ПЛАН
Введення
1. Поняття форми (пристрої) держави, її структура та фактори, що впливають на її зміну
2. Форма правління
2.1. Монархія
2.2. Республіка
3. Державний устрій: поняття і види
3.1. Унітаризм
3.2. Федерація
3.3. Конфедерація
3.4. Співдружність
3.5. Спільнота
3.6. Союз
3.7. Імперія
3.8. Фузія та інкорпорація
Автономія
4. Політичний режим. Види режимів та їх ознаки
4.1. Види політичних режимів
4.2. Деспотичний режим
4.3. Тиранічний режим
4.4. Тоталітарний режим
4.5. Фашистський режим
4.6. Авторитарний режим
4.7. Перехідні режими
4.8. Ліберальний режим
4.9. Демократичний режим
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Для осягнення такого складного соціального інституту як держава в теорії держави і права особлива увага приділяється вивченню форми держави. Вивчати держава з точки зору його форми означає вивчення в першу чергу його будови, його основних складових частин, внутрішньої структури, основних методів здійснення влади.
В даний час питання форми держави стає особливо актуальним для юридичної науки в нашій країні. У суспільстві все частіше лунають заяви про формування авторитарної держави в Росії, про посилення централізації влади та зменшення ролі місцевої влади, як результаті горезвісної «зміцнення вертикалі влади». У зв'язку з цим детальний розгляд питання форми держави, її всебічне вивчення і осмислення дозволить сформувати найбільш достовірні висновки про ті процеси, що відбуваються в нашому суспільстві, свідками яких ми всі стали.
Мета даної роботи - показати сутність поняття «форма держави», розкрити його складові, зв'язок між ними і вивчити їх різноманіття.
1. Поняття форми (пристрої) держави, її структура та фактори, що впливають на її зміну
Форма держави є безпосереднім виразником його сутності та змісту. Які сутність і зміст (функції) держави, така, в кінцевому рахунку, буде і його форма.
Традиційно в 60-70-х роках вітчизняна теорія держави і права виділяла дві складові форми держави: форму правління і форму державного устрою. У більш пізній період утвердилася думка, згідно з яким у формі держави три основних, взаємозалежних блоки: форма правління, форма національно-державного і адміністративно-територіального устрою та політичний режим. І якщо форма правління відповідає на запитання про те, хто і як править, здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві, як влаштовані, організовані і діють в ньому державно-владні структури (органи держави), то форма національно-державного і адміністративно-територіального пристрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому. Політичний же режим характеризує, як, яким чином здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення - забезпечує економічне життя, суспільний порядок, захист громадян, вирішує інші загальносоціальні, національні, класові задачі.
Форма держави, у вузькому сенсі форма правління, в широкому розумінні включає в себе також форму державного устрою (унітарна держава, федерація, характер взаємин між державою та її частинами, між центральними і місцевими органами управління та ін) і політичний режим, тобто . сукупність методів і прийомів здійснення державної влади.
Враховуючи вищевикладене, форму держави можна визначити як такий пристрій (будова) держави, в якому проявляються його основні характеристики і яке забезпечує в комплексі, в системі організацію державної влади, територіальну організацію населення.
Форми держави дуже різні, причиною чого стали наступні фактори:
1. Історична традиція розвитку національної державності. Так, стійкість монархічних форм правління в таких країнах, як Великобританія, Швеція, Японія, пояснюється тим, що монархія у цих державах існувала протягом багатьох століть.
2. Історичні особливості становлення самої національної державності. Наприклад, прийняття такими країнами, як США, ФРН, Швейцарія, Аргентинська Республіка, Мексиканські Сполучені Штати, федеративної форми державного устрою пояснюється історичними умовами виникнення самої держави, а не національними моментами.
3. Прийняття тієї або іншої державної форми пояснюється також національним складом населення даної країни. Саме ці обставини зумовили встановлення федерації у таких багатонаціональних державах, як, наприклад, Індія.
4. Обрання тієї чи іншої державної форми в молодих країнах, що звільнилися від колоніальної залежності, в значній мірі залежало від впливу метрополії. Не дивно, що в багатьох колишніх колоніях Великобританії (Тринідад і Тобаго, Ямайка, спочатку в Індії, Пакистані) після проголошення незалежності балу встановлена монархічна форма правління, в той час як колишні колонії республіканської Франції у переважній більшості своїй стали республіками (Республіка Верхня Вольта, Габон , Дагомея, Ісламська Республіка Мавританія).
За всю історію розвитку держави і права були висловлені десятки, якщо не сотні різних думок і суджень з питання про форми держави. Пропонувалися самі різні підходи і варіанти вирішення даної проблеми. Ще в Стародавній Греції і Римі філософи і юристи висловлювали різноманітні, іноді дуже суперечливі думки і судження з приводу того, що слід розуміти під формою держави, які форми держави існують, чим вони відрізняються один від одного.
Один з найвидатніших мислителів античності Платон виходив, наприклад, з того, що ідеальною формою правління "ідеальної держави" як держави "кращих і благородних" є "законна влада небагатьох" - аристократія. Крім того, їм виділялася і розглядалася "законна монархія" - царська влада і "незаконна" - олігархія. Платон створив ціле вчення про динаміку державного життя і зміні, в силу зіпсованості людської натури, її форм. Ідеальне держава та її аристократична форма, відповідно до цього навчання, не вічні. Держава може деградувати і, відповідно, в цьому ж напрямку змінювати свої форми.
Значну увагу дослідженню форм держави приділяється в сучасній вітчизняній і зарубіжній літературі. Зрозуміло, серед авторів-сучасників, також як і серед їхніх давніх попередників, немає єдиного погляду і уявлення про поняття, види та зміст форм держави. Висловлюються різні точки зору, різні підходи до визначення поняття і змісту форми держави.
2. Форма правління
2.1. Монархія
Форма правління розглядається як організація держави, що включає в себе порядок утворення вищих та місцевих державних органів і порядок взаємовідносин між ними. Форми правління в значній мірі різняться в залежності від того, чи здійснюється влада однією особою або ж вона належить колективному виборному органу. У першому випадку має місце монархічна форма правління. У другому - республіканська.
В історичному процесі монархія складається ще в Стародавньому Світі, (Др.Ізраіль, Др.Егіпет, держави Еллади, Др.Рім і.т.д.) у період рабовласницьких держав, але найбільш повне вираження ця форма знайшла в Середні століття, коли разом з панували в суспільних відносинах феодалізмом вона послужила міцним цементом для будівництва держави. Прикладом можуть служити всі європейські держави (Англія, Франція, Польща, та ін.) У період буржуазних революцій і пішли за ними змін монархія як форма правління часто зберігалася, але при цьому змінювалася істотні зміни (Наприклад, обмежена влада короля у Великобританії, станова монархія в Росії в XVII столітті, і т.д.). У наш час на Землі існує кілька держав, що зберегли монархічну форму правління, причому не тільки конституційну, а й абсолютну її різновид.
Для абсолютистської монархії - характерно повне безправ'я народу, відсутність будь-яких представницьких установ, зосередження всієї державної влади в руках монарха. Він видає закони, призначає чиновників, веде зовнішню і внутрішню політику, збирає і витрачає податки, причому робить це самостійно без будь-якої участі народу в законодавчій діяльності, без контролю народу за управлінням державою. Абсолютистські форми монархії, як правило, супроводжуються свавіллям, жорстокою експлуатацією народу, нестримним пануванням класів, виразником і захисником інтересів яких і виступає найчастіше монарх. Так, у рабовласницькому суспільстві монархія часто виступає як необмежена деспотія, але розквіт абсолютистської монархії як форми правління припадає в основному на середньовіччя. З розвитком буржуазних відносин абсолютистська монархія в деяких державах еволюціонує в монархію конституційну, пристосовуючись, таким чином, до інтересів нового панівного класу - буржуазії.
Обмежена монархія може бути конституційної або дуалістичної. У пізній період середньовічної Європи наявність монархії вже супроводжувалося появою парламентів - представницьких установ «третього стану». Виникала своєрідна двоїстість державної влади, яка полягала у тому, що, хоча монарх юридично і фактично був незалежний від парламенту у сфері виконавчої влади, разом з тим він часто був змушений рахуватися з діяльністю парламенту. Він призначав урядом, який ніс відповідальність перед ним, але діяльність цього уряду могла піддаватися обговоренню, критиці в парламенті. Монарх мав сильний вплив на парламент: міг накласти вето на його закони, мав право призначення депутатів у верхню палату, міг розпустити парламент. Однак представницька установа при монархії набуває контрольні функції, виступає законодавчим органом, з яким змушений рахуватися монарх. У сучасній буржуазної монархії влада монарха обмежена на підставі конституції, тобто законодавчі функції передані парламенту, виконавчі - уряду. У конституційній монархії монарх юридично вважається верховним носієм виконавчої влади, главою судової системи, формально він призначає уряд, зміщує міністрів, має право розпорядження військовими і поліцейськими силами, видання указів, заборони прийнятих парламентом законів або відстрочки вступу їх у силу, право законодавчої ініціативи, розпуску парламенту і т. п. Однак фактично ці повноваження зазвичай повністю знаходяться в руках уряду, а монарх «царює, але не управляє».
Конституційної монархії властиво юридична, законодавче обмеження влади монарха як в області законодавчої, так і виконавчої діяльності. Незважаючи на те, що монарх формально призначає голову уряду і міністрів, уряд несе відповідальність не перед ним, а перед парламентом. Всі вихідні від монарха акти набувають юридичної сили, якщо вони схвалені парламентом, засновані на Конституції. Монарх в конституційній монархії грає головним чином представницьку роль, є свого роду символом, декоруму, представником нації, народу, держави. Він царює, але не править. Наприклад, Бельгія - конституційна монархія. Діюча конституція прийнята в 1831 (одна з найстаріших у Європі). Глава держави - король, який формально наділений широкими повноваженнями, які фактично здійснюються урядом: призначає і звільняє міністрів, вищих державних службовців, вищих офіцерів армії і флоту, суддів всіх інстанцій, укладає міжнародні договори, видає укази з найважливіших питань, має право помилування, є верховним головнокомандувачем. Законодавчу владу здійснює парламент, що складається з двох палат - палати представників і сенату, що володіють рівними правами. Виконавча влада належить уряду, який формально відповідальний перед парламентом.
Дуалістична монархія являє собою форму правління, яка виникає в перехідні періоди розвитку суспільства. В дуалістичній монархії парламент має законодавчою владою. Крім того, він приймає закони з питань бюджету, податків і зборів, фінансового, кредитного, митного регулювання. Виконавча ж влада зосереджена в руках монарха. Монарх і парламент є двома самостійними різними гілками влади. Звідси і назва - дуалістична монархія. В дуалістичній монархії діє двопалатний парламент. Нижня палата формується виборним шляхом і представляє інтереси буржуазії. Верхня палата складається з феодалів, що призначаються у неї монархом. Уряд підпорядковується монарху. Він на свій розсуд призначає, переміщує та звільняє членів уряду. Монарх має право вето на застосовувані парламентом закони. Оскільки дуалістична монархія виникає на стику двох історичних епох і являє собою вираз і втілення політичного компромісу між феодалами і буржуазією, то як приклад доцільно навести Німецьку імперію останньої чверті 19 століття, яка і стала такою. Дуалістична монархія в Німецькій імперії була юридично оформлена Конституцією 1871 року. Сама ж держава являло собою федерацію, що складалася з 22 держав і трьох вільних міст. Вищими органами Німецької імперії були: Імператор, Союзна Рада і Рейхстаг. В дуалістичній монархії центральною фігурою у владних структурах держави залишається монарх.
Парламентарна монархія, на відміну від дуалістичної, є суто буржуазної формою правління. Її існування зумовлене не буржуазними виробничими відносинами, а певними історичними умовами (сила традиції, прихильність суспільства до старих звичаїв). Зразком парламентарної монархії буржуазного типу служить Великобританія. Королівська влада є довічною і передається у спадок прямим нащадкам монарха. Монарх формально наділений великими повноваженнями з управління країною і є джерелом законодавчої, виконавчої та судової влади. Фактично ж він не грає значної ролі у проведенні внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Монархію як форму правління дуже красномовно характеризують не тільки юридичні, а й соціально-психологічні ознаки. Можна вказати на наступне. Влада монарха сприймається як щось божественне, а монарх - як людина, осяяний божою благодаттю, наділений владою від бога. Монархія заснована і тримається на патріархальному свідомості, поданні, що «кожен за себе, один цар - за всіх», визнання нерівності людей, їх ранжуванні за майновим станом, званню, місцем в соціальній ієрархії. Монархічна влада супроводжується довірою до монарха, проголошенням вірності і любові до нього, надіями на царя-
батюшку. Разом з тим монархія тримається і на примусі, жорсткої дисципліни і субординації, нарешті, монархічне свідомість у цілому є консервативним. Йому властиві терпіння, бажання зберігати існуючі традиції, усталені норми поведінки. Таким чином, монархія як форма правління - це складний конгломерат влади, юридичних основ її організації та здійснення, соціально-
психологічного стану суспільства.
2.2. Республіка
Республіка - це форма правління, при якій вищі органи влади колегіальні, мають мандат народу на здійснення державної влади. Для республіки обов'язкова наявність вищого представницького органу влади, що обирається народом. Державний устрій республіки будується на принципах демократії і народного суверенітету. По-перше, це виборність і змінюваність органів державної влади (ротація). По-друге, це принцип народного суверенітету. По-третє, це принцип поділу влади. По-четверте, верховенство прав і свобод людини і громадянина. Завдяки цим принципам у державах, що володіють республіканською формою правління, отримали широке поширення інститути безпосередньої та представницької демократії, системи стримувань і противаг між різними гілками влади та інші державно-правові інститути, властиві демократичній державі.
Історично республіка як форма правління склалася ще в Стародавньому світі, прикладом тому можуть служити рабовласницькі республіки Еллади, Древній Рим періоду республіки; аристократичні (влада належить знаті), і феодальні (Новгород, Псков) - в основному характерно для порівняно невеликих територій. Однак у той час інститути демократії були ще нерозвинені, а рабовласницькі відносини і пов'язані з ними наукові уявлення та знання не створювали передумов для виникнення гуманізму і пов'язаних з ним сучасних принципів демократичної держави. Тому розквіт республіки пов'язаний не з рабовласницьким або феодальною державою, а з державою, де сталися зміни, характерні для епохи Відродження, появи ідей гуманізму, "свободи, рівності, братерства". У зв'язку з цим, спочатку в Європі, потім в Америці, а потім і в усьому світі республіканська форма правління завойовує позиції і стає найбільш характерною формою правління в сучасній світовій цивілізації. Введення
1. Поняття форми (пристрої) держави, її структура та фактори, що впливають на її зміну
2. Форма правління
2.1. Монархія
2.2. Республіка
3. Державний устрій: поняття і види
3.1. Унітаризм
3.2. Федерація
3.3. Конфедерація
3.4. Співдружність
3.5. Спільнота
3.6. Союз
3.7. Імперія
3.8. Фузія та інкорпорація
Автономія
4. Політичний режим. Види режимів та їх ознаки
4.1. Види політичних режимів
4.2. Деспотичний режим
4.3. Тиранічний режим
4.4. Тоталітарний режим
4.5. Фашистський режим
4.6. Авторитарний режим
4.7. Перехідні режими
4.8. Ліберальний режим
4.9. Демократичний режим
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Для осягнення такого складного соціального інституту як держава в теорії держави і права особлива увага приділяється вивченню форми держави. Вивчати держава з точки зору його форми означає вивчення в першу чергу його будови, його основних складових частин, внутрішньої структури, основних методів здійснення влади.
В даний час питання форми держави стає особливо актуальним для юридичної науки в нашій країні. У суспільстві все частіше лунають заяви про формування авторитарної держави в Росії, про посилення централізації влади та зменшення ролі місцевої влади, як результаті горезвісної «зміцнення вертикалі влади». У зв'язку з цим детальний розгляд питання форми держави, її всебічне вивчення і осмислення дозволить сформувати найбільш достовірні висновки про ті процеси, що відбуваються в нашому суспільстві, свідками яких ми всі стали.
Мета даної роботи - показати сутність поняття «форма держави», розкрити його складові, зв'язок між ними і вивчити їх різноманіття.
1. Поняття форми (пристрої) держави, її структура та фактори, що впливають на її зміну
Форма держави є безпосереднім виразником його сутності та змісту. Які сутність і зміст (функції) держави, така, в кінцевому рахунку, буде і його форма.
Традиційно в 60-70-х роках вітчизняна теорія держави і права виділяла дві складові форми держави: форму правління і форму державного устрою. У більш пізній період утвердилася думка, згідно з яким у формі держави три основних, взаємозалежних блоки: форма правління, форма національно-державного і адміністративно-територіального устрою та політичний режим. І якщо форма правління відповідає на запитання про те, хто і як править, здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві, як влаштовані, організовані і діють в ньому державно-владні структури (органи держави), то форма національно-державного і адміністративно-територіального пристрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому. Політичний же режим характеризує, як, яким чином здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення - забезпечує економічне життя, суспільний порядок, захист громадян, вирішує інші загальносоціальні, національні, класові задачі.
Форма держави, у вузькому сенсі форма правління, в широкому розумінні включає в себе також форму державного устрою (унітарна держава, федерація, характер взаємин між державою та її частинами, між центральними і місцевими органами управління та ін) і політичний режим, тобто . сукупність методів і прийомів здійснення державної влади.
Враховуючи вищевикладене, форму держави можна визначити як такий пристрій (будова) держави, в якому проявляються його основні характеристики і яке забезпечує в комплексі, в системі організацію державної влади, територіальну організацію населення.
Форми держави дуже різні, причиною чого стали наступні фактори:
1. Історична традиція розвитку національної державності. Так, стійкість монархічних форм правління в таких країнах, як Великобританія, Швеція, Японія, пояснюється тим, що монархія у цих державах існувала протягом багатьох століть.
2. Історичні особливості становлення самої національної державності. Наприклад, прийняття такими країнами, як США, ФРН, Швейцарія, Аргентинська Республіка, Мексиканські Сполучені Штати, федеративної форми державного устрою пояснюється історичними умовами виникнення самої держави, а не національними моментами.
3. Прийняття тієї або іншої державної форми пояснюється також національним складом населення даної країни. Саме ці обставини зумовили встановлення федерації у таких багатонаціональних державах, як, наприклад, Індія.
4. Обрання тієї чи іншої державної форми в молодих країнах, що звільнилися від колоніальної залежності, в значній мірі залежало від впливу метрополії. Не дивно, що в багатьох колишніх колоніях Великобританії (Тринідад і Тобаго, Ямайка, спочатку в Індії, Пакистані) після проголошення незалежності балу встановлена монархічна форма правління, в той час як колишні колонії республіканської Франції у переважній більшості своїй стали республіками (Республіка Верхня Вольта, Габон , Дагомея, Ісламська Республіка Мавританія).
За всю історію розвитку держави і права були висловлені десятки, якщо не сотні різних думок і суджень з питання про форми держави. Пропонувалися самі різні підходи і варіанти вирішення даної проблеми. Ще в Стародавній Греції і Римі філософи і юристи висловлювали різноманітні, іноді дуже суперечливі думки і судження з приводу того, що слід розуміти під формою держави, які форми держави існують, чим вони відрізняються один від одного.
Один з найвидатніших мислителів античності Платон виходив, наприклад, з того, що ідеальною формою правління "ідеальної держави" як держави "кращих і благородних" є "законна влада небагатьох" - аристократія. Крім того, їм виділялася і розглядалася "законна монархія" - царська влада і "незаконна" - олігархія. Платон створив ціле вчення про динаміку державного життя і зміні, в силу зіпсованості людської натури, її форм. Ідеальне держава та її аристократична форма, відповідно до цього навчання, не вічні. Держава може деградувати і, відповідно, в цьому ж напрямку змінювати свої форми.
Значну увагу дослідженню форм держави приділяється в сучасній вітчизняній і зарубіжній літературі. Зрозуміло, серед авторів-сучасників, також як і серед їхніх давніх попередників, немає єдиного погляду і уявлення про поняття, види та зміст форм держави. Висловлюються різні точки зору, різні підходи до визначення поняття і змісту форми держави.
2. Форма правління
2.1. Монархія
Форма правління розглядається як організація держави, що включає в себе порядок утворення вищих та місцевих державних органів і порядок взаємовідносин між ними. Форми правління в значній мірі різняться в залежності від того, чи здійснюється влада однією особою або ж вона належить колективному виборному органу. У першому випадку має місце монархічна форма правління. У другому - республіканська.
В історичному процесі монархія складається ще в Стародавньому Світі, (Др.Ізраіль, Др.Егіпет, держави Еллади, Др.Рім і.т.д.) у період рабовласницьких держав, але найбільш повне вираження ця форма знайшла в Середні століття, коли разом з панували в суспільних відносинах феодалізмом вона послужила міцним цементом для будівництва держави. Прикладом можуть служити всі європейські держави (Англія, Франція, Польща, та ін.) У період буржуазних революцій і пішли за ними змін монархія як форма правління часто зберігалася, але при цьому змінювалася істотні зміни (Наприклад, обмежена влада короля у Великобританії, станова монархія в Росії в XVII столітті, і т.д.). У наш час на Землі існує кілька держав, що зберегли монархічну форму правління, причому не тільки конституційну, а й абсолютну її різновид.
Для абсолютистської монархії - характерно повне безправ'я народу, відсутність будь-яких представницьких установ, зосередження всієї державної влади в руках монарха. Він видає закони, призначає чиновників, веде зовнішню і внутрішню політику, збирає і витрачає податки, причому робить це самостійно без будь-якої участі народу в законодавчій діяльності, без контролю народу за управлінням державою. Абсолютистські форми монархії, як правило, супроводжуються свавіллям, жорстокою експлуатацією народу, нестримним пануванням класів, виразником і захисником інтересів яких і виступає найчастіше монарх. Так, у рабовласницькому суспільстві монархія часто виступає як необмежена деспотія, але розквіт абсолютистської монархії як форми правління припадає в основному на середньовіччя. З розвитком буржуазних відносин абсолютистська монархія в деяких державах еволюціонує в монархію конституційну, пристосовуючись, таким чином, до інтересів нового панівного класу - буржуазії.
Обмежена монархія може бути конституційної або дуалістичної. У пізній період середньовічної Європи наявність монархії вже супроводжувалося появою парламентів - представницьких установ «третього стану». Виникала своєрідна двоїстість державної влади, яка полягала у тому, що, хоча монарх юридично і фактично був незалежний від парламенту у сфері виконавчої влади, разом з тим він часто був змушений рахуватися з діяльністю парламенту. Він призначав урядом, який ніс відповідальність перед ним, але діяльність цього уряду могла піддаватися обговоренню, критиці в парламенті. Монарх мав сильний вплив на парламент: міг накласти вето на його закони, мав право призначення депутатів у верхню палату, міг розпустити парламент. Однак представницька установа при монархії набуває контрольні функції, виступає законодавчим органом, з яким змушений рахуватися монарх. У сучасній буржуазної монархії влада монарха обмежена на підставі конституції, тобто законодавчі функції передані парламенту, виконавчі - уряду. У конституційній монархії монарх юридично вважається верховним носієм виконавчої влади, главою судової системи, формально він призначає уряд, зміщує міністрів, має право розпорядження військовими і поліцейськими силами, видання указів, заборони прийнятих парламентом законів або відстрочки вступу їх у силу, право законодавчої ініціативи, розпуску парламенту і т. п. Однак фактично ці повноваження зазвичай повністю знаходяться в руках уряду, а монарх «царює, але не управляє».
Конституційної монархії властиво юридична, законодавче обмеження влади монарха як в області законодавчої, так і виконавчої діяльності. Незважаючи на те, що монарх формально призначає голову уряду і міністрів, уряд несе відповідальність не перед ним, а перед парламентом. Всі вихідні від монарха акти набувають юридичної сили, якщо вони схвалені парламентом, засновані на Конституції. Монарх в конституційній монархії грає головним чином представницьку роль, є свого роду символом, декоруму, представником нації, народу, держави. Він царює, але не править. Наприклад, Бельгія - конституційна монархія. Діюча конституція прийнята в 1831 (одна з найстаріших у Європі). Глава держави - король, який формально наділений широкими повноваженнями, які фактично здійснюються урядом: призначає і звільняє міністрів, вищих державних службовців, вищих офіцерів армії і флоту, суддів всіх інстанцій, укладає міжнародні договори, видає укази з найважливіших питань, має право помилування, є верховним головнокомандувачем. Законодавчу владу здійснює парламент, що складається з двох палат - палати представників і сенату, що володіють рівними правами. Виконавча влада належить уряду, який формально відповідальний перед парламентом.
Дуалістична монархія являє собою форму правління, яка виникає в перехідні періоди розвитку суспільства. В дуалістичній монархії парламент має законодавчою владою. Крім того, він приймає закони з питань бюджету, податків і зборів, фінансового, кредитного, митного регулювання. Виконавча ж влада зосереджена в руках монарха. Монарх і парламент є двома самостійними різними гілками влади. Звідси і назва - дуалістична монархія. В дуалістичній монархії діє двопалатний парламент. Нижня палата формується виборним шляхом і представляє інтереси буржуазії. Верхня палата складається з феодалів, що призначаються у неї монархом. Уряд підпорядковується монарху. Він на свій розсуд призначає, переміщує та звільняє членів уряду. Монарх має право вето на застосовувані парламентом закони. Оскільки дуалістична монархія виникає на стику двох історичних епох і являє собою вираз і втілення політичного компромісу між феодалами і буржуазією, то як приклад доцільно навести Німецьку імперію останньої чверті 19 століття, яка і стала такою. Дуалістична монархія в Німецькій імперії була юридично оформлена Конституцією 1871 року. Сама ж держава являло собою федерацію, що складалася з 22 держав і трьох вільних міст. Вищими органами Німецької імперії були: Імператор, Союзна Рада і Рейхстаг. В дуалістичній монархії центральною фігурою у владних структурах держави залишається монарх.
Парламентарна монархія, на відміну від дуалістичної, є суто буржуазної формою правління. Її існування зумовлене не буржуазними виробничими відносинами, а певними історичними умовами (сила традиції, прихильність суспільства до старих звичаїв). Зразком парламентарної монархії буржуазного типу служить Великобританія. Королівська влада є довічною і передається у спадок прямим нащадкам монарха. Монарх формально наділений великими повноваженнями з управління країною і є джерелом законодавчої, виконавчої та судової влади. Фактично ж він не грає значної ролі у проведенні внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Монархію як форму правління дуже красномовно характеризують не тільки юридичні, а й соціально-психологічні ознаки. Можна вказати на наступне. Влада монарха сприймається як щось божественне, а монарх - як людина, осяяний божою благодаттю, наділений владою від бога. Монархія заснована і тримається на патріархальному свідомості, поданні, що «кожен за себе, один цар - за всіх», визнання нерівності людей, їх ранжуванні за майновим станом, званню, місцем в соціальній ієрархії. Монархічна влада супроводжується довірою до монарха, проголошенням вірності і любові до нього, надіями на царя-
батюшку. Разом з тим монархія тримається і на примусі, жорсткої дисципліни і субординації, нарешті, монархічне свідомість у цілому є консервативним. Йому властиві терпіння, бажання зберігати існуючі традиції, усталені норми поведінки. Таким чином, монархія як форма правління - це складний конгломерат влади, юридичних основ її організації та здійснення, соціально-
психологічного стану суспільства.
2.2. Республіка
Республіка - це форма правління, при якій вищі органи влади колегіальні, мають мандат народу на здійснення державної влади. Для республіки обов'язкова наявність вищого представницького органу влади, що обирається народом. Державний устрій республіки будується на принципах демократії і народного суверенітету. По-перше, це виборність і змінюваність органів державної влади (ротація). По-друге, це принцип народного суверенітету. По-третє, це принцип поділу влади. По-четверте, верховенство прав і свобод людини і громадянина. Завдяки цим принципам у державах, що володіють республіканською формою правління, отримали широке поширення інститути безпосередньої та представницької демократії, системи стримувань і противаг між різними гілками влади та інші державно-правові інститути, властиві демократичній державі.
Класифікація республік пов'язана з тим, яким же саме чином здійснюється державна влада, і хто з суб'єктів державно-правових відносин наділений великою кількістю повноважень.
В основному всі республіки поділяються на два види: парламентські і президентські, а також на республіки аристократичні і демократичні.
Парламентська республіка - Це така форма правління, при якій на чолі держави стоїть виборна посадова особа (президент, канцлер і т.п.), а уряд формується парламентом і звітує за свою діяльність перед парламентом, а не перед главою держави. Парламентська республіка характеризується проголошенням принципу верховенства парламенту, перед яким уряд несе політичну відповідальність за свою діяльність. Формальною відмітною особливістю цього виду республіки є наявність посади прем'єр-міністра, якого обирає (призначає) парламент. Тут уряд формується лише парламентським шляхом з числа лідерів партії, що отримала більшість у парламенті, і залишається при владі до тих пір, поки воно має підтримкою парламентської більшості. Участь президента у формуванні уряду номінально. Хоча він формально і наділяється більшими повноваженнями (має право розпуску парламенту), на практиці не надає ніякого впливу на здійснення державної влади. Будь-яке його дія може бути здійснено тільки за згодою уряду, які виходять від нього нормативні акти набувають юридичну силу, як правило, тільки після схвалення урядом або парламентом, які несуть за них відповідальність. Парламентська республіка є менш поширеною формою правління, ніж республіка президентська, але вона також існує (Італія, ФРН, Фінляндія, Індія, Туреччина).
Президентська республіка - Президентська республіка представляє певне співвідношення повноважень президента - глави держави, парламенту - законодавчого органу і уряду - органу виконавчої влади, при якому в руках президента з'єднуються повноваження глави держави і глави уряду (США, Аргентина, Мексика, Бразилія). У республіці цього виду державне управління будується за принципом жорсткого поділу влади. Президент управляє, парламент (конгрес, національні збори і т.п.) приймає закони. Вищі органи держави не тільки структурно відокремлені, а й мають значну самостійність. Президентська республіка відрізняється, як правило, позапарламентським способом обрання президента (всенародне обрання) і формування уряду, відсутністю відповідальності уряду перед парламентом. Уряд формує президент, але найчастіше за згодою парламенту. Уряд відповідальний перед президентом. Президент позбавлений права розпуску парламенту, і, навпаки, парламент може порушити проти президента процес його відсторонення від влади (так званий імпічмент). Це відбувається тоді, коли президент допускає зловживання своєю владою, чинить злочин, грубо порушує Конституцію.
Класичною президентською республікою є США. Відповідно до конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча - президенту, судова - Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) - через колегію вибірників. Кількість вибірників повинна відповідати числу представників кожного штату в парламенті (конгресі). Уряд формується перемогли на виборах президентом, з осіб, що належать до його партії.
Інший моделлю президентської республіки є такий пристрій форми правління, коли президент є главою держави, але не поєднує цей статус зі статусом глави уряду. Тоді окрім розподілу повноважень, закріплених Конституцією, президент, утворює систему органів - державних і громадських - при президенті, які сприяють йому у виконанні його повноважень як глави держави, гаранта конституції.
Таким чином, у президентській республіці за умови дотримання конституційної законності уряд більш стабільно, а парламент має більш реальними повноваженнями. Президентська республіка є досить гнучкою формою правління, тому вона і отримала досить широке поширення.
Змішана форма або напівпрезидентська форма республіки - ця така форма правління, в рамках якої поєднуються і співіснують ознаки парламентської і президентської республіки. Вперше така форма республіки була введена у Франції в
Також варто відзначити, що в змішаної республіки, президент може призначати віце-прем'єрів і міністрів, незалежно від партійного складу та сил. Призначення прем'єр-міністра відбувається по різному, наприклад, у Франції та Казахстані - самостійно, а в Росії призначається за згодою парламенту. У тому числі, президент має право звільнити прем'єр-міністра, окремого міністра чи весь уряд
Таким чином, в смешенной республіці президент не відноситься ні до однієї з гілок влади і уряд несе відповідальність перед президентом. На даний момент, змішана форма республіки існує в Російській Федерації, Казахстані, Румунії, Франції та інших країнах.
У сучасному світі існують і інші, нетипові, види республік. Наприклад, теократична республіка (Іран, Афганістан). Для деяких країн Африки характерна своєрідна форма президентської монократіческой республіки: в умовах однопартійного політичного режиму лідер партії проголошувався пожиттєвим президентом, парламент же реальних повноважень не мав (Заїр, Малаві).
Довгий час у вітчизняній юридичній науці особливою формою республіки вважалася республіка Рад. Її ознаками називалися: відверто класовий характер (диктатура пролетаріату і найбіднішого селянства), відсутність поділу влади при повновладдя Рад, жорстка ієрархія останніх (обов'язковість рішень вищестоящих Рад для нижчестоящих), право відкликання виборцями депутатів Рад до закінчення терміну їх повноважень (імперативний мандат), реальне перерозподіл влади від епізодично збиралися Рад на користь їх виконавчих комітетів.
У цілому, форма правління є досить важливим елементом форми держави в цілому. Адже саме в ній укладено, кому належить влада в суспільстві (нехай іноді формально), а це, у свою чергу, говорить про розвиненість чи, навпаки, відсталості або консерватизмі даного суспільства.
3. Державний устрій: унітаризм, федерація, конфедерація, співдружність.
3.1. Унітаризм
Незважаючи на існуюче розмаїття форм державного устрою двома основними серед них є унітарна і федеративна. Третя форма державного устрою - конфедерація, але вона зустрічається набагато рідше в порівнянні з двома першими. Також потрібно додати, що форма державного устрою ділиться на дві групи: внутрішні і міждержавне пристрою. До внутрішніх потрібно віднести унітарну і федеративну форму державного устрою, а до міждержавних - конфедерацію. Конфедерація держав не розглядається, як внутрішня форма державного устрою, тому що є союзом держав, об'єднанням міжнародно-правового характеру з міжнародним договором.
Термін "унітарна держава" походить від латинського слова "унус", що значить один, «єдиний». Унітарна держава - це єдина держава, не розділена на більш дрібні державні утворення, а що складається, як правило, з адміністративно-територіальних одиниць (районів, губерній, областей, провінцій і т.д.). Лише деякі дуже дрібні держави, переважно острови в Океанії, Карибському басейні, не діляться на адміністративно-територіальні. Унітарна держава, як правило, більш централізована форма державного устрою в порівнянні з федерацією, де державною владою володіють і її суб'єкти.
Унітарні держави бувають простими і складними. Просте унітарна держава складається тільки з адміністративно-територіальних одиниць (Польща, Таїланд, Алжир, Колумбія, Вануату та інші), складне має у своєму складі одне або декілька автономних утворень (Данія, Китай, Україні, Нікарагуа та ін.) Складні унітарні держави прийнято вважати перехідними до федерації. Унітарна форма державного устрою має місце в багатьох країнах. Вона характеризується єдиною структурою державного апарату на всій території країни. Парламент, глава держави, уряд поширюють свою юрисдикцію на територію всієї країни. Їх компетенція (функціональна, предметна, територіальна) ні юридично, ні фактично не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органів. Усі адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий юридичний статус і рівне положення по відношенню до центральних органів. Вони можуть мати у своїй основі юридичні акти, що визначають і закріплюють їх правове становище (наприклад, статути). Адміністративно-територіальні одиниці не можуть мати будь-якої політичної самостійністю.
Населення унітарної держави має єдину державну приналежність. Ніякі адміністративно-територіальні утворення власного громадянства не мають і не можуть мати.
Для унітарної держави характерною є єдина система права.
Її базу утворює єдина конституція - основний закон, норми якого застосовуються на всій території країни без будь-яких вилучень і обмежень. В унітарній державі використовується одноканальна система податків. Як правило, податки надходять у центр, а звідти вже розподіляються в різні регіони. Таким чином, в унітарній державі здійснюється централізація всього державного апарату і вводиться прямий або непрямий контроль над місцевими органами.
3.2. Федерація
Федерація (лат. foederatio - об'єднання, союз) є союзну державу, що складається з державних утворень юридичної та політичної самостійністю. У сучасному світі існують 25 федерації. Зазвичай це великі держави, що існують на всіх континентах планети: Німеччина, Росія, Індія, Пакистан та інші
Будь-яка федерація - це складна держава, що складається з держав-членів або державних утворень. Це відрізняє федерацію від унітарної держави з однією або кількома автономіями, які займають зазвичай незначну частину країни. Територіальні освіти у федерації називаються суб'єкти, які мають рівноправні функції. Вони називаються по-різному: штати, емірати, провінції, кантони і т.д. Іноді в одному і тому ж державі суб'єкти мають різні назви (республіки, краю, області і т.д. в Росії).
Існують кілька різновидів федеративних держав: засновані на національно-територіальному ознаці, і інші (територіальні і національні) федерації; федерації симетричні й асиметричні; договірні і конститутивні (конституційні).
Територіальна федерація
В основу територіальної федерації покладено принцип поділу країни за територіальною ознакою. Це робиться з метою зручності управління, як правило, у дуже великих по території держав (США, Мексика, Бразилія). Також, федерації поділяються за територіальною ознакою, тому що число їх суб'єктів федерації не відповідає числу національних груп. У США немає компактно проживають національностей (хоча в окремих частинах міст, регіонів іноді проживають громадяни, що становлять більшість будь-якого етносу - китайці, українці та ін), але існують 50 штатів. За територіальним принципом були побудовані латиноамериканські федерації (Аргентина, Бразилія, Мексика, Венесуела), Австралія, багато федерації в нових державах, що виникли на місці колишніх колоній (Індонезія, Лівія, Кенія, федерація Єгипту та Сирії та інших, всі названі потім були перетворені в унітарні держави або повернулися в початковий стан, наприклад, федерації Єгипту та Сирії, Єгипту, Сирії та Лівії). В основному територіальний принцип лежить в основі федерації в Малайзії, Пакистані.
Національна федерація
У національних федераціях суб'єкти створюються на основі проживають в них національностей. Теза про створення федерацій тільки за національною ознакою був безумовним вимогою марксистсько-ленінської теорії з питань держави. Таким чином, будувалися федерації в СРСР і РРФСР, в Югославії (Союз Сербії і Чорногорії), цей підхід був використаний в
Змішана федерація
Особливий вид федерацій національно-територіальні федерації, в основу формування суб'єктів яких покладено і національний, і територіальний принципи. Прикладами національно-територіальних федерацій є: Російська Федерація
Симетрична федерація
В ідеалі в юридично симетричної федерації все утворюють її складові частини однакові і рівноправні. Така федерація складається тільки із суб'єктів федерації (серед утворюючих її частин немає не суб'єктів), що мають один і той же правовий статус. Тільки суб'єкти є частинами федерації в Німеччині (землі), в ОАЕ (емірати), Аргентині (провінції), Росії (застосовуються різні назви суб'єктів). Однак абсолютно симетричних федерацій немає, якісь елементи відмінностей між суб'єктами існують. У Німеччині землі мають неоднакове число голосів у верхній палаті парламенту - бундесраті (від трьох до шести голосів незалежно від чисельності представників землі), в однопалатному дорадчому Національних зборах ОАЕ емірати мають від 8 до 4 представників, в Росії одні суб'єкти мають свої конституції і називаються в федеральної Конституції державами (хоча і в дужках), інші - ні, в Бельгії теж є відмінності між суб'єктами і т.д. Мабуть, тільки в Австрії, Мексиці, Бразилії, Аргентині структура федерацій ближче до ідеалу симетричної федерації (з точки зору правового становища її складових частин).
Асиметрична федерація
Асиметрична федерація складається з різних частин, неоднакових за своїм правовим положенням (суб'єктів і не суб'єктів), а статус суб'єктів у свою чергу може бути неоднаковий. У США крім штатів (суб'єктів) існують невеликі території (володіння) - Віргінські Острови, Східне Самоа, федеральний округ Колумбія, Пуерто-Ріко, які не користуються правами штатів (їх населення, зокрема, не бере участь у виборах парламенту США).
Нетрадиційні федерації
Поряд з іншими федераціями існують також договірні, установчі та конститутивні федерації. Договірні федерації створюються як результат вільного об'єднання низки держав і державних утворень, закріплених в договорі (США, СРСР). Установчі федерації виникають як результат трансформації унітарних держав і договірних федерацій, самі створюють у своєму складі власних суб'єктів, наділяючи їх частиною суверенітету (Російська Федерація). Конститутивний або конституційні федерації створюються "зверху", шляхом прийняття конституції (реформування федерації в Пакистані в
3.3. Конфедерація
Конфедеративная форма державного устрою - це об'єднання держав, як правило, на договірній основі, для досягнення певних цілей (економічних, військових, політичних, соціальних та ін), що дозволяє створити найбільш сприятливі умови для діяльності цих держав. Ці цілі можуть носити як тимчасовий, так і постійний характер. Так, країни Європейського економічного співтовариства у своєму спілкуванні переслідують, перш за все, економічні цілі, причому ці цілі відносяться до розряду постійних.
Для досягнення поставлених цілей в конфедерації створюються необхідні засоби управління. Фінансові кошти, необхідні для ведення спільних справ, об'єднуються добровільно. Розмір їх встановлюється за угодою. Порядок вступу в конфедерацію і виходу з неї визначається входять до неї державами і заснований на принципі добровільності та згодою всіх її членів. Вихід з конфедерації носить більш простий характер, ніж вихід з федерації. Він може вироблятися і на основі одностороннього волевиявлення, що має, однак, правову базу.
Історичний досвід показує, що конфедеративні об'єднання мають нестійкий, перехідний характер. Конфедерації розпадаються дуже швидко, або перетворюються на федерації. Наприклад, штати в Північній Америці з 1776 по 1787 р . були об'єднані в конфедерацію, що диктувалося інтересами боротьби проти британського панування. Незабаром конфедерація стала США. А створена в 1952 р . конфедерація Єгипту та Сирії (Об'єднана Арабська республіка) розпалася. Все це відбувається тому що, у суб'єктів конфедерації існує право сецесії (односторонній вільний вихід суб'єкта зі складу конфедерації) і право нуліфікації (не підкорятися рішенням союзних влади). Суб'єкти конфедерації є повністю самостійними державами. Обмеження їх суверенітету стосується тільки тих сторін діяльності, які стали предметом їх добровільного об'єднання. Тільки цікавлять всіх суб'єктів конфедерації питання можуть також стати предметом нормоустановітельной діяльності конфедеративних органів.
Існує думка, що конфедерація може стати згодом вельми поширеним явищем, і не виключено, що конфедерація (і навіть конфедеративний держава) виявиться в майбутньому конструктивної моделлю державного устрою, особливо в умовах, коли розпадаються держави імперського характеру, що мали зовнішні атрибути федерації, такі , як СРСР, Югославія.
3.4. Співдружність
Співдружність - це рідкісне, ще більше аморфне, ніж конфедерація, але, тим не менш, організаційне об'єднання держав, якi характеризуються наявністю спільних ознак, певним ступенем однорідності. Об'єднують їх ознаки можуть стосуватися, по-перше, економіки (однакова форма власності, інтеграція господарських зв'язків, єдина грошова одиниця і д.р.), по-друге, права (кримінального, цивільного, процесуальних норм, схожість має і правовий статус громадянина) , по-третє, мови (іноді мовна єдність має лінгвістичний характер, наприклад, у слов'янських країн СНД), іноді ж єдність обумовлюється його привнесенням в результаті колоніального панування, як, наприклад, у країн Британської співдружності націй), по-четверте, культури ( іноді культурна спільність має єдине походження, іноді досягається шляхом взаємозбагачення або навіть привнесення і асиміляції інших, чужорідних елементів), по-п'яте, релігії (але не завжди). Однак співдружність - це не держава, а своєрідне об'єднання незалежних держав. В основі співдружності, як і при конфедерації, можуть лежати міждержавний договір, статут, декларація, інші юридичні акти.
Цілі, висунуті при створенні співдружності, можуть бути самими різними. Вони зачіпають важливі інтереси держав, що не дозволяє їх віднести до розряду другорядних. Для досягнення цих цілей об'єднаним державам доводиться іноді обмежувати свій суверенітет. Як правило, члени співдружності - це повністю незалежні, суверенні держави, суб'єкти міжнародних відносин. У співдружності можуть створюватися і наддержавні органи, але, швидше за все, не для управління, а для координації дій держав. Грошові кошти, якщо це необхідно для цілей співдружності, об'єднуються добровільно і в тих розмірах, які суб'єкти співдружності вважатимуть необхідними і достатніми.
Правотворча діяльність співдружності здійснюється у формі нормативних актів, які можуть приймати глави держав (статут Співдружності, акти про їх загальні збройних силах і т.п.).
Слід зазначити, що Співдружність як об'єднання держав може мати і перехідний характер. Воно може розвинутися в конфедерацію і навіть у федерацію, або, навпаки, при невирішеності, суперечливості інтересів, цілей держав, що утворили його, послужити етапом остаточної дезінтеграції специфічного союзу держав.
3.5. Спільнота
Міждержавні утворення знають і таку форму, як Спільнота держав. В основі Співтовариства, як правило, лежить міждержавний договір. Співтовариство є ще однією своєрідною перехідною формою в державної організації суспільства. Воно в більшості випадків посилює інтернаціональні зв'язки держав, що входять до Співтовариства, і еволюціонує в бік конфедеративного об'єднання (наприклад, Європейські співтовариства). У Спільнота можуть входити асоційовані члени - держави, що беруть ті чи інші правила, що діють у Співтоваристві. Порядок вступу до Співтовариства і виходу з нього встановлюється членами Співтовариства. У Співтоваристві може бути свій бюджет (що формується з відрахувань членів-держав), наддержавні органи. Спільнота може мати мету вирівняти економічний і науково-технічний потенціал держав, що входять до нього, об'єднати зусилля цих держав для досягнення глобальних цілей, спростити митні, візові та інші бар'єри (аж до їх скасування) і т.д.
3.6. Союз
Союз - ця ще один різновид державних сполук з певною метою. Союзні формування можна зустріти в Росії, наприклад союз Росії і Білорусії. Цей союз є політичним об'єднанням двох суверенних країн, із загальною конституцією і мовою. Серед зарубіжних країн найбільш виразно елементи союзу характерні для Європейського Союзу (раніше - Спільноти). До складу союзу входить 15 суверенних держав. Союз має Європарламент, члени якої тепер обираються прямим голосуванням виборців у державах-членах по виборчих округах, кожна держава має певне число виборчих округів в основному в пропорції до чисельності населення (раніше, члени Європарламенту обиралися непрямими виборами - парламентами окремих держав). Серед органів Союзу є Рада міністрів, інші органи, деякі з них можуть приймати рішення, обов'язкові для держав-членів. З низки питань приймаються європейські правові акти, які мають обов'язкову силу. Деякі з них діють безпосередньо в державах-членах. Інші акти зобов'язують держави-члени привести внутрішнє законодавство у відповідність з актами Європейського союзу. У 2002 р . в Європейському союзі була введена загальна грошова одиниця - євро. У теорії держави і права Європейський Союз розуміється по-різному, як союз і, як спільнота.
3.7. Імперія
Імперія - складна держава, створене силою. Ступінь залежності складових частин імперії буває різною. У минулому вхідні в імперію утворення при нерозвиненості транспортних засобів і засобів зв'язку мало стикалися з імперською владою. У Новий час, особливо в ХХ столітті, становище, зрозуміло, істотно міняється. Деякі державознавець прийшли до висновку, що з складових частин імперії ніколи не було єдиного державно-правового статусу. Коло імперій досить широкий. Вони існували в усі історичні епохи. Імперіями були і Римська держава останнього періоду свого існування, і Великобританія, і Росія.
3.8. Фузія та інкорпорація
Фузія (злиття держав) і інкорпорація (зовні оформляемое як злиття приєднання однієї держави до іншого).
Фузией було, наприклад, возз'єднання ФРН і НДР, інкорпорацією, як думають багато хто, - приєднання Естонії, Латвії і Литви до СРСР у 1940 р .
3.9. Автономія
Серед трьох основних видів форму державного устрою варто виділити автономію, як окреме державне утворення. Слово "автономія" (грец. - свій закон) позначає самостійність, самоврядування. У сучасному розумінні автономія - це внутрішнє самоврядування районів держави, що відрізняються географічними, національними, побутовими особливостями (Крим на Україну, Корсика у Франції). Залежно від обсягу повноважень існують дві форми територіальної автономії: адміністративна (місцева) і політична (законодавча). У законодавчій автономії її органи мають право видання місцевих законів по строго певних питань, точно зафіксованим в конституції або інших законах держави. Автономія такого роду існує, наприклад, у Фінляндії (Аландські острови, населені переважно шведами). Адміністративна ж автономія не має право видавати власні місцеві закони, а може видавати тільки постанови та інші нормативні акти, однак у порівнянні зі звичайними адміністративно-територіальними одиницями наділена деякими додатковими правами (наприклад, в Китаї такі автономії можуть брати участь у зовнішньоекономічних відносинах з іншими державами) . У деяких країнах, де національності проживають не компактно, а розрізнено, створена національно-культурна автономія. Така автономія носить екстериторіальний характер. Представники певної національності цієї автономії створюють свої виборні органи, іноді надсилають свого представника до парламенту, мають власне представництво при уряді держави. З ними консультуються при вирішенні питань, що стосуються мови, побуту та культури. Автономія є останньою підкатегорією форму державного управління.
4. Політичний режим. Види режимів та їх ознаки.
4.1. Види політичних режимів
Для осягнення форми держави об'єктивно необхідне вивчення методів і способів, за допомогою яких держава управляє проживають на її території людьми, тобто політичного режиму. Виділяються кілька основних видів політичного режиму, які застосовувалися у багатовіковій історії державності. Державні режими можуть бути демократичними й антидемократичними (деспотичні, тиранічні, тоталітарні), тому основним критерієм класифікації держав по даній ознаці є демократизм форм і методів здійснення державної влади.
4.2. Деспотичний режим
Деспотичний режим (despotia - у перекладі з грец. Необмежена влада). Цей режим характерний для монархічної форми правління, а саме для абсолютистської монархії, коли влада здійснюється виключно однією особою, що стають деспотом. Деспотії виникли в давнину і характеризувалися крайнім свавіллям в управлінні (влада здійснювалася часом болісно властолюбними особами), повним безправ'ям і підпорядкуванням деспоту з боку його підданих, відсутністю правових і моральних засад в управлінні. Деспотичний режим зустрічався в основному в країнах Середземномор'я, на Близькому Сході, в країнах Азії, Африки, Південної Америці, словом, в державах азіатського способу виробництва, рабовласницьких суспільствах, деяких феодальних країнах. Він характерний для ранніх етапів розвитку людського суспільства, державності. Однак цей режим виникав і може виникати і в деяких сучасних державах в силу історичної своєрідності їх розвитку, особистісних характеристик їх політичних лідерів, монархів, способів боротьби за владу і її здійснення або придушення противників режиму і т. д.
4.3. Тиранічний режим
Тиранічний режим - також заснований на одноосібному правлінні. Однак на відміну від деспотії, влада тирана часом встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, за допомогою державного перевороту. Вона також позбавлена правових і моральних начал, побудована на свавілля, часом терор і геноцид. Слід врахувати, що поняття «тиранія» має емоційну і політико-правову оцінку. Коли мова йде про тиранію як політичному режимі, використовується саме оцінка тих жорстких способів, за допомогою яких тиран здійснює загарбницьку або державну владу. У цьому сенсі влада тирана, як правило, є жорсткою. Прагнучи придушити опір у зародку, тиранічний режим здійснює страти не тільки за висловлену непокору, але часто за виявлений умисел на цей рахунок. Крім того, загарбники широко використовують і превентивне примус для того, щоб посіяти страх серед населення. Оволодіння територією і населенням іншої країни зазвичай пов'язано не тільки з фізичним і моральним насильством над людьми, але і над тими звичаями, які існують у народу. Тиранічні режими можна спостерігати в полісах Стародавньої Греції, в деяких середньовічних містах-державах.
Тиранія, як і деспотія, заснована на свавіллі. Однак якщо в деспотії свавілля і самовладдя обрушуються, перш за все, на голови вищих посадових осіб, то при тиранії їм схильний кожен чоловік. Закони не діють, оскільки тиранічна влада в більшості своїй не прагне їх створити.
4.4. Тоталітарний режим
Тоталітарний режим є, як правило, породженням ХХ ст., Це фашистські держави, соціалістичні держави періодів «культу особи». Сам термін з'явився в кінці 20-х років, коли деякі політологи прагнули відокремити соціалістичну державу і шукали чітке визначення соціалістичної державності. Тоталітарний режим є крайньою формою авторитарного режиму. Тоталітарна держава виступає як всеохоплююча, всеконтролірующая і всепроникна владу. Тоталітарний режим характеризується, як правило, наявністю однієї офіційної ідеології, яка формується і задається суспільно-політичним рухом, політичною партією, правлячою елітою, політичним лідером, вождем народу в більшості випадків харизматичним. Тоталітарний режим допускає тільки одну правлячу партію, а всі інші, навіть раніше існуючі партії, прагне розігнати, заборонити чи знищити. Правляча партія оголошується провідною силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Конкуруючі ідеї про соціальне перебудові суспільства оголошуються антинародними, спрямованими на підрив підвалин суспільства, на розпалювання соціальної ворожнечі. Правляча партія захоплює кермо державного управління: відбувається зрощення партійного і державного апаратів. У результаті цього стає масовим явищем одночасне заняття партійної і державної посади, а там, де цього не відбувається, державними посадовими особами виконуються прямі вказівки осіб, що займають партійні пости. Крім того, здійснюється демагогічна орієнтація всіх членів суспільства на нібито мали місце видатні досягнення правлячої партії. Монополія на інформацію робить це здійсненним. У державному управлінні тоталітарний режим характеризується крайнім централізмом. Практично управління виглядає як виконання команд зверху, при якому ініціатива фактично аж ніяк не заохочується, а строго карається. Місцеві органи влади і управління стають простими передавачами команд. Особливості регіонів (економічні, національні, культурні, соціально-побутові, релігійні та інші), як правило, не враховуються. Центром тоталітарної системи є вождь. Він оголошується самим мудрим, непогрішним, справедливим, невпинно думає про благо народу. Будь-яке критичне ставлення до нього присікається.
4.5. Фашистський режим
Фашистський режим представляє одну з крайніх форм тоталітаризму, перш за все характеризується націоналістичною ідеологією, уявленнями про перевагу одних націй над іншими (панівної нації, раси панів і т. д.), крайньої агресивністю. Фашизм, як правило, грунтується на націоналістичному, расистка демагогії, яка зводиться в ранг офіційної ідеології. Метою фашистської держави оголошується охорона національної спільності, рішення геополітичних, соціальних завдань, захист чистоти раси. Головна посилка фашистської ідеології така: люди аж ніяк не рівні перед законом, владою, судом, їх права та обов'язки залежать від того, до якої національності раси вони належать. Одна нація, раса при цьому оголошується вищої, основний, провідною в державі, у світовому співтоваристві, а тому гідної кращих життєвих умов. Інші нації або раси, якщо і можуть існувати, то всього лише як неповноцінні нації, раси, вони, в кінцевому рахунку, повинні знищуватися. Тому фашистський політичний режим - це, як правило, людиноненависницький, агресивний режим, що веде в підсумку до страждань, перш за все свого народу. Але фашистські режими виникають в певних історичних умовах, при соціальних розладах суспільства, зубожінні мас. В їх основі лежать певні суспільно-політичні рухи, в які впроваджуються націоналістичні ідеї, популістські гасла, геополітичні інтереси і т. п. Мілітаризація, пошук зовнішнього ворога, агресивність, схильність до розв'язування воєн і, нарешті, військова експансія певним чином відрізняють фашизм від інших форм тоталітаризму
В даний час фашизм у його класичній формі ніде не існує. Однак сплески фашистської ідеології можна бачити в багатьох країнах. Фашистські ідеологи за підтримки шовіністичних, люмпенізованих верств населення активно борються за оволодіння державним апаратом або, принаймні, за участь в його роботі.
4.6. Авторитарний режим
Авторитарний режим може здійснюватися в інших формах. Він може бути заснований на праві, моральних засадах, але його не можна все ж віднести до режимів, де населення бере участь в управлінні, а влада здійснюється найбільш ефективним способом.
Все ж при будь-якій формі авторитаризму державна влада не формується і не контролюється народом. Незважаючи на те, що існують представницькі органи, реально вони ніякої ролі в житті суспільства не грають. Парламент штампує рішення, вироблені правлячою елітою на чолі з вождем або групою осіб (хунтою, олігархією). Найчастіше авторитарні режими у відносно «м'якою» формі здійснюються для проведення реформ, зміцнення держави, її цілісності, єдності, протиставлення сепаратизму, економічному розвалу. У авторитарній державі керування здійснюється, як правило, централізовано. Рішення центральної влади, не враховують часто економічні, національні, географічні, побутові, релігійні та інші особливості тих чи інших груп населення, виконуються аж ніяк не добровільно. У разі відхилення людей від "генеральної лінії" застосовується примус. Використання насильства стає характерним для авторитарного режиму. Ось чому авторитарну державу не може існувати без опори на поліцейський і військовий апарати. Суд у такій державі - допоміжний інструмент, оскільки широко використовуються позасудові методи примусу людей. Опозиція при авторитаризмі не допускається. У політичному житті можуть брати участь і кілька партій, проте всі ці партії повинні орієнтуватися на лінію, вироблену правлячою партією, в іншому випадку вони забороняються, розганяються. Особливо слід відзначити перехідні та надзвичайні державно-правові режими, які, як правило, носять тимчасовий характер.
4.7. Перехідні режими
Перехідні режими формуються в результаті перемоги радикальних опозиційних сил, можуть існувати десятиліттями і відрізняються або демократичної, або авторитарної спрямованістю. Серед них своєю специфікою виділяються військові режими, що встановлюється у результаті військових переворотів. За цих режимах вся влада в центрі і на місцях належить військовим і призначається ними чиновникам.
Надзвичайні державно-праві режими встановлюються при спробах державних переворотів, масових заворушеннях, стихійних лихах, екологічних та інших катастрофах, що загрожують життю і безпеці громадян, нормального функціонування державних інститутів. Вони можуть поширюватися як на всю територію держави, так і на його окремі регіони. Введення режиму надзвичайного стану пов'язано із забороною мітингів, походів, демонстрацій, обмеженням свободи преси та інших засобів масової інформації, призупиненням діяльності деяких політичних партій, пересування транспортних засобів, встановленням комендантської години і т. д.
Авторитарного режиму протистоїть демократичний режим, перш за все найбільш сучасна форма останнього - ліберально-демократичний режим.
4.8. Ліберально-демократичний режим
Ліберально-демократичний режим існує в багатьох країнах. Його значення такого, що деякі вчені вважають: ліберальний режим - це власне не режим здійснення влади, а умова існування самої цивілізації на певному етапі її розвитку, навіть фінальний підсумок, яким і закінчується вся еволюція політичної організації суспільства, найбільш ефективна форма такої організації. Але з останнім твердженням важко погодитися, оскільки в даний час йде еволюція політичних режимів і навіть такої її форми, як ліберально-демократичний режим. Нові тенденції у розвитку цивілізації, прагнення людини піти від екологічних, ядерних та інших катастроф породжують нові форми визначення державної влади, наприклад, все зростає роль ООН, з'являються міжнародні сили швидкого реагування, ростуть протиріччя між правами людини і націй, народів і т.п.
У теорії держави і права ліберальними називаються також політичні методи і способи здійснення влади, які засновані на системі найбільш демократичних та гуманістичних принципів. Ці принципи, перш за все, характеризують економічну сферу взаємовідносин особистості і держави. При ліберальному режимі в цій сфері людина володіє власністю, правами і свободами, економічно самостійний і на цій основі стає політично самостійним. У відношенні особистості і держави пріоритет зберігається за особою і т.п. При лібералізмі державна влада формується шляхом виборів, результат яких залежить не тільки від думки народу, але й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідних для проведення виборчих кампаній. Здійснення державного управління проводиться на основі принципу поділу влади. Система "стримувань і противаг" сприяє зменшенню можливостей для зловживання владою. Державні рішення приймаються більшістю голосів. У державному управлінні використовується децентралізація: центральна влада бере на себе вирішення тільки тих питань, які не може вирішити місцева влада.
Ліберальний режим має і свої проблеми, головні серед них - соціальний захист деяких категорій громадян, розшарування суспільства, фактична нерівність стартових можливостей і т.п. Використання цього режиму найбільш ефективно стає можливим тільки в суспільстві, що відрізняється високим рівнем економічного і соціального розвитку. Населення має володіти достатньо високим політичним, інтелектуальним і моральним свідомістю, правовою культурою. Разом з тим слід відзначити, що лібералізм на сьогоднішній день є найбільш привабливим і бажаним політичним режимом для багатьох держав. Ліберальний режим може існувати тільки на демократичній основі, він виростає з власне демократичного режиму.
4.9. Демократичний режим
Власне демократичний режим (democratia - у перекладі з грецької - народовладдя) - це один з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнанні принципу рівності і свободи всіх людей, участю народу в управлінні державою. Надаючи своїм громадянам широкі права і свободи, демократична держава не обмежується тільки їх проголошенням, тобто формальним рівністю правових можливостей. Воно забезпечує для них соціально-економічну основу і встановлює конституційні гарантії цих прав і свобод. У результаті - широкі права і свободи стають реальними, а не тільки формальними.
У демократичній державі народ є джерелом влади. І це стає не просто декларацією, а фактичним станом справ. Представницькі органи і посадові особи в демократичній державі, як правило, обираються, але змінюються. Критерієм обрання тієї чи іншої людини до представницького органу є її політичні погляди, професіоналізм. Професіоналізація влади - відмітна ознака держави, в якому існує демократичний політичний режим. В основі діяльності народних обранців повинні лежати і моральні початку, гуманізм.
Демократичне суспільство характеризується розвитком асоціативних зв'язків на всіх рівнях суспільного життя. При демократії існує інституціональний і політичний плюралізм: партії, профспілки, народні рухи, масові об'єднання, асоціації, спілки, гуртки, секції, товариства, клуби об'єднують людей з різних інтересам і нахилам. Інтеграційні процеси сприяють розвитку державності і свободи особистості. Референдуми, плебісцити, народні ініціативи, обговорення, демонстрації, мітинги, збори стають необхідними атрибутами суспільного життя. Об'єднання громадян беруть участь в управлінні справами держави. Поряд з виконавчою владою на місцях створюється паралельна система прямого представництва. Громадські органи беруть участь у виробленні рішень, порад, рекомендацій, а також здійснюють контроль за виконавчою владою. Таким чином, участь народу в управлінні справами суспільства стає воістину масовим і йде по двох лініях: вибори управлінців - професіоналів і пряму участь у вирішенні суспільних справ (самоврядування, саморегуляція), а також контроль за виконавчою владою. Демократичне суспільство характеризується як би збігом об'єкта і суб'єкта управління. Управління в демократичній державі проводиться з волі більшості, але з урахуванням інтересів меншості. Тому прийняття рішень здійснюється як шляхом голосування, так і з використанням методу узгодження при прийнятті рішень.
Зрозуміло, і демократичний режим має свої проблеми: надмірне соціальне розшарування суспільства, часом своєрідну диктатуру демократії (авторитарне панування більшості), а в деяких історичних умовах цей режим веде до послаблення влади, порушень порядку, навіть скачуванню до анархії, охлократії, часом створює умови для існування руйнівних, екстремістських, сепаратистських сил. Але все ж соціальна цінність демократичного режиму набагато вище його деяких негативних конкретно-історичних форм.
Висновок
Форма держави може бути зрозуміла лише в єдності трьох складових елементів: форми правління, форми державного устрою та форми державного режиму. Незважаючи на наявні відмінності, форма всіх існуючих держав має спільні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми держави.
Форма правління відповідає на запитання про те, хто і як править, як влаштовані органи держави.
Форма національно-державного устрою та адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення з державою в цілому.
Політичний режим характеризує - як, яким чином здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення - забезпечує економічне життя, суспільний порядок і інші свої функції.
Найбільш поширеною формою держави на нашій планеті в даний час є демократична республіка, яка представляє собою продукт найбільш прогресивних уявлень людства про пристрій сучасного суспільства. Однак на думку багатьох вчених це не виключає появи в майбутньому принципово нових елементів форми держави.
Список використаної літератури
1. Бабаєв В.К. Теорія держави і права / В.К. Бабаєв .- М.: Юрист, 2002.
2. Бутенко О.П. «Від комуністичного тоталітаризму до формування відкритого суспільства в Росії», М., «Магістр». 1997.
3. Добринін М.М. Російський федералізм: проблеми і перспективи / Н.М. Добринін / / Держава і право.-2003 - № 11.
4. Іванов В.В. Нові підходи до теорії територіального устрою та федеративна система Росії / В.В. Іванов / / Правоведеніе.-2002 .- № 3.
5. Ковачев Д.А. Федерація в зарубіжних країнах: актуальні аспекти / / Журнал російського права .- 1998 р . № 7.
6. Комаров С.А. «Загальна теорія держави і права», М., «Юрайт», 1998
7. Крашенинников Н.О., Житков О.А. «Історія держави і права зарубіжних країн», М. Норма-Инфра, 1998.
8. Крилов Б.С. Федералізм і його майбутнє / / Журнал російського права .- 1999 р .- № 1
9. Кудрявцев Ю.А. Політичні режими / Ю.О. Кудрявцев / / Правовоеденіе. 2002. - № 1.
10. МарченкоМ.Н. Теорія держави і права у питаннях і відповідях / М.Н. Марченко. - М. - Проспект, 2004.
11. Теорія держави і права: Підручник для вузів / під ред. Проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2003.
12. Циганков А.П. Політичний режим / / Соціально-політичний журнал .- 2006 р .- № 2
13. Чиркин В.Є. Перехідний постсоціалістичне держава: зміст і форма / / Держава і право .- 1997р. - № 1
14. Чиркин В.Є. «Шляхи розвитку сучасного парламенту: мініпарламенти» / / Правознавство .- 2002 р . - № 2
15. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права / В.М. Хропанюк. - М.: Омега-Л, 2004 р .
14.01.2008 р. _________________ Рукосуев А.Г.
Конфедеративная форма державного устрою - це об'єднання держав, як правило, на договірній основі, для досягнення певних цілей (економічних, військових, політичних, соціальних та ін), що дозволяє створити найбільш сприятливі умови для діяльності цих держав. Ці цілі можуть носити як тимчасовий, так і постійний характер. Так, країни Європейського економічного співтовариства у своєму спілкуванні переслідують, перш за все, економічні цілі, причому ці цілі відносяться до розряду постійних.
Для досягнення поставлених цілей в конфедерації створюються необхідні засоби управління. Фінансові кошти, необхідні для ведення спільних справ, об'єднуються добровільно. Розмір їх встановлюється за угодою. Порядок вступу в конфедерацію і виходу з неї визначається входять до неї державами і заснований на принципі добровільності та згодою всіх її членів. Вихід з конфедерації носить більш простий характер, ніж вихід з федерації. Він може вироблятися і на основі одностороннього волевиявлення, що має, однак, правову базу.
Історичний досвід показує, що конфедеративні об'єднання мають нестійкий, перехідний характер. Конфедерації розпадаються дуже швидко, або перетворюються на федерації. Наприклад, штати в Північній Америці з 1776 по
Існує думка, що конфедерація може стати згодом вельми поширеним явищем, і не виключено, що конфедерація (і навіть конфедеративний держава) виявиться в майбутньому конструктивної моделлю державного устрою, особливо в умовах, коли розпадаються держави імперського характеру, що мали зовнішні атрибути федерації, такі , як СРСР, Югославія.
3.4. Співдружність
Співдружність - це рідкісне, ще більше аморфне, ніж конфедерація, але, тим не менш, організаційне об'єднання держав, якi характеризуються наявністю спільних ознак, певним ступенем однорідності. Об'єднують їх ознаки можуть стосуватися, по-перше, економіки (однакова форма власності, інтеграція господарських зв'язків, єдина грошова одиниця і д.р.), по-друге, права (кримінального, цивільного, процесуальних норм, схожість має і правовий статус громадянина) , по-третє, мови (іноді мовна єдність має лінгвістичний характер, наприклад, у слов'янських країн СНД), іноді ж єдність обумовлюється його привнесенням в результаті колоніального панування, як, наприклад, у країн Британської співдружності націй), по-четверте, культури ( іноді культурна спільність має єдине походження, іноді досягається шляхом взаємозбагачення або навіть привнесення і асиміляції інших, чужорідних елементів), по-п'яте, релігії (але не завжди). Однак співдружність - це не держава, а своєрідне об'єднання незалежних держав. В основі співдружності, як і при конфедерації, можуть лежати міждержавний договір, статут, декларація, інші юридичні акти.
Цілі, висунуті при створенні співдружності, можуть бути самими різними. Вони зачіпають важливі інтереси держав, що не дозволяє їх віднести до розряду другорядних. Для досягнення цих цілей об'єднаним державам доводиться іноді обмежувати свій суверенітет. Як правило, члени співдружності - це повністю незалежні, суверенні держави, суб'єкти міжнародних відносин. У співдружності можуть створюватися і наддержавні органи, але, швидше за все, не для управління, а для координації дій держав. Грошові кошти, якщо це необхідно для цілей співдружності, об'єднуються добровільно і в тих розмірах, які суб'єкти співдружності вважатимуть необхідними і достатніми.
Правотворча діяльність співдружності здійснюється у формі нормативних актів, які можуть приймати глави держав (статут Співдружності, акти про їх загальні збройних силах і т.п.).
Слід зазначити, що Співдружність як об'єднання держав може мати і перехідний характер. Воно може розвинутися в конфедерацію і навіть у федерацію, або, навпаки, при невирішеності, суперечливості інтересів, цілей держав, що утворили його, послужити етапом остаточної дезінтеграції специфічного союзу держав.
3.5. Спільнота
Міждержавні утворення знають і таку форму, як Спільнота держав. В основі Співтовариства, як правило, лежить міждержавний договір. Співтовариство є ще однією своєрідною перехідною формою в державної організації суспільства. Воно в більшості випадків посилює інтернаціональні зв'язки держав, що входять до Співтовариства, і еволюціонує в бік конфедеративного об'єднання (наприклад, Європейські співтовариства). У Спільнота можуть входити асоційовані члени - держави, що беруть ті чи інші правила, що діють у Співтоваристві. Порядок вступу до Співтовариства і виходу з нього встановлюється членами Співтовариства. У Співтоваристві може бути свій бюджет (що формується з відрахувань членів-держав), наддержавні органи. Спільнота може мати мету вирівняти економічний і науково-технічний потенціал держав, що входять до нього, об'єднати зусилля цих держав для досягнення глобальних цілей, спростити митні, візові та інші бар'єри (аж до їх скасування) і т.д.
3.6. Союз
Союз - ця ще один різновид державних сполук з певною метою. Союзні формування можна зустріти в Росії, наприклад союз Росії і Білорусії. Цей союз є політичним об'єднанням двох суверенних країн, із загальною конституцією і мовою. Серед зарубіжних країн найбільш виразно елементи союзу характерні для Європейського Союзу (раніше - Спільноти). До складу союзу входить 15 суверенних держав. Союз має Європарламент, члени якої тепер обираються прямим голосуванням виборців у державах-членах по виборчих округах, кожна держава має певне число виборчих округів в основному в пропорції до чисельності населення (раніше, члени Європарламенту обиралися непрямими виборами - парламентами окремих держав). Серед органів Союзу є Рада міністрів, інші органи, деякі з них можуть приймати рішення, обов'язкові для держав-членів. З низки питань приймаються європейські правові акти, які мають обов'язкову силу. Деякі з них діють безпосередньо в державах-членах. Інші акти зобов'язують держави-члени привести внутрішнє законодавство у відповідність з актами Європейського союзу. У
3.7. Імперія
Імперія - складна держава, створене силою. Ступінь залежності складових частин імперії буває різною. У минулому вхідні в імперію утворення при нерозвиненості транспортних засобів і засобів зв'язку мало стикалися з імперською владою. У Новий час, особливо в ХХ столітті, становище, зрозуміло, істотно міняється. Деякі державознавець прийшли до висновку, що з складових частин імперії ніколи не було єдиного державно-правового статусу. Коло імперій досить широкий. Вони існували в усі історичні епохи. Імперіями були і Римська держава останнього періоду свого існування, і Великобританія, і Росія.
3.8. Фузія та інкорпорація
Фузія (злиття держав) і інкорпорація (зовні оформляемое як злиття приєднання однієї держави до іншого).
Фузией було, наприклад, возз'єднання ФРН і НДР, інкорпорацією, як думають багато хто, - приєднання Естонії, Латвії і Литви до СРСР у
3.9. Автономія
Серед трьох основних видів форму державного устрою варто виділити автономію, як окреме державне утворення. Слово "автономія" (грец. - свій закон) позначає самостійність, самоврядування. У сучасному розумінні автономія - це внутрішнє самоврядування районів держави, що відрізняються географічними, національними, побутовими особливостями (Крим на Україну, Корсика у Франції). Залежно від обсягу повноважень існують дві форми територіальної автономії: адміністративна (місцева) і політична (законодавча). У законодавчій автономії її органи мають право видання місцевих законів по строго певних питань, точно зафіксованим в конституції або інших законах держави. Автономія такого роду існує, наприклад, у Фінляндії (Аландські острови, населені переважно шведами). Адміністративна ж автономія не має право видавати власні місцеві закони, а може видавати тільки постанови та інші нормативні акти, однак у порівнянні зі звичайними адміністративно-територіальними одиницями наділена деякими додатковими правами (наприклад, в Китаї такі автономії можуть брати участь у зовнішньоекономічних відносинах з іншими державами) . У деяких країнах, де національності проживають не компактно, а розрізнено, створена національно-культурна автономія. Така автономія носить екстериторіальний характер. Представники певної національності цієї автономії створюють свої виборні органи, іноді надсилають свого представника до парламенту, мають власне представництво при уряді держави. З ними консультуються при вирішенні питань, що стосуються мови, побуту та культури. Автономія є останньою підкатегорією форму державного управління.
4. Політичний режим. Види режимів та їх ознаки.
4.1. Види політичних режимів
Для осягнення форми держави об'єктивно необхідне вивчення методів і способів, за допомогою яких держава управляє проживають на її території людьми, тобто політичного режиму. Виділяються кілька основних видів політичного режиму, які застосовувалися у багатовіковій історії державності. Державні режими можуть бути демократичними й антидемократичними (деспотичні, тиранічні, тоталітарні), тому основним критерієм класифікації держав по даній ознаці є демократизм форм і методів здійснення державної влади.
4.2. Деспотичний режим
Деспотичний режим (despotia - у перекладі з грец. Необмежена влада). Цей режим характерний для монархічної форми правління, а саме для абсолютистської монархії, коли влада здійснюється виключно однією особою, що стають деспотом. Деспотії виникли в давнину і характеризувалися крайнім свавіллям в управлінні (влада здійснювалася часом болісно властолюбними особами), повним безправ'ям і підпорядкуванням деспоту з боку його підданих, відсутністю правових і моральних засад в управлінні. Деспотичний режим зустрічався в основному в країнах Середземномор'я, на Близькому Сході, в країнах Азії, Африки, Південної Америці, словом, в державах азіатського способу виробництва, рабовласницьких суспільствах, деяких феодальних країнах. Він характерний для ранніх етапів розвитку людського суспільства, державності. Однак цей режим виникав і може виникати і в деяких сучасних державах в силу історичної своєрідності їх розвитку, особистісних характеристик їх політичних лідерів, монархів, способів боротьби за владу і її здійснення або придушення противників режиму і т. д.
4.3. Тиранічний режим
Тиранічний режим - також заснований на одноосібному правлінні. Однак на відміну від деспотії, влада тирана часом встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, за допомогою державного перевороту. Вона також позбавлена правових і моральних начал, побудована на свавілля, часом терор і геноцид. Слід врахувати, що поняття «тиранія» має емоційну і політико-правову оцінку. Коли мова йде про тиранію як політичному режимі, використовується саме оцінка тих жорстких способів, за допомогою яких тиран здійснює загарбницьку або державну владу. У цьому сенсі влада тирана, як правило, є жорсткою. Прагнучи придушити опір у зародку, тиранічний режим здійснює страти не тільки за висловлену непокору, але часто за виявлений умисел на цей рахунок. Крім того, загарбники широко використовують і превентивне примус для того, щоб посіяти страх серед населення. Оволодіння територією і населенням іншої країни зазвичай пов'язано не тільки з фізичним і моральним насильством над людьми, але і над тими звичаями, які існують у народу. Тиранічні режими можна спостерігати в полісах Стародавньої Греції, в деяких середньовічних містах-державах.
Тиранія, як і деспотія, заснована на свавіллі. Однак якщо в деспотії свавілля і самовладдя обрушуються, перш за все, на голови вищих посадових осіб, то при тиранії їм схильний кожен чоловік. Закони не діють, оскільки тиранічна влада в більшості своїй не прагне їх створити.
4.4. Тоталітарний режим
Тоталітарний режим є, як правило, породженням ХХ ст., Це фашистські держави, соціалістичні держави періодів «культу особи». Сам термін з'явився в кінці 20-х років, коли деякі політологи прагнули відокремити соціалістичну державу і шукали чітке визначення соціалістичної державності. Тоталітарний режим є крайньою формою авторитарного режиму. Тоталітарна держава виступає як всеохоплююча, всеконтролірующая і всепроникна владу. Тоталітарний режим характеризується, як правило, наявністю однієї офіційної ідеології, яка формується і задається суспільно-політичним рухом, політичною партією, правлячою елітою, політичним лідером, вождем народу в більшості випадків харизматичним. Тоталітарний режим допускає тільки одну правлячу партію, а всі інші, навіть раніше існуючі партії, прагне розігнати, заборонити чи знищити. Правляча партія оголошується провідною силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Конкуруючі ідеї про соціальне перебудові суспільства оголошуються антинародними, спрямованими на підрив підвалин суспільства, на розпалювання соціальної ворожнечі. Правляча партія захоплює кермо державного управління: відбувається зрощення партійного і державного апаратів. У результаті цього стає масовим явищем одночасне заняття партійної і державної посади, а там, де цього не відбувається, державними посадовими особами виконуються прямі вказівки осіб, що займають партійні пости. Крім того, здійснюється демагогічна орієнтація всіх членів суспільства на нібито мали місце видатні досягнення правлячої партії. Монополія на інформацію робить це здійсненним. У державному управлінні тоталітарний режим характеризується крайнім централізмом. Практично управління виглядає як виконання команд зверху, при якому ініціатива фактично аж ніяк не заохочується, а строго карається. Місцеві органи влади і управління стають простими передавачами команд. Особливості регіонів (економічні, національні, культурні, соціально-побутові, релігійні та інші), як правило, не враховуються. Центром тоталітарної системи є вождь. Він оголошується самим мудрим, непогрішним, справедливим, невпинно думає про благо народу. Будь-яке критичне ставлення до нього присікається.
4.5. Фашистський режим
Фашистський режим представляє одну з крайніх форм тоталітаризму, перш за все характеризується націоналістичною ідеологією, уявленнями про перевагу одних націй над іншими (панівної нації, раси панів і т. д.), крайньої агресивністю. Фашизм, як правило, грунтується на націоналістичному, расистка демагогії, яка зводиться в ранг офіційної ідеології. Метою фашистської держави оголошується охорона національної спільності, рішення геополітичних, соціальних завдань, захист чистоти раси. Головна посилка фашистської ідеології така: люди аж ніяк не рівні перед законом, владою, судом, їх права та обов'язки залежать від того, до якої національності раси вони належать. Одна нація, раса при цьому оголошується вищої, основний, провідною в державі, у світовому співтоваристві, а тому гідної кращих життєвих умов. Інші нації або раси, якщо і можуть існувати, то всього лише як неповноцінні нації, раси, вони, в кінцевому рахунку, повинні знищуватися. Тому фашистський політичний режим - це, як правило, людиноненависницький, агресивний режим, що веде в підсумку до страждань, перш за все свого народу. Але фашистські режими виникають в певних історичних умовах, при соціальних розладах суспільства, зубожінні мас. В їх основі лежать певні суспільно-політичні рухи, в які впроваджуються націоналістичні ідеї, популістські гасла, геополітичні інтереси і т. п. Мілітаризація, пошук зовнішнього ворога, агресивність, схильність до розв'язування воєн і, нарешті, військова експансія певним чином відрізняють фашизм від інших форм тоталітаризму
В даний час фашизм у його класичній формі ніде не існує. Однак сплески фашистської ідеології можна бачити в багатьох країнах. Фашистські ідеологи за підтримки шовіністичних, люмпенізованих верств населення активно борються за оволодіння державним апаратом або, принаймні, за участь в його роботі.
4.6. Авторитарний режим
Авторитарний режим може здійснюватися в інших формах. Він може бути заснований на праві, моральних засадах, але його не можна все ж віднести до режимів, де населення бере участь в управлінні, а влада здійснюється найбільш ефективним способом.
Все ж при будь-якій формі авторитаризму державна влада не формується і не контролюється народом. Незважаючи на те, що існують представницькі органи, реально вони ніякої ролі в житті суспільства не грають. Парламент штампує рішення, вироблені правлячою елітою на чолі з вождем або групою осіб (хунтою, олігархією). Найчастіше авторитарні режими у відносно «м'якою» формі здійснюються для проведення реформ, зміцнення держави, її цілісності, єдності, протиставлення сепаратизму, економічному розвалу. У авторитарній державі керування здійснюється, як правило, централізовано. Рішення центральної влади, не враховують часто економічні, національні, географічні, побутові, релігійні та інші особливості тих чи інших груп населення, виконуються аж ніяк не добровільно. У разі відхилення людей від "генеральної лінії" застосовується примус. Використання насильства стає характерним для авторитарного режиму. Ось чому авторитарну державу не може існувати без опори на поліцейський і військовий апарати. Суд у такій державі - допоміжний інструмент, оскільки широко використовуються позасудові методи примусу людей. Опозиція при авторитаризмі не допускається. У політичному житті можуть брати участь і кілька партій, проте всі ці партії повинні орієнтуватися на лінію, вироблену правлячою партією, в іншому випадку вони забороняються, розганяються. Особливо слід відзначити перехідні та надзвичайні державно-правові режими, які, як правило, носять тимчасовий характер.
4.7. Перехідні режими
Перехідні режими формуються в результаті перемоги радикальних опозиційних сил, можуть існувати десятиліттями і відрізняються або демократичної, або авторитарної спрямованістю. Серед них своєю специфікою виділяються військові режими, що встановлюється у результаті військових переворотів. За цих режимах вся влада в центрі і на місцях належить військовим і призначається ними чиновникам.
Надзвичайні державно-праві режими встановлюються при спробах державних переворотів, масових заворушеннях, стихійних лихах, екологічних та інших катастрофах, що загрожують життю і безпеці громадян, нормального функціонування державних інститутів. Вони можуть поширюватися як на всю територію держави, так і на його окремі регіони. Введення режиму надзвичайного стану пов'язано із забороною мітингів, походів, демонстрацій, обмеженням свободи преси та інших засобів масової інформації, призупиненням діяльності деяких політичних партій, пересування транспортних засобів, встановленням комендантської години і т. д.
Авторитарного режиму протистоїть демократичний режим, перш за все найбільш сучасна форма останнього - ліберально-демократичний режим.
4.8. Ліберально-демократичний режим
Ліберально-демократичний режим існує в багатьох країнах. Його значення такого, що деякі вчені вважають: ліберальний режим - це власне не режим здійснення влади, а умова існування самої цивілізації на певному етапі її розвитку, навіть фінальний підсумок, яким і закінчується вся еволюція політичної організації суспільства, найбільш ефективна форма такої організації. Але з останнім твердженням важко погодитися, оскільки в даний час йде еволюція політичних режимів і навіть такої її форми, як ліберально-демократичний режим. Нові тенденції у розвитку цивілізації, прагнення людини піти від екологічних, ядерних та інших катастроф породжують нові форми визначення державної влади, наприклад, все зростає роль ООН, з'являються міжнародні сили швидкого реагування, ростуть протиріччя між правами людини і націй, народів і т.п.
У теорії держави і права ліберальними називаються також політичні методи і способи здійснення влади, які засновані на системі найбільш демократичних та гуманістичних принципів. Ці принципи, перш за все, характеризують економічну сферу взаємовідносин особистості і держави. При ліберальному режимі в цій сфері людина володіє власністю, правами і свободами, економічно самостійний і на цій основі стає політично самостійним. У відношенні особистості і держави пріоритет зберігається за особою і т.п. При лібералізмі державна влада формується шляхом виборів, результат яких залежить не тільки від думки народу, але й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідних для проведення виборчих кампаній. Здійснення державного управління проводиться на основі принципу поділу влади. Система "стримувань і противаг" сприяє зменшенню можливостей для зловживання владою. Державні рішення приймаються більшістю голосів. У державному управлінні використовується децентралізація: центральна влада бере на себе вирішення тільки тих питань, які не може вирішити місцева влада.
Ліберальний режим має і свої проблеми, головні серед них - соціальний захист деяких категорій громадян, розшарування суспільства, фактична нерівність стартових можливостей і т.п. Використання цього режиму найбільш ефективно стає можливим тільки в суспільстві, що відрізняється високим рівнем економічного і соціального розвитку. Населення має володіти достатньо високим політичним, інтелектуальним і моральним свідомістю, правовою культурою. Разом з тим слід відзначити, що лібералізм на сьогоднішній день є найбільш привабливим і бажаним політичним режимом для багатьох держав. Ліберальний режим може існувати тільки на демократичній основі, він виростає з власне демократичного режиму.
4.9. Демократичний режим
Власне демократичний режим (democratia - у перекладі з грецької - народовладдя) - це один з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнанні принципу рівності і свободи всіх людей, участю народу в управлінні державою. Надаючи своїм громадянам широкі права і свободи, демократична держава не обмежується тільки їх проголошенням, тобто формальним рівністю правових можливостей. Воно забезпечує для них соціально-економічну основу і встановлює конституційні гарантії цих прав і свобод. У результаті - широкі права і свободи стають реальними, а не тільки формальними.
У демократичній державі народ є джерелом влади. І це стає не просто декларацією, а фактичним станом справ. Представницькі органи і посадові особи в демократичній державі, як правило, обираються, але змінюються. Критерієм обрання тієї чи іншої людини до представницького органу є її політичні погляди, професіоналізм. Професіоналізація влади - відмітна ознака держави, в якому існує демократичний політичний режим. В основі діяльності народних обранців повинні лежати і моральні початку, гуманізм.
Демократичне суспільство характеризується розвитком асоціативних зв'язків на всіх рівнях суспільного життя. При демократії існує інституціональний і політичний плюралізм: партії, профспілки, народні рухи, масові об'єднання, асоціації, спілки, гуртки, секції, товариства, клуби об'єднують людей з різних інтересам і нахилам. Інтеграційні процеси сприяють розвитку державності і свободи особистості. Референдуми, плебісцити, народні ініціативи, обговорення, демонстрації, мітинги, збори стають необхідними атрибутами суспільного життя. Об'єднання громадян беруть участь в управлінні справами держави. Поряд з виконавчою владою на місцях створюється паралельна система прямого представництва. Громадські органи беруть участь у виробленні рішень, порад, рекомендацій, а також здійснюють контроль за виконавчою владою. Таким чином, участь народу в управлінні справами суспільства стає воістину масовим і йде по двох лініях: вибори управлінців - професіоналів і пряму участь у вирішенні суспільних справ (самоврядування, саморегуляція), а також контроль за виконавчою владою. Демократичне суспільство характеризується як би збігом об'єкта і суб'єкта управління. Управління в демократичній державі проводиться з волі більшості, але з урахуванням інтересів меншості. Тому прийняття рішень здійснюється як шляхом голосування, так і з використанням методу узгодження при прийнятті рішень.
Зрозуміло, і демократичний режим має свої проблеми: надмірне соціальне розшарування суспільства, часом своєрідну диктатуру демократії (авторитарне панування більшості), а в деяких історичних умовах цей режим веде до послаблення влади, порушень порядку, навіть скачуванню до анархії, охлократії, часом створює умови для існування руйнівних, екстремістських, сепаратистських сил. Але все ж соціальна цінність демократичного режиму набагато вище його деяких негативних конкретно-історичних форм.
Висновок
Форма держави може бути зрозуміла лише в єдності трьох складових елементів: форми правління, форми державного устрою та форми державного режиму. Незважаючи на наявні відмінності, форма всіх існуючих держав має спільні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми держави.
Форма правління відповідає на запитання про те, хто і як править, як влаштовані органи держави.
Форма національно-державного устрою та адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення з державою в цілому.
Політичний режим характеризує - як, яким чином здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення - забезпечує економічне життя, суспільний порядок і інші свої функції.
Найбільш поширеною формою держави на нашій планеті в даний час є демократична республіка, яка представляє собою продукт найбільш прогресивних уявлень людства про пристрій сучасного суспільства. Однак на думку багатьох вчених це не виключає появи в майбутньому принципово нових елементів форми держави.
Список використаної літератури
1. Бабаєв В.К. Теорія держави і права / В.К. Бабаєв .- М.: Юрист, 2002.
2. Бутенко О.П. «Від комуністичного тоталітаризму до формування відкритого суспільства в Росії», М., «Магістр». 1997.
3. Добринін М.М. Російський федералізм: проблеми і перспективи / Н.М. Добринін / / Держава і право.-2003 - № 11.
4. Іванов В.В. Нові підходи до теорії територіального устрою та федеративна система Росії / В.В. Іванов / / Правоведеніе.-2002 .- № 3.
5. Ковачев Д.А. Федерація в зарубіжних країнах: актуальні аспекти / / Журнал російського права .-
6. Комаров С.А. «Загальна теорія держави і права», М., «Юрайт», 1998
7. Крашенинников Н.О., Житков О.А. «Історія держави і права зарубіжних країн», М. Норма-Инфра, 1998.
8. Крилов Б.С. Федералізм і його майбутнє / / Журнал російського права .-
9. Кудрявцев Ю.А. Політичні режими / Ю.О. Кудрявцев / / Правовоеденіе. 2002. - № 1.
10. МарченкоМ.Н. Теорія держави і права у питаннях і відповідях / М.Н. Марченко. - М. - Проспект, 2004.
11. Теорія держави і права: Підручник для вузів / під ред. Проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2003.
12. Циганков А.П. Політичний режим / / Соціально-політичний журнал .-
13. Чиркин В.Є. Перехідний постсоціалістичне держава: зміст і форма / / Держава і право .- 1997р. - № 1
14. Чиркин В.Є. «Шляхи розвитку сучасного парламенту: мініпарламенти» / / Правознавство .-
15. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права / В.М. Хропанюк. - М.: Омега-Л,
14.01.2008 р. _________________ Рукосуев А.Г.