федерації є національні держави та національно-державні утворення, які відрізняються один від одного національним складом населення, культурою, побутом, традиціями та звичаями, релігією і віруваннями.
2) Такого роду федерація будується на принципі добровільного об'єднання складових її суб'єктів.
3) Вищі державні органи національної федерації формуються з представників суб'єктів федерації, тобто центральна влада створюється для вирішення проблем кожної нації і народності, яка проживає на території федерації.
4) Національна федерація забезпечує державний суверенітет великих та малих націй, іншими словами їх свобода і самостійний розвиток.
5) У національній федерації особливістю є правове становище її суб'єктів. У такого роду федерації є поняття - "Право націй на самовизначення". Тобто право національного суб'єкта на свій розсуд вийти зі складу федерації, якщо він більше не бажає знаходиться в союзі з іншими суб'єктами федерації. Причому згода суб'єктів федерації на це як правило не потрібно.
Відмінності територіальної та національної федерації.
Ці федерації насамперед відрізняються ступенем суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Якщо в територіальній федерації суб'єкти не можуть встановлювати дипломатичних відносин з іншими державами, то суб'єкт національної федерації запросто це може влаштувати.
КОНФЕДЕРАЦІЯ
-Це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх загальних інтересів.
ОЗНАКИ:
a) Конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів влади. Спільні конфедеративні органи створюються для вирішення економічних, соціальних, оборонних питань, але не для управління конфедерацією.
б) Конфедерація не витрачає громадянства тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі.
в) Такого роду об'єднання суверенних держав не має єдиної армії, єдиного бюджету, єдиної системи податків. Ці питання можуть вирішуватися єдиними конфедеральні органами влади.
г) Конфедерація може домовитися про єдину грошову систему, єдині митні правила, а також єдиної міждержавну кредитну політику на період існування.
д) Зазвичай в конфедераціях створюється "прозорі" кордони, для перетину якої не потрібно спеціальних документів.
е) Але конфедерації недовговічні. Вони розпадаються після досягнення спільних цілей або перетворюються на федерації.
ВИСНОВОК: при конфедеративном устрої держави-члени конфедерації зберігають свої суверенні права як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.
Костанайської Філія.
РЕФЕРАТ
з дисципліни "Державне право РФ"
Виконав: Лисенко Дмитро гр103.
Перевірила: Гердт Є.К.тема: "ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УСТРОЮ"
Костанай 2001р.
ПЛАН
1. Введення
2. Унітарна держава
3. Федерація:
а) територіальна
б) національна
4. Конфедерація
3. Висновок
При розгляді даного питання перш за все необхідно
усвідомити, що форма державного устрою є складовою частиною такого складного суспільного явища як Форма держави.
Форма державного устрою - це адміністративно-територіальне і національне будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами державної влади.
Форма державного устрою найбільш повного розкриває і показує внутрішню структуру держави. З усіх відомих форм державного устрою виділяють:
- Унітарні держави;
- Федерації;
- Конфедерації.
Хоча конфедерацію не можна віднести однозначно до форм державного устрою, так як конфедерація - є союз кількох держав, суверенних, які об'єдналися на час для вирішення якої-небудь загальної проблеми. Я вважаю, що питання з конфедерацією спірне, тому перейдемо до розгляду унітарної держави, а конфедерацію опишемо нижче.
ТОВАРИСТВО З ДЕРЖАВА.
- Це єдине цільне державне утворення, що складається адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.
У унітарної держави існує ряд ознак, які його характеризують з різних аспектів.
На території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться обов'язкова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.
Унітарна держава припускає єдині, загальні для всієї країни представницькі, виконавчі та судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними органами місцевого самоврядування або органами управління на місцях. Наприклад, у Франції вищим і єдиним законодавчим органом є двопалатний парламент, що складається з Національних зборів і Сенату. Вища судова влада в цій країні належить Касаційному суду, а вища виконавча влада здійснюється президентом.
Крім того, складові частини унітарної держави не мають державним суверенітетом. Вони не мають своїх самостійних військових формувань, законодавчих органів та інших атрибутів державності. Однак, місцеві органи влади мають досить значною самостійністю. За ступенем залежності місцевих органів влади від центральних унітарне державний устрій підрозділяють на централізоване і децентралізоване. Держава вважається централізованим якщо на чолі місцевих органів влади стає призначені з центру чиновники, яким підпорядковані органи. (Наприклад Фінляндія). У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням. Але також існують змішані системи (Японія), де глав адміністрацій частково призначають і частково вибирають. В унітарних державах можуть організовуватися національні та законодавчі автономії. Це пов'язано з проживанням на території даної держави невеликих за чисельністю національностей. Всі міждержавні питання вирішує центральний орган, який офіційно представляє країну на міжнародній арені.
Ще однією ознакою унітарної держави є наявність єдиної грошової і відповідно фінансово-економічної системи, а також наявність єдиної державної мови спілкування.
Держава має єдині збройні сили і службу безпеки. Необхідно зауважити, що в унітарній державі часто єдина і культура, тобто культурні і суспільні цінності.
На цьому закінчимо розгляд унітарної держави і перейдемо до федерації.
ФЕДЕРАЦІЯ.
- Це добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу.
Федеративний державний устрій унікально. По-перше, воно неоднорідне. По-друге, різноманітно. Це визначається різницею в населенні, точніше національно-етнічному складі цього населення, історичними процесами і, вкінці-кінців, географічним положенням. Проте, не дивлячись на це можна виділити ряд ознак, які характерні для більшості федерацій.
1. Верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним органам державної влади.
2. Конституція розмежовує повноваження суб'єктів і самої федерації.
3.Терріторія федерації складається їх:
a) Суб'єктів, які по-різному називаються.
б) Відповідно суб'єкти з адміністративно-терри торіальних одиниць.
4. Суб'єкти федерації можуть приймати свої конституції, закони, постанови та інші нормативно-правові акти. Вони мають свої вищі органи представницької, виконавчої та судової влади, які діють лише на території суб'єкта цієї федерації.
5. Найчастіше є подвійне громадянство, тобто суб'єкт федерації наділяє проживає на його території громадянина своїм громадянством, а громадянство федерації ця людина вже має. Тому виходить у громадянина два громадянства: громадянство суб'єкта і громадянство федерації.
6. Зазвичай від суб'єктів федерації виділяються представники, які є членами представницької влади; ці представники у своїй сукупності утворюють законодавчий орган федерації, а точніше одну його частину (палату). Друга частина (палати) завжди обирається народом.
7. Зовнішньополітичну державну діяльність здійснюють федеральні органи, Вони виступають на міжнародній арені від імені федерації.
Федерації будуються по територіальній і національною ознаками.
I. ТЕРИТОРІАЛЬНА ФЕДЕРАЦІЯ.
Така федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єкта федерації.
Державні освіти, складові територіальну федерацію, не є державами, так як внутрішні і зовнішні відносини даного суб'єкта регулюються загальнофедеральних органами влади. Юридичне та фактичне розмежування компетенції між суб'єктом і федерацією визначається конституційними нормами. Зазвичай у конституції встановлюється перелік питань, які підвідомчі лише вищим федеральним органам влади. А всі інші, не обумовлені в конституції питання регулюються виключно суб'єктом. Але в конституції іноді складається і перелік питань спільного ведення суб'єкта і федерації. Такі питання зазвичай суб'єкт з федерацією вирішує за погодженням.
Суб'єкти федерації позбавлені права прямого представництва в міжнародних відносинах.
Законодавство в територіальних федераціях не передбачає, а в деяких країнах і забороняє вихід зі складу федерації без згоди всіх інших суб'єктів.
Збройні сили в територіальній федерації єдині. Управління ними здійснюється союзними державами. Голова федерації є ще й головнокомандувачем. У суб'єктів федерації в мирний час не повинно бути своїх збройних сил. (Приклад територіальної федерації-Німеччина).
II НАЦІОНАЛЬНА ФЕДЕРАЦІЯ
Національні федерації найбільш складні освіти. Їм властиве всі ознаки федерації, але крім них є безліч особливостей. У такого роду федерацій можна виділити ряд рис:
1) Суб'єктами такої федерації є національні держави та національно-державні утворення, які відрізняються один від одного національним складом населення, культурою, побутом, традиціями та звичаями, релігією і віруваннями.
2) Такого роду федерація будується на принципі добровільного об'єднання складових її суб'єктів.
3) Вищі державні органи національної федерації формуються з представників суб'єктів федерації, тобто центральна влада створюється для вирішення проблем кожної нації і народності, яка проживає на території федерації.
4) Національна федерація забезпечує державний суверенітет великих та малих націй, іншими словами їх свобода і самостійний розвиток.
5) У національній федерації особливістю є правове становище її суб'єктів. У такого роду федерації є поняття - "Право націй на самовизначення". Тобто право національного суб'єкта на свій розсуд вийти зі складу федерації, якщо він більше не бажає знаходиться в союзі з іншими суб'єктами федерації. Причому згода суб'єктів федерації на це як правило не потрібно.
Відмінності територіальної та національної федерації.
Ці федерації насамперед відрізняються ступенем суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Якщо в територіальній федерації суб'єкти не можуть встановлювати дипломатичних відносин з іншими державами, то суб'єкт національної федерації запросто це може влаштувати.
КОНФЕДЕРАЦІЯ
-Це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх загальних інтересів.
ОЗНАКИ:
a) Конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів влади. Спільні конфедеративні органи створюються для вирішення економічних, соціальних, оборонних питань, але не для управління конфедерацією.
б) Конфедерація не витрачає громадянства тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі.
в) Такого роду об'єднання суверенних держав не має єдиної армії, єдиного бюджету, єдиної системи податків. Ці питання можуть вирішуватися єдиними конфедеральні органами влади.
г) Конфедерація може домовитися про єдину грошову систему, єдині митні правила, а також єдиної міждержавну кредитну політику на період існування.
д) Зазвичай в конфедераціях створюється "прозорі" кордони, для перетину якої не потрібно спеціальних документів.
е) Але конфедерації недовговічні. Вони розпадаються після досягнення спільних цілей або перетворюються на федерації.
ВИСНОВОК: при конфедеративном устрої держави-члени конфедерації зберігають свої суверенні права як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.