Зміст
Введення. 3
1. Порядок утворення фонду і напрямок витрат коштів. 6
2. Правове положення фонду. 12
3. Структура органів управління. Податок. кодекс (єдиний соціальний податок). 18
Висновок. 31
Список використаної літератури .. 34
У п. 1 статті 143 БК РФ наводиться таке визначення поняття «державний позабюджетний фонд»: це державні грошові фонди, що знаходяться на самостійному бюджетному регулюванні і не входять до складу бюджету будь-якого рівня бюджетної системи (федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету ). Крім того, законодавець окремо підкреслює, що кошти державних позабюджетних фондів не можуть бути вилучені на виконання боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ або муніципального освіти (п. 4 коментарів статті БК РФ). Однак, незважаючи на те, що кошти державних позабюджетних фондів не входять до складу федерального бюджету, все ж таки кошти державних позабюджетних фондів РФ знаходяться у складі федеральної власності і управляються органами державної влади РФ (п. 1, 3 коментарів статті БК РФ).
У рамках п. 1 статті 143 БК РФ визначено напрями витрачання коштів державних позабюджетних фондів, отже, дані фонди є цільовими. Законодавець обмежується лише соціальними напрямами цільового використання коштів державних позабюджетних фондів. Так, у п. 1 статті 143 БК РФ визначено напрямки соціальної політики держави, для реалізації яких створюються відповідні види державних позабюджетних фондів.
Відповідно до п. 2 статті 143 БК РФ правовий статус, загальні правила створення, діяльності та ліквідації всіх державних позабюджетних фондів повинні бути визначені в єдиному спеціальному федеральному законі про державні позабюджетних фондах. Однак на даний момент на території Російської Федерації діє безліч нормативних актів, що регламентують правовий режим окремого виду державних позабюджетних фондів, - Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування.
Взагалі, створення позабюджетних державних фондів відноситься до початку 90-х рр.. XX ст. Спочатку практично всі створювалися цільові фонди були позабюджетними. Потім частина таких цільових фондів було переведено на пряме бюджетне фінансування, внаслідок чого з'явилися цільові бюджетні фонди. Таким чином, на території Російської Федерації в даний час діють наступні види цільових фондів:
- Бюджетні;
- Позабюджетні державні;
- Державні цільові фонди Уряду РФ.
Державні позабюджетні фонди РФ можуть бути розглянуті в двох аспектах:
1) як самостійна ланка фінансової системи держави. У даному аспекті державний позабюджетний фонд являє собою відокремлені у використанні централізовані фонди грошових коштів різних територіальних рівнів, за допомогою яких держава реалізує соціально-економічні завдання. У зв'язку з цим всі державні позабюджетні фонди в залежності від цільового призначення поділяються на соціальні, економічні і змішані;
2) як самостійне державне фінансово-кредитна установа. У даному аспекті державний позабюджетний фонд розглядається як організація, що складається на самостійному фінансовому забезпеченні, що має самостійний апарат управління і виступає в якості самостійного учасника грошово-кредитних відносин.
З метою реалізації конституційного права людини і громадянина на соціальне забезпечення на випадок хвороби, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей і в інших випадках, передбачених законодавством РФ про соціальне забезпечення, створено Фонд соціального страхування Російської Федерації. Правовий статус, порядок створення і ліквідації регламентовані в Законі про основи обов'язкового соціального страхування, в Законі про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також на рівні постанови Уряду РФ про фонд соціального страхування.
Фонд соціального страхування Російської Федерації є одним з чотирьох державних позабюджетних фондів, до числа яких входять також Державний фонд зайнятості РФ, Пенсійний фонд РФ і Фонд обов'язкового медичного страхування РФ. Завданням Фонду соціального страхування є забезпечення виплати гарантованих державою різного роду соціальних допомог та санаторно-курортного лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей.
Кошти Фонду утворюються за рахунок:
- Страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності);
- Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства;
- Страхових внесків громадян, які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до Фонду;
- Доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади. Приміщення цих коштів Фонду в банківські вклади проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду на відповідний період;
- Добровільних внесків громадян і юридичних осіб; надходження інших фінансових коштів, не заборонених законодавством;
- Асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чи радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках;
- Інших надходжень (відшкодовуються страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, і не прийнятих витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок по обов'язкових платежах, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених до встановленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів Фонду; коштів, що відшкодовуються Фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників, та інших). [1]
Кошти Фонду спрямовуються на:
- Виплату допомог з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, при усиновленні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;
- Оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років; оплату путівок для працівників та їхніх дітей у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації і в санаторно-курортні установи в державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне) харчування;
- Часткове утримання перебувають на балансі страхувальників санаторіїв-профілакторіїв, що мають ліцензії на право заняття цим видом діяльності (оплата витрат на харчування, лікування та медикаменти, заробітну плату працівників, культурно-масове обслуговування);
- Часткову оплату путівок у дитячі заміські оздоровчі табори, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;
- Часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл (оплата витрат на оплату праці тренерсько-викладацького складу та оренду приміщень, необхідних для навчально-тренувального процесу);
- Оплату проїзду до місця лікування і назад;
- Створення резерву для забезпечення фінансової стійкості Фонду на всіх рівнях. Порядок формування резерву і надання з нього коштів (на поворотній основі або безоплатно) визначається інструкцією про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування (далі - інструкція), затвердженої Фондом спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, Державної податкової службою Російської Федерації і за участю Центрального банку Російської Федерації;
- Забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фонду;
- Фінансування діяльності підрозділів органів виконавчої влади, які забезпечують захист трудових прав працівників, охорону праці (включаючи підрозділи нагляду і контролю за охороною праці) у випадках, встановлених законодавством;
- Проведення науково-дослідної роботи з питань соціального страхування та охорони праці;
- Здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення, заохочення позаштатних працівників Фонду, активно беруть участь у реалізації заходів із соціального страхування;
- Участь у фінансуванні програм міжнародного співробітництва з питань соціального страхування. [2]
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні про нього. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.
Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Положення про порядок формування та витрачання коштів фонду розвитку затверджується Урядом Російської Федерації.
Розпорядниками коштів Фонду є голова і головний бухгалтер Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях Фонду - керуючий і головний бухгалтер відділення Фонду.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності здійснюється через бухгалтерії роботодавців. Відповідальність за правильність нарахування та витрачання коштів державного соціального страхування несе адміністрація страхувальника в особі керівника та головного бухгалтера.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню, проведенням оздоровчих заходів на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності трудовими колективами утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню.
Комісії або уповноважені із соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів Фонду, розглядають спірні питання щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
Розгляд спірних питань між працівниками і роботодавцями щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню здійснюється відділенням Фонду або його філією, що зареєстрував страхувальника, або в іншому порядку, передбаченому законодавством.
Сплата страхових внесків до Фонду здійснюється у відповідності з тарифом, встановленим федеральним законом.
Роботодавці реєструються як страхувальники в регіональних і центральних галузевих відділеннях (філіях) Фонду. Порядок реєстрації страхувальників визначається інструкцією.
Страхові внески нараховуються на всі види оплати праці (в грошовому і натуральному вираженні за всі підставах), за винятком видів заробітної плати та інших виплат, на які за чинними нормативними актами страхові внески не нараховуються.
Нарахування, сплата, витрачання та облік коштів державного соціального страхування здійснюються відповідно до інструкції.
Роботодавці і банки зобов'язані представляти працівникам Фонду необхідні документи та відомості, що відносяться до діяльності Фонду, відповідно до законодавства. [3]
Платники (роботодавці і громадяни) і банки, їх посадові особи несуть відповідальність за правильність нарахування, своєчасність сплати та перерахування страхових внесків (платежів) відповідно до законодавства.
При порушенні платниками та банками порядку сплати та перерахування страхових внесків до Фонду до них застосовуються фінансові санкції відповідно до Порядку сплати страхових внесків роботодавцями і громадянами до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Витрати з державного соціального страхування, вироблені з порушенням встановлених правил або не підтверджені документами (у тому числі не відшкодовані страхувальником суми допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, а також суми допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, виплачені на підставі неправильно оформлених або виданих з порушенням встановленого порядку листків непрацездатності), до заліку не приймаються і підлягають відшкодуванню у встановленому порядку.
Усі спори між роботодавцями, іншими платниками страхових внесків та регіональними, галузевими органами Фонду з питань нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, штрафів та інших фінансових санкцій вирішуються вищим органом Фонду або в іншому порядку, передбаченому чинним законодавством.
У разі нестачі у фінансовій системі обов'язкового соціального страхування коштів для забезпечення виплат соціальних допомог, оплати санаторно-курортного лікування та інших встановлених федеральними законами витрат Уряд РФ при розробці проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік передбачає дотації фінансовій системі обов'язкового соціального страхування в розмірах, що дозволяють забезпечити встановлені федеральними законами про конкретні види соціального забезпечення виплати по обов'язковому соціальному страхуванню.
Вкладення тимчасово вільних грошових коштів обов'язкового соціального страхування може здійснюватися тільки під зобов'язання Уряду РФ, що забезпечують їх дохідність у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.
Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації, законами Російської Федерації, указами Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, а також Положенням про нього.
Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації. [4]
Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду. Введення. 3
1. Порядок утворення фонду і напрямок витрат коштів. 6
2. Правове положення фонду. 12
3. Структура органів управління. Податок. кодекс (єдиний соціальний податок). 18
Висновок. 31
Список використаної літератури .. 34
Введення
У п. 1 статті 143 БК РФ наводиться таке визначення поняття «державний позабюджетний фонд»: це державні грошові фонди, що знаходяться на самостійному бюджетному регулюванні і не входять до складу бюджету будь-якого рівня бюджетної системи (федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету ). Крім того, законодавець окремо підкреслює, що кошти державних позабюджетних фондів не можуть бути вилучені на виконання боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ або муніципального освіти (п. 4 коментарів статті БК РФ). Однак, незважаючи на те, що кошти державних позабюджетних фондів не входять до складу федерального бюджету, все ж таки кошти державних позабюджетних фондів РФ знаходяться у складі федеральної власності і управляються органами державної влади РФ (п. 1, 3 коментарів статті БК РФ). У рамках п. 1 статті 143 БК РФ визначено напрями витрачання коштів державних позабюджетних фондів, отже, дані фонди є цільовими. Законодавець обмежується лише соціальними напрямами цільового використання коштів державних позабюджетних фондів. Так, у п. 1 статті 143 БК РФ визначено напрямки соціальної політики держави, для реалізації яких створюються відповідні види державних позабюджетних фондів.
Відповідно до п. 2 статті 143 БК РФ правовий статус, загальні правила створення, діяльності та ліквідації всіх державних позабюджетних фондів повинні бути визначені в єдиному спеціальному федеральному законі про державні позабюджетних фондах. Однак на даний момент на території Російської Федерації діє безліч нормативних актів, що регламентують правовий режим окремого виду державних позабюджетних фондів, - Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування.
Взагалі, створення позабюджетних державних фондів відноситься до початку 90-х рр.. XX ст. Спочатку практично всі створювалися цільові фонди були позабюджетними. Потім частина таких цільових фондів було переведено на пряме бюджетне фінансування, внаслідок чого з'явилися цільові бюджетні фонди. Таким чином, на території Російської Федерації в даний час діють наступні види цільових фондів:
- Бюджетні;
- Позабюджетні державні;
- Державні цільові фонди Уряду РФ.
Державні позабюджетні фонди РФ можуть бути розглянуті в двох аспектах:
1) як самостійна ланка фінансової системи держави. У даному аспекті державний позабюджетний фонд являє собою відокремлені у використанні централізовані фонди грошових коштів різних територіальних рівнів, за допомогою яких держава реалізує соціально-економічні завдання. У зв'язку з цим всі державні позабюджетні фонди в залежності від цільового призначення поділяються на соціальні, економічні і змішані;
2) як самостійне державне фінансово-кредитна установа. У даному аспекті державний позабюджетний фонд розглядається як організація, що складається на самостійному фінансовому забезпеченні, що має самостійний апарат управління і виступає в якості самостійного учасника грошово-кредитних відносин.
З метою реалізації конституційного права людини і громадянина на соціальне забезпечення на випадок хвороби, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей і в інших випадках, передбачених законодавством РФ про соціальне забезпечення, створено Фонд соціального страхування Російської Федерації. Правовий статус, порядок створення і ліквідації регламентовані в Законі про основи обов'язкового соціального страхування, в Законі про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також на рівні постанови Уряду РФ про фонд соціального страхування.
Фонд соціального страхування Російської Федерації є одним з чотирьох державних позабюджетних фондів, до числа яких входять також Державний фонд зайнятості РФ, Пенсійний фонд РФ і Фонд обов'язкового медичного страхування РФ. Завданням Фонду соціального страхування є забезпечення виплати гарантованих державою різного роду соціальних допомог та санаторно-курортного лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей.
1. Порядок утворення фонду і напрямок витрат коштів
Фонд соціального страхування Російської Федерації (далі іменується - Фонд) управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації.Кошти Фонду утворюються за рахунок:
- Страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності);
- Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства;
- Страхових внесків громадян, які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до Фонду;
- Доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади. Приміщення цих коштів Фонду в банківські вклади проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду на відповідний період;
- Добровільних внесків громадян і юридичних осіб; надходження інших фінансових коштів, не заборонених законодавством;
- Асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чи радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках;
- Інших надходжень (відшкодовуються страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, і не прийнятих витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок по обов'язкових платежах, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених до встановленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів Фонду; коштів, що відшкодовуються Фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників, та інших). [1]
Кошти Фонду спрямовуються на:
- Виплату допомог з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, при усиновленні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;
- Оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років; оплату путівок для працівників та їхніх дітей у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації і в санаторно-курортні установи в державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне) харчування;
- Часткове утримання перебувають на балансі страхувальників санаторіїв-профілакторіїв, що мають ліцензії на право заняття цим видом діяльності (оплата витрат на харчування, лікування та медикаменти, заробітну плату працівників, культурно-масове обслуговування);
- Часткову оплату путівок у дитячі заміські оздоровчі табори, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;
- Часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл (оплата витрат на оплату праці тренерсько-викладацького складу та оренду приміщень, необхідних для навчально-тренувального процесу);
- Оплату проїзду до місця лікування і назад;
- Створення резерву для забезпечення фінансової стійкості Фонду на всіх рівнях. Порядок формування резерву і надання з нього коштів (на поворотній основі або безоплатно) визначається інструкцією про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування (далі - інструкція), затвердженої Фондом спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, Державної податкової службою Російської Федерації і за участю Центрального банку Російської Федерації;
- Забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фонду;
- Фінансування діяльності підрозділів органів виконавчої влади, які забезпечують захист трудових прав працівників, охорону праці (включаючи підрозділи нагляду і контролю за охороною праці) у випадках, встановлених законодавством;
- Проведення науково-дослідної роботи з питань соціального страхування та охорони праці;
- Здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення, заохочення позаштатних працівників Фонду, активно беруть участь у реалізації заходів із соціального страхування;
- Участь у фінансуванні програм міжнародного співробітництва з питань соціального страхування. [2]
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні про нього. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.
Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Положення про порядок формування та витрачання коштів фонду розвитку затверджується Урядом Російської Федерації.
Розпорядниками коштів Фонду є голова і головний бухгалтер Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях Фонду - керуючий і головний бухгалтер відділення Фонду.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності здійснюється через бухгалтерії роботодавців. Відповідальність за правильність нарахування та витрачання коштів державного соціального страхування несе адміністрація страхувальника в особі керівника та головного бухгалтера.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню, проведенням оздоровчих заходів на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності трудовими колективами утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню.
Комісії або уповноважені із соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів Фонду, розглядають спірні питання щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
Розгляд спірних питань між працівниками і роботодавцями щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню здійснюється відділенням Фонду або його філією, що зареєстрував страхувальника, або в іншому порядку, передбаченому законодавством.
Сплата страхових внесків до Фонду здійснюється у відповідності з тарифом, встановленим федеральним законом.
Роботодавці реєструються як страхувальники в регіональних і центральних галузевих відділеннях (філіях) Фонду. Порядок реєстрації страхувальників визначається інструкцією.
Страхові внески нараховуються на всі види оплати праці (в грошовому і натуральному вираженні за всі підставах), за винятком видів заробітної плати та інших виплат, на які за чинними нормативними актами страхові внески не нараховуються.
Нарахування, сплата, витрачання та облік коштів державного соціального страхування здійснюються відповідно до інструкції.
Роботодавці і банки зобов'язані представляти працівникам Фонду необхідні документи та відомості, що відносяться до діяльності Фонду, відповідно до законодавства. [3]
Платники (роботодавці і громадяни) і банки, їх посадові особи несуть відповідальність за правильність нарахування, своєчасність сплати та перерахування страхових внесків (платежів) відповідно до законодавства.
При порушенні платниками та банками порядку сплати та перерахування страхових внесків до Фонду до них застосовуються фінансові санкції відповідно до Порядку сплати страхових внесків роботодавцями і громадянами до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Витрати з державного соціального страхування, вироблені з порушенням встановлених правил або не підтверджені документами (у тому числі не відшкодовані страхувальником суми допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, а також суми допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, виплачені на підставі неправильно оформлених або виданих з порушенням встановленого порядку листків непрацездатності), до заліку не приймаються і підлягають відшкодуванню у встановленому порядку.
Усі спори між роботодавцями, іншими платниками страхових внесків та регіональними, галузевими органами Фонду з питань нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, штрафів та інших фінансових санкцій вирішуються вищим органом Фонду або в іншому порядку, передбаченому чинним законодавством.
У разі нестачі у фінансовій системі обов'язкового соціального страхування коштів для забезпечення виплат соціальних допомог, оплати санаторно-курортного лікування та інших встановлених федеральними законами витрат Уряд РФ при розробці проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік передбачає дотації фінансовій системі обов'язкового соціального страхування в розмірах, що дозволяють забезпечити встановлені федеральними законами про конкретні види соціального забезпечення виплати по обов'язковому соціальному страхуванню.
Вкладення тимчасово вільних грошових коштів обов'язкового соціального страхування може здійснюватися тільки під зобов'язання Уряду РФ, що забезпечують їх дохідність у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.
2. Правове положення фонду
Фонд соціального страхування є самостійним державним фінансово-кредитною установою, створеною при Уряді РФ. Грошові кошти цього Фонду є державною власністю, але не входять до складу федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ. Велика частина грошових коштів, що становлять бюджет Фонду соціального страхування, реалізується в державних цінних паперах з терміном обігу не більше 1 року. Управління грошовими коштами Фонду соціального страхування знаходиться в руках органів державної влади. Бюджет даного позабюджетного державного фонду підлягає розгляду і затвердження в Державній Думі РФ, а операції по виконанню бюджету здійснюються Федеральним казначейством.Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації, законами Російської Федерації, указами Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, а також Положенням про нього.
Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації. [4]
Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Основними завданнями Фонду є:
- Забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей;
- Участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування;
- Здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду;
- Розробка спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації і Міністерством фінансів Російської Федерації пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування;
- Організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування;
- Співпраця з аналогічними фондами (службами) інших держав і міжнародними організаціями з питань соціального страхування.
Відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації є виконавчим органом Фонду і в своїй діяльності керується законодавством Російської Федерації, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, Положенням про Фонд соціального страхування Російської Федерації, постановами, розпорядженнями, іншими рішеннями Фонду та Положенням про нього.
Відділення Фонду здійснює оперативне управління коштами соціального страхування і переданими Фонду санаторно-курортними установами на території суб'єктів Російської Федерації (регіональне відділення Фонду) або в окремих галузях господарства (центральне галузеве відділення Фонду).
Грошові кошти, що знаходяться в оперативному управлінні відділення Фонду, є федеральною власністю, не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають, зберігаються в банках на поточному рахунку по соціальному страхуванню. Поточний рахунок відкривається (закривається) головою Фонду або підлеглими йому посадовими особами (заступниками голови Фонду, керуючим відділенням Фонду) на основі права, наданого їм розпорядженням голови Фонду. [5]
Розпорядниками коштів у відділенні Фонду є керуючий і головний бухгалтер відділення.
Майно, що знаходиться в оперативному управлінні у відділення Фонду є федеральною власністю.
Для забезпечення діяльності відділення Фонду створюється апарат відділення Фонду. Структура, штатний розклад відділення Фонду, кошторису витрат (включаючи фонди оплати праці та інші) та звіти про їх виконання затверджуються головою Фонду за поданням керуючого відділенням Фонду.
Відділення Фонду може мати філії та уповноважених.
Відділення Фонду є юридичною особою, має гербову печатку зі своїм найменуванням та штамп.
Відділення Фонду:
- Здійснює реєстрацію страхувальників та видає посвідчення про реєстрацію за встановленою формою, формує банк даних по всіх категоріях страхувальників;
- Забезпечує повноту і своєчасність сплати страхувальниками внесків на соціальне страхування, взаємодіє у цій роботі з органами податкової служби;
- Встановлює для страхувальників відповідно до Інструкції про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування нормативи витрат, необхідні для забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню працівників;
- Розробляє проект бюджету та кошторису витрат на утримання відділення Фонду з урахуванням його структурних підрозділів на черговий фінансовий рік і подає його на затвердження голові Фонду;
- Забезпечує виконання доходної та видаткової частин бюджету відділення Фонду, готує та подає на затвердження голові Фонду звіт про виконання бюджету та кошторису витрат;
- Здійснює акумуляцію страхових внесків та інших платежів для створення резервів, приймає рішення про використання вільних грошових коштів відповідно до Інструкції;
- Проводить розрахунки зі страхувальниками, органами Фонду та іншими організаціями;
- Інвестує частина тимчасово вільних коштів відділення Фонду (в межах сум, передбачених у бюджеті на відповідний період) ліквідні державні цінні папери та банківські вклади;
- У встановленому порядку здійснює контроль за правильним і раціональним витрачанням коштів соціального страхування на підприємствах, в установах, організаціях;
- У випадках, передбачених Інструкцією, приймає рішення про застосування до страхувальників фінансових санкцій, у тому числі про неприйняття до заліку витрат із соціального страхування, про списання коштів у безспірному порядку;
- Здійснює контроль за дотриманням Інструкції «Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян»;
- Бере участь у розробці та фінансуванні регіональних і галузевих програм охорони здоров'я працівників;
- Проводить роз'яснювальну роботу, інформує страхувальників і комісії (уповноважених) із соціального страхування, що діють на підприємствах, в установах, організаціях, про нормативні акти в галузі соціального страхування;
- Здійснює контроль за роботою комісій (уповноважених) із соціального страхування, що діють на підприємствах, в установах, організаціях, надає методичну допомогу та організовує навчання членів комісії (уповноважених) із соціального страхування;
- Приймає рішення про виплату одноразової винагороди за активну роботу позаштатним працівникам, в тому числі членам Комісії (уповноваженим) із соціального страхування;
- Узагальнює пропозиції щодо вдосконалення державного соціального страхування і подає їх голові Фонду;
- Розглядає у встановлені законодавством терміни спірні питання між працівниками і страхувальниками щодо забезпечення посібниками та іншими виплатами по державному соціальному страхуванню і приймає по них рішення;
- Регулярно інформує про свою діяльність та стан справ у забезпеченні державним соціальним страхуванням у регіоні (галузі) Фонд, главу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації (для регіонального відділення) або загальноросійське об'єднання профспілки працівників галузі (для центрального галузевого відділення).
Відділення Фонду виконує покладені на нього функції безпосередньо і через створювані їм філії (уповноважених).
Відділення Фонду здійснює функції з управління та контролю за діяльністю підвідомчих Фонду санаторно-курортних установ за наступними напрямками:
- Погоджує кошторисно-фінансову документацію по всіх видах діяльності і представляє її на затвердження до Фонду;
- Затверджує структуру і штати санаторно-курортних установ;
- Затверджує звіти про їх фінансово-господарської діяльності та у встановлені терміни представляє до Фонду;
- Затверджує план реалізації путівок, контролює обгрунтованість встановлених цін на путівки;
- Контролює витрачання коштів на капітальні вкладення в санаторно-курортні установи;
- Здійснює контроль за фінансово-господарської, оздоровчої та лікувальною діяльністю санаторно-курортних установ. [6]
3. Структура органів управління. Податок. кодекс (єдиний соціальний податок)
До Фонду соціального страхування Російської Федерації входять такі виконавчі органи:- Регіональні відділення, керуючі коштами державного соціального страхування на території суб'єктів Російської Федерації;
- Центральні галузеві відділення, керуючі коштами державного соціального страхування в окремих галузях господарства;
- Філії відділень, створювані регіональними та центральними галузевими відділеннями Фонду за погодженням з головою Фонду.
Керівництво діяльністю Фонду здійснюється його головою.
Для забезпечення діяльності Фонду створюється центральний апарат Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях та філіях - апарати органів Фонду.
При Фонді утворюється правління, а при регіональних та центральних галузевих відділеннях - координаційні ради, які є колегіальними дорадчими органами.
Фонд, його регіональні та центральні галузеві відділення є юридичними особами, мають гербову печатку із своїм найменуванням, поточні валютні та інші рахунки в банках. [7]
Місцезнаходження Фонду - м. Москва.
Голова Фонду та його заступники призначаються Кабінетом Міністрів України.
Голова Фонду має п'ять заступників, у тому числі одного першого.
Голова Фонду:
- Керує діяльністю Фонду і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань;
- Розподіляє обов'язки між заступниками голови Фонду та керівниками структурних підрозділів центрального апарату Фонду;
- Вносить проект бюджету Фонду на затвердження в Уряд Російської Федерації, а також після розгляду правлінням стверджує бюджети регіональних і галузевих органів Фонду;
- Стверджує зведений фінансовий звіт про використання коштів державного соціального страхування, розглядає зведений звіт з фінансово-господарської діяльності підвідомчих санаторно-курортних установ Фонду і вносить пропозиції щодо поліпшення цієї роботи. Інформує правління Фонду про стан розрахунків з органами Фонду;
- Розробляє спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, іншими зацікавленими міністерствами і відомствами, професійними спілками пропозиції щодо вдосконалення системи соціального страхування і забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню;
- Спільно з Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації затверджує інструкцію про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, і встановлює порядок здійснення контролю за організацією експертизи тимчасової непрацездатності, дотриманням правил видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, у лікувально-профілактичних установах;
- З урахуванням думки правління Фонду приймає рішення про доцільність створення або ліквідації центральних галузевих відділень Фонду;
- Відкриває (закриває) рахунки Фонду та її виконавчих органів у банках, приймає рішення про списання з цих рахунків в централізований резерв платежів, що підлягають обов'язковому відрахуванню, і наднормативних залишків;
- З урахуванням думки правління Фонду затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Фонду, регіональних, центральних галузевих відділень Фонду, кошторису витрат (включаючи фонди оплати праці та інші) та звіти про їх виконання;
- Керує діяльністю регіональних та центральних галузевих відділень Фонду щодо виконання доходної та видаткової частин бюджету Фонду та забезпечує контроль за використанням коштів державного соціального страхування;
- Визначає порядок роботи підвідомчих санаторно-курортних установ;
- Розглядає підсумки виконання бюджету Фонду та вживає заходів щодо поліпшення цієї роботи, затверджує річні звіти про діяльність регіональних та центральних галузевих відділень Фонду;
- Вживає необхідних заходів за результатами ревізій та перевірок по витрачанню коштів Фонду його органами та підвідомчими санаторно-курортними установами;
- Видає в межах своєї компетенції накази, положення, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання всіма працівниками Фонду;
- Розглядає розбіжності з питань формування бюджету Фонду, штатів і кошторисів між органами Фонду;
- Представляє інтереси Фонду в усіх організаціях, без доручення діє від імені Фонду, в установленому порядку розпоряджається коштами та майном Фонду, укладає договори;
- Здійснює відповідно до законодавства прийом на роботу та звільнення працівників центрального апарату Фонду, а також призначення на посаду та звільнення з посади керівників, заступників керівників регіональних та центральних галузевих відділень Фонду з урахуванням думки відповідно глав виконавчої влади суб'єктів Федерації та загальноукраїнських галузевих професійних спілок;
- Делегує окремі свої права і повноваження підлеглим йому посадовим особам;
- Визначає напрямки міжнародного співробітництва в межах компетенції Фонду;
- Здійснює інші дії відповідно до рішень Уряду Російської Федерації та інструкцією;
- Затверджує інструкцію про порядок придбання, видачі та обліку страхувальниками путівок на санаторно-курортне лікування та відпочинок за рахунок коштів соціального страхування;
- Щорічно затверджує норматив витрат на санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей.
Положення, інструкції, роз'яснення та інші документи Фонду, прийняті в установленому порядку для забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню, підлягають обов'язковому виконанню страхувальниками. [8]
Правління Фонду є колегіальним органом. Засідання правління проводяться в міру необхідності.
Склад правління Фонду чисельністю 32 людини формується з осіб, що входять до неї за посадою (голова Фонду та його заступники, 1 з керівників провідного структурного підрозділу центрального апарату Фонду), представництва на постійній основі (3 представника від Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, з 1 представнику від Міністерства фінансів Російської Федерації, Федеральної податкової служби, Центрального банку Російської Федерації та центрального комітету профспілки працівників агропромислового комплексу Російської Федерації) і представництва на основі ротації (7 представників від загальноросійських об'єднань профспілок, 4 представники від об'єднань роботодавців, 3 - від регіональних відділень Фонду, по 1 представнику від Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, організацій, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів сімей працівників, та загальноукраїнських громадських об'єднань інвалідів). Ротація членів правління здійснюється не частіше 1 разу на рік.
Члени правління Фонду, представлені головою Фонду на підставі пропозицій відповідних міністерств, відомств, органів професійних спілок і організацій, затверджуються Урядом Російської Федерації.
Голова Фонду є головою правління Фонду. Рішення правління Фонду оформляються постановами або наказами голови Фонду.
Засідання правління призначаються головою Фонду (при його відсутності - першим заступником голови Фонду).
У разі незгоди правління Фонду з основних питань діяльності Фонду з рішенням його голови останній приймає самостійне рішення, про що в 5-денний термін інформує Уряд Російської Федерації.
Робота членів правління Фонду не є платною. Витрати членів правління Фонду, пов'язані з роботою в правлінні (відрядження та інші), оплачуються за рахунок коштів Фонду.
Правління Фонду розглядає питання, що входять в його компетенцію, в тому числі:
- Про завдання Фонду та вдосконалення державного соціального страхування;
- Про формування та використання резервних коштів;
- Проекти розміру тарифу страхових внесків;
- Проект бюджету Фонду та його виконання;
- Про участь у реалізації проектів державних програм із соціального страхування;
- Звіти про результати діяльності регіональних і центральних галузевих відділень Фонду;
- Про контрольно-ревізійної діяльності Фонду;
- Проекти законодавчих та інших нормативних актів, правил, інструкцій і положень з питань державного соціального страхування.
Регіональні відділення Фонду утворюються в суб'єктах Російської Федерації, а центральні галузеві відділення Фонду - в окремих галузях у порядку, встановленому пунктом 21 Положення ньому.
Керівництво регіональними і галузевими відділеннями Фонду здійснюють керуючі відповідними відділеннями, які несуть персональну відповідальність за їх роботу.
Регіональні та центральні галузеві відділення Фонду та їх філії:
- Здійснюють реєстрацію страхувальників і видають посвідчення про реєстрацію, організовують банки даних по всіх категоріях страхувальників;
- Здійснюють фінансову діяльність щодо забезпечення соціального страхування в регіоні або галузі;
- Встановлюють для страхувальників відповідно до інструкції нормативи витрат, необхідні для забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню працівників;
- Забезпечують повноту і своєчасність сплати страхувальниками внесків на соціальне страхування, виконання доходних і витратних частин бюджетів органів Фонду;
- Здійснюють акумуляцію страхових внесків та інших платежів для створення резервів, приймають рішення про використання вільних грошових коштів відповідно до інструкції;
- Розробляють проекти бюджетів органів Фонду та кошторисів витрат на утримання і представляють їх на затвердження в установленому порядку;
- Проводять розрахунки зі страхувальниками, іншими органами Фонду та іншими організаціями;
- Здійснюють контроль за витрачанням коштів страхувальниками; у випадках, встановлених інструкцією, приймають рішення про неприйняття до заліку витрат по соціальному страхуванню та списання коштів у безспірному порядку;
- Здійснюють відповідно до законодавства прийом на роботу та звільнення працівників апарату регіональних, центральних галузевих відділень Фонду, керівників підвідомчих філій;
- Регулярно інформують про свою діяльність та стан соціального страхування в регіоні Фонд, главу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або загальноросійські об'єднання професійного Союзу і працівників галузі.
Регіональні та галузеві координаційні ради Фонду є колегіальними дорадчими органами, що розглядають питання діяльності Фонду із соціального страхування. [9]
Регіональні координаційні ради Фонду формуються з осіб, що входять до них за посадою (керуючий регіональним виконавчим відділенням Фонду та його заступники), представництва на постійній основі (по одному представнику від органів праці та зайнятості населення, соціального захисту населення, державної податкової служби, фінансового органу, установ Центрального банку Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації) і представництва на основі ротації (представники від об'єднань профспілок, роботодавців, організацій, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів сімей працівників). Порядок делегування представників на ротаційній основі визначається правлінням Фонду.
Керуючий регіональним відділенням Фонду є головою координаційної ради. Рішення координаційної ради оформляються постановами або наказами керуючого регіональним відділенням Фонду.
Центральні галузеві координаційні ради Фонду створюються при центральних галузевих відділеннях Фонду та формуються з осіб, що входять до них за посадою (керуючий центральним галузевим відділенням Фонду та його заступники, голова загальноросійського об'єднання професійної спілки), представництва на постійній основі (по одному представнику від Міністерства праці Російської Федерації, відповідного міністерства (міністерств), а також представництвами на основі ротації (представники роботодавців та регіональних відділень (філій) Фонду). Порядок делегування представників на ротаційній основі визначається правлінням Фонду.
У випадках незгоди координаційної ради з рішенням керуючого відділенням Фонду останній приймає самостійне рішення, про що в 5-денний термін інформує голови Фонду.
Ротація членів координаційних рад здійснюється не рідше одного разу на рік.
Члени координаційних рад затверджуються головою Фонду за поданням керуючих відділеннями Фонду.
Робота членів координаційних рад не є платною. Всі витрати членів координаційних рад, пов'язані з роботою в радах (відрядження та інші), оплачуються за рахунок коштів Фонду.
Координаційні ради регіональних і галузевих органів Фонду розглядають питання, пов'язані з діяльністю регіональних та центральних галузевих відділень Фонду, в тому числі:
- Пропозиції страхувальників, відділень і філій Фонду про вдосконалення соціального страхування;
- Проекти бюджетів регіональних і галузевих органів Фонду та їх виконання, пропозиції щодо формування та використання резервних коштів;
- Звіти про результати діяльності регіональних і центральних галузевих відділень Фонду;
- Пропозиції органів Фонду щодо визначення розміру тарифу страхових внесків.
Контроль за повнотою та своєчасністю нарахування і сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів здійснюється Фондом спільно з Державною податковою службою Російської Федерації, а за правильним і раціональним витрачанням цих коштів на підприємствах - Фондом за участю професійних спілок.
Додатково стягнені податковими органами в результаті контрольної роботи суми страхових внесків (платежів), штрафів, пені та інших фінансових санкцій зараховуються в доходи Фонду з урахуванням відрахувань, вироблених податковим органам відповідно до законодавства.
Контроль фінансово-господарської діяльності регіональних і центральних галузевих відділень Фонду здійснюється шляхом проведення періодичних ревізій та перевірок контрольно-ревізійною службою Фонду, яка здійснює свою діяльність на підставі положення, схваленого правлінням Фонду та затвердженого головою Фонду.
Працівники контрольно-ревізійної служби, які здійснюють контроль за повнотою і своєчасністю нарахування і сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів Фонду, підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню та мають право на відшкодування заподіяної їм шкоди в порядку і на умовах, встановлених Положенням про Пенсійний фонд Російської Федерації.
Перевірка фінансово-господарської діяльності центрального апарату Фонду здійснюється не рідше одного разу на рік спеціалізованої аудиторської організацією, яка має відповідну ліцензію.
У складі єдиного соціального податку консолідовані внески у федеральний бюджет (у частині внесків раніше підлягають зарахуванню до Пенсійного фонду РФ), Фонд соціального страхування РФ і фонди обов'язкового медичного страхування. При цьому в самостійному порядку обчислюються і сплачуються до Пенсійного фонду РФ страхові внески з обов'язкового пенсійного страхування. Зв'язок між цими двома платежами полягає в тому, що сума єдиного соціального податку, що підлягає сплаті до федерального бюджету, зменшується на суму сплаченого страхового внеску з обов'язкового пенсійного страхування. [10]
Як і раніше окремий порядок встановлений для внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Вони сплачуються самостійно. Подібне виняток обумовлено тим, що ставки внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань диференційовані в залежності від категорій професійного ризику, до яких відноситься сфера діяльності платника (Закон РФ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань »від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ). Таким чином, включення даних внесків до складу єдиного соціального податку не дозволило б встановити єдину для всіх підприємств, незалежно від сфери діяльності, шкалу ставок і розрахунок податку був би значно ускладнений.
Всі функції з контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного соціального податку в бюджет і в державні соціальні позабюджетні фонди покладено на податкові органи, у тому числі і щодо стягнення сум недоїмки, пені та штрафів.
Вони ж здійснюють і стягнення сум недоїмки, пені та штрафів по платежах до позабюджетних фондів, що утворилися станом на 1 січня 2001 року (за винятком внесків на обов'язкове страхування від нещасних випадків). Зарахування цих сум має здійснюватися до бюджетів відповідних державних соціальних позабюджетних фондів.
Шкала ставок єдиного соціального податку, встановлена ст. 241 Податкового кодексу РФ, є регресивною. Рівень ставки податку обернено пропорційний сумі доходів, що включаються до податкової бази. Таким чином, знижуючи ставки податку при збільшенні доходів, що включаються до податкової бази, законодавець робить спробу збільшити коло платників податків та залучити до оподаткування доходи, раніше не декларували їх одержувачами.
Тут же слід зазначити, що податковим періодом при обчисленні єдиного соціального податку, відповідно до ст. 240 Податкового кодексу РФ, визнається календарний рік, звітним періодом з податку визнається перший квартал, півріччя і дев'ять місяців календарного року.
Всього ст. 241 Податкового кодексу РФ передбачено чотири шкали ставок, встановлених для різних категорій платників податків.
ЄСП стягується за адвалорних (процентним) податкових ставок. Законодавець встановлює чотири шкали ставок ЄСП:
- Для платників податків - роботодавців, крім сільськогосподарських товаровиробників і пологових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання;
- Для сільськогосподарських товаровиробників і пологових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання;
- Для індивідуальних підприємців;
- Для адвокатів.
Застосовувати регресивні ставки при розрахунку ЕСН можна лише тоді, коли оподатковувані податком виплати працівникам організації досягнуть 100 000 руб., З 1 січня 2005 р. - 280 000 руб. Крім того, для використання регресії необхідно дотримання ще однієї умови, встановленого в п. 2 ст. 241 НК РФ: накопичена з початку року величина податкової бази в середньому на одну фізичну особу, поділена на кількість місяців, які минули в поточному податковому періоді, повинна складати суму не менш 2 500 руб.
Сума податку обчислюється і сплачується платниками податків окремо до федерального бюджету (у 2001 році дана сума перераховувалася до Пенсійного фонду РФ) і кожен фонд і визначається як відповідна відсоткова частка податкової бази. [11]
Сума податку, що підлягає сплаті до Фонду соціального страхування РФ, підлягає зменшенню платниками податків на суму зроблених ними самостійно витрат на цілі державного соціального страхування, передбачених законодавством РФ (наприклад, виплата допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років і т.д.).
Платіж до ФСС = Податок - Витрати
Сплата податку (авансових платежів з податку) здійснюється окремими платіжними дорученнями у федеральний бюджет, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування.
Сплата щомісячних авансових платежів здійснюється не пізніше 15-го числа наступного місяця.
Різниця між сумою податку, обчисленої виходячи з податкової бази, розрахованої наростаючим підсумком з початку податкового періоду до закінчення відповідного звітного періоду, та сумою сплачених за той же період щомісячних авансових платежів, сплачується не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним періодом (доплата по квартального розрахунку).
Різниця між сумою податку, що підлягає сплаті за підсумками податкового періоду, та сумами податку, сплаченими протягом податкового періоду, підлягає сплаті не пізніше 15 днів з дня, встановленого для подання податкової декларації за податковий період (доплата за річним розрахунком).
Податкова декларація подається не пізніше 30 березня року, наступного за минулим податковим періодом.
У разі якщо за річним розрахунком утворюється негативна різниця (обчислена сума податку за рік менше сплаченої суми податку), то вона підлягає або заліку в рахунок майбутніх платежів з податку чи поверненню платнику податку у порядку, передбаченому ст. 78 Податкового кодексу РФ.
У разі, якщо за підсумками податкового періоду сума фактично сплачених за цей період страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (авансових платежів по страхових внесках на обов'язкове пенсійне страхування) перевищує суму застосованого податкового вирахування з податку, сума такого перевищення визнається зайво сплаченим податком і підлягає поверненню платнику податку в порядку, передбаченому ст. 78 Податкового кодексу РФ.
Починаючи з 1 січня 2005 року для індивідуальних підприємців, які припиняють свою діяльність в такій якості, встановлено спеціальне правило щодо сплати податку та подання податкової декларації.
Так, якщо індивідуальний підприємець припиняє свою діяльність до кінця податкового періоду, то він зобов'язаний у п'ятиденний термін з дня подачі до реєструючого органу заяви про припинення зазначеної діяльності подати до податкового органу податкову декларацію за період з початку податкового періоду за день подання вказаної заяви включно.
При цьому різниця між сумою податку, що підлягає сплаті відповідно з податковою декларацією, і сумами податку, сплаченими платниками податків з початку року, підлягає сплаті не пізніше 15 днів з дня подання такої декларації або поверненню платнику податку у порядку, передбаченому ст. 78 Податкового кодексу РФ.
Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду.
До Фонду соціального страхування Російської Федерації входять такі виконавчі органи:
- Регіональні відділення, керуючі коштами державного соціального страхування на території суб'єктів Російської Федерації;
- Центральні галузеві відділення, керуючі коштами державного соціального страхування в окремих галузях господарства;
- Філії відділень, створювані регіональними та центральними галузевими відділеннями Фонду за погодженням з головою Фонду.
При Фонді утворюється правління, а при регіональних та центральних галузевих відділеннях - координаційні ради, які є колегіальними дорадчими органами.
Фонд, його регіональні та центральні галузеві відділення є юридичними особами, мають гербову печатку із своїм найменуванням, поточні валютні та інші рахунки в банках.
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні про фонд. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.
Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Положення про порядок формування та витрачання коштів фонду розвитку затверджується Урядом Російської Федерації.
Розпорядниками коштів Фонду є голова і головний бухгалтер Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях Фонду - керуючий і головний бухгалтер відділення Фонду.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності здійснюється через бухгалтерії роботодавців. Відповідальність за правильність нарахування та витрачання коштів державного соціального страхування несе адміністрація страхувальника в особі керівника та головного бухгалтера.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню, проведенням оздоровчих заходів на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності трудовими колективами утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню. Комісії або уповноважені із соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів Фонду, розглядають спірні питання щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
2. Податковий Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. від 02.11.2004, із змінами. Від 01.07.2005) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3824, СЗ РФ від 04.07.2005, № 27, ст. 2717.
3. Податковий Кодекс Російської Федерації (частина друга) від 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. від 20.10.2005) / / СЗ РФ від 07.08.2000, № 32, ст. 3340, Російська газета від 25.10.2005, № 239.
4. Бюджетний Кодекс Російської Федерації від 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. від 09.05.2005) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3823, СЗ РФ від 09.05.2005, № 19, ст. 1756.
5. Федеральний закон «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. від 01.12.2004, із змінами. Від 29.12.2004) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3803, СЗ РФ від 03.01.2005, № 1 (частина 1), ст. 28.
6. Федеральний закон «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. від 05.03.2004) / / СЗ РФ від 19.07.1999, № 29, ст. 3686, СЗ РФ від 08.03.2004, № 10, ст. 836.
7. Постанова Уряду РФ від 12 лютого 1994 р. № 101 «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації» / / САПП від 21 лютого 1994 р., № 8, ст. 599.
8. Постанова Фонду соціального страхування РФ від 5 січня 1995 р. № 1 «Про затвердження Положення про відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації»
9. Ковальова Т.М., Кузьменко Т.М., Попова О.Ю., Шутяк Є.М. Основи формування бюджетної політики в регіоні: Навчальний посібник. - Самара: СГЕА, 2003.
10. Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії. - М.: НОРМА, 2004.
11. Фінансове право / Відп. ред. Н.І. Химичева. - М.: МАУП, 2000.
12. Фінансове право Російської Федерації / Відп. ред. М.В. Карасьова. - М.: МАУП, 2002.
13. Фінансове право / За ред. Є.Ю. Грачової, Г.П. Толстопятенко - М.: ТК Велбі, 2003.
14. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. Л. А. Дробозиной. - М.: Фінанси, 2003.
15. Фінанси і кредит: Курс лекцій. Під ред. Т. М. Ковальової. - Самара: СГЕА, 2002.
Регіональні та центральні галузеві відділення Фонду та їх філії:
- Здійснюють реєстрацію страхувальників і видають посвідчення про реєстрацію, організовують банки даних по всіх категоріях страхувальників;
- Здійснюють фінансову діяльність щодо забезпечення соціального страхування в регіоні або галузі;
- Встановлюють для страхувальників відповідно до інструкції нормативи витрат, необхідні для забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню працівників;
- Забезпечують повноту і своєчасність сплати страхувальниками внесків на соціальне страхування, виконання доходних і витратних частин бюджетів органів Фонду;
- Здійснюють акумуляцію страхових внесків та інших платежів для створення резервів, приймають рішення про використання вільних грошових коштів відповідно до інструкції;
- Розробляють проекти бюджетів органів Фонду та кошторисів витрат на утримання і представляють їх на затвердження в установленому порядку;
- Проводять розрахунки зі страхувальниками, іншими органами Фонду та іншими організаціями;
- Здійснюють контроль за витрачанням коштів страхувальниками; у випадках, встановлених інструкцією, приймають рішення про неприйняття до заліку витрат по соціальному страхуванню та списання коштів у безспірному порядку;
- Здійснюють відповідно до законодавства прийом на роботу та звільнення працівників апарату регіональних, центральних галузевих відділень Фонду, керівників підвідомчих філій;
- Регулярно інформують про свою діяльність та стан соціального страхування в регіоні Фонд, главу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або загальноросійські об'єднання професійного Союзу і працівників галузі.
Регіональні та галузеві координаційні ради Фонду є колегіальними дорадчими органами, що розглядають питання діяльності Фонду із соціального страхування. [9]
Регіональні координаційні ради Фонду формуються з осіб, що входять до них за посадою (керуючий регіональним виконавчим відділенням Фонду та його заступники), представництва на постійній основі (по одному представнику від органів праці та зайнятості населення, соціального захисту населення, державної податкової служби, фінансового органу, установ Центрального банку Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації) і представництва на основі ротації (представники від об'єднань профспілок, роботодавців, організацій, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів сімей працівників). Порядок делегування представників на ротаційній основі визначається правлінням Фонду.
Керуючий регіональним відділенням Фонду є головою координаційної ради. Рішення координаційної ради оформляються постановами або наказами керуючого регіональним відділенням Фонду.
Центральні галузеві координаційні ради Фонду створюються при центральних галузевих відділеннях Фонду та формуються з осіб, що входять до них за посадою (керуючий центральним галузевим відділенням Фонду та його заступники, голова загальноросійського об'єднання професійної спілки), представництва на постійній основі (по одному представнику від Міністерства праці Російської Федерації, відповідного міністерства (міністерств), а також представництвами на основі ротації (представники роботодавців та регіональних відділень (філій) Фонду). Порядок делегування представників на ротаційній основі визначається правлінням Фонду.
У випадках незгоди координаційної ради з рішенням керуючого відділенням Фонду останній приймає самостійне рішення, про що в 5-денний термін інформує голови Фонду.
Ротація членів координаційних рад здійснюється не рідше одного разу на рік.
Члени координаційних рад затверджуються головою Фонду за поданням керуючих відділеннями Фонду.
Робота членів координаційних рад не є платною. Всі витрати членів координаційних рад, пов'язані з роботою в радах (відрядження та інші), оплачуються за рахунок коштів Фонду.
Координаційні ради регіональних і галузевих органів Фонду розглядають питання, пов'язані з діяльністю регіональних та центральних галузевих відділень Фонду, в тому числі:
- Пропозиції страхувальників, відділень і філій Фонду про вдосконалення соціального страхування;
- Проекти бюджетів регіональних і галузевих органів Фонду та їх виконання, пропозиції щодо формування та використання резервних коштів;
- Звіти про результати діяльності регіональних і центральних галузевих відділень Фонду;
- Пропозиції органів Фонду щодо визначення розміру тарифу страхових внесків.
Контроль за повнотою та своєчасністю нарахування і сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів здійснюється Фондом спільно з Державною податковою службою Російської Федерації, а за правильним і раціональним витрачанням цих коштів на підприємствах - Фондом за участю професійних спілок.
Додатково стягнені податковими органами в результаті контрольної роботи суми страхових внесків (платежів), штрафів, пені та інших фінансових санкцій зараховуються в доходи Фонду з урахуванням відрахувань, вироблених податковим органам відповідно до законодавства.
Контроль фінансово-господарської діяльності регіональних і центральних галузевих відділень Фонду здійснюється шляхом проведення періодичних ревізій та перевірок контрольно-ревізійною службою Фонду, яка здійснює свою діяльність на підставі положення, схваленого правлінням Фонду та затвердженого головою Фонду.
Працівники контрольно-ревізійної служби, які здійснюють контроль за повнотою і своєчасністю нарахування і сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів Фонду, підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню та мають право на відшкодування заподіяної їм шкоди в порядку і на умовах, встановлених Положенням про Пенсійний фонд Російської Федерації.
Перевірка фінансово-господарської діяльності центрального апарату Фонду здійснюється не рідше одного разу на рік спеціалізованої аудиторської організацією, яка має відповідну ліцензію.
У складі єдиного соціального податку консолідовані внески у федеральний бюджет (у частині внесків раніше підлягають зарахуванню до Пенсійного фонду РФ), Фонд соціального страхування РФ і фонди обов'язкового медичного страхування. При цьому в самостійному порядку обчислюються і сплачуються до Пенсійного фонду РФ страхові внески з обов'язкового пенсійного страхування. Зв'язок між цими двома платежами полягає в тому, що сума єдиного соціального податку, що підлягає сплаті до федерального бюджету, зменшується на суму сплаченого страхового внеску з обов'язкового пенсійного страхування. [10]
Як і раніше окремий порядок встановлений для внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Вони сплачуються самостійно. Подібне виняток обумовлено тим, що ставки внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань диференційовані в залежності від категорій професійного ризику, до яких відноситься сфера діяльності платника (Закон РФ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань »від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ). Таким чином, включення даних внесків до складу єдиного соціального податку не дозволило б встановити єдину для всіх підприємств, незалежно від сфери діяльності, шкалу ставок і розрахунок податку був би значно ускладнений.
Всі функції з контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного соціального податку в бюджет і в державні соціальні позабюджетні фонди покладено на податкові органи, у тому числі і щодо стягнення сум недоїмки, пені та штрафів.
Вони ж здійснюють і стягнення сум недоїмки, пені та штрафів по платежах до позабюджетних фондів, що утворилися станом на 1 січня 2001 року (за винятком внесків на обов'язкове страхування від нещасних випадків). Зарахування цих сум має здійснюватися до бюджетів відповідних державних соціальних позабюджетних фондів.
Шкала ставок єдиного соціального податку, встановлена ст. 241 Податкового кодексу РФ, є регресивною. Рівень ставки податку обернено пропорційний сумі доходів, що включаються до податкової бази. Таким чином, знижуючи ставки податку при збільшенні доходів, що включаються до податкової бази, законодавець робить спробу збільшити коло платників податків та залучити до оподаткування доходи, раніше не декларували їх одержувачами.
Тут же слід зазначити, що податковим періодом при обчисленні єдиного соціального податку, відповідно до ст. 240 Податкового кодексу РФ, визнається календарний рік, звітним періодом з податку визнається перший квартал, півріччя і дев'ять місяців календарного року.
Всього ст. 241 Податкового кодексу РФ передбачено чотири шкали ставок, встановлених для різних категорій платників податків.
ЄСП стягується за адвалорних (процентним) податкових ставок. Законодавець встановлює чотири шкали ставок ЄСП:
- Для платників податків - роботодавців, крім сільськогосподарських товаровиробників і пологових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання;
- Для сільськогосподарських товаровиробників і пологових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання;
- Для індивідуальних підприємців;
- Для адвокатів.
Застосовувати регресивні ставки при розрахунку ЕСН можна лише тоді, коли оподатковувані податком виплати працівникам організації досягнуть 100 000 руб., З 1 січня 2005 р. - 280 000 руб. Крім того, для використання регресії необхідно дотримання ще однієї умови, встановленого в п. 2 ст. 241 НК РФ: накопичена з початку року величина податкової бази в середньому на одну фізичну особу, поділена на кількість місяців, які минули в поточному податковому періоді, повинна складати суму не менш 2 500 руб.
Сума податку обчислюється і сплачується платниками податків окремо до федерального бюджету (у 2001 році дана сума перераховувалася до Пенсійного фонду РФ) і кожен фонд і визначається як відповідна відсоткова частка податкової бази. [11]
Сума податку, що підлягає сплаті до Фонду соціального страхування РФ, підлягає зменшенню платниками податків на суму зроблених ними самостійно витрат на цілі державного соціального страхування, передбачених законодавством РФ (наприклад, виплата допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років і т.д.).
Платіж до ФСС = Податок - Витрати
Сплата податку (авансових платежів з податку) здійснюється окремими платіжними дорученнями у федеральний бюджет, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування.
Сплата щомісячних авансових платежів здійснюється не пізніше 15-го числа наступного місяця.
Різниця між сумою податку, обчисленої виходячи з податкової бази, розрахованої наростаючим підсумком з початку податкового періоду до закінчення відповідного звітного періоду, та сумою сплачених за той же період щомісячних авансових платежів, сплачується не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним періодом (доплата по квартального розрахунку).
Різниця між сумою податку, що підлягає сплаті за підсумками податкового періоду, та сумами податку, сплаченими протягом податкового періоду, підлягає сплаті не пізніше 15 днів з дня, встановленого для подання податкової декларації за податковий період (доплата за річним розрахунком).
Податкова декларація подається не пізніше 30 березня року, наступного за минулим податковим періодом.
У разі якщо за річним розрахунком утворюється негативна різниця (обчислена сума податку за рік менше сплаченої суми податку), то вона підлягає або заліку в рахунок майбутніх платежів з податку чи поверненню платнику податку у порядку, передбаченому ст. 78 Податкового кодексу РФ.
У разі, якщо за підсумками податкового періоду сума фактично сплачених за цей період страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (авансових платежів по страхових внесках на обов'язкове пенсійне страхування) перевищує суму застосованого податкового вирахування з податку, сума такого перевищення визнається зайво сплаченим податком і підлягає поверненню платнику податку в порядку, передбаченому ст. 78 Податкового кодексу РФ.
Починаючи з 1 січня 2005 року для індивідуальних підприємців, які припиняють свою діяльність в такій якості, встановлено спеціальне правило щодо сплати податку та подання податкової декларації.
Так, якщо індивідуальний підприємець припиняє свою діяльність до кінця податкового періоду, то він зобов'язаний у п'ятиденний термін з дня подачі до реєструючого органу заяви про припинення зазначеної діяльності подати до податкового органу податкову декларацію за період з початку податкового періоду за день подання вказаної заяви включно.
При цьому різниця між сумою податку, що підлягає сплаті відповідно з податковою декларацією, і сумами податку, сплаченими платниками податків з початку року, підлягає сплаті не пізніше 15 днів з дня подання такої декларації або поверненню платнику податку у порядку, передбаченому ст. 78 Податкового кодексу РФ.
Висновок
Таким чином, Фонд управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації. Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації.Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду.
До Фонду соціального страхування Російської Федерації входять такі виконавчі органи:
- Регіональні відділення, керуючі коштами державного соціального страхування на території суб'єктів Російської Федерації;
- Центральні галузеві відділення, керуючі коштами державного соціального страхування в окремих галузях господарства;
- Філії відділень, створювані регіональними та центральними галузевими відділеннями Фонду за погодженням з головою Фонду.
При Фонді утворюється правління, а при регіональних та центральних галузевих відділеннях - координаційні ради, які є колегіальними дорадчими органами.
Фонд, його регіональні та центральні галузеві відділення є юридичними особами, мають гербову печатку із своїм найменуванням, поточні валютні та інші рахунки в банках.
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні про фонд. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.
Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Положення про порядок формування та витрачання коштів фонду розвитку затверджується Урядом Російської Федерації.
Розпорядниками коштів Фонду є голова і головний бухгалтер Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях Фонду - керуючий і головний бухгалтер відділення Фонду.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності здійснюється через бухгалтерії роботодавців. Відповідальність за правильність нарахування та витрачання коштів державного соціального страхування несе адміністрація страхувальника в особі керівника та головного бухгалтера.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню, проведенням оздоровчих заходів на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності трудовими колективами утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню. Комісії або уповноважені із соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів Фонду, розглядають спірні питання щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) / / РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 17.10.2005, № 42, ст. 4212.2. Податковий Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. від 02.11.2004, із змінами. Від 01.07.2005) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3824, СЗ РФ від 04.07.2005, № 27, ст. 2717.
3. Податковий Кодекс Російської Федерації (частина друга) від 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. від 20.10.2005) / / СЗ РФ від 07.08.2000, № 32, ст. 3340, Російська газета від 25.10.2005, № 239.
4. Бюджетний Кодекс Російської Федерації від 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. від 09.05.2005) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3823, СЗ РФ від 09.05.2005, № 19, ст. 1756.
5. Федеральний закон «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. від 01.12.2004, із змінами. Від 29.12.2004) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3803, СЗ РФ від 03.01.2005, № 1 (частина 1), ст. 28.
6. Федеральний закон «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. від 05.03.2004) / / СЗ РФ від 19.07.1999, № 29, ст. 3686, СЗ РФ від 08.03.2004, № 10, ст. 836.
7. Постанова Уряду РФ від 12 лютого 1994 р. № 101 «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації» / / САПП від 21 лютого 1994 р., № 8, ст. 599.
8. Постанова Фонду соціального страхування РФ від 5 січня 1995 р. № 1 «Про затвердження Положення про відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації»
9. Ковальова Т.М., Кузьменко Т.М., Попова О.Ю., Шутяк Є.М. Основи формування бюджетної політики в регіоні: Навчальний посібник. - Самара: СГЕА, 2003.
10. Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії. - М.: НОРМА, 2004.
11. Фінансове право / Відп. ред. Н.І. Химичева. - М.: МАУП, 2000.
12. Фінансове право Російської Федерації / Відп. ред. М.В. Карасьова. - М.: МАУП, 2002.
13. Фінансове право / За ред. Є.Ю. Грачової, Г.П. Толстопятенко - М.: ТК Велбі, 2003.
14. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. Л. А. Дробозиной. - М.: Фінанси, 2003.
15. Фінанси і кредит: Курс лекцій. Під ред. Т. М. Ковальової. - Самара: СГЕА, 2002.
[1] Фінанси і кредит: Курс лекцій. Під ред. Т. М. Ковальової. - Самара: СГЕА, 2002. - С. 254.
[2] Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії. - М.: НОРМА, 2004. - С. 294.
[3] Фінансове право Російської Федерації / Відп. ред. М.В. Карасьова. - М.: МАУП, 2002. - С. 204.
[4] Фінансове право / Відп. ред. Н.І. Химичева. - М.: МАУП, 2000. - С. 186.
[5] Ковальова Т.М., Кузьменко Т.М., Попова О.Ю., Шутяк Є.М. Основи формування бюджетної політики в регіоні: Навчальний посібник. - Самара: СГЕА, 2003. - С. 185.
[6] Фінансове право Російської Федерації / Відп. ред. М.В. Карасьова. - М.: МАУП, 2002. - С. 205.
[7] Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії. - М.: НОРМА, 2004. - С. 297.
[8] Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. Під ред. Л. А. Дробозиной. - М.: Фінанси, 2003. - С. 214.
[9] Фінансове право / За ред. Є.Ю. Грачової, Г.П. Толстопятенко - М.: ТК Велбі, 2003. - С. 174.
[10] Фінансове право / Відп. ред. Н.І. Химичева. - М.: МАУП, 2000. - С. 192.
[11] Фінансове право / За ред. Є.Ю. Грачової, Г.П. Толстопятенко - М.: ТК Велбі, 2003. - С. 175.