з дисципліни
на тему:
Москва, 2002 рік
Введення
Темою своєї курсової роботи я вибрала "Форми держави", так як ця тема є життєвою, має актуальне значення для розуміння подій зараз змін в сучасному світі. Форма держави є безпосереднім виразником і носієм її сутності та змісту. Які сутність і зміст держави, така в кінцевому рахунку і його форма. Розходження і своєрідність конкретної форми держави будь-якого історичного періоду визначається насамперед ступенем зрілості суспільного і державного життя, задачами і цілями, які ставить перед собою держава, тобто форма держави безпосередньо залежить від його змісту і визначається ним.Форма держави, як і його сутність і зміст, ніколи не залишалися і не залишаються незмінними. Під впливом безлічі економічних і соціально-політичних факторів вони завжди змінювались і розвивались. Постійно змінювалось і уявлення про них.
У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодії.
Для того, щоб отримати найбільш повне уявлення про форму якого-небудь конкретної держави, треба подивитися на його пристрій з трьох сторін, точніше елементів: форму правління, форму державного устрою і форму державного режиму.
Розглянемо, що собою представляє кожен із перерахованих вище елементів.
Форми правління в державах
Форма правління - це організація вищих органів державної влади, їх структура, порядок утворення, розподіл компетенції і стосунки з населенням.Форми державного правління поділяються на монархічні (одноособові, спадкоємні) та республіканські (колегіальні, виборні).
МОНАРХІЯ - це така форма правління, при якій верховна державна влада здійснюється одноосібно і переходить, як правило, у спадщину. Основними ознаками класичної монархічної форми правління є.
Вся повнота влади в державі з цією формою правління належить одній людині - монарху. Він приймає рішення від свого імені, може утворити або скасувати будь-які органи і т.д.
Монарх користується - титулом (король, цар, імператор, фараон).
Монарх отримує владу, як правило, у спадщину. У сучасних федеративних монархіях, наприклад, в Об'єднаних Арабських Еміратах, в Малайзії, монарх може обиратися правителями строком на 5 років з числа султанів 9 штатів. Основне в характеристиці монархічної форми правління - народ не має відношення до формування влади, перш за все голови держави.
Для того, щоб підкреслити верховний характер влади монарха, ця влада нерідко обожнювався.
Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. За феодалізму вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, в основному формальні риси монархічного правління.
Зупинимося докладніше на характеристиці різновидів монархічної форми державного правління.
Давньосхідна монархія. Як перша в історії людства форма державного правління, вона мала унікальні, лише їй властиві риси. У державах Сходу значну роль в суспільному житті грали відносини общинного ладу, патріархального побуту. Рабовласництво тут мало колективний або сімейний характер і тільки державні раби цілком належали монархові.
Давньоримська монархія виступала у формі імперії (I-III ст.н.е.).
Епоха Римської імперії підрозділяється на два періоди - період принципату та період домінату.
При принципат формально ще зберігаються елементи республіканської форми правління і основні установи республіки. Діють народні збори і сенат. Обираються консули, претори і народні трибуни, однак суттєвої ролі у вирішенні державних справ вони не грають. Всі основні функції зосереджуються в руках імператора. Залежно від конкретних умов він виконує повноваження будь-якої посадової особи: командує армією, здійснює суд у цивільних справах, на свій розсуд комплектує сенат, скасовуємо рішення будь-якого органу влади, заарештовує громадян і т.д. Імператор є основним джерелом законодавчої влади, сенат ж грає лише дорадчу роль.
У III столітті н.е. в Римі встановлюється необмежена монархія (доминат). У цей період повністю зникають республіканські установи. Управління державою зосереджується виключно в руках імператора, який призначає виконавців - сановників. Імператор відкрито проголошував своє божественне походження. Порядок в Римській імперії підтримувався за допомогою численного адміністративно-судового та військового апарату.
Державні форми, властиві Римської імперії, особливо на пізній стадії її, стали зразком для наслідування в середні століття. Вони значною мірою отримали реальне відображення в державності Франції, Німеччини, Іспанії, самій Італії.
Феодальна (середньовічна) монархія послідовно проходить три періоди свого розвитку: ранньофеодальної, станово-представницької і абсолютної монархій.
Ранньофеодальна монархія як форма державного правління виростає безпосередньо з родообщінних відносин у значної частини народів Європи, що не знали рабства (Франкське, Німецьке, Англо-Саксонське держави, Київська Русь). Ранньофеодальна держава характеризується роз'єднаністю території і слабкою центральною владою. Феодальна військова та чиновні знати в цей період змушена була уживатися з залишками родового самоврядування. У міру розвитку феодальних відносин общинні землі піддавалися відчуження і раніше вільні селяни потрапляли в залежність від феодалів.
Одночасно формується апарат центральної влади. Особливість даного апарату полягала в тому, що спільні органи державної влади були злиті з апаратом приватної влади великих феодалів.
Різновидом ранньофеодального держави є ранньофеодальна імперія, яка виникла як результат завоювань войовничими феодальними державними утвореннями численних, слабо організованих народів, між якими не було міцних економічних, військових і культурних зв'язків (так, наприклад, утворилися імперії Карла Великого, Чингісхана). Імперії очолювалися єдиним володарем - королем, великим князем, халіфом або ханом. У центрі створювалася сильна влада, яка підтримувалася військовою дружиною і народним ополченням.
Місце і значущість у структурі влади визначалися не розміром земельних пожалувань, а їх становищем, якому відповідала частка військової здобичі.
Незважаючи на гадану міць, ранньофеодальні монархії були неміцними державними утвореннями. Захоплення все нових земель і поневолення населяють ці землі селян об'єктивно сприяли феодалізації суспільного життя. Створювалися великі феодальні землеволодіння, які ставали суперниками центральної влади. Феодали в більшій мірі були зацікавлені використовувати державну владу в своїх власних економічних інтересах. Вони поступово усуваються від військових походів під прапором короля, оскільки їм вигідніше займатися власним господарством і не ділитися з володарем стійкими доходами, одержуваними від своїх селян.
Отже, з розвитком великого землеволодіння поступово підриваються коріння ранньофеодальної імперії - вона розпадається на окремі ізольовані держави.
Станово-представницька монархія - це така централізована форма державного правління, при якій влада монарха обмежена станово-представницьким органом (зборами). Такі станово представницькі збори виникають внаслідок подолання феодальної роздробленості в результаті розвитку товарно-грошових відносин і створення централізованої монархії. У Франції це Генеральні штати, в Англії - парламент, в Іспанії - кортеси, в Росії - Земський собор.
Станово-представницькі збори складалося з духовенства, дворянства і представників так званого третього стану (купців, ремісників, середніх землевласників). Це були, як правило, дорадчі огран при монарху, що займаються законодавчою діяльністю і контролем за фінансами. Поряд з центральними органами станового представництва створювалися і місцеві станово-представницькі органи (провінційні штати у Франції, ландтаги окремих земель у Німеччині, губські і земельні хати в Росії).
У залежності від обсягу владних повноважень, що знаходяться у монарха, розрізняють абсолютну (необмежену) і обмежену монархію.
Головна риса абсолютної монархії - зосередження всієї повноти влади в руках монарха, відсутність будь-яких державних органів, що обмежують компетенцію монарха. В даний час абсолютна монархія досить рідкісна форма правління. Практично в чистому вигляді вона існує в Омані. Тут немає представницького органу, відсутня конституція, роль основного закону виконує священна книга мусульман - Коран.
В обмежених монархіях влада монарха юридично обмежено - як правил, і законодавчо, і існуванням представницького органу. Звичайно це обмеження визначається конституцією, затверджуваної парламентом. У залежності від того, наскільки обмежена влада монарха, розрізняють дуалістичну і парламентарну монархію.
Як форма правління, конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства. Формально вона не втратила свого значення в ряді країн Європи і Азії і до теперішнього часу (Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція, Японія та ін.)
Парламентарна монархія характеризується наступними основними ознаками:
- Уряд формується з представників певної партії (чи партій), які отримали більшість голосів на виборах до парламенту;
- Лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави;
- У законодавчій, виконавчій і судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною;
- Законодавчі акти приймаються парламентом і формально підписуються монархом;
- Уряд відповідно до конституції несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом. Парламентарна монархія характерна для сучасних індустріально розвинених держав, з демократичним політичним режимом (Великобританія, Бельгія, Норвегія, Швеція та ін.)
При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Уряд у дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє інтереси буржуазії та інших верств населення. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871 - 1918).
Дуалістична монархія первісна форма обмеженої монархії.
Така форма, при якій вже в тій чи іншій мірі проведено принцип поділу влади. Монарх здійснює виконавчу владу, як правило, через призначений ним уряд. Дуже значні повноваження монарха відносно органу законодавчої влади.
Дуалістична монархія виникає в особливих історичних умовах, як зразок компромісу між монархом і народом. У цьому випадку перевага поки залишається за монархом. Для даної форми правління характерний авторитарний політичний режим. Ця форма правління в традиційних державах.
В даний час «класичних», дуалістичних монархій, коли управління країною здійснює монарх через підпорядковане йому і відповідальне тільки перед ним уряд, не існує. Однак елементи саме такої форми правління помітні в країнах, тяжіють або до абсолютної, або до парламентарної монархії.
Така коротка характеристика основних різновидів монархічної форми державного правління.
РЕСПУБЛІКА - це така форма правління, при якій верховна державна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін. Загальними ознаками республіканської форми правління є:
- Існування одноособового і колегіального глави держави;
- Виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади;
- Здійснення державної влади не за власним правом, а за дорученням народу;
- Юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом;
- Обов'язковість рішень верховної державної влади для всіх інших державних органів;
- Переважна захист інтересів громадян держави, взаємна відповідальність особи і держави.
Республіканська форма правління існувала у вигляді аристократичної та демократичної республік.
Республіканська форма правління в остаточному вигляді сформувалася в Афінській державі. У міру розвитку суспільного життя вона видозмінювалася, здобувала нові риси, усе більше наповнювалася демократичним змістом.
Афінська демократична республіка (V - IV ст. До н.е.). Її особливості та значний демократизм обумовлювалися соціальною структурою афінського суспільства, характером рабовласництва, що не визнають перетворення вільних афінян на рабів, а також наявністю колективного рабовласництва. У республіканський період в Афінах склалася ефективна система органів влади, що має чітку структуру і суворо визначені функції. Система державних органів складалася з народних зборів, ради п'ятисот, обраних посадових осіб, суду присяжних, ареопагу (вищого судового і політичного органу).
Вищим органом державної влади в Афінах були народні збори, якому підпорядковувалися всі інші органи і посадові особи. У його роботі брали участь повноправні афінські громадяни, які досягли 20 років. Головною функцією народних зборів було прийняття законів, однак здійснювалася також різноманітна адміністративна і судова діяльність. Народні збори оголошувало війну і укладало мир; відало зовнішніми зносинами; обирало воєначальників (стратегів) та інших посадових осіб; відало релігійними справами, питаннями продовольства, конфіскацією майна. Кожен громадянин міг звернутися до народних зборів з будь-якого його цікавлять. Виступаючи в якості судового органу, народні збори стверджувало звинувачення у державній зраді і у зловживаннях посадових осіб, а справи про особливо небезпечних державних злочинах могло розглядати безпосередньо.
Вищим органом виконавчої влади була рада п'ятисот. Він формувався з представників афінських територіальних підрозділів (полісів) і керував повсякденному практичною діяльністю держави.
Ареопаг був надзвичайно впливовим органом державної влади. Він міг скасовувати рішення народних зборів, контролювати діяльність ради п'ятисот і посадових осіб. Складався ареопаг з архонтів (вищих посадових осіб полісів) і били архонтів, які призначалися довічно. Реформи Ефіальт (462 р.) позбавили ареопаг вищих політичних функцій, і він перетворився на суто судовий орган.
У структурі афінської республіки проглядаються елементи майбутнього поділу влади: народні збори - законодавчий орган; рада п'ятисот - виконавча влада; ареопаг - верховна судова влада.
Республіканське правління в Афінах будувалося на основі ряду демократичних принципів, які багато в чому визначають і ознаки сучасної державності: виборність; терміновість повноважень; колегіальність; відсутність ієрархічної підпорядкованості; возмездность за виконання державних функцій; підзвітність.
Спартанська аристократична республіка (V-IV ст. До н. Е..).
Спарта, на відміну від Афін, які очолювали демократичну частину населення полісів, об'єднувала навколо себе в основному їх аристократичну частину. Поряд з явними пережитками общинного ладу, Спарта мала сильним військом, що утримує в покорі численних рабів - ілотів.
Законодавчу владу здійснював рада старійшин (герусія). Герусія складалася з двох царів і 28 членів ради, що обираються з представників аристократії довічно. Вищу урядову владу здійснювала колегія ефорів, щорічно обираються з числа заслужених аристократів. Ефори здійснювали контроль, за діяльністю всіх державних органів і посадових осіб, в тому числі і царів. Вони розглядали найважливіші цивільні і кримінальні справи, вирішували питання зовнішньої політики, здійснювали набір військ.
Римська аристократична республіка (V - II ст. До н. Е..) Верховної державною владою в республіканському Римі був - З енат. Члени сенату призначалися особливо уповноваженими особами (цензорами), які в свою чергу призначалися народними зборами. Всі питання, що наважуються в місцевих органах влади (центуріях), попередньо обговорювалися в сенаті. Формально сенат підкорявся рішенням народних зборів, однак, якщо рішення останнього не відповідали "інтересам Риму", він оголошував їх недійсними або пропонував посадовим особам, відповідальним за ці рішення, відмовитися від своїх посад. Прерогативою сенату було встановлення диктатури, після чого всі посадові особи республіки перейшли у підпорядкування диктатора, термін повноважень якого, однак, був обмежений шістьма місяцями. Сенат володів і іншими важливими повноваженнями: він розпоряджався скарбницею і державним майном, вирішував питання війни і миру, призначав командуючих військами і судові колегії.
Заслуга римської державності полягає в тому, що вона справила великий вплив на характер і структуру державної влади ряду країн більш пізніх цивілізацій. Але більшою мірою були сприйняті положення римського права. Римські юристи вперше сформулювали найважливіший правовий інститут цивілізованого суспільства - право власності.
Вони підрозділяли систему права на дві частини: право приватне і право публічне. Право включало всі ті норми, які відносяться до "положенню Римської держави" як цілого, і приватне право, що регулює відносини між окремими особами.
За характером взаємовідносин між законодавчою і виконавчою владою розрізняють парламентську, президентську та змішану (або напівпрезидентську) республіки.
Парламентська республіка - різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна роль в організації державного життя належить парламенту.
У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, які належать до тих партіям, які володіють більшістю голосів у парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом за свою діяльність. Воно залишається при владі до тих пір, поки що має підтримкою парламентської більшості. У випадку, втрати довіри більшості членів парламенту уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових виборів.
Як правило, глава держави в подібних республіках обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах бере участь також по три делегати від кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламентів в обранні глави держави також розділяється з представниками членів федерації. Так, у Федеративній Республіці Німеччині президент обирається Федеральними зборами, що складаються з членів Бундестагу і такого ж числа осіб, вибраних ландтагами земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентарній республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно, наприклад, для Австрії, де президент обирається населенням терміном на шість років.
Глава держави в парламентарній республіці має досить великими повноваженнями. Він обнародує закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандуючим збройними силами і т. д.
Глава уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністрів) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюваний ним уряд, що здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Найбільш істотною рисою парламентарної республіки є те, що будь-який уряд лише тоді правомочний здійснювати управління державою, коли воно користується довірою парламенту.
Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль, за виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики.
Парламентарна форма республіканського правління являє собою таку структуру вищих органів державної влади, яка реально забезпечує демократизм громадського життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського гуртожитку, заснованого на засадах правової законності.
Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, яка, поряд з парламентаризмом, з'єднує в руках президента повноваження глави держави і глави уряду. Перелічимо найбільш характерні риси президентської республіки:
- Позапарламентський метод обрання президента і формування уряду;
- Відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом;
- Ширші, ніж у парламентській республіці, повноваження глави держави.
Класичним прикладом президентською республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до Конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча - президенту, судова - Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямих виборів - через колегію вибірників. Кількість вибірників повинна відповідати числу представників кожного штату в парламенті (Конгресі). Уряд формується перемогли на виборах президентом з осіб, що належать до його партії.
Президентська форма правління в різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, що отримав абсолютну більшість голосів.
Такий же порядок обрання президента встановлений в Російській Федерації з 1991 року.
Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їх різноманітність, є те, що президент, або поєднує повноваження глави держави і глави уряду в одній особі (США), або безпосередньо призначає главу уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія) . Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко головує в уряді, призначає членів Верховного суду, здійснює право помилування.
У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні в якій за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм стримувань і противаг, що існує в сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових відмінностей між парламентарною та президентською формами правління не існує.
Їх зближують загальні задачі і цілі забезпечення найбільш оптимальної організації суспільного життя, гарантованого вільного розвитку особистості, надійної охорони її прав і різноманітних інтересів.
До достоїнств президентської республіки слід віднести досить високий ступінь ефективності державного керівництва суспільством: адже президент, володіючи широкими повноваженнями, багато в чому визначає політику держави.
У багатьох державах були зроблені спроби поєднання рис парламентської і президентської республік з тим, щоб подолати недоліки і зберегти гідності, властиві цим формам правління. Представляється можливим говорити про «проміжної» формі правління - напівпрезидентської республіки, в якій в різних поєднаннях використовуються елементи, характерні для класичних форм правління. У напівпрезидентської республіки підвищується самостійність уряду, збільшується важливість посту глави уряду в порівнянні з президентською республікою, де такої посади може і не бути. У літературі йдеться про те, що іноді взагалі важко провести грань між парламентською і президентською республікою (Туреччина, Перу, Росія, Україна та інші).
Таким чином, після розгляду різних форм правління, можливо уточнити розуміння принципових питань організації та діяльності державного апарату. Проблема форми правління - це насамперед проблема визнання або невизнання поділу влади, способів формування та співвідношення органів законодавчої і виконавчої влади, проблема їх відповідальності перед народом.
Багато мислителів з часів Платона і Аристотеля займалися пошуком найкращою, досконалої форми правління. Чи існує вона? В даний час видається можливим залишити це питання відкритим. Немає ідеальної, придатної абсолютно для всіх держав моделі організації вищих органів державної влади. Зазвичай та або інша форма правління складається історично в процесі боротьби різних політичних сил даного суспільства. Такий висновок, проте, не усуває можливість пошуку найбільш адекватної форми правління для кожної конкретної держави.
Форми державного (адміністративного) пристрої
Форма державного устрою - це національна й адміністративно-територіальний будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами та державної влади. На відміну від форми правління організація держави розглядається тут з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх поділу між складовими частинами держави.Форма державного устрою показує:
- З яких частин складається внутрішня структура держави;
- Яке правове положення цих частин і які взаємовідносини їх органів;
- Як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;
- У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави.
За формою державного устрою всі держави можна підрозділити на три основні групи: унітарні, федеративні і конфедеративні.
Унітарна держава - це єдине цільне державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які лагодяться центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.
Унітарна держава характеризується наступними ознаками:
1. Унітарний устрій припускає єдині, загальні для всієї країни вищі представницькі, виконавчі та судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними місцевими органами.
2. На території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться дотикальна для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.
3. Складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють. Вони не мають своїх законодавчих органів, самостійних військових формувань, зовнішньополітичних органів та інших атрибутів державності. У той же час місцеві органи в унітарній державі мають відому, а іноді й значною самостійністю. За ступенем їхньої залежності від центральних органів унітарне державне пристрій може бути централізованим і децентралізованим. Прийнято вважати держава централізованим, якщо на чолі місцевих органів державної влади стоять призначені з центру чиновники, яким підпорядковані місцеві органи самоврядування. Так, у Фінляндії місцеве самоврядування (ляни) очолюється губернатором, який призначається президентом. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням і користуються значною самостійністю у вирішенні питань місцевого життя.
Є і змішані системи місцевого державного устрою, в яких присутні ознаки централізації і децентралізації. Прикладом змішаної системи місцевого державного устрою може служити Турецька республіка. Місцеве самоврядування в основних адміністративно-територіальних одиницях (мулах) в Туреччині здійснюють представники центральної влади (вали), але є також виборні Генеральні ради та їх виконавчі органи - Енджомени.
4. Унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію. У Монголії, наприклад, автономним державним утворенням є Баян-Улегейскій аймак, на території якого в основному проживають особи казахської національності. У Судані відповідно до закону про самоврядування Південних провінцій 1972 автономне право надано Південному регіону. Там створено виборний регіональний народна рада, що формує виконавчий орган - Вищу виконавча рада. Самостійні автономні утворення є в складі Азербайджану, Таджикистану, Грузії та інших унітарних держав.
5. В унітарній державі усі зовнішні міждержавні зносини здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені.
6. Унітарна держава має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.
До числа унітарних держав відносяться Великобританія, Франція, Італія, Норвегія, Швеція, Іспанія та ін
Федерація - являє собою добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу. Федерації можуть бути утворені в результаті договору між раніше незалежними державами, або шляхом приєднання до держави територій із збереженням їх певної державної самостійності, або внаслідок розвитку прагнень до набуття державності в адміністративно-територіальних або автономних одиницях унітарних держав. У світі зараз налічується близько двадцяти федерацій. Це в більшості своїй досить великі держави, розташовані на всіх материках - ФРН, Росія, США, Австрія, Австралія і т.д.
Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і насамперед національним складом населення країни, своєрідністю культури та побуту народів, що входять у союзну державу. Разом з тим можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав.
1. Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантонів, земель, республік і т. п. Суб'єкти, більшою чи меншою мірою мають ознаки самостійних держав, одночасно і федерація - єдина суверенна держава. Суверенність влади означає її верховенство і незалежність на якийсь -якої території, а в принципі необмеженість і неподільність.
2. У союзній державі верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним державним органам.
Компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується союзної (федеративної) конституцією.
3. Суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі законодавчі, виконавчі та судові органи. Так, у Федеративній Республіці Німеччині землі мають свої законодавчі органи: однопалатні ландтаги (в Баварії - двопалатний), уряду на чолі з прем'єр-міністром і земельні суди.
4. У більшості федерацій існує єдине союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць.
5. При федеральному державному устрої в парламенті мається палата, що представляє інтереси членів федерації.
6. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні державні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (США, ФРН, Бразилія, Індія та ін.)
Основна відмітна особливість побудови державного апарату у федеративних державах - наявність двох рівнів вищих державних органів - федерації в цілому і суб'єктів федерації. Союзний парламент, як правило, двопалатний, зазвичай тут прийнята наступна модель: верхня палата відображає інтереси суб'єктів федерації, від кожного суб'єкта федерації в неї входить рівна кількість депутатів незалежно від чисельності населення; нижня палата обирається всім населенням федерації.
Федерації будуються по територіальній і національною ознаками, які значною мірою визначають характер, зміст і структуру державного устрою.
Територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації.
По-перше, державні утворення, складові територіальну федерацію, не є суверенними державами, оскільки їх діяльність у сфері внутрішніх та зовнішніх відносин залежить від владних повноважень загальнофедеральних (союзних) державних органів. Юридичне та фактичне розмежування компетенції між союзом і його суб'єктами визначається конституційними нормами: вони встановлюють перелік питань, по яких тільки союз може видавати нормативно-правові акти. Всі інші питання, не обумовлені конституцією, знаходяться у веденні законотворчих органів суб'єктів федерації. Конституція ФРН встановлює, що виняткова законодавча компетенція належить федерації, землі ж володіють правом законотворчості лише тоді і остільки, коли і оскільки вони спеціально Управомочена цього федеральним законом. Конституція дає вичерпний перелік виключної законодавчої компетенції федерації. Це зовнішні зносини, оборона і захист цивільного населення, громадянство федерації, свобода пересування, валюта, грошовий обіг, карбування монети, залізні дороги та повітряне сполучення, пошта, телеграф, телефон та інше. Тут же визначається, яких областях можемо здійснюватися законодавча діяльність земель. Якщо ж земля не виконує покладені на неї обов'язки федерацією, то остання може вжити заходів до того, щоб примусити землю до їх виконання.
По-друге, суб'єкти територіальної федерації конституційно позбавлені права прямого представництва в міжнародних відносинах. У разі порушення союзної конституції в цій сфері центральна влада має право застосування примусових заходів до суб'єкта федерації (Індія). У ФРН ведення зовнішніх зносин з іноземними державами належить федерації, однак землі за згодою федеральної влади іноді можуть укладати міжнародні договори.
По-третє, в територіальних федераціях конституційне законодавство не передбачає, а іноді і забороняє односторонній вихід з союзу. Це положення випливає зі змісту конституцій США, ФРН, Бразилії та інших країн.
По-четверте, управління збройними силами в територіальних федераціях безпосередньо здійснюється союзними державними органами. Головнокомандуючим збройними силами є глава федеральної держави. Суб'єктом федерації в мирний час забороняється утримувати професійні збройні освіти.
Національні федерації характеризуються більш складним державним устроєм. Поряд із загальними ознаками, які притаманні будь-якому союзній державі, вони мають ряд суттєвих особливостей. Ці особливості обумовлені багатонаціональним складом населення, яке більш-менш компактно проживає на території окремих держав, що утворюють федерацію.
Національні федерації характеризуються незалежно від її різновидів характеризуються такими основними ознаками:
1. Суб'єктами такої федерації є національні держави та національно-державні утворення;
2. Суб'єкти федерації об'єднуються згідно з принципом добровільності;
3. Гарантованість суверенітету великих і малих націй, їх вільний та самостійний розвиток;
4. Найважливішою особливістю національної федерації є правове становище її суб'єктів. Ця особливість безпосередньо пов'язана з таким загальнодемократичним інститутом, як право націй на самовизначення, тобто право будь-якої нації самостійно вирішувати питання про свою державності.
Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Загальнонаціональна державна влада здійснює лише координацію інтересів суб'єктів федерації, забезпечуючи їх найбільш оптимальну внутрішню і зовнішню діяльність. Суб'єкти національної федерації у сфері міжнародних відносин можуть встановлювати дипломатичні відносини з будь-якою державою світового співтовариства, укласти політичні, економічні та інші договори. Національний ознака надає федерації такі особливості, які об'єктивно не можуть бути притаманні територіальним федеральному державному устрою.
У цьому зв'язку важливо розрізняти союзну державу, що складається в умовах територіальної федерації, і союз держав, які об'єднуються за національною ознакою. Союзну державу є федерацією, заснованою на договірній територіальній основі, а союз держав - це федеральне об'єднання національних держав, які володіють як державним, так і національним суверенітетом.
Росія має унікальне державний устрій, де органічно поєднуються ознаки і територіальної, і національної федерації.
Відповідно до Конституції Російська Федерація "складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації" (ст. 5, п.1). "Федеральний устрій РФ базується на її державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, рівноправність і самовизначення народів до" (ст.5, п.3).
Заслуговує на увагу концепція обмеженого, «розділеного» суверенітету. Суверенітет федерації в цілому і суб'єкта федерації взаємно обмежують одне одного, стосунки між ними будуються на основі принципу «трьох сфер повноважень». Існують виняткові повноваження федерації, спільні повноваження федерації та суб'єктів федерації і повноваження суб'єктів федерації. Цей принцип закладений в Конституції Російської Федерації 1993 року. Ст. 71 Конституції РФ встановлює виняткові повноваження федерації (регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного і національного розвитку РФ, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія та ін .). Частина 1 ст. 72 Конституції РФ встановлює спільні повноваження федерації та суб'єктів федерації (забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; природокористування; загальні питання виховання, освіти, науки та ін.) Відповідно до ст. 73 Конституції РФ поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, суб'єкти РФ мають усю повноту державної влади.
Теорія держави і права зазвичай звертається до основ не тільки унітаризму та федералізму, але і об'єднань держав. Перш за все розгляду підлягають конфедерації.
Конфедерація - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх загальних інтересів. При конфедеративном устрої держави (члени конфедерації) зберігають свої суверенні права як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.
Суб'єкти конфедерації зберігають суверенітет практично в повному обсязі. Вони продовжують мати свої власні державні органи, громадянство, територію, свою Конституцію і законодавство, свої джерела доходу, самостійно здійснюють владу на своїй території.
Конфедерація створюється, як правило, на договірній, добровільній основі.
На відміну від федеративного державного устрою, конфедерація характеризується наступними рисами:
1. Конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів, характерних для федерації. Конфедеративні органи, що складаються з представників суверенних держав, вирішують проблеми економічного, оборонного співробітництва (заради чого і створюється конфедеративний держава).
2. Конфедеративний устрій не має єдиної армії, єдиної системи податків та єдиного державного бюджету.
3. Конфедерація зберігає громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі, хоча режим переміщення громадян однієї держави на територію іншої держави значно спрощено (без віз та інших формальностей).
4. Конфедеративні державні органи можуть домовитися про єдину грошову систему, єдині митні правила, а також єдиної міждержавну кредитну політику на період існування даного державного утворення
5. Конфедеративні держави недовговічні. Вони або розпадаються після досягнення спільних цілей, або перетворюються на федерації. Класичний приклад - США. З конфедерації, яка була законодавчо затверджена у 1781р., В 1787 р. утворилася федерація, закріплена Конституцією США, що діє по теперішній час.
Конфедеративний державний устрій може служити основою для утворення суверенних унітарних чи федеративних держав.
У кожному конкретному державі складається свій політичний режим, є свої особливості здійснення державної влади. Все ж таки за певними загальними ознаками політичні режими можна розділити на дві великі групи - авторитарні і демократичні режими.
Прийнято вважати, що в більш широкому сенсі вивчалася категорія характеризується не стільки діяльність держави, скільки атмосферу всього політичного життя, панування в ній або жорстких, авторитарних, або ж демократичних методів владарювання.
Основні характеристики авторитарного політичного режиму виглядають наступним чином:
- Відсутність, обмеження або ліквідація прав і свобод громадян;
- Відсутність, обмеження діяльності або ліквідація представницьких органів держави;
- Відсутність контролю з боку населення за здійсненням влади, формування її інститутів через закриті канали;
- Зосередження всієї повноти влади в руках однієї людини (монарха, диктатора), кількох осіб або одного органу;
- Жорсткі командно-адміністративні, а іноді і терористичні методи здійснення державної влади, свавілля, насильство;
- Відсутність, обмеження діяльності або ліквідація прогресивних політичних партій і громадських організацій;
- Політичний монізм - панування однієї ідеології (релігійної або псевдонаукової), зведеної в ранг державної;
- Відсутність або обмеження сфери громадянського суспільства, сфери вільного вираження інтересів.
У теорії держави і права нерідко виділяють і аналізують конкретні історичні різновиди авторитарного політичного режиму (деспотичний, тиранічний, тоталітарний, фашистський).
Так, тоталітарна держава - це всеохоплююча, всеконтролірующая, всепроникна влада, яка прагне до повного контролю над усіма сферами життя суспільства. Тоталітаризм яскраво проявив себе у ХХ столітті.
Він характеризується наявністю однієї офіційної ідеології, однієї правлячої партії, посиленням органів виконавчої влади і насамперед - каральних органів, застосуванням незаконних насильницьких методів до населення.
Найбільш реакційної формою авторитарного режиму є - фашизм, що виник в умовах загальної кризи капіталізму і нерозривно пов'язаний з ідеологією крайнього шовінізму, расизму, війни. У внутрішній політиці фашистський режим означає заборону і жорстокий переслідування. Невід'ємною рисою фашистського режиму є позасудові, терористичні розправи.
Деспот (грец. despoteia - необмежена влада), форма самодержавної необмеженої влади. Класична деспотія - держави Др. Сходу (Ассірія, Вавілон та ін.) Деспотичний режим - абсолютно довільна необмежена влада, заснована на самоправстві.
Тирані (грец. tyrannis). У давньогрецьких полісах форма державної влади, встановлена насильницьким шляхом і заснована на одноосібному правлінні. Виникла в 7-6 ст. до н.е. в процесі боротьби між родовою знаттю і демосом. Тиранічний режим - заснований на одноосібному правлінні, узурпації влади тираном і жорстокі методи її здійснення. На відміну від деспотії влада тирана встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, за допомогою державного перевороту.
Демократичні режими складаються в правових державах. Вони характеризуються такими методами здійснення державної влади, які реально забезпечують вільний розвиток особистості, фактичну захищеність її законних прав та інтересів.
Основні характеристики демократичного політичного режиму:
- Наявність гарантованих прав і свобод громадян;
- Нормальне функціонування представницьких установ, народ - єдине джерело державної влади;
- Контроль населення за прийняттям політичних рішень;
- Поділ влади;
- Політичний плюралізм;
- Обмеження державного насильства;
- Наявність громадянського суспільства;
У рамках демократичного політичного режиму виділяють ліберальний і ліберально-демократичний, який був характерний для західних держав у ХIХ столітті, а в даний час існує в багатьох країнах, що розвиваються. Перехід до демократичних політичних режимів почався в період буржуазних революцій, в епоху становлення сучасної державності, і триває до теперішнього часу.
Поняття «демократія» означає - народовладдя. Однак ситуація при якій весь народ здійснював би політичне владарювання, поки ніде не реалізована. Це скоріше ідеал, то до чого потрібно прагнути. Між тим існує ряд держав, які зробили в цьому напрямі більше інших (Німеччина, Франція, Швеція, США) і на які орієнтуються інші держави.
Висновок
Ясно, що проблема форми держави набуває не тільки теоретичне і першорядне практично - політичне значення. Від того, як організована і як реалізується державна влада, залежать ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж і стабільність уряду, стан законності і правопорядку в країні. Ось чому проблема форми держави має досить істотний політичний аспект.
У ході дискусії в науковій літературі висловлювалися різні думки, і віддавали пріоритет тим чи іншим окремим аспектам синтетичного поняття «форми держави». Так, чи інакше на сьогодні найбільш поширеною є концепція організації державної влади ув'язнених в єдності трьох елементів:
1) форми правління,
2) форми державного устрою,
3) форми державного режиму.
Фактично як уже зазначено різновидів форм держави стільки, скільки держав є, і було, але всі ці форми об'єднують у вже відомі і близькі за трьома складовими елементами.
Список використаної літератури
1. «Конституція Російської Федерації». Москва. Видавництво "МАУП", 1997 р.
2. Хропанюк В.Н. «Теорія держави і права», підручник для ВНЗ, 1998 р.
3. Лазарєв В.В., Липень С.В. «Теорія держави і права», 1998 р.
4. Матузов Н.І., Малько А.В. «Теорія держави і права», курс лекцій, 1999 р.
5. Лазарєв В.В. «Загальна теорія держави і права», 2000 р.
6. Малько А.В. «Теорія держави і права» », підручник, 2001 р.
7. Клеменко С.В., Чичерін А.Л. «Основи держави і права», 1999 р.
8. Марченко М.М. «Загальна теорія держави і права», 2001 р.
9. Карельський В.М., Перевалов В.Д. «Теорія держави і права», підручник для ВНЗ.
10. Кутафін О.Е. «Основи держави і права», навчальний посібник, 1998 р.
11. Ілютченко Н.І. «Основи держави і права», хрестоматія, 1997 р.
Компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується союзної (федеративної) конституцією.
3. Суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі законодавчі, виконавчі та судові органи. Так, у Федеративній Республіці Німеччині землі мають свої законодавчі органи: однопалатні ландтаги (в Баварії - двопалатний), уряду на чолі з прем'єр-міністром і земельні суди.
4. У більшості федерацій існує єдине союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць.
5. При федеральному державному устрої в парламенті мається палата, що представляє інтереси членів федерації.
6. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні державні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (США, ФРН, Бразилія, Індія та ін.)
Основна відмітна особливість побудови державного апарату у федеративних державах - наявність двох рівнів вищих державних органів - федерації в цілому і суб'єктів федерації. Союзний парламент, як правило, двопалатний, зазвичай тут прийнята наступна модель: верхня палата відображає інтереси суб'єктів федерації, від кожного суб'єкта федерації в неї входить рівна кількість депутатів незалежно від чисельності населення; нижня палата обирається всім населенням федерації.
Федерації будуються по територіальній і національною ознаками, які значною мірою визначають характер, зміст і структуру державного устрою.
Територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації.
По-перше, державні утворення, складові територіальну федерацію, не є суверенними державами, оскільки їх діяльність у сфері внутрішніх та зовнішніх відносин залежить від владних повноважень загальнофедеральних (союзних) державних органів. Юридичне та фактичне розмежування компетенції між союзом і його суб'єктами визначається конституційними нормами: вони встановлюють перелік питань, по яких тільки союз може видавати нормативно-правові акти. Всі інші питання, не обумовлені конституцією, знаходяться у веденні законотворчих органів суб'єктів федерації. Конституція ФРН встановлює, що виняткова законодавча компетенція належить федерації, землі ж володіють правом законотворчості лише тоді і остільки, коли і оскільки вони спеціально Управомочена цього федеральним законом. Конституція дає вичерпний перелік виключної законодавчої компетенції федерації. Це зовнішні зносини, оборона і захист цивільного населення, громадянство федерації, свобода пересування, валюта, грошовий обіг, карбування монети, залізні дороги та повітряне сполучення, пошта, телеграф, телефон та інше. Тут же визначається, яких областях можемо здійснюватися законодавча діяльність земель. Якщо ж земля не виконує покладені на неї обов'язки федерацією, то остання може вжити заходів до того, щоб примусити землю до їх виконання.
По-друге, суб'єкти територіальної федерації конституційно позбавлені права прямого представництва в міжнародних відносинах. У разі порушення союзної конституції в цій сфері центральна влада має право застосування примусових заходів до суб'єкта федерації (Індія). У ФРН ведення зовнішніх зносин з іноземними державами належить федерації, однак землі за згодою федеральної влади іноді можуть укладати міжнародні договори.
По-третє, в територіальних федераціях конституційне законодавство не передбачає, а іноді і забороняє односторонній вихід з союзу. Це положення випливає зі змісту конституцій США, ФРН, Бразилії та інших країн.
По-четверте, управління збройними силами в територіальних федераціях безпосередньо здійснюється союзними державними органами. Головнокомандуючим збройними силами є глава федеральної держави. Суб'єктом федерації в мирний час забороняється утримувати професійні збройні освіти.
Національні федерації характеризуються більш складним державним устроєм. Поряд із загальними ознаками, які притаманні будь-якому союзній державі, вони мають ряд суттєвих особливостей. Ці особливості обумовлені багатонаціональним складом населення, яке більш-менш компактно проживає на території окремих держав, що утворюють федерацію.
Національні федерації характеризуються незалежно від її різновидів характеризуються такими основними ознаками:
1. Суб'єктами такої федерації є національні держави та національно-державні утворення;
2. Суб'єкти федерації об'єднуються згідно з принципом добровільності;
3. Гарантованість суверенітету великих і малих націй, їх вільний та самостійний розвиток;
4. Найважливішою особливістю національної федерації є правове становище її суб'єктів. Ця особливість безпосередньо пов'язана з таким загальнодемократичним інститутом, як право націй на самовизначення, тобто право будь-якої нації самостійно вирішувати питання про свою державності.
Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Загальнонаціональна державна влада здійснює лише координацію інтересів суб'єктів федерації, забезпечуючи їх найбільш оптимальну внутрішню і зовнішню діяльність. Суб'єкти національної федерації у сфері міжнародних відносин можуть встановлювати дипломатичні відносини з будь-якою державою світового співтовариства, укласти політичні, економічні та інші договори. Національний ознака надає федерації такі особливості, які об'єктивно не можуть бути притаманні територіальним федеральному державному устрою.
У цьому зв'язку важливо розрізняти союзну державу, що складається в умовах територіальної федерації, і союз держав, які об'єднуються за національною ознакою. Союзну державу є федерацією, заснованою на договірній територіальній основі, а союз держав - це федеральне об'єднання національних держав, які володіють як державним, так і національним суверенітетом.
Росія має унікальне державний устрій, де органічно поєднуються ознаки і територіальної, і національної федерації.
Відповідно до Конституції Російська Федерація "складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації" (ст. 5, п.1). "Федеральний устрій РФ базується на її державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, рівноправність і самовизначення народів до" (ст.5, п.3).
Заслуговує на увагу концепція обмеженого, «розділеного» суверенітету. Суверенітет федерації в цілому і суб'єкта федерації взаємно обмежують одне одного, стосунки між ними будуються на основі принципу «трьох сфер повноважень». Існують виняткові повноваження федерації, спільні повноваження федерації та суб'єктів федерації і повноваження суб'єктів федерації. Цей принцип закладений в Конституції Російської Федерації 1993 року. Ст. 71 Конституції РФ встановлює виняткові повноваження федерації (регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного і національного розвитку РФ, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія та ін .). Частина 1 ст. 72 Конституції РФ встановлює спільні повноваження федерації та суб'єктів федерації (забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; природокористування; загальні питання виховання, освіти, науки та ін.) Відповідно до ст. 73 Конституції РФ поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, суб'єкти РФ мають усю повноту державної влади.
Теорія держави і права зазвичай звертається до основ не тільки унітаризму та федералізму, але і об'єднань держав. Перш за все розгляду підлягають конфедерації.
Конфедерація - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх загальних інтересів. При конфедеративном устрої держави (члени конфедерації) зберігають свої суверенні права як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.
Суб'єкти конфедерації зберігають суверенітет практично в повному обсязі. Вони продовжують мати свої власні державні органи, громадянство, територію, свою Конституцію і законодавство, свої джерела доходу, самостійно здійснюють владу на своїй території.
Конфедерація створюється, як правило, на договірній, добровільній основі.
На відміну від федеративного державного устрою, конфедерація характеризується наступними рисами:
1. Конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів, характерних для федерації. Конфедеративні органи, що складаються з представників суверенних держав, вирішують проблеми економічного, оборонного співробітництва (заради чого і створюється конфедеративний держава).
2. Конфедеративний устрій не має єдиної армії, єдиної системи податків та єдиного державного бюджету.
3. Конфедерація зберігає громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі, хоча режим переміщення громадян однієї держави на територію іншої держави значно спрощено (без віз та інших формальностей).
4. Конфедеративні державні органи можуть домовитися про єдину грошову систему, єдині митні правила, а також єдиної міждержавну кредитну політику на період існування даного державного утворення
5. Конфедеративні держави недовговічні. Вони або розпадаються після досягнення спільних цілей, або перетворюються на федерації. Класичний приклад - США. З конфедерації, яка була законодавчо затверджена у 1781р., В 1787 р. утворилася федерація, закріплена Конституцією США, що діє по теперішній час.
Конфедеративний державний устрій може служити основою для утворення суверенних унітарних чи федеративних держав.
Форми державного режиму
Форма державного режиму являє собою сукупність способів і методів здійснення влади державою. Згідно однієї точки зору поняття «політичний режим» і «державний режим» можна розцінювати як тотожні, згідно з іншою - поняття «політичний режим» більш широке, ніж «державний режим», бо включає методи і прийоми не тільки з боку держави, але і з боку політичних партій і рухів. Державний режим - найважливіша складова частина політичного режиму, що існує в суспільстві.У кожному конкретному державі складається свій політичний режим, є свої особливості здійснення державної влади. Все ж таки за певними загальними ознаками політичні режими можна розділити на дві великі групи - авторитарні і демократичні режими.
Прийнято вважати, що в більш широкому сенсі вивчалася категорія характеризується не стільки діяльність держави, скільки атмосферу всього політичного життя, панування в ній або жорстких, авторитарних, або ж демократичних методів владарювання.
Основні характеристики авторитарного політичного режиму виглядають наступним чином:
- Відсутність, обмеження або ліквідація прав і свобод громадян;
- Відсутність, обмеження діяльності або ліквідація представницьких органів держави;
- Відсутність контролю з боку населення за здійсненням влади, формування її інститутів через закриті канали;
- Зосередження всієї повноти влади в руках однієї людини (монарха, диктатора), кількох осіб або одного органу;
- Жорсткі командно-адміністративні, а іноді і терористичні методи здійснення державної влади, свавілля, насильство;
- Відсутність, обмеження діяльності або ліквідація прогресивних політичних партій і громадських організацій;
- Політичний монізм - панування однієї ідеології (релігійної або псевдонаукової), зведеної в ранг державної;
- Відсутність або обмеження сфери громадянського суспільства, сфери вільного вираження інтересів.
У теорії держави і права нерідко виділяють і аналізують конкретні історичні різновиди авторитарного політичного режиму (деспотичний, тиранічний, тоталітарний, фашистський).
Так, тоталітарна держава - це всеохоплююча, всеконтролірующая, всепроникна влада, яка прагне до повного контролю над усіма сферами життя суспільства. Тоталітаризм яскраво проявив себе у ХХ столітті.
Він характеризується наявністю однієї офіційної ідеології, однієї правлячої партії, посиленням органів виконавчої влади і насамперед - каральних органів, застосуванням незаконних насильницьких методів до населення.
Найбільш реакційної формою авторитарного режиму є - фашизм, що виник в умовах загальної кризи капіталізму і нерозривно пов'язаний з ідеологією крайнього шовінізму, расизму, війни. У внутрішній політиці фашистський режим означає заборону і жорстокий переслідування. Невід'ємною рисою фашистського режиму є позасудові, терористичні розправи.
Деспот (грец. despoteia - необмежена влада), форма самодержавної необмеженої влади. Класична деспотія - держави Др. Сходу (Ассірія, Вавілон та ін.) Деспотичний режим - абсолютно довільна необмежена влада, заснована на самоправстві.
Тирані (грец. tyrannis). У давньогрецьких полісах форма державної влади, встановлена насильницьким шляхом і заснована на одноосібному правлінні. Виникла в 7-6 ст. до н.е. в процесі боротьби між родовою знаттю і демосом. Тиранічний режим - заснований на одноосібному правлінні, узурпації влади тираном і жорстокі методи її здійснення. На відміну від деспотії влада тирана встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, за допомогою державного перевороту.
Демократичні режими складаються в правових державах. Вони характеризуються такими методами здійснення державної влади, які реально забезпечують вільний розвиток особистості, фактичну захищеність її законних прав та інтересів.
Основні характеристики демократичного політичного режиму:
- Наявність гарантованих прав і свобод громадян;
- Нормальне функціонування представницьких установ, народ - єдине джерело державної влади;
- Контроль населення за прийняттям політичних рішень;
- Поділ влади;
- Політичний плюралізм;
- Обмеження державного насильства;
- Наявність громадянського суспільства;
У рамках демократичного політичного режиму виділяють ліберальний і ліберально-демократичний, який був характерний для західних держав у ХIХ столітті, а в даний час існує в багатьох країнах, що розвиваються. Перехід до демократичних політичних режимів почався в період буржуазних революцій, в епоху становлення сучасної державності, і триває до теперішнього часу.
Поняття «демократія» означає - народовладдя. Однак ситуація при якій весь народ здійснював би політичне владарювання, поки ніде не реалізована. Це скоріше ідеал, то до чого потрібно прагнути. Між тим існує ряд держав, які зробили в цьому напрямі більше інших (Німеччина, Франція, Швеція, США) і на які орієнтуються інші держави.
Висновок
Ясно, що проблема форми держави набуває не тільки теоретичне і першорядне практично - політичне значення. Від того, як організована і як реалізується державна влада, залежать ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж і стабільність уряду, стан законності і правопорядку в країні. Ось чому проблема форми держави має досить істотний політичний аспект.
У ході дискусії в науковій літературі висловлювалися різні думки, і віддавали пріоритет тим чи іншим окремим аспектам синтетичного поняття «форми держави». Так, чи інакше на сьогодні найбільш поширеною є концепція організації державної влади ув'язнених в єдності трьох елементів:
1) форми правління,
2) форми державного устрою,
3) форми державного режиму.
Фактично як уже зазначено різновидів форм держави стільки, скільки держав є, і було, але всі ці форми об'єднують у вже відомі і близькі за трьома складовими елементами.
Список використаної літератури
1. «Конституція Російської Федерації». Москва. Видавництво "МАУП", 1997 р.
2. Хропанюк В.Н. «Теорія держави і права», підручник для ВНЗ, 1998 р.
3. Лазарєв В.В., Липень С.В. «Теорія держави і права», 1998 р.
4. Матузов Н.І., Малько А.В. «Теорія держави і права», курс лекцій, 1999 р.
5. Лазарєв В.В. «Загальна теорія держави і права», 2000 р.
6. Малько А.В. «Теорія держави і права» », підручник, 2001 р.
7. Клеменко С.В., Чичерін А.Л. «Основи держави і права», 1999 р.
8. Марченко М.М. «Загальна теорія держави і права», 2001 р.
9. Карельський В.М., Перевалов В.Д. «Теорія держави і права», підручник для ВНЗ.
10. Кутафін О.Е. «Основи держави і права», навчальний посібник, 1998 р.
11. Ілютченко Н.І. «Основи держави і права», хрестоматія, 1997 р.